Решение от 02.10.2007 г № 40
О Программе социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края на 2007, 2008 годы и на период до 2011 года
В целях улучшения экономических и социальных показателей и на основании распоряжения главы администрации Арзгирского муниципального района от 1 июля 2007 года N 93-р "О разработке Программы социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края на 2007, 2008 годы и на период до 2011 года" совет Арзгирского муниципального района решил:
1.Утвердить Программу социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края на 2007, 2008 годы и на период до 2011 года согласно приложению.
2.Финансовому управлению администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края (Штельмах):
2.1.При формировании бюджета предусматривать ассигнования на реализацию Программы социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края на 2007, 2008 годы и на период до 2011 года.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по экономической политике совета Арзгирского муниципального района Ставропольского края.
4.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в районной газете "Заря".
5.Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
Глава Арзгирского
муниципального района
Ставропольского края
А.В.КОСТРИЦКИЙ
I.Паспорт программы
| Наименование Программы | "Программа социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края на 2007, 2008 годы и на период до 2011 года" |
| Основание для разработки Программы | Распоряжение главы администрации района N 93-р от 1 июля 2007 года "О разработке Программы социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края на 2007, 2008 годы и на период до 2011 года" |
| Муниципальный заказчик | Администрация Арзгирского муниципального района |
| Основные разработчики Программы | Управления и отделы администрации Арзгирского муниципального района, территориальные федеральные органы исполнительной власти, предприятия, организации Арзгирского района |
| Основные цели Программы | Рост реальных денежных доходов населения на 4 процента, рост денежных доходов на душу населения на 41 процент, сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 35 процентов, предотвращение депопуляции населения, создание условий для прироста численности населения, в том числе миграционного. Улучшение экономических показателей, в том числе развитие инфраструктуры |
| Сроки реализации программы | Период реализации Программы 2007 - 2011 годы |
| Перечень программных мероприятий | развитие агропромышленного комплекса; развитие инфраструктуры потребительского рынка; развитие малого предпринимательства; развитие транспортного комплекса и связи; развитие социальной сферы; развитие жилищно-коммунальной сферы; охрана окружающей среды |
| Исполнители программных направлений и мероприятий | Управления и отделы администрации Арзгирского муниципального района, территориальные федеральные органы исполнительной власти, предприятия, организации Арзгирского района |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль осуществляют органы исполнительной власти Ставропольского края и Арзгирского района. Координатор - Отдел экономического развития администрации Арзгирского муниципального района |
| Объемы и источники финансирования | Всего (млн руб.) - 5588,5 федеральный бюджет - 461,4 краевой бюджет - 4987,7 местный бюджет - 28,9 собственные средства предприятий - 15,5 заемный капитал - 95 |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация программных мероприятий в соответствии с намеченной целью позволит увеличить реальные доходы населения на 4 процента, среднемесячную заработную плату - на 41 процент. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократится с 43 до 35 процентов. Прирост реальных доходов населения будет достигнут за счет опережающего развития приоритетных отраслей экономики района, что обеспечит сохранение действующих и создание новых рабочих мест. Предусматривается улучшение состояния социальной и жилищно-коммунальной сферы и качества услуг населению, позволяющее сократить депопуляцию населения района |
II.Основное содержание
1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЙОНА
Арзгирский район расположен в северо-восточной части Ставропольского края. Природные условия района характеризуются в целом спокойным рельефом, это степная равнина, изрезанная балками и оврагами. Преобладают светло-каштановые и солонцовые почвы. Район отличается засушливым климатом. Районный центр - село Арзгир, с населением 15,2 тыс. человек, расположен в 260 км от города Ставрополя, транспортная связь с краевым центром обеспечивается ежедневными пассажирскими автоперевозками всех категорий перевозчиков.
Общая площадь района по состоянию на 01.01.2007 - 3383,38 кв. км, в том числе сельхозугодий - 303587 га, из них пашни - 194950 га, из которой 10239 га - орошаемые площади.
Таблица 1
Назначение земель
N | Земли | Площадь, га | В процентном отношении к общей площади района |
1. 2. 3. 4. 5. 6. | Земли сельскохозяйственного назначения Земли населенных пунктов Земли промышленности, транспорта, связи Земли лесного фонда Земли водного фонда Земли запаса | 313038 6921 1941 2483 6969 6986 | 92,5% 2,1% 0,6% 0,7% 2,1% 2,0% |
Общая площадь земель промышленного, транспортного, связи и иного назначения составляет 1941 га. Из них занято промышленными предприятиями района - 27 га, транспорта - 512 га, связи - 4 га, энергетики - 13 га, земли обороны - 1358 га, иного специального назначения - 27 га.
В состав района входит 8 муниципальных образований. Численность населения, по оценке на 01.01.2007, составила 27,3 тыс. человек и за текущий год сократилась на 0,76 тыс. человек. Сокращение численности населения произошло за счет естественной и механической убыли.
В течение 2006 года в районе родилось 246 человек, умерли 361. Число умерших в 1,5 раза превысило число родившихся. В 2005 году родились 289 человек, умерли 388.
Коэффициент рождаемости (на 1000 населения) снизился и составил 9 промилле, против 10,3 в 2005 году.
Уровень смертности в 2006 году в расчете на 1000 населения достиг величины 13,1 промилле (в 2005 г. - 13,8), что в целом ниже среднекраевого показателя.
В 2006 году на постоянное жительство в район прибыл 271 человек, выехали 468 человек. Миграционный прирост населения отрицательный составил 197 человек (аналогичный показатель в 2005 году составлял 257 человек).
2.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
Социально-экономическая ситуация в районе характеризуется тенденцией к экономическому росту большинства показателей. Отмечается рост выпуска продукции и услуг базовых отраслей экономики, в том числе сельского хозяйства, розничной торговли и др. Темпы роста социально-экономических показателей Арзгирского района в сопоставимых ценах представлены в таблице 2.
Таблица 2. (процентов)
2005 факт | 2006 факт | 2007 оценка | |
Реальные располагаемые денежные доходы населения Индекс производства продукции сельского хозяйства Инвестиции в основной капитал Оборот розничной торговли Объем платных услуг населению | 119,6 102,6 103,1 110,6 108 | 109,3 105 214,3 112,5 128 | 101,0 101,1 237,0 108,9 112,3 |
Уровень социально-экономического развития Арзгирского района по отраслям и влияние на качество жизни населения характеризуется следующими данными.
2.1.Агропромышленный комплекс
Агропромышленный комплекс Арзгирского района включает в себя 224 крестьянских хозяйства, 9 коллективных хозяйств (2 - открытых акционерных общества, 7 - сельскохозяйственных производственных кооперативов), 7 обществ с ограниченной ответственностью, 1 обслуживающее предприятие, 8792 личных подворья.
Урожайность зерновых составила: по району - 23,7 ц/га, что составляет 75% по отношению к рекордному 2005 году - 31,5 ц/га). Уборка хлебов произведена в сжатые сроки и без потерь. За период 2005 - 2006 годов среднегодовой объем валового производства зерновых культур превысил 240 тыс. тонн против 209 тыс. тонн за 3 предшествующих года. Основными производителями зерна и технических культур остаются сельскохозяйственные предприятия. В валовом сборе зерновых культур основную часть занимает пшеница, в 2006 году ее объем составил 125 тыс. т, что составляет 82% от объема 2005 года.
Динамика роста валовой продукции сельского хозяйства Арзгирского района представлена в таблице 3.
Таблица 3
Динамика и структура валовой продукции
сельского хозяйства 2003 - 2006 гг.
2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2006/2003 г. % |
Валовая продукция сельского хозяйства млн руб. в действ. ценах 777 715 804,6 893,8 115 в т.ч. растениеводство 494 407 498,8 584,1 118 удельный вес в % 64 57 62 65 Животноводство 283 308 305,8 309,7 109 удельный вес в % 36 43 38 35 |
Динамика изменения поголовья скота во всех категориях хозяйств, по сравнению с уровнем 2005 года, характеризуется следующими данными. По состоянию на 1 января 2006 года в хозяйствах района имеется 10594 головы КРС, что составляет 97% к уровню 2003 года (в том числе численность коров снизилась на 15%), вместе с тем возросла численность овцепоголовья 110601 голов, или 117% к уровню 2003 года.
Таблица 4
Поголовье скота во всех категориях
хозяйств района 2003 - 2006 гг.
на 01.01.2003 | на 01.01.2004 | на 01.01.2005 | на 01.01.2006 | 2006/2003 гг. % | |
Поголовье КРС тыс. гол. в т.ч. коров тыс. гол. поголовье овец тыс. гол. | 11812 5730 94491 | 10718 4200 114489 | 10681 5081 117205 | 10594 4876 110601 | 97 85 117 |
В 2006 году получено: 37096 голов ягнят, или 99 в расчете на 100 овцематок (против 90 в предшествующем); 1303 голов телят и 2814 поросят, что также превышает уровень предшествующего года на 402 и 282 головы соответственно.
Таблица 5
Продуктивность животноводства
2005 г. | 2006 г. | 2006/2005 гг., % | |
выход ягнят на 100 маток, гол. выход телят на 100 коров и нетелей, гол. падеж КРС к обороту стада, % падеж овец к обороту стада, % Среднесуточный привес КРС, гр. Настриг на 1 гол., кг | 90 62 2,9 6,6 288 4,6 | 99 83 1,7 5,01 307 5,1 | 110 134 78 76 107 111 |
Объем производства (выращивания) мяса всех видов в 2006 году составил 1220 тонн против 1285 тонн в 2005 году, при этом наблюдается прирост производства говядины на 8%, свинины на 24%. Нельзя не отметить факт перехода сельскохозяйственных предприятий района на мясное животноводство. С этой целью руководством района разработана программа развития этой отрасли, в соответствии с которой в 2005 - 2006 годах было закуплено на условиях финансового лизинга в лучших племзаводах Ставропольского края, Ростовской области и республики Калмыкия более 1100 голов племенных телок и 57 быков калмыцкой породы. Молодняк, полученный непосредственно в хозяйствах, востребован как внутри района, так и за его пределами. План дальнейшего развития племенного скотоводства представлен в таблице 6.
Таблица 6
Приобретение племенного скота за счет финансирования
из федерального бюджета (федеральный лизинговый фонд)
тыс. руб.
Всего | Быки-производители | Телки | Свиньи | Лошади | Верблюды | Овцы | |||||||
Молочные/ мясные, гол. | Сумма тыс. руб. | Молочные/ мясные, гол. | Сумма, тыс. руб. | Хряки/ свиноматки гол. | Сумма, тыс. руб. | Жеребцы/ матки, гол. | Сумма, тыс. руб. | Жеребцы/ матки, гол. | Сумма, тыс. руб. | Плембаранчики/ ярочки | Сумма, тыс. руб. | ||
2007 2008 2009 2010 2011 | 22000 20 1000 700 21000 - - - - - - - - 16500 30 1500 500 15000 - - - - - - - - 27500 50 2500 500 20000 100 1000 - - - - 1000 4000 26500 50 2500 500 20000 - - - - - - 1000 4000 23000 40 2000 500 20000 100 1000 - - - - - - | ||||||||||||
ИТОГО 115500 9500 96000 2000 - - - - - 8000 | |||||||||||||
Дотация на 1 гол. овцы (маточного поголовья) 55 руб. - федеральный бюджет, 50 руб. - краевой бюджет.
Дотация на КРС - 1000 руб. на 1 гол. приплода.
Лимит на содержание местных и районированных пород животных (мясного скотоводства) в 2007 г. составляет 847 тыс. руб.
ИТОГО 115500 тыс. руб.
За период 2006 года во всех категориях хозяйств зафиксирован рост численности поголовья животных по сравнению с 2005 годом, а именно КРС - на 4%, свиней - на 20%, овец - на 5%.
