Постановление от 06.10.2005 г № 1376-III
Об информации об исполнении бюджета Ставропольского края за первое полугодие 2005 года
Государственная Дума Ставропольского края заслушала и обсудила информацию об исполнении бюджета Ставропольского края за первое полугодие 2005 года и отмечает, что при исполнении краевого бюджета Правительство Ставропольского края не прибегало к использованию источников финансирования дефицита краевого бюджета, предусмотренного Законом Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2005 год".
Перевыполнение в первом полугодии 2005 года заданий по налоговым и неналоговым доходам на 426 млн рублей (8,9 процента), значительное недовыполнение краевого бюджета по расходам (неосвоение составляет 1459 млн рублей, или 12,6 процента) привели к тому, что краевой бюджет исполнен с профицитом в сумме 469 млн рублей вместо запланированного дефицита в объеме 1837 млн рублей.
При этом остатки средств краевого бюджета за первое полугодие 2005 года на счетах главных распорядителей и получателей средств краевого бюджета и на основном счете краевого бюджета увеличились с начала 2005 года на 224 млн рублей и составили 950 млн рублей.
В ходе проверки соответствия налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц на 2005 год по муниципальным районам и городским округам Ставропольского края установлено, что министерством финансов Ставропольского края расчет налогового потенциала произведен не в соответствии с Законом Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае".
При этом у одних муниципальных образований налоговый потенциал завышен, у других занижен. Искажение произошло вследствие того, что Закон Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае" предписывал использовать в расчетах показатель объема фонда заработной платы, а министерство финансов Ставропольского края использовало показатель объема по налогу на доходы физических лиц.
Местные бюджеты исполнены в среднем на 94 процента, что поставило под угрозу срыва выполнение отдельных полномочий, возложенных на местные органы власти, тем самым дискредитировав основы реформы местного самоуправления. В целом по краю только два городских округа, два муниципальных района и 58 поселенческих муниципальных образований выполнили плановые назначения по собственным доходам.
Государственная Дума Ставропольского края постановляет:
1.Информацию Правительства Ставропольского края об исполнении бюджета Ставропольского края за первое полугодие 2005 года принять к сведению (не приводится).
2.Предложить Правительству Ставропольского края рассмотреть вопрос об уменьшении дотационности местных бюджетов.
3.Обратить внимание органов местного самоуправления Ставропольского края на необходимость повышения уровня планирования доходов местных бюджетов, обоснованность их поквартальных поступлений в течение года.
4.Обратить внимание Правительства Ставропольского края на необходимость повышения уровня кассового исполнения расходов бюджета Ставропольского края по реализации краевых целевых программ ("Развитие малого предпринимательства в Ставропольском крае на 2003 - 2005 годы", "Государственная поддержка казачьих обществ Ставропольского края на 2003 - 2005 годы", "Создание автоматизированной системы ведения государственного учета объектов недвижимости в Ставропольском крае на 2005 - 2007 годы") и расходов на развитие краевых сетей связи, приобретение пассажирского автотранспорта и промышленного оборудования на условиях финансового лизинга, создание благоприятного инвестиционного климата, проведение торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, развитие инновационной деятельности в Ставропольском крае.
5.Рекомендовать Правительству Ставропольского края разработать и осуществить мероприятия по снижению суммы остатков средств краевого бюджета на счетах главных распорядителей и получателей средств краевого бюджета и на основном счете краевого бюджета.
6.Рекомендовать Правительству Ставропольского края создать комиссию для анализа неисполнения местных бюджетов и уточнения причин дефицитности местных бюджетов.
Председатель Государственной
Думы Ставропольского края
Ю.А.ГОНТАРЬ