Постановление от 29.12.2012 г № 570-П
Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Молодежная политика»
В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 г. N 134-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ставропольского края", распоряжением Правительства Ставропольского края от 20 сентября 2013 г. N 319-рп "Об утверждении перечня государственных программ Ставропольского края, планируемых к разработке" Правительство Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Ставропольского края "Молодежная политика".
2.Признать утратившим силу постановление Правительства Ставропольского края от 20 июля 2011 г. N 278-п "О краевой целевой программе "Молодежь Ставропольского края на 2012 - 2015 годы".
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Асадчева С.Н.
4.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.
Губернатор
Ставропольского края
В.Г.ЗЕРЕНКОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА"
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
"МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА"
| Наименование Программы | государственная программа Ставропольского края "Молодежная политика (далее - Программа) |
| Ответственный исполнитель Программы | министерство образования и молодежной политики Ставропольского края |
| Соисполнители Программы | нет |
| Подпрограммы Программы | подпрограмма "Поддержка талантливой и инициативной молодежи Ставропольского края"; |
| подпрограмма "Патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодежи Ставропольского края"; | |
| подпрограмма "Вовлечение молодежи Ставропольского края в социальную практику"; | |
| подпрограмма "Информационное обеспечение и создание инфраструктуры по работе с молодежью Ставропольского края"; | |
| подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Молодежная политика" и общепрограммные мероприятия" | |
| Позиция утратила силу с 1 января 2014 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 31.10.2013 N 399-п | |
| Цель Программы | содействие формированию в Ставропольском крае (далее - край) личности молодого человека с активной жизненной позицией посредством обеспечения его прав, интересов и поддержки его инициатив |
| Задачи Программы | создание комфортных условий в крае для трудового, духовного, физического и творческого развития молодого человека; |
| поддержка и развитие деятельности детских и молодежных общественных объединений и организаций, действующих на территории края (далее - детские и молодежные организации); | |
| развитие существующих и поиск новых форм мероприятий, направленных на социализацию, воспитание и обучение молодежи края (далее - молодежь) | |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | доля молодых граждан, проживающих на территории края (далее - молодые граждане), задействованных в мероприятиях по реализации молодежной политики в крае, в общем количестве молодых граждан; |
| доля молодых граждан, принимающих участие в деятельности детских и молодежных организаций, в общем количестве молодых граждан | |
| Сроки реализации Программы | 2014 - 2016 годы |
| Объемы и источники финансового обеспечения Программы | объем финансового обеспечения Программы составит 311912,29 тыс. рублей, в том числе: объем бюджетных ассигнований, утвержденный Законом Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", - 311912,29 тыс. рублей, в том числе по источникам финансового обеспечения: |
| за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, - 142500,00 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2014 году - 47500,00 тыс. рублей; | |
| в 2015 году - 47500,00 тыс. рублей; | |
| в 2016 году - 47500,00 тыс. рублей; | |
| за счет средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 169412,29 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2014 году - 62146,60 тыс. рублей; | |
| в 2015 году - 53627,06 тыс. рублей; | |
| в 2016 году - 53638,63 тыс. рублей | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | увеличение доли молодых граждан, задействованных в мероприятиях по реализации молодежной политики в крае, в общем количестве молодых граждан до 40 процентов; |
| увеличение доли молодых граждан, принимающих участие в деятельности детских и молодежных организаций, в общем количестве молодых граждан до 32 процентов |
Раздел 1.Характеристика текущего состояния сферы реализации программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Основная идея государственной молодежной политики в Российской Федерации - создание условий для повышения степени интеграции молодых граждан, проживающих на ее территории, в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в социально-экономическое развитие Российской Федерации.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, определено, что целями государственной молодежной политики являются создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны.
В крае положение молодежи характеризуется как общими для Северного Кавказа и Российской Федерации в целом параметрами, так и специфическими тенденциями.
В 2011 году по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю (далее - Ставропольстат) количество молодых граждан в возрасте от 14 до 29 лет (включительно) составило 711,1 тыс. человек, или 26 процентов от общего количества населения края, и 38 процентов от количества трудоспособного населения края.
По данным Ставропольстата количество молодых граждан в возрасте от 14 до 29 лет (включительно) продолжает неуклонно снижаться. По сравнению с 2005 годом в 2010 году количество молодых граждан снизилось на 40,7 тыс. человек.