Таблица 7
Поголовье во всех категориях хозяйств
голов
2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
КРС 11010 11490 11500 11600 11700 в т.ч. коров 5560 5930 6000 6100 6100 Свиней/ 9590 9200 9000 9000 9000 маток 1978 1900 2000 2000 2000 Овец 116500 118000 115000 115000 115000 в т.ч. маток 69490 70000 70000 70000 70000 Лошадей 800 800 700 700 800 Личные подворья КРС 6665 6700 6700 6700 6700 в т.ч. коров 3966 4000 4000 4000 4000 Свиней/ 6433 6400 6500 6500 6500 маток 1500 1500 1500 1500 1500 Овец 64026 65000 65000 65000 65000 в т.ч. маток 34683 35000 36000 36000 36000
Объем производства основных видов продукции не только соответствует целевым показателям национального проекта, но и превысил уровень 2005 года: молока - на 1%, мяса всех видов - на 3% и составляет соответственно 8993 т и 4990 т. Данный факт позволил району войти в текущем году в 10 крупнейших краевых производителей скота на убой, в 2005 году - 15. Кроме того, по объему производства шерсти по краю район входит в тройку крупнейших производителей в 2005 году - 2, в 2006 - 3. (таблица 8).
Таблица 8
Производство продукции сельского хозяйства
по годам во всех категориях хозяйств
(тонн)
2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |
Зерно (тыс. тонн) Картофель Овощи Мясо реализация Шерсть Молоко В т.ч. в личных подворьях Мясо реализация Шерсть Молоко | 200 210 220 240 250 - - - - - 5500 6000 6500 7000 7500 4741 4750 4770 4790 4800 520 520 520 520 520 10790 10800 10800 10800 10900 3300 3300 3300 3300 3300 300 300 300 300 300 10170 10200 10200 10200 10200 | ||||
Несмотря на положительные тенденции в агропромышленном комплексе района, финансовое состояние хозяйств продолжает оставаться неустойчивым. В результате отсутствия твердой ценовой политики в отношении продукции сельского хозяйства при несоизмеримо растущих ценах на энергоносители и другую промышленную продукцию серьезного улучшения их положения не наблюдается. В данной ситуации, проведя сравнительный анализ ценового рынка сельскохозяйственной продукции, ситуации обеспечения производства основными и оборотными средствами, системой бартерных сделок и кредитования, сельхозпроизводители определили для себя основной выбор в пользу системы кредитования. По состоянию на 1 января 2007 года размер кредиторской задолженности по сельхозпредприятиям района составляет 538,9 млн руб. (в том числе долгосрочным - 194 млн руб., краткосрочным - 344,7 млн руб.) против 449,1 млн руб. по итогам 2005 года. При этом сумма дебиторской задолженности составляет соответственно 75 млн руб.
В 2005 году во исполнение Закона N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельхозтоваропроизводителей" в числе участников оздоровления значились 7 хозяйств. Общая сумма реконструированной задолженности по району составляет 37 млн рублей. Временное освобождение сельхозтоваропроизводителей от уплаты обязательных платежей в соответствии с Законом N 83-ФЗ позволило направить вышеуказанные суммы на производственные нужды.
В качестве государственной поддержки сельского хозяйства товаропроизводителями района в 2006 году получено 30 млн руб. субсидий из бюджетов всех уровней, что превышает аналогичный показатель 2005 года на 0,6 млн рублей.
2.2.Потребительский рынок и платные услуги
Потребительский рынок Арзгирского района представлен достаточно развитой торговой сетью, в состав которой входят 177 стационарных торговых точек и 135 мелкорозничных точек. Открылись новые магазины по реализации сложнобытовой техники, строительных и отделочных материалов. В 2006 году введено в действие 8 торговых предприятий. Общая сумма внебюджетных средств, вложенных на ввод данных объектов, составляет 26,5 млн рублей. Торговыми предприятиями постоянно изучается покупательский спрос, расширяется ассортимент товаров краевых производителей.
Объем розничной торговли предприятий за 2005 год составил 183,7 млн рублей. В расчете на одного жителя продано товаров на сумму 6525 рублей. За 2006 год товарооборот составил 202 млн рублей, что в расчете на одного жителя - 7399 рублей.
Одним из крупных предприятий, осуществляющих розничную торговлю на территории района, является Арзгирское районное потребительское общество. Его доля в общем розничном товарообороте составляет 12 процентов. Основные виды деятельности общества - торговля, производство и заготовки.
На территории района действует десять хлебопекарен (из них семь на базе сельскохозяйственных предприятий), один мясоперерабатывающий цех, цех по переработке семян подсолнечника.
С развитием сети предприятий торговли расширяется сфера услуг общественного питания. Оборот предприятий общественного питания в 2005 году составил 3,8 млн рублей, в 2006 году - 4,4 млн рублей.
Сфера услуг является одной из самых перспективных, быстроразвивающихся отраслей экономики.
В структуре платных услуг доминируют три вида услуг, на долю которых приходится около 90% общего объема услуг. К ним относятся коммунальные, бытовые, транспортные и услуги связи. Из них 56% приходится на коммунальные услуги.
Динамично развивается сфера бытовых услуг, на долю которой приходится 18 процентов платных услуг. На территории Арзгирского района развивается сеть предприятий, оказывающих бытовые услуги, которые представлены муниципальным унитарным предприятием бытового обслуживания населения "Дом Быта Арзгирского района" и индивидуальными предпринимателями. Всего бытовым обслуживанием населения заняты 94 человек, из них 58 индивидуальных предпринимателей, которые представляют 24 вида бытовых услуг.
В 2005 году принята Программа развития бытового обслуживания населения Арзгирского района на 2005 - 2008 годы, целью, которой является создание благоприятных условий для дальнейшего развития, увеличение объемов реализации бытовых услуг населению, повышение качества услуг. К 2008 году планируется создание комплексных приемных пунктов по оказанию бытовых услуг во всех муниципальных образованиях района.
2.3.Малое предпринимательство
В настоящее время на территории Арзгирского района осуществляют свою деятельность 1165 субъектов малого предпринимательства (в 2005 г. - 1126), в том числе 224 крестьянских (фермерских) хозяйств. Из них 81 предприятие малого бизнеса и 1084 предпринимателя без образования юридического лица.
Развитие малого предпринимательства в районе позволяет улучшать социально-экономическое положение населения, путем создания дополнительных рабочих мест. В сфере малого предпринимательства района занято более 2,1 тыс. человек, что составляет 26 процентов от численности занятых в экономике района. Из них 356 человек работают по найму.
В структуре малого предпринимательства лидирует розничная торговля товарами народного потребления и общественное питание. На их долю приходится более 50 процентов от общего количества субъектов малого предпринимательства, на сферу бытовых услуг - 5 процентов.
Большое внимание уделяется продвижению товаров ставропольских товаропроизводителей на потребительском рынке. В большинстве торговых точек в широком ассортименте представлена продукция ООО "Буденновскмолпродукт", "Зеленокумский молзавод", ООО "ДЮК", ЗАО "Байсад", ООО "Пятигорский мясокомбинат", ОАО "Ставропольский бройлер", Прасковейский винзавод, Георгиевский винзавод и другие.
На территории района функционирует ООО "Арзгирский рынок", предоставляющее возможность сбыта собственной продукции сельхозтоваропроизводителям района.
Доля продукции субъектов малого предпринимательства в общем объеме товаров и услуг, произведенных в районе, составил 25%, из них 54% приходится на долю малых предприятий, 39% - индивидуальных предпринимателей, 7% - крестьянских (фермерских) хозяйств.
Малое предпринимательство вносит весомый вклад в формирование доходной части районного бюджета. Анализ динамики налоговых поступлений только от предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход, позволяет сделать вывод, что в период 2005 - 2007 гг. его действия наблюдается рост поступлений: с 2,3 млн рублей в 2005 году до 3,3 млн рублей в 2006 году (план на 2007 г. - 3,5 млн руб.), что составляет 9,6% в 2005 г. и 16% в 2006 г. к налоговым доходам муниципального района.
2.4.Жилищно-коммунальное хозяйство
Общий жилищный фонд района включает 8351 единицу площадью 511 тыс. кв. метров, из них 508,5 тыс. кв. метров - частный. Обеспеченность населения жильем в районе на одного жителя составляет 18,3 кв. метра, что на 1% больше, чем в 2005 г.
Жилищный вопрос население решает в основном за счет рынка жилья, основой которого служит приватизированный жилой фонд. Существенное влияние на состояние и развитие рынка жилья оказывает ипотечное кредитование и индивидуальные застройщики.
В 2006 году в районе введено в эксплуатацию 17 жилых домов полезной площадью 2181 кв. м жилья, субсидии на приобретение жилья по программе поддержки молодых семей получили 3 семьи на сумму 436,6 тыс. руб. Последние три года ввод жилья осуществлялся только индивидуальными застройщиками: 2005 год - 2,1 тыс. кв. метров, 2006 год - 2,2 тыс. кв. метров, по прогнозу 2007 год - 2,3 тыс. кв. метров.
За период 2005 - 2006 годов строительными организациями выполнено объемов работ на сумму 166 млн рублей. В 2005 году освоено строительных работ на 23% больше объемов 2004 года. В 2006 году выполнено строительных работ на сумму 118 млн рублей, что в 2,5 раза превышает показатели 2005 года.
Администрация Арзгирского муниципального района уделяет большое внимание благоустройству населенных пунктов. За 2005 - 2006 годы строительными предприятиями района построено 5 км тротуарных дорожек на сумму 1,9 млн рублей, отремонтировано автомобильных дорог протяженностью 27,9 км на сумму 23,6 млн рублей. Проведена реконструкция детского сада под поликлинику на сумму 23,8 млн рублей. В 2006 году проведен капитальный ремонт родильного отделения Центральной районной больницы. В 2005 году введен участок подводящего газопровода высокого давления 9,8 км к с. Садовому. В 2007 году планируется окончание строительства разводящих газопроводов протяженностью 24,3 км с общей суммой финансирования 10,6 млн руб. Таким образом, уровень газификации района природным газом составил около 80 процентов. На сегодняшний день частично газифицированными остаются с. Садовое, п. Чограйский.
Коммунальное хозяйство района представлено тремя предприятиями: ОАО "Арзгиррайгаз", Арзгирский "Райводоканал", ГУП СК КХ по Арзгирскому району. Филиалом ГУП "Ставрополькрайводоканал" филиал Арзгирский "Райводоканал" в 2005 г. отпущено воды всем потребителям 487,5 тыс. куб. м, доходы от реализации воды составили 6744 тыс. руб., в 2006 г. отпущено 509,1 тыс. куб. м воды, на сумму 7646 тыс. руб.
ГУП СК "Коммунальное хозяйство" в 2006 г. выработано теплоэнергии 13,8 тыс. г/кал, в том числе отпущено тепла населению 0,1 тыс. г/кал. и на бытовые нужды 12,2 тыс. г/кал., в 2005 году 13,1 тыс. г/кал., 0,07 тыс. г/кал., 11,5 тыс. г/кал. соответственно.
Сточных вод пропущено в 2005 г. 27,6 тыс. куб. м, в 2006 г. - 30,8 тыс. куб. м. Жидких и твердых отходов вывезено 4,1 тыс. куб. м в 2005 г., в 2006 г. - 4,2 тыс. куб. м.
Доход предприятий коммунальной сферы в 2005 году составил 45954 тыс. руб., в 2006 году - 48424 тыс. руб. или 105%. Заработная плата работников отрасли увеличилась с 4233 рублей в 2005 году до 5410 в 2006 году, или на 28%.
2.5.Финансовая сфера
На территории Арзгирского района осуществляет практическую деятельность Арзгирское отделение Сберегательного банка N 5232.
Финансовый результат (прибыль) Арзгирского отделения Сберегательного банка N 5232 за 2006 год составил 19,5 млн рублей, выдано кредитов на сумму - 419,5 млн рублей, в том числе: сельское хозяйство - 260,3 млн рублей, торговля и общественное питание - 18,5 млн рублей, прочие отрасли - 13,8 млн рублей, физическим лицам - 126,9 млн рублей.
