Решение от 19.03.2013 г № 54
О внесении изменений в решение Совета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 19 июля 2011 года N 322 «Об утверждении программы „Социально-экономическое развитие Нефтекумского муниципального района Ставропольского края на 2011 — 2015 годы“»
ОТ 19 ИЮЛЯ 2011 ГОДА N 322 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ НЕФТЕКУМСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, утвержденным решением Совета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 27 июня 2007 г. N 232, Совет Нефтекумского муниципального района Ставропольского края решил:
Статья 1
Внести в решение Совета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 19 июля 2011 года N 322 "Об утверждении программы "Социально-экономическое развитие Нефтекумского муниципального района Ставропольского края на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) следующие изменения:
Паспорт Программы изложить в следующей редакции:
"ПАСПОРТ
Программы "Социально-экономическое развитие
Нефтекумского муниципального района Ставропольского края
на 2011 - 2015 годы"Наименование Программы Программа "Социально-экономическое развитие Нефтекумского муниципального района Ставропольского края на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) Основание для разработки Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ Программы "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, решение Совета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 12 мая 2009 г. N 145 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Нефтекумского района до 2020 года", решение Совета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 17 июля 2012 г. N 408 "Об утверждении Положения об администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края" Заказчик Программы администрация Нефтекумского муниципального района Ставропольского края Разработчик Программы отдел экономического развития администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края Исполнители Программы Отделы администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, отраслевые (функциональные) органы администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края; органы местного самоуправления муниципальных образований поселений Нефтекумского района Ставропольского края (по согласованию); иные организации, определяемые в установленном порядке Цель Программы создание условий для устойчивого социально-экономического развития Нефтекумского района Ставропольского края, обеспечивающего гармоничное развитие личности, повышение качества жизни населения Нефтекумского района Ставропольского края Задачи Программы развитие рынка труда, повышение эффективности занятости населения Нефтекумского района Ставропольского края; обеспечение устойчивого роста уровня жизни социально уязвимых групп населения Нефтекумского района Ставропольского края; обеспечение доступного, качественного и непрерывного образования населения Нефтекумского района Ставропольского края; повышение качества и доступности медицинской помощи населению Нефтекумского района Ставропольского края; развитие отрасли культуры Нефтекумского района Ставропольского края; развитие массовой физической культуры и спорта в Нефтекумском районе Ставропольского края; обеспечение безопасных условий жизни, труда и отдыха населения Нефтекумского района Ставропольского края; развитие топливно-энергетического комплекса Нефтекумского района Ставропольского края; развитие малого и среднего предпринимательства в Нефтекумском районе Ставропольского края; развитие инвестиционной деятельности в Нефтекумском районе Ставропольского края; развитие потребительского рынка в Нефтекумском районе Ставропольского края Сроки реализации 2011 - 2015 годы Программы Потребность в прогнозируемая потребность в финансировании финансировании Программы Программы составит - 13687978,16 тысяч рублей Ожидаемые результаты рост ожидаемой продолжительности жизни населения реализации Программы и Нефтекумского района Ставропольского края до 72 показатели ее лет; социально-экономической рост индекса объема сельскохозяйственной эффективности продукции, произведенной хозяйствами всех форм собственности ежегодно на 10 процентов; рост индекса объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" ежегодно 12 процентов; сокращение уровня безработицы (по методологии Международной организации труда) до 16,5 процентов; создание 2115 дополнительных рабочих мест в Нефтекумском районе Ставропольского края Управление реализацией Управление реализацией Программы и контроль за Программы и контроль за ходом ее реализации в установленном порядке ходом ее реализации осуществляет администрация Нефтекумского муниципального района Ставропольского края
2) разделы 1 - 6 изложить в следующей редакции:
"Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости разработки Программы
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, решением Совета Нефтекумского муниципального района от 12 мая 2009 г. N 145 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Нефтекумского района до 2020 года", решением Совета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 17 июля 2012 г. N 408 "Об утверждении Положения об администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края".
Особенность периода 2011 - 2015 годов состоит в необходимости ориентирования органов местного самоуправления Нефтекумского муниципального района Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований поселений Нефтекумского района Ставропольского края на деятельность, отвечающую интересам Нефтекумского района Ставропольского края в соответствии со стратегическими целями и поставленными задачами его социально-экономического развития, обозначенными в Стратегии социально-экономического развития Нефтекумского района до 2020 года, утвержденной решением Совета Нефтекумского муниципального района от 12 мая 2009 г. N 2145 (далее - Стратегия).