Для сферы молодежной политики в крае характерно следующее:
распространенность асоциального поведения в молодежной среде;
отсутствие у молодежи социального иммунитета против деятельности организаций, пропагандирующих политический, этнический и религиозный экстремизм;
влияние социального статуса молодых граждан на их возможности реализовать свой потенциал;
слабая общероссийская гражданская идентичность и правовой нигилизм у молодых граждан;
низкая финансовая грамотность молодых граждан.
Вместе с тем очень ярко молодежь характеризует то, к чему она стремится в будущем, ради чего упорно работает сегодня. По данным краевого исследования "Молодежь Ставрополья 2011: социальный портрет", проведенного по заказу комитета края по делам молодежи (далее - исследование), здесь преобладает нематериальная мотивация.
Несмотря на низкую удовлетворенность своим материальным положением, молодежь занимает активную жизненную позицию, готова бороться за достижение своих целей (в основном нематериального характера) и отстаивать свои убеждения честным путем, не выступая за рамки приемлемого в обществе поведения.
Особую роль в самостоятельности молодежи играют общественные объединения, так как именно они являются наиболее эффективным инструментом социализации молодого человека. В крае по данным Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю официально зарегистрированы 35 детских общественных объединений и организаций и 41 молодежное общественное объединение и организация. По состоянию на 01 августа 2012 года 60 процентов детей и 20 процентов молодых граждан вовлечено в деятельность детских и молодежных организаций, большее количество из которых созданы на базе образовательных организаций, расположенных на территории края, клубов по месту жительства и не являются юридическими лицами, вследствие чего не могут пользоваться государственной поддержкой.
В системе общечеловеческих ценностей толерантность является одной из фундаментальных категорий, обуславливающей гуманизацию отношения человека к миру, сознательное признание им прав и свобод другого вне зависимости от его отличительных характеристик, готовность к диалогу и сотрудничеству в различных ситуациях взаимодействия. Проблемы мира особенно актуальны для края в силу того, что на его территории проживает более 100 народностей и национальностей, широко представлено в крае и конфессиональное сообщество. Более 85 процентов жителей края - это представители славянских народов, традиционно исповедующие христианство. В крае проживают около 180 тыс. мусульман. Также проживают буддисты, иудеи и представители других вероисповеданий.
С целью определения отношения молодежи к представителям других национальностей, проживающим в крае, в ходе исследования был задан вопрос: "Как Вы относитесь к представителям других национальностей?". Полученные на него ответы свидетельствуют о том, что более 56 процентов опрошенных молодых граждан демонстрируют в целом позитивное отношение к представителям других национальностей.
На вопрос: "Как Вы оцениваете уровень межнациональной напряженности в Ставропольском крае?" 41,8 процента опрошенных молодых граждан отмечают наличие межнационального противостояния.
На вопрос: "Как Вы считаете, что обеспечит безопасность нашего региона?" 32,4 процента опрошенных молодых граждан отмечают, что, прежде всего, необходимо развивать межкультурное общение и межнациональные связи, 34,8 процента опрошенных молодых граждан - преодолевать коррупцию и организованную преступность.
В связи с вышеизложенным при разработке Программы рассматриваются в качестве ключевых следующие проблемы:
слабая вовлеченность молодежи в общественную и экономическую жизнь края;
неразвитость системы выявления и поддержки инициативной и талантливой молодежи;
слабая общероссийская гражданская идентичность у молодых граждан.
Молодежь обладает значительным потенциалом (мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям), который используется ею не в полной мере. Принципиальная особенность Программы заключается в постановке и решении задач по обеспечению активного вовлечения молодежи в общественную и экономическую жизнь края.
Вышеперечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи.
Реализация мероприятий Программы позволит:
обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования средств в молодежь;
разработать и внедрить инновационные технологии решения актуальных проблем молодежи при ее активном участии.
Таким образом, будет создана основа для саморазвития сферы молодежной политики и обеспечено увеличение вклада молодежи в социально-экономическое развитие края.