На территории Арзгирского района осуществляют деятельность 7 филиалов страховых компаний. Объем страховых взносов, собираемых страховыми организациями, на территории Арзгирского района 2006 году составил 8,4 млн рублей, в том числе по добровольному страхованию 5,2 млн рублей, обязательному - 3,2 млн рублей.
2.6.Налоговая и бюджетная сферы
Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития района осуществляется комплекс мер по повышению роли государственных и муниципальных финансов. Бюджетная политика базируется на решении ключевых задач, направленных на увеличение собираемости налогов в бюджеты всех уровней и эффективное расходование бюджетных средств.
По итогам 2006 года в консолидированный бюджет Арзгирского муниципального района при плане 224,5 млн руб. фактически поступило доходов в сумме 216,3 млн руб., что на 8,2 млн руб. ниже плана. В целом по доходам плановые назначения обеспечены на 96,4%, в том числе по местному бюджету муниципального района - на 98%, по поселениям - на 84,8%. Аналогичные показатели в 2005 году имели вид: план - 174,0 млн руб., факт - 174,4 млн руб., это обусловлено тем, что плановые назначения обеспечены на 100,5%, в том числе по местному бюджету муниципального района - на 99,9%, по поселениям - на 101,1%.
Сбор налоговых поступлений в районе в расчете на душу населения составляет 1060 рублей.
Таблица 9
Объем и структура доходов
районного бюджета Арзгирского района
(млн рублей)
2005 год | 2006 год | 2007 год оценка | |
Собственные доходы бюджета муниципального района Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений Итого доходы бюджета муниципального района | 24,1 124,8 148,9 | 34 167,1 201,1 | 34,3 235,8 270,1 |
В 2006 году достигнуто высокое исполнение контрольных назначений по налогу на доходы физических лиц - 114% (справочно: 2005 год - 96,7%), единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 137,8% (87,1%), государственной пошлине - 111,8% (117%), платежам за негативное воздействие на окружающую среду - 165,5% (123%) и штрафам - 113% (86,1%).
Крайне низкое исполнение плана по земельному налогу - 23,6% по причине несвоевременного оформления права собственности на земли налогоплательщиками; налогу на имущество организаций - 35,7% по причине завышенного расчетного налогового потенциала по данному налогу, просчитанному для Арзгирского района министерством финансов Ставропольского края на 2006 год, без учета того, что большинство сельскохозяйственных предприятий района и фермерских хозяйств осуществили переход на единый сельскохозяйственный налог и льгот на уплату данного налога предприятиями социальной сферы.
Рисунок 1
Доля налоговых платежей по видам налогов
в общем объеме налоговых поступлений (%)
Рисунок не приводится.
Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы РФ и прочие безвозмездные поступления составили 196,3 млн руб., что ниже плановых назначений на 5,9 млн руб. или 97,1%. (Справочно: в 2005 году - 163,3 млн руб. или 99,2% от плана).
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности выполнены на 95,4% (план - 10,8 млн руб. фактически поступило - 10,3 млн руб.). В 2005 году при плане 6,5 млн руб. получено 7,1 млн руб. или 109%.
Объем финансирования консолидированного бюджета составил - 214,2 млн рублей, или 93,2% к бюджетной росписи, в т.ч. по муниципальному району 194,2 тыс. рублей (97,4%), по поселениям 19,9 млн рублей (65,5%).
Кассовое исполнение консолидированного бюджета составило 204,6 млн рублей, или 96,9% к объему финансирования.
Таблица 10
Структура доходов и расходов районного бюджета
(млн руб.)
Виды доходов | Фактическое исполнение 2005 год | Фактическое исполнение 2006 год | Темп роста, % (2006/2005) | Оценка 2007 год | Темп роста, % (2007/2006) |
ДОХОДЫ в том числе: СОБСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ 28,7 32,6 114 41,3 127 НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ 15,2 18,0 118 17,3 96 в том числе: Налог на доходы физических лиц 15,2 18,0 118 17,3 96 Отмененные налоги 0,02 0,7 в 3,5 раза 0,07 10 НАЛОГ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД 2,9 4,7 162 5,1 109 НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО 0,9 1,7 189 2,2 129 ТРАНСПОРТНЫЙ НАЛОГ - 2,3 - 1,2 52 ГОСПОШЛИНА 0,4 0,5 125 0,5 100 ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ Земельный налог 5,3 1,1 21 8,9 в 8 раз ДОХОДЫ ОТ ПРЕДПР. ДЕЯТ. 7,1 10,3 145 10,1 98 НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 4,0 3,6 90 6,0 167 БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ 138,6 196,3 142 286,5 146 ДОХОДЫ, всего 174,4 239,2 137 337,9 141 РАСХОДЫ Государственное управление и местное самоуправление 21,5 27,2 127 34,6 127 в том числе: Функционирование местных администраций 17,6 20,7 118 28,3 137 Национальная экономика 11,2 4,4 39 6,8 155 Жилищно- коммунальное хозяйство 6,5 5,9 91 76 129 Образование 79,4 99,9 126 118 118 Здравоохранение и спорт 12,6 15,6 124 20,5 131 Социальная политика 28,1 42,7 152 61,7 144 Иные расходы 9,4 31,8 в 3 раза 88,7 в 2,8 раза РАСХОДЫ, всего 168,7 227,5 135 337,9 149 ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА (+), ДЕФИЦИТ (-) +5,7 +11,7 - - - | |||||
Расходы бюджета в первую очередь направляются на заработную плату, а также на погашение долгов энергетикам и газовикам.
Реализовывалась Программа взаимодействия администрации Арзгирского района, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по пополнению доходной части бюджетов и экономии бюджетных средств за счет наиболее полного использования налогового потенциала, роста собираемости налогов, наиболее полному привлечению к налогообложению физических лиц. В районе создана комиссия по контролю за исполнением бюджета, которая постоянно следит за поступлением собственных доходов в бюджет района. В 2006 году комиссией проведена большая работа по погашению задолженности в бюджет. Так, на 1 января 2006 года задолженность составляла 5,8 млн рублей, то на 01.01.2007 - 0,8 млн рублей. Членами комиссии совместно с ГАИ ведется работа по погашению задолженности по транспортному налогу. На 2007 год комиссией поставлена задача по контролю за платежами по земельному налогу. На сегодня произведено межевание земель на 95% к общей площади и оформлено право собственности на 91,1%. Оформление договоров аренды земельных участков находятся в стадии регистрации.
2.7.Транспортный комплекс
Протяженность автомобильных дорог общего пользования на территории Арзгирского района составляет 432,2 км, из них с твердым покрытием - 360,7 км.
Удельный вес дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования составляет 83,5 процента.
Ремонтом и обслуживанием их занимается Арзгирский ДРСУ. Так, в 2005 - 2006 гг. построено 5 км тротуарных дорожек на сумму 1,9 млн рублей, отремонтировано автомобильных дорог протяженностью 27,9 км на сумму 23,6 млн рублей.
Пассажирские автоперевозки по селу, району и по краю осуществляются МП ОАО "Арзгирсельхозтранс" и индивидуальными предпринимателями.
Позитивное развитие в отдельных отраслях реального сектора экономики позволило несколько улучшить ситуацию в социальной сфере.
2.8.Социальная сфера
В последние годы в Арзгирском районе наблюдается рост реальных денежных доходов, который был обеспечен за счет принятия комплекса мер, включающих закон о минимальной заработной плате.
Рисунок 2
Уровень жизни населения
Рисунок не приводится.
Анализ среднемесячной заработной платы в отраслях экономики свидетельствует о сохранении проблемы высокой дифференциации заработной платы между отраслями, отдельными предприятиями и категориями работающих. Зарплата в отрасли жилищно-коммунального хозяйства и строительства превысила заработную плату в сельском хозяйстве - в 2005 году в 2,7 раза, в 2006 году - 2,3 раза.
Уровень оплаты труда работников социальной сферы незначительно превысил уровень прожиточного минимума.
В целом за счет взаимодействия всех заинтересованных структур и реального софинансирования мероприятий содействия занятости из различных источников в Арзгирском районе сохранена положительная динамика в реализации основных мероприятий по содействию занятости населения и контролю над процессами на регистрируемом рынке труда.
В Арзгирском районе формируется комплекс мер, направленных на обеспечение социальной помощи малоимущим группам населения.
Однако острой остается проблема безработицы, недостаток квалифицированных кадров, в связи с низкой заработной платой, предлагаемой работодателями.
2.8.1.Здравоохранение, социальная защита, физкультура и спорт
Здравоохранение Арзгирского района обеспечивает МУЗ "Арзгирская центральная районная больница", которая располагает следующей лечебной сетью: 1 центральная больница на 190 коек (койки дневного пребывания всех профилей составляют 40 коек, или 21% от общего количества коек), 2 поликлиники, 4 учреждения ФАП и 2 амбулатории.
Весь лечебный процесс осуществляют 44 врача и 186 единиц среднего медицинского персонала.
Обеспеченность медицинским обслуживанием на 10 тысяч населения:
- амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 153 посещения в смену;
- больничными койками по району составила 65;
- врачами - 17;
- средним медицинским персоналом - 6.
В 2006 году в МУЗ "Арзгирская ЦРБ" произведен капитальный ремонт родильного отделения за счет средств муниципального бюджета, введено в эксплуатацию здание новой поликлиники, с полным укомплектованием современным медицинским оборудованием и мебелью, что позволило расширить площадь поликлиники. Закончен капитальный ремонт помещений рентгенкабинета.
Завершена газификация Садовской и Чограйской амбулаторий. Произведен ремонт водопровода Н-Романовской участковой больницы.
За счет родовых сертификатов получено новое оборудование для родильного отделения: фитомонитор, функциональные кровати, кроватка для новорожденных с подогревом.
По национальному проекту получено оборудование: 5 электрокардиографов, фиброгастроскоп, рентгенаппарат, аппарат УЗИ, лабораторное оборудование. Также получены 2 автомобиля скорой медицинской помощи, один из которых полностью оснащен реанимационным оборудованием.
За счет местного бюджета приобретено: аппарат для приготовления дезрастворов, 3 холодильника.
На территории Арзгирского района мерами социальной защиты населения охвачено 10628 получателей, из них ежемесячное пособие выплачивается 3564 получателям на 5395 детей, 2230 инвалидам, 116 детям-инвалидам; 44 ликвидаторам последствии на ЧАЭС; 88 участникам войны; 1570 ветеранам труда, 3016 иным категориям льготников.
В районе имеется дом-интернат для престарелых и инвалидов на 50 мест, комплексный центр социального обслуживания населения, оказывающий услуги более чем 8,5 тыс. нуждающимся в помощи социальных работников.
Во всех стационарных медицинских учреждениях имеются социальные койки для престарелых и инвалидов (взрослых и детей) в количестве 5 мест на 10 тыс. населения.
Доступность и качество занятий населения Арзгирского района физической культурой и спортом в нынешних условиях имеет первостепенное значение.
В Арзгирском районе для развития и популяризации физкультуры и спорта имеются все необходимые условия: стадион, спортивные залы, ДЮСШ.
Ежегодно к участию в соревнованиях и спартакиадах по различным видам спорта привлекаются спортсмены различных возрастных групп, из числа учащихся, студентов, рабочих, служащих. Центром спортивно-массовой работы является детско-юношеская спортивная школа. В школе осуществляется образовательная и спортивно-оздоровительная работа. Ведущим является отделение спортивной акробатики, успешно развивается отделение вольной борьбы, отделение футбола. Воспитанники ДЮСШ с успехом выступают на районных, краевых, российских и международных соревнованиях. Однако финансовых средств недостаточно для роста качества и количества проводимых соревнований, выездного участия команд на соревнования в другие районы края и города России.
2.8.2.Образование, культура
Система образования Арзгирского района представляет собой функционирующую сеть образовательных учреждений.
