Постановление от 30.09.2011 г № 3825
О внесении изменений в постановление администрации города Пятигорска от 06.10.2009 N 4844 «Об утверждении „Порядка разработки и реализации муниципальных целевых и ведомственных целевых программ и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых и ведомственных целевых программ“ в новой редакции»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города-курорта Пятигорска, постановлением Правительства Ставропольского края от 17 марта 2011 г. N 90-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 г. N 149-п "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ", постановляю:
1.Внести в постановление администрации города Пятигорска от 06.10.2009 N 4844 "Об утверждении "Порядка разработки и реализации муниципальных целевых и ведомственных целевых программ и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых и ведомственных целевых программ" в новой редакции" следующие изменения:
1) изложить приложение 2 "Порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых и ведомственных целевых программ" в следующей редакции:
"1. Настоящий Порядок определяет правила проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых и ведомственных целевых программ (далее - Порядок), позволяющие определить критерии оценки эффективности реализации муниципальных целевых и ведомственных целевых программ (далее - целевая программа) для определения степени достижения поставленных целей и задач целевых программ.
2. Оценка эффективности реализации целевых программ проводится по:
- действующим целевым программам - ежегодно за отчетный год;
- целевым программам, срок реализации которых завершен - ежегодно и за весь период реализации целевой программы.
3. Оценка эффективности реализации целевых программ проводится по следующим комплексным критериям оценки эффективности реализации целевых программ (далее - комплексные критерии):
- соответствие целевой программы социально-экономическим приоритетам Ставропольского края и города-курорта Пятигорска;
- характеристика целевых индикаторов и показателей достижения поставленных целей и задач целевой программы;
- уровень финансового обеспечения целевой программы и структура его источников;
- уровень капитальных вложений, направленных на капитальное строительство строек и объектов, в общем объеме средств, направляемых на реализацию целевой программы (для целевых программ, предусматривающих строительство и реконструкцию строек и объектов);
- уровень управления целевой программой.
4. По комплексному критерию "Соответствие целевой программы социально-экономическим приоритетам Ставропольского края и города-курорта Пятигорска" используются следующие критерии:
- наличие аналогичной краевой целевой программы или нормативного правового акта Правительства Ставропольского края с рекомендациями разработки муниципальными органами исполнительной власти аналогичных муниципальных целевых программ;
- наличие документа, определяющего проблемы, решаемые целевой программой, как приоритетные для города-курорта Пятигорска;
- планируемая степень охвата мероприятиями целевой программы населения города-курорта Пятигорска.
5. По комплексному критерию "Характеристика целевых индикаторов и показателей достижения поставленных целей и задач целевой программы" используются следующие критерии:
- наличие в целевой программе значений целевых индикаторов и показателей ее реализации;
- наличие в целевой программе показателей ее экономической или бюджетной эффективности.
6. По комплексному критерию "Уровень финансового обеспечения целевой программы и структура его источников" используются следующие критерии:
- доля средств бюджета города Пятигорска в общем объеме финансирования мероприятий целевой программы;
- доля средств внебюджетных источников, привлеченных на реализацию программы, в общем объеме финансирования мероприятий целевой программы;
- привлечение средств федерального бюджета на реализацию мероприятий целевой программы;
- привлечение средств краевого бюджета на реализацию мероприятий целевой программы.
7. По комплексному критерию "Уровень капитальных вложений, направленных на капитальное строительство строек и объектов, в общем объеме средств, направляемых на реализацию целевой программы", оценивается наличие средств, направляемых на капитальное строительство строек и объектов (для целевых программ, предусматривающих строительство и реконструкцию строек и объектов).
8. По комплексному критерию "Уровень управления целевой программой используются следующие критерии:
- соответствие достигнутых в отчетном году целевых индикаторов целевой программы запланированным (степень достижения установленных целевых индикаторов программы);
- уровень освоения средств федерального бюджета, бюджета Ставропольского края, муниципального бюджета и вне бюджетных источников за отчетный период реализации целевой программы;
- качество представленного отчета о выполнении целевой программы за отчетный период.
9. Оценка эффективности реализации целевой программы определяется исходя из полученных оценок по каждому из критериев с учетом их весовых коэффициентов в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.
Оценка эффективности реализации целевой программы определяется по следующей формуле:
F = SUM (Z x m), где:
F - оценка эффективности реализации целевой программы;
Z - значение оценки критерия (в баллах);
m - вес критерия.