В Программе осуществлен анализ состояния экономики и социальной сферы Нефтекумского района Ставропольского края, определены цели, задачи социально-экономического развития Нефтекумского района Ставропольского края на 2011 - 2015 годы, представлены перечни муниципальных целевых программ (далее - МЦП), перечни инвестиционных проектов, природоохранных мероприятий и инфраструктурных проектов, социальных проектов, планируемых к реализации на территории Нефтекумского Ставропольского края в 2011 - 2015 годах (далее - проекты), реализация которых направлена на достижение поставленных Стратегией задач в сфере социально-экономического развития Нефтекумского района Ставропольского края.
Реализация мероприятии МЦП и проектов обеспечит качественное преобразование социально-экономического положения Нефтекумского района Ставропольского края. За 2011 - 2015 годы экономика Нефтекумского района Ставропольского края должна стать инновационной, привлекательной для инвесторов, социально ориентированной и эффективной. Необходимо создать все условия для проведения модернизации в образования, культуры и жилищной сфере, определяющих качество жизни населения Нефтекумского района Ставропольского края.
Программа создает стартовые условия для выполнения поставленных стратегических целей и задач социально-экономического развития Нефтекумского района на период 2011 - 2015 годы, координирует деятельность органов местного самоуправления Нефтекумского муниципального района Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований поселений Нефтекумского района Ставропольского края, всех хозяйствующих субъектов района, осуществляющих свою деятельность на территории района.
Раздел 2.Социально-экономическое положение
Нефтекумского района Ставропольского края
Нефтекумский район Ставропольского края образован 30 сентября 1920 года. Расположен в западной части Прикаспийской низменности и юго-восточной части Ставропольского края в Ногайской степи. Районный центр - город Нефтекумск находится в 300 км от краевого центра - города Ставрополя. До ближайшей железнодорожной станции города Буденновска - 80 км., до аэропорта Минеральные Воды - 210 км., аэропорта города Ставрополя - 320 километров. По территории Нефтекумского района проходят региональная автомобильная дорога "Буденновск - Ачикулак - Нефтекумск" и федеральная автомобильная дорога А-167 "Кочубей - Нефтекумск - Зеленокумск - Минеральные воды". Нефтекумский район Ставропольского края граничит с республикой Дагестан, Курским, Степновским, Левокумским и Буденновским районами Ставропольского края. Территория района составляет 3797 кв. км (5,7 процента территории Ставропольского края).
Численность населения по состоянию на 01 января 2010 года составляет 68,7 тысяч человек (2,6 процента населения Ставропольского края) из них 50,1 процента проживает в городской местности и 49,9 процентов - в сельской. Плотность населения - 18,0 человек на 1 квадратный километр.
Нефтекумский район Ставропольского края является промышленно-сельскохозяйственным. Из полезных ископаемых в районе имеются нефть и газ. Трудоспособное населения в основном занято в сельском хозяйстве, нефтегазодобывающей промышленности и сфере обслуживания.
Социально-экономическое положение Нефтекумского района Ставропольского края в период 2003 - 2008 годов, предшествующих началу мирового финансово-экономического кризиса (далее - кризис), характеризовалось устойчивым, динамичным развитием. Положительные тенденции в экономике Нефтекумского района соответствовали общей позитивной ситуации в экономике Ставропольского края.
Кризисные явления в экономике Нефтекумского района Ставропольского края в полной мере начали проявляться в конце 2008 года и продолжились в 2009 году. Кризис, затронул все отрасли Нефтекумского района Ставропольского края. В 2010 году прекращено производство сжиженного газа и производство стабильного газового бензина. За два последних года количество работающих на крупных и средних предприятиях сократилось на 944 человека. Сокращено поголовье по всем видам животных.
Снижены расходы консолидированного бюджета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края на ремонт дорог и пешеходных дорожек, строительство объектов социальной сферы.
Удельный вес прибыльных предприятии сократился на 9,3 процента, возросла сумма убытка полученного крупными и средними предприятиями района на 25,0 млн рублей.
К концу 2010 года наметились положительные тенденции в социально-экономическом развитии Нефтекумского района Ставропольского края.
Индекс промышленного производства в Нефтекумском районе Ставропольского края в 2010 году к уровню 2009 года составил 105 процентов, сельского хозяйства в хозяйствах всех форм собственности - 100,1 процента.
Объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства) за 2010 год к уровню 2009 года возрос на 20,6 процента и составил 1246,7 млн рублей.
Реальный уровень денежных доходов населения Нефтекумского района Ставропольского края в 2010 году увеличился к показателям 2009 года на 17,3 процента.
Среднемесячная заработная плата одного работающего в 2010 году к уровню 2009 года возросла на 11,7 процента и составила 13688,0 рублей.