В районе на 01.01.2007 функционирует 13 - дошкольных образовательных учреждений, 11 - средних общеобразовательных учреждений, 4 - учреждения дополнительного образования: Центр детского творчества, Центр детского юношеского туризма и экскурсий, Детская юношеская спортивная школа, Станция юных натуралистов, 1 - детский оздоровительный образовательный лагерь "Степнячок".
В целях реализации приоритетного национального проекта "Образование" отделом образования и образовательными учреждениями района проводится целенаправленная работа по повышению качества образовательного процесса и придания ему инновационного характера. Так на территории района функционируют 3 площадки опытно-экспериментальной деятельности: СОШ N 1 с. Арзгир по теме: "Реализация профильного образования на старшей ступени образования"; СОШ N 3 и МДОУ д/с N 12 с. Арзгир по теме: "Разработка и апробация модели обеспечения преемственности обучения и развития детей в условиях перехода от детского сада к школе".
В районе действует Программа развития школьных ученических бригад до 2010 года, согласно которой функционируют 5 УПБ и 6 ТОШ (Трудовые объединения школьника). Трудовым воспитанием охвачено 2164 человека (70%). В арендном пользовании УПБ и ТОШ 1856 га земли, имеются: 2 колесных трактора, 1 плуг, 1 культиватор.
Большое значение для развития современных педагогических методов имеет внедрение информационно-компьютерых технологий, которое началось в 2001 - 2002 учебном году с поступлением в школы района 39 компьютеров нового поколения. В 2006 - 2007 учебном году школы Арзгирского района укомплектованы 186 компьютерами, что на 6% больше, чем в прошлом учебном году), 16 модемов (также на 6% больше в сравнении с прошлым годом), 6 мультимедийных установок (на 20% больше), 2 интерактивных доски, 7 спутниковых антенн.
На сегодняшний день в 10 школах района созданы и периодически обновляются Web-сайты, в 8 - функционирует электронная почта. Соотношение количества учащихся школ на 1 компьютер по району в настоящее время доведено до уровня: 1 компьютер на 25 человек (по России данный показатель составляет - 1:68).
В рамках национального проекта начата реализация оснащения кабинетов учебным оборудованием: в 2006 году уже поступили: кабинет химии в СОШ N 8 с. Садовое на сумму 182173 рубля и компьютерный класс в СОШ N 7 п. Чограйский на сумму 129673 рубля, одна интерактивная доска (СОШ N 2 с. Арзгир) на сумму - 220 тыс. рублей, кабинет биологии (СОШ N 3 с. Арзгир) на сумму - 182 тыс. рублей. Также ожидается поступление кабинетов географии в СОШ N 4 с. Петропавловское и физики в СОШ N 6 с. Серафимовское.
Планомерно продолжается оснащение школ транспортом. В 2006 году получены школьные автобусы в СОШ N 4 с. Петропавловское и СОШ N 1 с. Арзгир.
Обеспечение учебной литературой - одно из основных приоритетов обновления учебного процесса. В районе на протяжении 8 лет (с 1998 года) осуществляется сетевой принцип учебного книгообеспечения, который помог вывести наш район в число первых по краю по обеспеченности школ учебниками - 99.8% (основными - 100%).
Несмотря на сложное экономическое положение в районе, оперативно и своевременно решаются вопросы ремонта образовательных учреждений, подготовки их к новому учебному году, к работе в осенне-зимний период. Планово ведутся текущие ремонтные работы. Так, за 2 последних года на эти цели истрачено 2970,1 тыс. рублей.
Сеть учреждений культуры на территории района представлена 14 стационарными учреждениями клубного типа, 13 библиотеками, детской музыкальной школой, музеем истории с. Арзгир, в них работает 180 человек.
В клубных учреждениях действуют 83 клубных формирования, в них занят 1271 участник. Контингент учащихся детской музыкальной школы на 01.09.2006 составляет 178 человек.
2.9.Экология и природные ресурсы
Природоохранная деятельность. Климатические особенности Арзгирского района позволяют отнести его к зоне рискованного земледелия. Засушливость климата является главной причиной крайне неустойчивого характера земледелия. При высоких техногенных нагрузках объектов и отраслей природопользования на окружающую среду, неадекватно низкие расходы на обеспечение экологической безопасности населения и сохранение объектов биоразнообразия.
Негативное воздействие антропогенных факторов на окружающую среду района необходимо связывать прежде всего с неэффективной работой очистных сооружений, увеличением валовых выбросов от передвижных источников загрязнения атмосферы, прекращением выполнения природоохранных мероприятий из-за недофинансирования, особенно в местах расположения сельхозпредприятий (МТФ, ОТФ и т.д.) и с размещением и захоронением сельскохозяйственных и бытовых отходов на несанкционированных свалках.
3.ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ
Оценка социально-экономического развития Арзгирского района показывает, что в последние годы в районе наблюдается позитивное развитие в экономике и социальной сфере, которое определяет возможность прогнозирования продолжения устойчивого развития в перспективе при учете негативных тенденций и решений отраслевых проблем.
В агропромышленном комплексе, несмотря на увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции и некоторое улучшение финансового состояния сельскохозяйственных предприятий, общее положение сельхозтоваропроизводителей остается достаточно сложным.
Основными проблемами определены:
низкие темпы формирования рыночной инфраструктуры - рынков сельхозпродукции и продовольствия, техники, информационных услуг;
наличие излишнего числа коммерческих посредников от производителя продукции до конечного потребителя;
низкая платежеспособность оптовых покупателей сельхозпродукции;
снижение природного потенциала отрасли - плодородия почвы, площадей сортовых посевов.
Негативное влияние оказывает слабая интеграция между производством и переработкой, растущий диспаритет цен между сельскохозяйственной и промышленной продукцией, а также между себестоимостью сельскохозяйственной продукции и ценой ее реализации; общее снижение фондо- и энерговооруженности сельского хозяйства; недостаточное развитие лизинга оборудования и техники.
Сельскохозяйственное производство на современном этапе испытывает острую потребность в разработке новых экологически и экономически обоснованных технологий, базирующихся на более полном использовании агроклиматических и энергетических ресурсов, а также в пополнении квалифицированного кадрового потенциала.
На потребительском рынке уровень развития торговли и сферы платных услуг населению в районе отстает от среднекраевого уровня. В районе крайне низка доля таких видов услуг, как транспортные, жилищные, услуги учреждений культуры, спорт и развлечения.
В финансовой сфере, несмотря на то, что ведется работа по развитию кредитования реального сектора экономики с увеличением сроков возврата кредитов, самыми распространенными остаются краткосрочные займы. Сохраняются высокие процентные ставки по заемным кредитам.
В социальной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве повышение качества предоставления социальных и жилищно-коммунальных услуг населению требует укрепления материально-технической базы социальной и жилищно-коммунальной сферы.
Растет стоимость затрат на жилищно-коммунальные услуги, услуги здравоохранения.
Серьезно стоит проблема по обводнению района и его газификации.
На транспортном комплексе важнейшим недостатком является высокий износ основных производственных фондов. Значительная их часть эксплуатируется за пределами нормативного срока службы. Вследствие этого существенно ухудшаются показатели безопасности и экономической эффективности работы транспорта, растут трансфертные издержки.
Требуют реконструкции и строительства автомобильные дороги как местного, так и регионального значения.
В сфере охраны окружающей среды показатели загрязнения среды остаются значительными. В районе остро стоят вопросы загрязнения поверхностных вод, а также прилегающих к поселениям территорий бытовыми отходами.
Анализ позитивных и негативных факторов социально-экономического развития Арзгирского района позволил выявить проблемы в развитии района, на решение которых должны быть направлены усилия органов власти и хозяйствующих субъектов на период до 2011 года.
4.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ (МЕРОПРИЯТИЙ) ПО ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
Система программных мероприятий направлена на реализацию перспективных проектов и мероприятий по преодолению сложившихся диспропорций в соотношении производства товаров и производства услуг, расширению сферы услуг населению и повышению их качества.
В соответствии с целями и задачами Программы мероприятия сгруппированы по приоритетным направлениям.
Программа включает 7 приоритетных направлений, 4 из которых - мероприятия, реализуемые в реальном секторе экономики, а 3 - мероприятия, направленные на повышение качества услуг населению:
Приоритетные направления по развитию реального сектора экономики | Приоритетные направления по развитию социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, охране окружающей среды |
1. Развитие агропромышленного комплекса 2. Развитие инфраструктуры потребительского рынка 3. Развитие малого предпринимательства 4. Развитие транспортного комплекса и связи | 5. Развитие социальной сферы 6. Развитие жилищно-коммунальной сферы 7. Охрана окружающей среды |
4.1.Развитие агропромышленного комплекса
Программа развития села направлена на осуществление поддержки производства продукции растениеводства, животноводства, развития племенного дела, развития личных подворий. Повышение занятости и доходов сельских жителей за счет увеличения объемов и повышения эффективности производства сельскохозяйственной продукции в результате облегчения доступа малых форм хозяйствования к рынкам сбыта и услугам за счет создания и развития системы сельскохозяйственных кооперативов различной специализации.
Социально-экономический эффект от реализации Программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы в Арзгирском муниципальном районе" заключается в повышении объема производства и реализации сельскохозяйственной продукции, что позволит внести соответствующий вклад в стабилизацию сельскохозяйственного производства на территории района и повысить занятость населения и уровень его доходов. Темпы производства сельскохозяйственной продукции в натуральном и денежном выражении приведены в таблицах 11, 12.
Таблица 11
Производство основных видов
сельскохозяйственной продукции к 2011 году
2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2011 г. | 2011 г. к 2004 г. % | к 2011 г. к 2006 г. % | |
Зерно (тыс. т) мясо реализации в (т живого веса) шерсть (т) молоко (т) | 260,06 4600 540 8886 | 265,0 4550 566 10342 | 227,0 4741 517 10500 | 250,0 4800 520 10900 | 96 104 101 123 | 110 101 96 104 |
Таблица 12
Производство продукции сельского хозяйства
во всех категориях хозяйств к 2011 году
(млн руб.)
2004 г. | 2006 г. | 2011 г. | рост 2011 г. | ||
к 2004 г. % | к 2006 г. % | ||||
Валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах, в т.ч.: растениеводство животноводство | 715 407 308 | 750 431,2 318,8 | 825 475 350 | 115 116 114 | 110 110 110 |
Программа развития села включает следующие направления:
1.Мероприятия в области растениеводства;
2.Развитие животноводства;
3.Вопросы социального развития села;
4.Реконструкция внутрихозяйственных автодорог;
5.Поддержка научных разработок в области сельского хозяйства;
6.Развитие малых форм хозяйствования.
4.1.1.Мероприятия в области растениеводства
Позволят увеличить урожайность зерновых культур на 5 ц/га, обеспечить животноводство полноценными кормами, получить дополнительно 40 т зерна, получить дополнительно 160 млн руб. выручки, что обеспечит рост прибыли на 50 млн руб., дополнительных налогов - 7 млн руб. В программе предусматривается выполнение следующих мер:
- Повышение плодородия и мелиорации земель за счет обеспечения сельхозтоваропроизводителей минеральными удобрениями (припосевное - 1000 т, весенняя подкормка - 5500 т); внесения органических удобрений, производимых за счет государства, для чего установить субсидирование в размере 150 руб. на 1 га; финансирования мелиоративной вспашки на глубину до 40 см; увеличения лимитов субсидий на компенсацию части затрат по приобретению средств защиты растений. Для проведения данных мероприятий потребуется финансирование в размере 277,5 млн руб.
- Полезащитные мероприятия: ежегодно производить посадку не менее 100 га полезащитных лесных полос, в том числе за счет приобретения необходимых площадей у владельцев земельных участков, что позволит сократить водную и ветровую эрозию почвы. Расходы составляют 30,5 млн руб.
- Реконструкция орошаемых земель на площади 584 га в СПК к-зе "Культурник" позволит увеличить поголовье животных на 500 голов за счет прироста производства кормов на 1,2 тыс. т к. ед. Сметная стоимость проекта 196 млн руб.