Оценка эффективности реализации целевой программы может измеряться в пределах от 0 до 100 баллов.
На основании проведенной оценки эффективности реализации целевые программы ранжируются следующим образом:
1-я группа - целевые программы, получившие оценку от 70 до 100 баллов, признаются эффективными;
2-я группа - целевые программы, получившие оценку от 45 до 70 баллов, признаются недостаточно эффективными;
3-я группа - целевые программы, получившие оценку менее 45 баллов, признаются неэффективными.
10. По результатам оценки эффективности целевой программы могут быть сделаны следующие выводы:
- эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом;
- эффективность осталась на уровне предыдущего года;
- эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом.
11. Снижение эффективности реализации целевой программы может являться основанием для принятия в установленном порядке решения о внесении корректировок в мероприятия программы либо приостановлении или прекращении действия целевой программы.
12. Оценка эффективности реализации целевой программы осуществляется управлением экономического развития администрации города Пятигорска по итогам ее выполнения за отчетный финансовый год и весь период реализации целевой программы после ее завершения.
13. Оценка эффективности реализации целевой программы проводится на основании отчетов муниципальных заказчиков целевых программ о ходе выполнения целевых программ, составленных по утвержденным формам.
14. Муниципальные заказчики целевых программ в сроки, установленные пунктом 3.3.4 действующего Порядка разработки и реализации муниципальных целевых и ведомственных целевых программ, представляют в управление экономического развития администрации города Пятигорска в составе отчета о ходе реализации целевых программ сведения для проведения оценки эффективности реализации целевых программ по прилагаемым формам ( таблицы 1 и 2 прилагаются).
15. Управление экономического развития администрации города Пятигорска на основании представленных отчетов обобщает информацию, осуществляет оценку и в срок до 1 апреля представляет главе города Пятигорска аналитическую записку о финансировании, выполнении и эффективности реализации целевых программ за истекший год для ознакомления и принятия решения";
2) изложить приложение 1 к Порядку проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых и ведомственных целевых программ в следующей редакции:
"КОМПЛЕКСНЫЕ КРИТЕРИИ
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ЦЕЛЕВЫХ И ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ"
N N п/п | Наименование комплексного критерия оценки программы | Варианты оценки | Значение оценки критерия (баллов) | Вес критерия |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. <*> | Соответствие целевой или ведомственной программы (далее - программа) социально-экономическим приоритетам Российской Федерации, Ставропольского края и города-курорта Пятигорска | |||
максимальное количество баллов - 23, в том числе: | ||||
1) наличие аналогичной Федеральной (краевой) целевой программы или подпрограммы федеральной (краевой) программы с рекомендациями разработки органам муниципальной власти соответствующих муниципальных программ | программа соответствует критерию программа не соответствует критерию | 1 0 | 5 5 | |
2) соответствие программы социально-экономическим приоритетам города-курорта Пятигорска | наличие документа, решаемые программой, как приоритетные для города-курорта Пятигорска | 1 | 10 | |
отсутствие документа, определяющего проблемы, решаемые программой, как приоритетные для города-курорта Пятигорска | 0 | 10 | ||
3) планируемая степень охвата мероприятиями программы населения города-курорта Пятигорска (или соответствующих его категорий) | более 80 процентов от 50 до 80 процентов от 20 до 50 процентов менее 20 процентов невозможность определения степени охвата мероприятиями программы населения города-курорта Пятигорска | 1 0,8 0,5 0,2 0 | 8 8 8 8 8 | |
2. <*> | Характеристика целевых индикаторов и показателей достижения поставленных целей и задач программы (максимальное количество баллов - 16), в том числе: | |||
1) наличие в программе значений целевых индикаторов и показателей ее реализации | в программе определены целевые индикаторы по соответствующим целям и задачам программы, приведена методика их расчета (при отсутствии необходимых статистических данных) | 1 | 10 | |
в программе определены целевые индикаторы по соответствующим целям и задачам программы, но отсутствует методика их расчета (при отсутствии статданных) | 0,8 | 10 | ||
в программе приведены только качественные (а не количественные!) показатели и содержится аргументированное обоснование отсутствия количественных целевых показателей | 0,5 | 10 | ||