Плановые показатели консолидированного бюджета Нефтекумского района Ставропольского края за 2010 год по всем без исключения налоговым и неналоговым доходам выполнены в полном объеме.
Объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" за 2010 год по Нефтекумскому району Ставропольского края составил 69,1 млн рублей или на 44,6 процента меньше, чем в 2009 году. Ввод в действие зданий жилого назначения составил 4,1 тыс. кв. метров или 88,7 процентов по сравнению с 2009 годом.
Индекс потребительских цен в 2010 году к уровню 2009 года составил 107,4 процента, тогда как в 2009 году к уровню 2008 года он составлял 109 процентов.
Раздел 3.Цели и задачи программы
Целью Программы является создание условий для устойчивого социально-экономического развития Нефтекумского района Ставропольского края, обеспечивающего гармоничное развитие личности, повышение качества жизни населения Нефтекумского района Ставропольского края.
3.1.Цели Программы в сфере социального развития Нефтекумского района Ставропольского края
Создание условий для всесторонней самореализации личности на основе укрепления ее духовно-нравственных основ. Формирование преимуществ жизни в районе на основе создания комфортной среды проживания, повышения качества и доступности социальных услуг, оказываемых населению Нефтекумского района Ставропольского края. Преодоление бедности, достижение качественных изменений в уровне материального обеспечения на основе роста производительности труда и качества рабочей силы, повышения социальной ответственности бизнеса. Улучшение демографической ситуации путем повышения рождаемости и укрепления института семьи, роста продолжительности жизни, оптимизации миграционных процессов.
Развитие здоровьесберегающих и здоровьеразвивающих образовательных технологий.
Повышение уровня обеспеченности населения Нефтекумского района Ставропольского края комфортным жильем. Создание эффективной системы поддержки социально уязвимых групп населения Ставропольского края. Повышение уровня экологической безопасности населения Нефтекумского района Ставропольского края.
3.2.Цели Программы в сфере инновационного развития конкурентоспособной и эффективной экономики Нефтекумского района Ставропольского края
Развитие экономики муниципальных образований поселений Нефтекумского района Ставропольского за счет активизации местных инициатив, участия в федеральных, краевых целевых программах с целью получения дополнительных инвестиционных потоков.
Обеспечение роста инвестиционной привлекательности муниципальных образований поселений Нефтекумского района Ставропольского края, формирование эффективной инвестиционной инфраструктуры.
Усиление развития агропромышленного комплекса Нефтекумского района Ставропольского края.
Приоритетное развитие малого предпринимательства за счет использования стимулирующих финансовых механизмов государственной поддержки, сокращение административного давления и обеспечение за счет данных и других мер увеличения доли малого и среднего бизнеса в общем объеме производства.
Экологизация хозяйственной деятельности, внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий.
3.3.Основные задачи в сфере социально-экономического развития Нефтекумского района Ставропольского края В основе Программы заложена задача развития человеческого потенциала, которая ставит человека в центр общественного прогресса и рассматривает экономический рост как средство реализации намеченной цели. Развитие человеческого потенциала есть расширение возможностей каждого жителя Нефтекумского района Ставропольского края, а конкретно - повышение профессиональной компетентности и мобильности, формирование инновационной культуры и продуктивной ментальности, развитие способностей к конструктивной самоорганизации и эффективной самореализации.
Основными задачами в сфере социального развития Нефтекумского района Ставропольского края являются:
развитие рынка труда, повышение эффективности занятости населения Нефтекумского района Ставропольского края;
обеспечение устойчивого роста уровня жизни социально уязвимых групп населения Нефтекумского района Ставропольского края;
обеспечение доступного, качественного и непрерывного образования населения Нефтекумского района Ставропольского края;
повышение качества и доступности медицинской помощи населению Нефтекумского района Ставропольского края;
развитие отрасли культуры Нефтекумского района Ставропольского края;
развитие массовой физической культуры и спорта в Нефтекумском районе Ставропольского края;
обеспечение безопасных условии жизни, труда и отдыха населения Нефтекумского района Ставропольского края;
Основными задачами в сфере экономического развития Нефтекумского района Ставропольского края являются:
развитие топливно-энергетического комплекса Нефтекумского района Ставропольского края;
развитие малого и среднего предпринимательства в Нефтекумском районе Ставропольского края;
развитие инвестиционной деятельности в Нефтекумском районе Ставропольского края;
развитие потребительского рынка в Нефтекумском районе Ставропольского края.