- Строительство крытых зернотоков позволит снизить потери зерна на 15%, что позволит увеличить уровень рентабельности производства зерна на 20%. Дополнительная выручка составит 90 млн руб., сумма ежегодных дополнительных налоговых поступлений - 3,6 млн руб., при затратах 45 млн рублей.
- Закупка техники включает предоставление субсидий на уплату % по кредитам, полученным на закупку техники (Бюллер-6Мл + Шлейф СХМ), приобретение техники на условиях финансовой аренды (лизинга) - 50% стоимости за счет государства. На сумму - 150 млн рублей.
- Субсидирование приобретения элитных сортов зерновых культур (30% - элита, 15% - 1 репродукция); субсидирование 50% затрат по агрохимобследованию посевов, что позволит повысить эффективность применения удобрений, урожайность, качество зерна, затраты на данные мероприятия составляют 11,5 млн рублей.
4.1.2.Развитие животноводства
Для развития отрасли и увеличения поголовья животных необходимо продолжить работу по увеличению продуктивности животных и улучшению качества производимой продукции, для чего компенсировать затраты по приобретению племенных животных в размере 30,0 руб. за 1 тонну живого веса КРС, свиней, овец на сумму - 40 млн рублей.
Установить субсидии на поддержку племенного поголовья баранов-производителей в размере 15,7 млн рублей, быков-производителей - 26 млн рублей и на поддержку отечественного овцепоголовья 10,3 млн рублей.
Кроме того, необходимо установить субсидирование продукции животноводческой отрасли за 1 тонну реализованного живого веса КРС, свиней, овец в размере 20 тыс. рублей на сумму 36 млн руб., за 1 тонну молока - 4 руб. на сумму 50,6 млн рублей.
Данные мероприятия позволят улучшить генетический потенциал животноводства, повысить продуктивность животных на 20%, добиться уровня рентабельности +10%.
4.1.3.Вопросы социального развития села
Мероприятия в данной области позволят увязать дифференциацию доходов сельских тружеников с результатами их деятельности, т.е. осуществить меры, способствующие повышению уровня занятости сельского населения на основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест улучшению социального положения сельского населения. В программе предусматривается выполнение следующих мер:
- установление для сельхозтоваропроизводителей (СПК и ООО) системы льготного кредитования, аналогичную ЛПХ (затраты, на реализацию данного мероприятия составляют 75 млн рублей);
- установление за счет бюджетных средств надбавки к з/плате для пустынных и безводных районов в размере 20% (79 млн рублей);
- субсидирование строительства жилья по программе социальное развитие села до 2010 года (20 млн рублей);
- предоставление субсидий на возмещение части затрат по уплате % по кредитам, полученным работниками сельского хозяйства на строительство (приобретение) жилья в размере ставки рефинансирования (19,5 млн рублей);
- субсидирование части затрат на уплату % по кредитам, полученным работниками сельского хозяйства на обучение детей в высших, средне-специальных учебных заведениях, что создает условия для закрепления на селе высококвалифицированных специалистов (9,5 млн рублей).
4.1.4.Реконструкция внутрихозяйственных автодорог за счет ежегодного ввода в эксплуатацию 10 км двухслойного асфальтобетонного покрытия шириной 8 м (стоимость работ - 200,0 млн руб.); 10 км покрытия шириной 7 м из песчано-гравийной смеси (стоимость работ - 60,0 млн руб.); а также дорожного покрытия из местного щебня шириной 7 м (стоимость работ - 20,0 млн руб.), что позволит ежегодно сократить потери зерна при перевозке в размере 2%, или 1 млн руб.; сэкономить ГСМ на 5% - 2 млн руб.; сократить расходы на ремонт техники на 15% - 3 млн руб., что увеличит срок службы грузового автотранспорта, повысит рентабельность производства на 5%. Сметная стоимость данных работ на период 2008 - 2012 гг. составляет 1400,0 млн рублей.
4.1.5.Поддержка научных разработок в области сельского хозяйства позволит развивать отрасль животноводства в соответствии с передовыми исследованиями и повышать продуктивность животных за счет иммуногенетического исследования маточного поголовья овец и КРС, составления планов селекционно-племенной работы, изучения передовых достижений в области животноводства и кормопроизводства, эффективности использования кормовых культур для повышения отдачи животноводства и других мероприятий, при затратах на данные исследования в сумме 1,9 млн рублей.
4.1.6.Развитие малых форм хозяйствования позволит укрепить организационно-правовое и социальное положение крестьян, улучшить их материально-техническую базу, совершенствовать агросервисное обслуживание, кредитование, страхование и социальное обустройство села.
Программа поддержки личных подворий и КФХ позволит повысить роль малых форм хозяйствования в обеспечении продовольственной безопасности района, в увеличении объемов производства товарной сельскохозяйственной продукции, позволит внести соответствующий вклад в стабилизацию сельскохозяйственного производства на его территории. Создание потребительских кооперативов и предприятий по обслуживанию малых форм хозяйствования, организация их эффективной работы, рост объемов и видов оказываемых услуг позволяет увеличить их долю в производстве, переработке и сбыте сельскохозяйственной продукции.
В результате реализации Программы будет сформирована достаточная правовая основа для развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, определены правовые условия их государственной поддержки. При помощи государственной поддержки, носящий строго целевой характер, в этот период обеспечить сохранение и постепенное наращивание основных составляющих ресурсного потенциала в сельскохозяйственных предприятиях района, существенно улучшить экономические условия для развития производства. Среднегодовой прирост валовой продукции в соответствующих ценах составит 4%. Объем производства основных видов продукции в агропромышленном комплексе района к 2008 году увеличится: зерна до 250 тыс. тонн, молока до 9,8 тыс. тонн, мяса до 5,7 тыс. тонн, шерсти до 0,7 тыс. тонн. Предусматривается также создание двух сбытовых кооперативов по реализации сельскохозяйственной продукции (мясо, шерсть, зерно) в с. Арзгир, что окажет существенное влияние на развитие малых форм хозяйствования, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет федерального и краевого бюджета. Для реализации мероприятий муниципальной программы "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов Арзгирского муниципального района на 2006 - 2010 годы" требуется 30 млн рублей, в том числе:
- собственных средств - 10,0 млн рублей;
- кредиты банка - 20,0 млн рублей.
Проведение программных мероприятий позволит увеличить долю малых форм хозяйствования в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции (таблица 13).
Таблица 13
Прогноз развития крестьянских (фермерских)
хозяйств на период до 2011 года
Единица измерения | 2006 г. (отчет) | 2011 г. (прогноз) | |
Число крестьянских (фермерских) хозяйств Всего площадь сельскохозяйственных угодий Площадь сельскохозяйственных угодий на одно хозяйство Площадь сельскохозяйственных угодий в обработке всего: В т.ч. зерновых культур Производство зерновых | тыс. га. га. тыс. га. га. тыс. тонн | 224 46 205 46 16783 26,29 | 250 52 208 52 26000 44,2 |
Общие затраты на реализацию программных мероприятий по развитию агропромышленного комплекса составляют 2524,0 млн рублей, в том числе федеральный бюджет - 420,0 млн рублей, краевой бюджет - 1978,6 млн рублей, местный бюджет - 20,4 млн рублей, собственные средства предприятий - 10 млн рублей, заемный капитал 95,0 млн рублей (включая лизинговое кредитование).
Экономические результаты реализации Программ по развитию села будут проявляться в повышении эффективности производимой продукции. Так окупаемость затрат увеличится, возрастет и объем реализации всех видов продукции. Рентабельность производства возрастет до 35 процентов. Возобновление экономического роста в агропромышленном производстве будет содействовать развитию других отраслей народного хозяйства, увеличению инвестиционной активности и расширению налоговой базы для формирования бюджетов всех уровней.
4.2.Развитие инфраструктуры потребительского рынка
Развитие инфраструктуры потребительского рынка предусматривает развитие торгово-выставочной и ярмарочной деятельности для продвижения местной продукции на внутреннем и внешнем рынках.
Планируется также модернизация торговых площадей розничного рынка с. Арзгир: строительство 30 стационарных торговых мест (2007 - 2009 гг.), реконструкция 2 магазинов (2008 г.), внутренний ремонт здания рынка (2008 г.), асфальтирование торговой, площади (2008 г.), монтаж торгового павильона на 50 мест (2009 г.).
Продолжится работа по поддержке службы быта в сельской местности. В целях улучшения бытового обслуживания населения, создания условий для обеспечения территориальной достаточности социально значимых бытовых услуг, разработаны и утверждены мероприятия по дальнейшему развитию бытовых услуг в поселениях Арзгирского муниципального района.
Предусматривается восстановление сети бытового обслуживания населения в населенных пунктах, где она ликвидирована, обеспечение роста числа объектов бытового обслуживания; расширение перечня предоставляемых бытовых услуг и объемов платных услуг; приобретение технологического оборудования, сырья, материалов, организация новых рабочих мест.
с. Арзгир: организация работы мастерских по ремонту швейных машин, часов, ювелирных изделий; организация работы мебельного цеха; приобретение фотооборудования. Организация выездного обслуживания по ремонту СБТ, РТА, ремонту мебели.
с. Каменная Балка: организация работы КПП; приобретение оборудования для парикмахерской; приобретение оборудования для швейного цеха; организация рабочего места кассира-приемщика.
с. Родниковское: организация работы КПП; приобретение швейного оборудования; организация рабочего места кассира-приемщика.
с. Новоромановское: организация работы КПП; приобретение оборудования для швейного цеха; приобретение оборудования для парикмахерской; подведение водопровода и канализации; организация рабочего места кассира-приемщика.
с. Садовое: организация работы КПП; приобретение оборудования для швейного цеха; приобретение оборудования для парикмахерской; организация рабочего места кассира-приемщика.
с. Петропавловское: организация работы КПП; приобретение оборудования для швейного цеха; приобретение оборудования для парикмахерской; организация рабочего места кассира-приемщика.
с. Серафимовское: открытие парикмахерской в КПП (приобретение оборудования для парикмахерской, подведение водопровода и канализации); организация работы мастерской по ремонту обуви в КПП (ремонт помещения, приобретение оборудования).
п. Чограйский: газификация КПП.
Общий объем финансовых средств, необходимый для реализации мероприятий по развитию инфраструктуры потребительского рынка и бытового обслуживания населения Арзгирского района составляет 5,1 млн рублей, в том числе за счет: краевого бюджета 1,5 млн руб.; бюджета муниципального района - 1,5 млн руб.; бюджетов поселений - 0,6 млн рублей; собственных средств предприятий - 1,5 млн руб.
Реализация Программы позволит:
- улучшить существующее положение в бытовом обслуживании населения и создать благоприятные условия для его дальнейшего развития;
- увеличить объем реализуемых бытовых услуг населению;
- повысить качество услуг и культуры обслуживания;
- создать новые рабочие места;
- увеличить налоговые поступления.
4.3.Развитие малого предпринимательства
В системе мер по формированию динамичной и эффективной сферы малого бизнеса определено совершенствование информационного, образовательного, консультативного, правового обеспечения предпринимательства.
Основные направления деятельности совета по развитию предпринимательства Арзгирского района:
- разработка предложений по реализации и совершенствованию государственной политики в области малого предпринимательства на территории Арзгирского района;
- обеспечение взаимодействия районных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Арзгирского района, организаций и субъектов малого бизнеса по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства;
- разработка предложений по устранению административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства;
- участие в подготовке проектов законодательных и иных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции совета;
- содействие в разработке и выполнении краевых и районных целевых программ по развитию малого предпринимательства;
- проведение анализа положения дел в области малого предпринимательства;
- обобщение и распространение положительного опыта деятельности субъектов малого предпринимательства;
- организация информационно-консультационной работы федеральными органами исполнительной власти (налоговые органы, СЭС, пенсионный фонд, РОВД и др.);
- работа по продвижению продукции районных и краевых товаропроизводителей.
Необходимо также продолжать работу совместно со специалистами ГУ "Арзгирского ЦЗН" по организации курсов для начинающих предпринимателей; семинаров-тренингов "Как открыть свое дело", основы предпринимательской деятельности.
Предусматривается совершенствование и отработка эффективных механизмов расширения участия их в сфере муниципальных закупок товаров и услуг на районном уровне, в том числе создание районных систем, обеспечивающих доступность для субъектов предпринимательства информации об объявляемых муниципальных закупках товаров и услуг.
Предусматривается дальнейшее развитие кредитно-финансовой системы, опыт показывает, что субъекты малого предпринимательства остро нуждаются в долгосрочных инвестициях с целью создания производственной сферы.
Средств для развития малого бизнеса в районном бюджете нет, в связи с чем финансирование программных мероприятий по развитию малого предпринимательства осуществляется за счет собственных средств предприятий и заемного капитала. В свою очередь развитие малого предпринимательства в районе позволит улучшать социально-экономическое положение занятых в малом бизнесе путем создания дополнительных рабочих мест.
4.4.Развитие транспортного комплекса и связи
Первостепенной задачей в развитии транспортного комплекса района является реконструкция и строительство автомобильных дорог как местного, так и регионального значения. Большинство дорог имеют высокий износ, что приводит к существенному ухудшению показателей безопасности и экономической эффективности работы транспорта, растут транспортные издержки. Для решения данной задачи необходимо принятие следующих мер:
- реконструировать автодорогу Арзгир - Серафимовское протяженностью 25 км (остаточная стоимость работ - 275,0 млн руб.);
- реконструировать автодорогу Арзгир - Садовое протяженностью 36 км (остаточная стоимость работ - 396,0 млн руб.);
- реконструировать автодорогу Левокумское - Петропавловское (в пределах границ Арзгирского района) протяженностью 18 км (проектная стоимость работ - 198,0 млн руб.);
- реконструировать автодорогу Чограйский - Новоромановское протяженностью 24 км (сметная стоимость работ - 373,0 млн руб.);
- реконструировать автодорогу Арзгир - Буденновск протяженностью 44 км (проектная стоимость работ - 484,0 млн руб.);
- реконструкция автодороги Арзгир - Рагули - Дивное протяженностью 23 км (проектная стоимость 270,0 млн руб.).
Кроме того, требуется переоснащение автобусного и грузового транспортного парка на сумму 4,0 млн рублей.
Для развития связи необходимо увеличить номерную емкость АТС района и переоснастить их электронным оборудованием.
Общие затраты на реализацию программных мероприятий по развитию транспортного комплекса составляют 2,0 млрд рублей, в том числе средства краевого бюджета 2,0 млрд рублей.
Социальная сфера, жилищно-коммунальное хозяйство и охрана окружающей среды.
4.5.Развитие социальной сферы
Развитие сферы услуг направлено на повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ, прежде всего - качественного медицинского и социального обслуживания и образования, развития культуры, физкультуры и спорта, повышение занятости населения, усиление адресности социальной поддержки семьи, материнства и детства, укрепление материально-технической базы образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, поддержка и социализация молодежи, организацию проведения профессиональных осмотров населения для профилактики и предупреждения заболеваний.
В результате реализации подпрограмм, направленных на развитие реального сектора экономики, предусматривается увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения к 2011 году на 4%.
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника во всех отраслях экономики области в 2011 году достигнет 4,6 тыс. рублей.
Важнейшим механизмом государственного регулирования определен закон о минимальной заработной плате на уровне не ниже прожиточного минимума.
Политика повышения уровня жизни населения приведет к снижению численности граждан с денежными доходами ниже прожиточного минимума.
Увеличение налогооблагаемой базы позволит реализовать на втором этапе Программы политику поддержки молодых семей, материнства и детства для направления сверхдоходов бюджета на дополнительные адресные выплаты на рождение ребенка, а также увеличение ежемесячных пособий по уходу за детьми в возрасте до 3 лет.
4.5.1.Развитие здравоохранения
Определены приоритетные направления развития системы здравоохранения:
повышение эффективности функционирования системы здравоохранения и качества оказания медицинской помощи;
увеличение репродуктивного здоровья населения;
вакцинопрофилактика населения;
медицинской защите материнства и детства с целью повышения здоровья матерей и детей при родах;
проведение диспансеризации населения.
Предусматривается профилактика инфекционных, паразитарных заболеваний и пищевых отравлений, расширение практики проведения профосмотров населения для выявления и лечения на ранней стадии заболеваний органов кровообращения и онкологических заболеваний во всех населенных пунктах.
Повышение качества оказываемых медицинских услуг неразрывно связано с улучшением условий и усовершенствованием материально-технической базы медицинских учреждений района, для чего разработан и утвержден ряд мероприятий:
капитальный ремонт поликлиники (сметная стоимость работ 3500,0 тыс. руб.);
капитальный ремонт хирургического отделения (1310,0 тыс. руб.);
капитальный ремонт детского отделения (1800,0 тыс. руб.);
капитальный ремонт инфекционного отделения (2130,0 тыс. руб.);
капитальный ремонт гинекологического отделения (1500,0 тыс. руб.);
ремонт терапевтического отделения (2130,0 тыс. руб.);
ремонт детской консультации (2800 тыс. руб.);
ремонт пищеблока (1300,0 тыс. руб.);
строительство прачечной в составе акушерского корпуса с. Арзгир производительностью 140 кг/сут. (8300,0 тыс. руб.);
реконструкция здания МУЗ "Арзгирская ЦРБ" с расширением площади под поликлинику на 250 посещений в смену (67100 тыс. руб. (ориентировочно));
капитальный ремонт амбулатории в пос. Чограйский (1950,0 тыс. руб.);
капитальный ремонт амбулатории в с. Садовое (1830,0 тыс. руб.);
капитальный ремонт Новоромановской участковой больницы (6500,0 тыс. руб.);
капитальный ремонт Петропавловской участковой больницы (5200,0 тыс. руб.);
капитальный ремонт участковой больницы в с. Серафимовском (4900 тыс. руб.);
косметический ремонт фельдшерско-акушерского пункта в с. Родниковском (850,0 тыс. руб.);
косметический ремонт фельдшерско-акушерского пункта в с. Каменная Балка (830,0 тыс. руб.).
Необходимы также дополнительные средства на приобретение оборудования: прачечного, аппарат "СТЕЛЛ", УЗИ, хирургический стол, компьютеры, холодильники, аппарат УВЧ 6 штук, мединструментарий для травматологического кабинета.
4.5.2.Социальная поддержка населения
Определены приоритетные направления развития мер социальной поддержки населения:
адресная социальная поддержка населения, позволяющая увеличить размер пособий и направить их наиболее нуждающимся;
реформирование пенсионной системы на принципах социального страхования и перевода Арзгирского района к назначению пенсий застрахованным лицам на основании сведений индивидуального учета;
защита рынка труда, регулирование миграционных процессов;
организация контроля за оплатой труда и организация безопасных условий труда;
создание безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов.
Продолжится реформирование системы льгот с предоставлением адресной поддержки, дифференцированной по размерам и продолжительности выплаты, реализация Федерального закона "О ветеранах", законов Ставропольского края "О мерах социальной поддержки ветеранов", "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий", "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и многодетных семей" и др., будет совершенствоваться система предоставления адресных жилищных субсидий.
4.5.3.Содействие занятости населения
Одним из направлений социально-экономического развития района на период 2007 - 2011 годы является выполнение программ содействия занятости населения Арзгирского района по ряду взаимосвязанных приоритетных направлений, каждое из которых представляется в виде конкретных мероприятий, в т.ч. мероприятия по содействию трудоустройству, профессиональному обучению и профессиональной ориентации граждан Арзгирского района.
Выполнение Программ содействия занятости населения Арзгирского района на период до 2011 года позволит осуществить основные направления государственной политики в области содействия занятости населения; обеспечит согласованность действий учреждений государственной службы занятости населения в составе органов исполнительной власти Ставропольского края и местного самоуправления муниципальных образований по выполнению мероприятий содействия занятости населения на территории района:
обеспечение гарантий, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации";
разработка и реализация комплекса мер в социально-трудовой сфере, позволяющих повысить эффективность занятости населения;
совершенствование работы по профилактике безработицы, организационных форм содействия трудоустройству ищущих работу граждан с учетом специфических потребностей, отдельных социально-демографических и профессиональных категорий населения;
социальная интеграция и адаптация граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
наиболее полное удовлетворение потребностей работодателей в комплектовании кадрами организаций;
улучшение информационного обеспечения политики занятости;
содействие мобильности рабочей силы;
эффективное использование бюджетных средств на мероприятия содействия занятости населения.
Основным источником ресурсного обеспечения Программ с 2007 года являются средства, предоставляемые в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, и привлеченные средства бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов) и работодателей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программ на период до 2011 года:
повышение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем заполнения более 1,0 тыс. вакансий ежегодно;
организация не менее четырех ярмарок вакансий и учебных рабочих мест в год;
охват мероприятиями по содействию трудоустройству населения до 1,5 тыс. граждан ежегодно;
организация общественных работ и трудоустройство до 500 граждан ежегодно;
трудоустройство до 600 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет ежегодно;
предоставление возможности прохождения профессиональной подготовки и переподготовки с целью последующего трудоустройства до 100 безработным гражданам ежегодно;
трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы - до 50 человек;
организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования ищущих работу впервые не менее 10 человек;
оказание социальной поддержки до 4,5 тыс. безработным гражданам;
сдерживание уровня регистрируемой безработицы к 2010 году в пределах до 9%.
Таблица 14
Количество человек, задействованных в мероприятиях
по содействию занятости населения
(человек)
2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
I. Мероприятия по трудоустройству населения Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест 4 4 4 4 4 Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда 1500 1500 1500 1500 1500 Организация общественных работ 387 380 390 400 500 Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет 695 510 600 600 600 Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы 49 50 50 50 50 Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования ищущих работу впервые 6 9 10 10 10 Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда 28 36 50 50 50 Оказание содействия самозанятости населения 9 4 5 10 10 II. Профессиональное обучение и профессиональная ориентация Профессиональное обучение безработных граждан 93 90 90 100 100 Профессиональная ориентация 1948 1800 1500 1500 1500 Всего в мероприятиях по содействию занятости населения 4719 4383 4199 4224 4320 III. Социальная поддержка безработных граждан Материальная помощь безработным 42 50 50 50 50 Стипендии на профессиональное обучение 93 90 90 100 100 Пособия по безработице 4110 4400 4000 3800 3500 Направление безработных граждан на пенсию досрочно 13 15 15 15 15
Ухудшение экономической ситуации последних лет привело к обострению проблемы занятости населения и росту количества людей, попавших на рынок труда. При этом граждане, особо нуждающиеся в социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы, не способны на равных конкурировать с гражданами, имеющими высокий профессионально-квалификационный уровень. В данной ситуации одним из вариантов социальной поддержки безработных, учитывающих категорию безработных граждан, их социально-демографические и профессионально-квалификационные характеристики, длительность безработицы, состояние территориального рынка труда, региональные особенности являются общественные работы.
Таблица 15
Организация общественных работ
по Арзгирскому району
(млн руб.)
| 2005 | 2006 | |||||||||
| Количество предприятий, организаций | Количество участников | Затраты | В т.ч. | Количество участников | Затраты | В т.ч. | ||||
| Федеральный бюджет | Местный бюджет | Работодатели | Федеральный бюджет | Местный бюджет | Работодатели | |||||
| 43 | 945 | 1,005 | 0,679 | 0,012 | 0,314 | |||||
| 62 | 378 | 1,666 | 0,748 | 0,139 | 0,779 |
| 2007 | 2008 | |||||||||
| Количество предприятий, организаций | Количество участников | Затраты | В т.ч. | Количество участников | Затраты | В т.ч. | ||||
| Федеральный бюджет | Местный бюджет | Работодатели | Федеральный бюджет | Местный бюджет | Работодатели | |||||
| 55 | 380 | 1,569 | 0,733 | 0,15 | 0,686 | |||||
| 50 | 390 | 1,95 | 0,75 | 0,3 | 0,9 |
| 2009 | 2010 | |||||||||
| Количество предприятий, организаций | Количество участников | Затраты | В т.ч. | Количество участников | Затраты | В т.ч. | ||||
| Федеральный бюджет | Местный бюджет | Работодатели | Федеральный бюджет | Местный бюджет | Работодатели | |||||
| 55 | 400 | 2,1 | 0,8 | 0,3 | 1 | |||||
| 60 | 500 | 2,55 | 0,85 | 0,3 | 1,4 |
4.5.4.Обеспечение эффективной молодежной политики определено путем создания и развития правовых, социально-экономических и организационных условий для самореализации молодежи, ее духовно-нравственного воспитания.