в программе отсутствуют целевые индикаторы программы и аргументированное обоснование качественного представления целевых показателей | 0 | 10 | ||
2) наличие в программе показателей ее экономической и (или) бюджетной эффективности | в программе представлены показатели ее экономической и (или) бюджетной эффективности в течение всего срока ее реализации в программе не представлены показатели ее экономической и (или) бюджетной эффективности | 1 0 | 6 6 | |
3. Уровень финансового обеспечения программы и структура его источников (максимальное количество баллов - 20), в том числе: | ||||
1) доля средств бюджета города-курорта Пятигорска в общем объеме финансирования мероприятий программы | до 50 процентов от 50 до 70 процентов более 70 процентов | 1 0,5 0 | 5 5 5 | |
2) привлечение средств на реализацию программы из федерального бюджета | на реализацию программы привлечены средства из федерального бюджета средства из федерального бюджета не привлекались | 1 0 | 5 5 | |
3) привлечение средств на реализацию программы из краевого бюджета | на реализацию программы привлечены средства из краевого бюджета средства из краевого бюджета не привлекались | 1 0 | 5 5 | |
4) доля средств внебюджетных источников на реализацию программы в общем объеме финансирования | До 30 процентов Более 30 процентов | 0,5 1 | 5 5 | |
средства внебюджетных источников на реализацию программы не привлекались | 0 | 5 | ||
4. Уровень капитальных вложений, направленных на капитальное строительство строек и объектов, в общем объеме средств, направляемых на реализацию программы (максимальное количество баллов - 5) (для соответствующих целевых программ) | наличие средств, направляемых на капитальное строительство строек и объектов отсутствие средств, направляемых на капитальное строительство строек и объектов | 1 0 | 5 5 | |
5. Уровень управления программой (максимальное количество баллов - 36), в том числе: | ||||
1) соответствие достигнутых в отчетном путем <**> году целевых индикаторов и показателей программы запланированным (степень достижения установленных целевых индикаторов и показателей) | определяется расчетным путем | от 0 до 1 | 20 | |
2) уровень освоения денежных средств, предусмотренных программой за отчетный период реализации программы | освоено более 95 процентов выделенных средств бюджетов и внебюджетных средств освоено менее 95 процентов выделенных средств бюджетов и внебюджетных средств | 1 0 | 8 8 | |
3) качество представленного отчета о выполнении программы за отчетный период | Отчет о выполнении программы за отчетный период полностью соответствует установленным требованиям отчет о выполнении программы за отчетный период не соответствует установленным требованиям и должен быть доработан | 1 0 | 8 8 |
--------------------------------
<*> Применяется к программам, предлагаемым к реализации для принятия решения о целесообразности их разработки.
<**> Степень достижения установленных целевых индикаторов и показателей реализации программы рассчитывается как среднее значение отношения достигнутого изменения показателя к плановому изменению данного показателя по следующей формуле:
f o p o
SUM (x - x ) / (x - x )
X = -------------------------, где
n
p
X - степень достижения установленных целевых индикаторов и показателей
программы;
f
x - фактическое значение целевых индикаторов и показателей программы;
o
x - значение целевых показателей реализации программы до начала
реализации программы;
p
x - планируемое значение показателя;
n - общее количество целевых показателей по программе.
p2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Пятигорска Карпову В.В.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель главы
администрации города Пятигорска
О.Н.БОНДАРЕНКО
Таблица 1
ФОРМА ОТЧЕТА
о выполнении мероприятий муниципальной целевой программы
____________________________________________________________
наименование целевой программы| N п/п | Наименование мероприятий целевой программы | Фактическое выполнение мероприятий целевой программы | Источники финансирования | Финансирование в году, тыс. руб. | ||
| по программе | фактическое | |||||
| Федеральн. | ||||||
| Краевой | ||||||
| Местный | ||||||
| Внебюджет. | ||||||
| Всего | ||||||
| Федеральн. | ||||||
| Краевой | ||||||
| Местный | ||||||
| Внебюджет. | ||||||
| Всего |
Примечание: отчет должен содержать сведения по каждому организованному и проведенному мероприятию (в разрезе мероприятий).
Таблица 2
ИНДИКАТОРЫ
оценки результативности муниципальной целевой программы
____________________________________________________________
(наименование целевой программы)| N п/п | Наименование индикаторов оценки целевой программы | Значения индикаторов | ||
| базовое | по программе | фактическое | ||
Примечание: отчет должен содержать сведения по каждому организованному и проведенному мероприятию (в разрезе мероприятий).