Раздел 2.Приоритеты политики Правительства Ставропольского края в сфере реализации программы, цель, задачи, целевые индикаторы и показатели программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации программы и сроки ее реализации
В целях проведения в крае эффективной государственной молодежной политики необходимы:
разработка эффективных моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, в том числе в деятельность трудовых объединений и студенческих отрядов;
развитие молодежных бирж труда и других форм занятости;
увеличение количества молодых граждан, участвующих в профессиональных и творческих конкурсах, спортивных соревнованиях, научных олимпиадах;
создание и развитие системы поддержки лауреатов премий, талантливой молодежи из малых городов и сельской местности края;
осуществление мер, направленных на повышение эффективности социально-досуговой работы с молодежью по месту жительства и расширение сети муниципальных учреждений по работе с молодежью по месту жительства.
Целью Программы является содействие формированию в крае личности молодого человека с активной жизненной позицией посредством обеспечения его прав, интересов и поддержки его инициатив.
Для достижения вышеуказанной цели Программы необходимо решение следующих задач:
создание комфортных условий в крае для трудового, духовного, физического и творческого развития молодого человека;
поддержка и развитие деятельности детских и молодежных организаций;
развитие существующих и поиск новых форм мероприятий, направленных на социализацию, воспитание и обучение молодежи.
Сведения о целевых индикаторах и показателях Программы, подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.
Реализация основных мероприятий Программы позволит достичь увеличения:
доли молодых граждан, задействованных в мероприятиях по реализации молодежной политики в крае, в общем количестве молодых граждан до 40 процентов;
доли молодых граждан, принимающих участие в деятельности детских и молодежных организаций, в общем количестве молодых граждан до 32 процентов.
Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения основных мероприятий следующих пяти подпрограмм, включенных в Программу, взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам:
подпрограмма "Поддержка талантливой и инициативной молодежи Ставропольского края" (приведена в приложении 2 к Программе);
подпрограмма "Патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодежи Ставропольского края" (приведена в приложении 3 к Программе);
подпрограмма "Вовлечение молодежи Ставропольского края в социальную практику" (приведена в приложении 4 к Программе);
подпрограмма "Информационное обеспечение и создание инфраструктуры по работе с молодежью Ставропольского края" (приведена в приложении 5 к Программе);
подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Молодежная политика" и общепрограммные мероприятия" (приведена в приложении 6 к Программе).
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 7 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета приведено в приложении 8 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета и краевого бюджета на реализацию Программы приведены в приложении 9 к Программе.
Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы.
Раздел 3.Характеристика подпрограмм, включенных в программу
Утратил силу с 1 января 2014 года
Раздел 4.Характеристика мер государственного регулирования, в том числе описание основных мер правового регулирования в сфере реализации программы
Меры государственного и правового регулирования в сфере реализации Программы не предусмотрены.
Раздел 5.Информация об участии муниципальных образований
Ставропольского края, внебюджетных фондов, государственных
унитарных предприятий Ставропольского края, акционерных
обществ с государственным участием Ставропольского края,
общественных, научных и иных организаций в реализации
Программы
Утратил силу с 1 января 2014 года
Раздел 6.Анализ рисков реализации программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников
Программы и негативно влияющих на основные параметры
Программы (подпрограмм Программы) и описание мер
управления рисками реализации Программы
Риски реализации Программы разделены на:
внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя Программы;
внешние, наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя Программы.
При реализации Программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия внутренних и внешних рисков реализации Программы, повышение уровня гарантированности достижения ожидаемых результатов реализации Программы.
К внутренним рискам реализации Программы относятся:
низкая исполнительная дисциплина ответственного исполнителя Программы, должностных лиц, ответственных за выполнение основных мероприятий Программы;
несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий Программы;
недостаточная оперативность корректировки хода реализации Программы при наступлении внешних рисков реализации Программы.
Мерами управления внутренними рисками реализации Программы являются:
детальное планирование хода реализации Программы;
оперативный мониторинг хода реализации Программы;
своевременная корректировка основных мероприятий Программы и сроков их исполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.
К внешним рискам реализации Программы относятся:
экономические риски, связанные с возможным уменьшением объема средств федерального бюджета и краевого бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы;
законодательные риски, связанные с несовершенством федерального законодательства в сфере молодежной политики.
Мерами управления внешними рисками реализации Программы являются:
привлечение дополнительных средств на выполнение обязательств;
определение приоритетов и перераспределение объемов финансирования основных мероприятий Программы;
оперативное реагирование на изменение федерального законодательства.