Для их реализации определено решение следующих задач:
- создание условий для патриотического и духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития молодежи, реализации ее научно-технического и творческого потенциала, поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений;
- реализация мер содействия социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости, профориентации молодежи, молодежного предпринимательства;
- формирование здорового образа жизни молодого поколения, развитие клубов для молодежи и подростков, профилактика безнадзорности и подростковой преступности, наркомании и алкоголизма.
В связи с проблемой распространения наркомании и ВИЧ/СПИДа и с целью пропаганды здорового образа жизни и безопасного поведения среди населения молодежные организации района принимают участие в краевой акции "Диалог XXI века. Перспективы здоровья молодежи". Проведены тематические показы художественных и документальных фильмов под девизом "Кинематограф против наркотиков".
Ожидаемые результаты в ходе реализации Программы: повышение эффективности противодействия распространению незаконному распространению и потреблению наркотиков и связанному с ними ВИЧ/СПИДу среди молодежи; активизация участия молодежи в профилактических мероприятиях, пропаганде здорового образа жизни.
На территории района действует межведомственный оперативный штаб по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Координирует реализацию молодежной политики в районе межведомственный координационный Совет по делам молодежи.
Особое внимание уделяется укреплению института молодой семьи, содействию в решении жилищных проблем молодых семей. Намечено продолжить дальнейшее развитие массовых видов детского и молодежного спорта, поддержку деятельности детских и молодежных общественных объединений.
Предусматриваются следующие мероприятия: решение жилищных проблем молодых семей; создание условий для развития системы занятости молодежи, снижению уровня безработицы путем предоставления сезонных и временных работ;
создание рабочих мест для молодежи и несовершеннолетних, повышению деловой активности молодежи.
Важными направлениями молодежной политики останутся развитие системы летнего отдыха детей и подростков, реализация мероприятий социальной адаптации подростков и молодежи. Это повлияет на снижение уровня травматизма, отравлений, алкоголизма, наркомании в молодежной среде.
4.5.5.Развитие физкультуры и спорта
Реализация программы повысит доступность и качество спортивно-оздоровительных занятий, учебно-тренировочного процесса и проведения спортивных соревнований с различными категориями населения.
Программа направлена на создание условий для занятия физической культурой и спортом, формирование потребности в занятиях физкультурой у различных групп населения, укрепление здоровья и профилактику заболеваний, приобщение к здоровому образу жизни.
С целью улучшения материальной базы по физической культуре и спорту и улучшения физической подготовки учащихся необходимо строительство спортивных сооружений на территории образовательных учреждений района:
строительство спортивного зала в с. Серафимовском - 13,6 млн руб. (в т.ч. проектные работы);
реконструкция здания школы МОУ СОШ N 1 с расширением площади актового и спортивного зала, так как площадь существующего спортивного зала недостаточна для проведения занятий по физкультуре учащихся школы - 35,7 млн руб.;
строительство спортивного зала в с. Родниковском - 8 млн руб.; строительство и оборудование детских и спортивных площадок в муниципальных образованиях района - 2,4 млн руб.;
реконструкция центрального стадиона в с. Арзгир на сумму 3,1 млн руб.;
для дальнейшего развития спортивной гимнастики в районе необходимо приобретение минитрампа стоимостью 189 тыс. рублей, зоны приземления и разбега на сумму 58 тыс. рублей.
4.5.6.Развитие культуры
Политика в области культуры направляется на сохранение и развитие культурного и исторического наследия. Предусматривается укрепление материально-технической базы объектов культуры:
реконструкция здания музея истории с. Арзгир (требуется ремонт кровли, расширение площадей для размещения экспонатов) - 4,5 млн руб.;
комплектация книжного фонда сельских библиотек, приобретение библиотечной техники, замена мебели и библиотечного оборудования - 6 млн руб.
В клубных учреждениях района, детской музыкальной школе требуется:
проведение капитальных ремонтов в девяти домах культуры на сумму 12,4 млн руб.;
оснащение клубных учреждений, ДМШ техническими средствами, мебелью, костюмами на сумму 9 млн руб.;
проведение противопожарных мероприятий на сумму 3,8 млн руб.
в целом на укрепление материально-технической базы отрасли культуры района требуется 35,7 млн рублей.
4.5.7.Развитие системы образования
Разработка и реализация эффективной образовательной политики как части социальной политики Арзгирского района заключается в создании правовых и социально-экономических условий для нравственного, интеллектуального, физического развития детей и молодежи и их профессиональной подготовки; обновлении содержания образования, повышении его качества, углублении вариативности и индивидуализации, доступности и воспитывающего потенциала; повышении конкурентоспособности и профессиональной мобильности выпускников общеобразовательных учреждений; реструктуризации сети образовательных учреждений района с учетом профильного обучения.
Достижение поставленных задач возможно за счет выполнения ряда мероприятий:
в сфере дошкольного образования необходимо преодоление негативных тенденций сокращения сети детских дошкольных образовательных учреждений (ДДОУ), решение проблемы дисбаланса контингента и свободных мест в детских садах. Полный охват детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования, организованным воспитательным процессом и целенаправленной подготовкой к поступлению в школу. Обеспечение вариативного (из различных источников) финансирования ДДОУ: бюджетное, привлечение на договорной основе средств родителей и спонсоров, экономия бюджетных средств, комбинированные формы финансирования;
сфере общего образования необходимо создавать условия, обеспечивающие доступность, качество и эффективность образовательного процесса, посредством обеспечения и последовательной реализации бесплатного начального, основного и среднего (полного) общего образования; отрабатывать механизмы концентрации кадровых и материально-технических ресурсов в школах района. В целях модернизации образовательного процесса необходимо расширение масштабов использования технологий развивающего обучения, повышение качества образования, усиление внимания к психофизиологическим особенностям подростков, развитию их индивидуальных познавательных потребностей и способностей. Усиление влияния образования на социализацию и гражданскую идентификацию личности, ее профессиональное самоопределение, введение по выбору учащихся профильного обучения в старших классах, формирование способности и готовности самореализоваться в условиях современной российской действительности.
Однако в условиях жесткой конкуренции при поступлении в высшую школу, дефиците педагогических кадров, особое значение приобретает развитие компьютерных технологий в образовании. Дальнейшее развитие в данной сфере требует создания материально-технических и организационно-методических условий для реализации в районе федерального проекта "Информатизация системы образования", способствует развитию эффективного механизма повышения квалификации педагогов в области информатизации учреждений, использования информационных и коммуникационных технологий в обучении и управлении образованием. Результатом данных мероприятий является внедрение в учебный процесс высококачественных, открытых, доступных по стоимости цифровых учебных материалов и учебно-методических комплектов, отвечающих задачам подготовки учащихся; дооснащение компьютерной техникой учреждений образования района в соответствии со спецификой их функций; развитие сети электронных адресов.
Немалое значение для развития системы образования имеет устранение аварийного состояния учреждений образования района и выполнение планов их капитального и текущего ремонтов. Развитие системы противопожарной безопасности, оснащение образовательных учреждений района новой мебелью, учебно-наглядными материалами за счет средств, поступающих из различных источников.
Общий объем финансирования программных мероприятий по развитию социальной сферы составляет 272,0 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 40,0 млн рублей, бюджета края 223,0 млн рублей, местного бюджета - 5,0 млн рублей, собственных средств предприятий - 4,0 млн рублей.
4.6.Развитие жилищно-коммунальной сферы
Подпрограммой определено повышение качества жилищно-коммунальных услуг в рамках проведения реформ жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение населения качественной питьевой водой, строительство жилья, очистных сооружений, ввод и реконструкция новых мощностей с внедрением современных технологий.
В целях увеличения жилищного строительства предусматривается активное привлечение средств населения.
В подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" в рамках приоритетного национального проекта "Доступное жилье" в 2007 году предусматривается выделение 1,5 млн рублей для 9 семей.
Строительство и реконструкция водопровода направлена на решение вопросов связанных с сокращением дефицита питьевой воды, повышением качества очистки воды. В связи с чем необходимо финансирование подключения Арзгирского группового водопровода к Ики-Бурульскому групповому водопроводу с подключением к Северо-Левокумскому месторождению подземных вод (сметная стоимость работ 15 млн руб.)
Продолжится работа по реконструкции систем водоснабжения населенных пунктов района.
Для решения проблемы по улучшению водообеспечения и водоснабжения населения Арзгирского района необходимо выполнить следующие мероприятия:
Таблица 16
N п/п | Наименование населенных пунктов | Наименование мероприятий | Мощность | Ориентиров. стоим. млн руб. |
1. Арзгирский район 1. Расширение водопроводной сети Арзгирского группового водопровода 84 км 245 2. а. Башанта 1. Строительство 6,714 км 83,95 разводящей водопроводной сети 2. Строительство приемных резервуаров 2 х 100 м3 3. Строительство колодцев, насосной станции, станции подкачки 3. с. Серафимовское 1. Строительство водопровода 23,5 км 65 2. Реконструкция разводящих водопроводных сетей 3,5 км 5,1 4. с. Новоромановское 1. Строительство разводящей водопроводной сети 42 км 63 2. Ремонт 2 резервуаров и 11 артскважин 12 ИТОГО: 474,05 | ||||
Очистные сооружения построены в 60-х годах и отличаются высоким износом, что сказывается на качестве работы. Из-за частого выхода насосов из строя стоки попадают в реку Чограй, на которой построены 3 пруда для отдыха жителей села. Реконструкция системы канализации в с. Арзгир позволит постепенно оздоровить экологическую обстановку на прилегающей территории и повысить качество предоставляемых услуг, необходимо построить насосную станцию, переход через балку Чограй, регулирующий лоток (проектная стоимость работ составляет 112,55 млн рублей).
Энергосберегающие мероприятия в отрасли будут проводиться также за счет использования новых кровельных материалов, планируется:
заменить мягкую кровлю здания МОУ СОШ N 3, с. Арзгир площадью 510 м2 на шатровую проектная стоимость работ составляет 2,3 млн руб.;
реконструировать кровлю МУЗ "Арзгирская ЦРБ" площадью 1600 м2 затраты составляют - 6,5 млн руб.;
перевод котельных детского сада, начальной и общеобразовательной школы, дома культуры в с. Садовом на котлы наружного размещения стоимость работ составляет 2,5 млн руб.
В 2007 году планируется 100% обеспечение природным газом населенных пунктов с. Садового и пос. Чограйский Арзгирского района. Для этих целей краевым бюджетом выделено 10,6 млн руб.
Кроме того, в целях развития инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства необходимо провести ремонт внутрипоселенческих дорог и пешеходных дорожек, а также реконструкцию уличного освещения. Планируется построить 7 пешеходных переходов через балку Чограй на сумму 18,5 млн рублей.
Общий объем финансирования программных мероприятий по развитию жилищно-коммунальной сферы составит 643,4 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1,3 млн рублей, краевого бюджета - 640,7 млн рублей, местного бюджета - 1,4 млн рублей.
4.7.Улучшение экологической обстановки
Дальнейшее экономическое развитие района предусматривает адекватную природоохранную политику, обеспечивающую экологическую безопасность региона, с учетом экологических факторов при принятии экономических и социальных решений.
Предусматриваются меры по благоустройству полигонов, утилизации отходов, снижению уровня загрязнения земель и площадей под несанкционированными свалками, озеленение и восстановление лесополос, мер по сохранению биоразнообразия. Так планируется построить полигон для утилизации твердых бытовых отходов проектной мощностью 11 тыс. м3/год, в данное время в районе имеется только одна свалка. Затраты на строительство составляют 36 млн рублей.
Наиболее действенным и приемлемым средством борьбы с эрозийными процессами на степных балках является строительство противоэрозийных прудов. Кроме того, в Арзгирском районе, крайне бедном водными ресурсами,пруды используются комплексно, служат для отдыха жителей села, полива приусадебных участков и для водопоя скота.
Планируется:
строительство противоэрозийного пруда на б. Чограй на землях СПК к-за-племзавода им. Ленина (стоимость работ 74 млн рублей);
реконструкция противоэрозийных прудов в с. Серафимовском (10 млн рублей);
проведение противоэрозийных мероприятий в сельскохозяйственном кооперативе к-з им. Николенко (10 млн рублей);
строительство пруда-накопителя в с. Петропавловском (14 млн руб.).
Большое внимание будет уделено эколого-просветительской деятельности местного населения.
Общий объем финансирования программных мероприятий по охране окружающей среды составляет 144,0 млн рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета - 144,0 млн рублей.
5.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Общий объем возможных финансовых ресурсов для реализации Программы по всем источникам финансирования составляет - 5588,5 млн рублей.
Направления финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Программы по источникам финансирования представлены в таблице.
Источники финансирования | Сумма (млн рублей) | Доля источника (процентов) |
Всего финансовых ресурсов по Программе В том числе: Федеральный бюджет Краевой бюджет Местный бюджет Собственные средства предприятий Заемный капитал Из общего объема финансовых ресурсов: Капитальные вложения Прочие расходы | 5588,5 461,4 4987,7 28,9 15,5 95 5145,5 443,0 | 100 8,3 89,2 0,5 0,3 1,7 92 8 |
Таблица 18
Структура финансирования Программы
(млн рублей)
ИТОГО | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
ВСЕГО | |||||||
Федеральный бюджет Краевой бюджет Местный бюджет Собственные средства предприятий Заемный капитал ИТОГО | 461,4 8,4 88,0 89,7 89,7 91,3 94,3 4987,7 35,2 1167,6 1215,8 1109,0 786,1 674,0 28,9 2,1 4,9 5,4 5,6 5,8 5,1 15,5 1,0 3,9 4,0 4,1 2,5 - 95 - 16 18 21 22 18 5588,5 46,7 1280,4 1332,9 1229,4 907,7 791,4 | ||||||
КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
Федеральный бюджет Краевой бюджет Местный бюджет Собственные средства предприятий Заемный капитал ИТОГО | 124,9 3,7 25,7 26,3 23,5 24,8 20,9 4900,2 22,9 1153,6 1197,6 1089,0 763,1 674,0 27,4 1,6 4,6 5,2 5,4 5,4 5,1 11,5 0,3 3,0 3,0 2,7 2,5 - 81,5 - 13,5 17,5 18,0 19,0 13,5 5145,5 28,5 1200,4 1249,6 1138,6 814,8 713,5 |
ПРОЧИЕ ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ
Федеральный бюджет Краевой бюджет Местный бюджет Собственные средства предприятий Заемный капитал ИТОГО | 336,5 4,7 62,3 63,4 66,2 66,5 73,4 87,5 12,3 15,0 17,2 20,0 23,0 - 1,5 0,5 0,3 0,2 0,2 0,3 - 4,0 0,7 0,9 1,0 1,4 - - 13,5 - 1,5 1,5 3,0 3,0 4,5 443,0 18,2 80,0 83,3 90,8 92,8 77,9 |
Система программных мероприятий включает мероприятия, сгруппированные по отраслевым направлениям с учетом их функциональной однородности и взаимосвязанности.
6.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Ключевым принципом, определяющим построение механизма реализации Программы, является принцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечение соблюдения интересов организаций различных форм собственности, участвующих в разработке, реализации и мониторинге результатов Программы.
Функциональный механизм реализации Программы включает следующие элементы:
- стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов, пропорций структурной политики органичного развития хозяйственного и социального комплексов района);
- экономические рычаги воздействия, включающие финансово-кредитный механизм Программы, ее материально-техническое обеспечение и стимулирование выполнения программных мероприятий;
- организационную структуру управления Программой (определение состава, функций и согласованности звеньев административно-хозяйственного управления).
Важнейшее значение для успешной реализации Программы имеет использование механизмов привлечения внебюджетных средств. В качестве каналов привлечения средств из внебюджетных источников предполагается использовать традиционные (кредитование, акционирование, создание совместных предприятий), а также лизинг, ипотеку, организацию займов, предоставление гарантий, залоговые инструменты.
Большое значение для реализации Программы, прозрачности показателей ее результативности имеет создание системы информационного обеспечения Программы, что предполагает осуществление комплекса мер, обеспечивающих:
- повышение информированности инвесторов об имеющихся в районе возможностях для вложения средств, организация рекламы;
- активизацию нравственно-патриотической работы, пропаганду здорового образа жизни.
Бюджетные инвестиции исполнителям Программы, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, предоставляются только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между уполномоченными органами местного самоуправления и юридическим лицом об участии в собственности субъекта инвестиций.
Реализация Программы осуществляется с применением системы государственных контрактов на закупку и поставку заключаемых государственными заказчиками с соответствующими исполнителями программных мероприятий в соответствии с действующим региональным законодательством.
Заказы на строительство объектов для государственных нужд размещаются государственными заказчиками на конкурсной основе с проведением в установленном порядке подрядных торгов.
7.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация программных мероприятий в соответствии с намеченной целью позволит увеличить реальные доходы населения к концу 2011 года на 3 процента, среднемесячную заработную плату - на 41 процент.
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократится с 43 до 35 процентов. Прирост реальных доходов населения будет достигнут за счет опережающего развития приоритетных отраслей экономики района. В частности, к 2011 году производство услуг вырастет в действующих ценах в 2 раза.
Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий увеличится в действующих ценах на 73 процента и составит 1070 млн рублей.
Снижение административных барьеров и создание благоприятных условий обеспечит дальнейшее развитие малого и среднего бизнеса. Так,оборот малых предприятий возрастет до 135 млн рублей. За период осуществления Программы доходы бюджета возрастут на 60 процентов и составят к 2011 году 593 млн рублей.
Реализация намечаемых программных мероприятий обеспечит сохранение действующих и создание новых рабочих мест.
Предусматривается улучшение состояния социальной и жилищно-коммунальной сферы и качества услуг населению, включающие создание современной инфраструктуры;
доведение уровня газификации природным газом к 2011 году до 99 процентов;
доведение уровня обеспеченности дорогами общего пользования к 2011 году по району до 90 процентов.
Реализация программных мероприятий в реальном секторе экономики в результате обеспечения комплекса природоохранных мероприятий не повлечет негативных экологических последствий.
Таблица 19
Показатели социально-экономического развития
Арзгирского района, определяющие реализацию
Программы представлены в таблице
Показатели | Ед. изм. | 2005 г. отчет | 2006 г. отчет | 2007 г. оценка | 2007 г. к 2005 г. % | 2011 г. | 2011 г. к 2007 г. % |
Численность постоянного тыс. населения чел. 28,2 27,4 27,3 97 26,7 98 Рождаемость детей 281 273 270 96 280 104 Продолжительность жизни лет 67,3 67,7 67,7 100,6 68 100,4 Доля численности населения моложе трудоспособного возраста % 21,1 21,5 21,4 101,4 22,0 103 Реальные располагаемые доходы на душу населения в % к предыдущему году % 119,6 109,3 101,0 84,4 104,0 103 Заработная плата руб. 1409 1646 1816 129 2553 141 Уровень зарегистрированной безработицы % 12,8 12,7 12,5 98 12,0 96 Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума % 43 42 41 95 32 85 Инвестиции в млн в 2,3 основной капитал руб. 103,1 214,3 237 раза 293,6 124 в % к предыдущему году <*> % - 208 110,5 - - - Налоговые поступления в млн районный бюджет руб. 14,9 21,4 20,5 137,6 - - Валовая продукция млн сельского хозяйства руб. 777 894 904 116 1070 118 Оборот розничной млн торговли руб. 179,5 202 220 123 260 118 в % к предыдущему году % - 112,5 108,9 - - - Объем платных услуг млн населению руб. 62,7 80,4 90,3 144 125,3 139 в % к предыдущему году % - 128 123 - - - Численность занятых в экономике тыс. (среднегодов.) чел. 8,2 8,4 8,4 102 8,4 100 Обеспеченность на 10 тыс. жителей: амбулаторно- посещ. поликлиническими в учреждениями смену 153 153 153 100 153 100 больничными койками коек 65 65 65 100 65 100 Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях чел. 3584 3521 3500 98 3500 100 Обеспеченность жильем в расчете на 1 жителя общей площади кв. м 18,1 18,3 18,3 101 18,3 100 Ввод жилья тыс. кв. м 2,1 2,2 2,3 110 2,3 100 Обеспеченность природным газом % 90 90 95 105 99 104 в том числе: в сельской местности % 90 90 95 105 99 104 Обеспеченность дорогами с твердым покрытием % 79 80 80 101 90 112 | |||||||
--------------------------------
<*> в % к предыдущему году - в сопоставимых ценах.
8.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Общее руководство Программой осуществляет Глава Администрации Арзгирского района.
Отдел экономического развития администрации Арзгирского муниципального района осуществляет мониторинг и методическое руководство, координацию работ и контроль за реализацией Программы по следующим направлениям:
- организация сбора и представление в установленном порядке Главе Администрации Арзгирского района информации о ходе реализации Программы и проблемных вопросах;
- подготовка предложений, направленных на совершенствование организационной работы, связанной с выполнением мероприятий Программы;
- осуществление текущего контроля за реализацией мероприятий Программы, рациональным и целевым использованием централизованных капитальных вложений, финансовых и кредитных ресурсов, выделяемых на выполнение мероприятий Программы;
- организация разработки прогнозов социально-экономического развития Арзгирского района на краткосрочную, среднесрочную перспективы.
Государственный заказчик программных мероприятий осуществляет:
- контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;
- разработку комплекса мер по привлечению финансовых, кредитных, материальных и других видов ресурсов для решения поставленных задач;
- мониторинг хода реализации программных мероприятий.
По итогам каждого года отдел экономического развития администрации Арзгирского муниципального района проводит сопоставительный анализ прогнозно-целевых показателей Программы и фактически достигнутых результатов, а также оценивает влияние результатов реализации мероприятий Программы на уровень экономического и социального развития района, по результатам анализа принимает меры по своевременной корректировке Программы и уточнению основных целевых показателей.
Финансирование мероприятий по Программе
социально-экономического развития Арзгирского
муниципального района на 2007 год и на период до 2011 года
| Наименование мероприятия | ИТОГО | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Развитие АПК | 2524,0 | 13,4 | 492,4 | 507,2 | 519,4 | 525,5 | 466,0 |
| Развитие инфраструктуры потребительского рынка | 5,1 | 0,7 | 1,0 | 1,0 | 0,9 | 0,7 | 0,8 |
| Развитие транспортного комплекса | 2000,0 | - | 500,0 | 470,0 | 401,0 | 316,0 | 313,0 |
| Развитие социальной сферы | 272,0 | 16,0 | 71,4 | 75,4 | 73,3 | 24,3 | 11,6 |
| Развитие жилищнокоммунальной сферы | 643,4 | 16,6 | 172,6 | 243,3 | 186,7 | 24,2 | - |
| Охрана окружающей среды | 144,0 | - | 43 | 36 | 48 | 17 | - |
| ИТОГО | 5588,5 | 46,7 | 1280,4 | 1332,9 | 1229,4 | 907,7 | 791,4 |