Раздел 4.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы определяется заказчиком Программы - администрацией Нефтекумского муниципального района Ставропольского края (далее - заказчик) Заказчик предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Исполнителями Программы являются:
отделы, отраслевые (функциональные) органы администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края;
органы местного самоуправления муниципальных образований поселений Нефтекумского района Ставропольского края (по согласованию);
иные организации, определяемые в установленном порядке Заказчик:
согласовывает с исполнителями Программы возможные сроки выполнения мероприятий МЦП и проектов (далее - мероприятия Программы), потребность в их финансировании;
осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Нефтекумского муниципального района Ставропольского края на соответствующий финансовый год.
Исполнитель Программы по каждому мероприятию Программы несет ответственность за качественное и своевременное их исполнение, целевое и эффективное использование выделяемых на их реализацию средств федерального бюджета, бюджета Ставропольского края, бюджета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, бюджетов муниципальных образований поселений Нефтекумского района Ставропольского края и внебюджетных источников.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению заказчика.
Порядок, формы и методы финансирования мероприятий Программы, обеспечивающих выполнение Программы, определяются исполнителями Программы.
Раздел 5.Потребность в финансировании программы
Прогнозируемая потребность в финансировании Программы составит 13687978,16 тысяч рублей. Потребность в финансировании Программы социально-экономического развития Нефтекумского муниципального района Ставропольского края на 2011 - 2015 годы, может уточняться при ежегодном формировании бюджета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, бюджетов муниципальных образований поселений Нефтекумского района Ставропольского края, бюджета Ставропольского края и внебюджетных источников.
Перечень муниципальных целевых программ, мероприятия которых планируются к реализации на территории Нефтекумского района Ставропольского края в 2011 - 2015 годах, и потребность в их финансировании (на основании правовых актов об утверждении программ) приведены в приложении 1 к Программе.
Перечень муниципальных целевых программ, планируемых к разработке в период действия программы социально-экономического развития Нефтекумского района Ставропольского края на 2011 - 2015 годы, и прогнозируемая потребность в их финансировании за счет средств бюджета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края приведены в приложении 2 к Программе.
Перечень инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Нефтекумского района Ставропольского края в 2011 - 2015 годах, и прогнозируемая потребность в их финансировании приведены в приложении 3 к Программе.
Перечень природоохранных мероприятий и инфраструктурных проектов, планируемых к реализации на территории Нефтекумского района Ставропольского края в 2011 - 2015 годах, и прогнозируемая потребность в их финансировании приведены в приложении 4 к Программе.
Перечень социальных проектов, планируемых к реализации на территории Нефтекумского района Ставропольского края в 2011 - 2015 годах, и прогнозируемая потребность в их финансировании приведены в приложении 5 к Программе.
Раздел 6.Оценка эффективности реализации программы
Эффективность реализации Программы предполагается оценивать через систему целевых индикаторов и показателей Программы в сферах социального, инновационного развития и эффективной экономики Нефтекумского района Ставропольского края (далее - целевые индикаторы и показатели Программы).
Целевые индикаторы и показатели программы "Социально-экономическое развитие Нефтекумского муниципального района Ставропольского края на 2011 - 2015 годы" в сфере социального развития Нефтекумского района Ставропольского края приведены в приложении 6 к Программе.
Целевые индикаторы и показатели программы "Социально-экономическое развитие Нефтекумского муниципального района Ставропольского края на 2011 - 2015 годы" в сфере инновационного развития конкурентоспособной и эффективной экономики Нефтекумского района Ставропольского края приведены в приложении 7 к Программе. Последовательная реализация Программы обеспечит к началу 2016 года:
рост ожидаемой продолжительности жизни населения Нефтекумского района Ставропольского края до 72 лет;
рост индекса объема сельскохозяйственной продукции, произведенной хозяйствами всех форм собственности ежегодно на 10 процентов;
рост индекса объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" ежегодно 12 процентов;
сокращение уровня безработицы (по методологии Международной организации труда) до 16,5 процентов;
создание 2115 дополнительных рабочих мест в Нефтекумском районе Ставропольского края.
Степень достижения стратегических целей социально-экономического развития Нефтекумского района Ставропольского края в сферах социального, инновационного развития и эффективного развития экономики Нефтекумского района Ставропольского края предполагается измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов и показателей Программы с их плановыми значениями.
Методика оценки эффективности реализации программы "Социально-экономическое развитие Нефтекумского муниципального района Ставропольского края на 2011 - 2015 годы приведена в приложении 8 к Программе.";
3) раздел 7. "Организация управления Программой, контроль реализации" признать утратившим силу;
4) приложение 1 изложить в следующей редакции: