Постановление от 27.07.2012 г № 305-П
Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Буденновска на 2012 — 2014 годы» в новой редакции
В целях создания условий для приведения коммунальной инфраструктуры жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания, в соответствии с постановлением администрации города Буденновска от 27 октября 2011 г. N 389-п "О разработке, формировании и реализации муниципальных долгосрочных ведомственных целевых программ города Буденновска" и Уставом города Буденновска Буденновского района Ставропольского края, администрация города Буденновска Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Буденновска на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) в новой редакции.
2.При формировании проекта среднесрочного финансового плана на 2012 - 2014 годы и проекта бюджета города Буденновска на очередной финансовый год предусмотреть средства для реализации Программы.
3.Признать утратившим силу постановление администрации города Буденновска Ставропольского края от 31 октября 2011 года N 407-п "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Буденновска на 2012 - 2014 годы".
4.Настоящее постановление опубликовать.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Соколова А.Н.
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
города Буденновска
Ставропольского края
В.В.ШЕВЧЕНКО
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА
БУДЕННОВСКА НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
I.Паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы
"МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ГОРОДА БУДЕННОВСКА НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
| Наименование программы | Муниципальная долгосрочная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Буденновска на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; |
| Устав города Буденновска Буденновского района Ставропольского края; | |
| краевая целевая программа "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Ставропольского края на 2010 - 2012 годы" | |
| Заказчик Программы | Администрация города Буденновска Ставропольского края |
| Разработчик Программы | Отдел городского хозяйства и градостроительства администрации города Буденновска Ставропольского края |
| Цели и задачи Программы | Цели: |
| Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. | |
| Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. | |
| Задачи: | |
| Выполнение проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа. | |
| Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг. | |
| Повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры | |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2012 - 2014 годы |
| Исполнитель Программы | Администрация города Буденновска Ставропольского края |
| Исполнитель основных мероприятий Программы | Организации и физические лица, привлекаемые Заказчиком для выполнения программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов по поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд" |
| Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы | Общий прогнозируемый объем финансирования, необходимый для реализации Программы составляет - 155845,37 тыс. рублей, в том числе: |
| 2012 год - 152208,11 рублей: | |
| Из них: | |
| - местный бюджет - 3456,36 рублей; | |
| - краевой бюджет - 43040,05 тыс. рублей; | |
| - федеральный бюджет - 105711,70 тыс. рублей. | |
| 2013 год - 2487,26 тыс. рублей; | |
| Из них: | |
| - местный бюджет - 2487,26 тыс. рублей; | |
| 2014 год - 1150,0 тыс. рублей; | |
| Из них: | |
| - местный бюджет - 1150,0 тыс. рублей. | |
| Финансирование Программы носит прогнозный характер и подлежит ежеквартальному уточнению за счет перераспределения внутри Программы образовавшейся экономии в результате проведенных торгов и котировок, с учетом возможностей местного бюджета. | |
| В объемах финансирования предусмотрены расходы на ведение технического надзора в размере не более 3% | |
| Целевые индикаторы и показатели Программы (за период реализации) | снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры к 2014 году до 50 процентов в результате замены и модернизации котельного оборудования воздушных линий электропередач, кабельных линий электропередач, трансформаторных подстанций и распределительных пунктов, водопроводно-канализационных и тепловых сетей; |
| снижение энергозатрат за счет внедрения приборов учета воды на 3 процента, природного газа - на 4 процента, тепловой энергии - на 2,5 процента и систем учета электрической энергии на объектах коммунальной инфраструктуры - на 3,5 процента. | |
| Технические мероприятия по модернизации и реконструкции котельного, электрического оборудования, водопроводно-канализационных и тепловых сетей города Буденновска: | |
| - снижение энергозатрат за счет внедрения приборов учета воды, природного газа, тепловой энергии и систем учета электрической энергии на объектах коммунальной инфраструктуры; | |
| - замена и модернизация котельного, электрического оборудования, водопроводно-канализационных и тепловых сетей; | |
| - создание аварийного запаса материально-технических ресурсов в целях снижения технической аварийности и обеспечения надежности в работе коммунальных систем и объектов. | |
| Мероприятия по созданию финансово-экономических механизмов, обеспечивающих стабильную и эффективную работу жилищно-коммунальных предприятий: | |
| - стимулирование работы предприятий отрасли путем проведения конкурсов; | |
| - финансирование мероприятий целевых научно-технических программ | |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Повышение качества предоставления коммунальных услуг, создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. |
| Эффективность от реализации мероприятий Программы следует рассматривать в социальном и экономическом аспектах. | |
| В результате реализации данных мероприятий будет обеспечено: | |
| - создание дополнительных рабочих мест; | |
| - улучшение состояния здоровья населения города Буденновска; | |
| - создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; | |
| - обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг; | |
| - снижение сверхнормативного износа коммунальной инфраструктуры; | |
| - модернизация объектов путем внедрения ресурсосберегающих технологий. | |
| Эффективность реализации Программы обеспечивается за счет: | |
| - исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; | |
| - прозрачности прохождения средств местного бюджета; | |
| - привлечения средств федерального, краевого бюджетов и средств предприятий |
II.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Одним из приоритетов национальной жилищной политики государства является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения. Жилищно-коммунальный комплекс города Буденновска представляет собой важную отрасль инфраструктуры, деятельность которой формирует жизненную среду человека.
На балансе предприятий ЖКХ города Буденновска находятся 21 котельная, 36,3 км тепловых сетей, 214,9 км водопроводных сетей, 100,2 км канализационных сетей, 407,8 км электрических сетей.
В системах тепловых сетей заложены и используются технические решения полувековой давности, не соответствующие современным требованиям. И, как следствие, подача горячей воды населению осуществляется в неустойчивом режиме, с перерасходом топлива, электроэнергии и воды.
Предприятием МУП города Буденновска "Электросетевая компания" разработаны и выполняются в соответствии с установленными графиками планово-предупредительные ремонты, Планы капитального, текущего ремонтов, развития производства.
Реконструкция и замена воздушных линий напряжением 0,4-6-10 кВ, кабельных линий напряжением 0,4-6-10 кВ, трансформаторных подстанций и распределительных линий предусматривает:
- увеличение сечения проводов для снижения потерь электрической энергии;
- замену деревянных опор на железобетонные;
- вынос линий электропередач из зон стихийной жилой застройки;
- перераспределение нагрузок;
- улучшение качества напряжения у потребителей;
- замену физически и морально устаревшего оборудования.
В водопроводно-канализационном хозяйстве города Буденновска из 314,9 км - 43 км сетей находятся в ветхом и предаварийном состоянии, износ составляет до 80 процентов. Утечки и неучтенный расход воды при транспортировке значительно превышают нормативный, кроме того, на качество подаваемой воды значительное отрицательное воздействие оказывает отсутствие комплекса водопроводных и очистных сооружений в Западном районе города и необходимость ввода дополнительных мощностей, в части строительства новых артскважин.
Износ и технологическая отсталость объектов коммунальной инфраструктуры связаны с недостатками проводимой в предыдущие годы тарифной политики, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей организаций коммунального комплекса в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, не сформировала стимулы к сокращению затрат, у организаций коммунального комплекса отсутствуют стимулы к повышению эффективности производства и снижению издержек.
Следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.
Решение таких проблем требует создания современных систем управления, которые требуют программно-целевого подхода.
III.Цели и задачи программы
Цели Программы:
Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.
Задачи Программы:
Выполнение проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа.
Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры.
IV.Сроки и этапы реализации программы
Период действия Программы рассчитан на 2012 - 2014 годы.
V.План мероприятий и прогнозируемые объемы и источники финансирования программы
Выполнение мероприятий Программы осуществляется по следующему механизму:
- подготовка и утверждение перечней объектов строительства, реконструкции и ремонта;
- определение подрядных организаций, выполняющих муниципальные заказы, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Невыполнение мероприятий Программы может произойти в случае недостаточного финансирования за счет средств бюджета, или воздействия обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажорные обстоятельства), повлекших к неисполнению заключенных контрактов по выполнению мероприятий в рамках Программы.
Под действием непреодолимой силы понимаются:
- массовые беспорядки, военные действия, эпидемии, карантины, забастовки;
- землетрясения, циклоны, тайфуны, ураганы, торнадо, наводнения;
- распоряжения и постановления органов исполнительной власти Ставропольского края, делающие невозможным исполнение обязанностей сторон по заключенным контрактам.
План мероприятий и прогнозируемые объемы финансирования Программы отражены в приложении к настоящей Программе.
VI.Объемы и источники финансирования программы
Источником финансирования Программы являются средства федерального, краевого и местного бюджетов. Общий прогнозируемый объем финансирования, необходимый для реализации Программы, составляет 154397,01 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 105711,70 тыс. рублей;
- средства бюджета субъекта Российской Федерации (далее - краевой бюджет) в сумме 43040,05 тыс. рублей;
- средства бюджета города Буденновска (далее - местный бюджет) в сумме 5645,26 тыс. рублей, из них:
- 2012 год - 152097,079 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 105711,70 тыс. рублей;
- средства бюджета субъекта Российской Федерации (далее - краевой бюджет) в сумме 43040,05 тыс. рублей;
- средства бюджета города Буденновска Ставропольского края (далее - местный бюджет) в сумме 3345,26 тыс. рублей.
- 2013 год - 1150,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства местного бюджета - 1150,0 тыс. рублей.
- 2014 год - 1150,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства местного бюджета - 1150,0 тыс. рублей.
Финансовые расходы на реализацию Программы носят прогнозный характер и подлежат ежеквартальному уточнению за счет перераспределения внутри программы образовавшейся экономии в результате проведенных торгов и котировок, с учетом возможностей местного бюджета.
В объемах финансирования предусмотрены расходы на ведение технического надзора в размере не более 3%.
VII.Механизм реализации, управления и контроля за реализацией программы
Реализация Программы осуществляется ее разработчиком - отделом городского хозяйства и градостроительства администрации г. Буденновска, который организует работу с отделами администрации города Буденновска, государственными и муниципальными учреждениями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, а также организациями и физическими лицами, привлекаемыми для выполнения программных мероприятий.
Для управления реализацией Программы Исполнитель обеспечивает:
- сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
- мониторинг результатов реализации программных мероприятий.
Отдел городского хозяйства и градостроительства администрации г. Буденновска:
- рассматривает и вносит предложения об организации реализации Программы;
- участвует в разработке и реализации Программы;
- осуществляет контроль за ходом реализации Программы и формирует информацию о выполнении по итогам за 6, 9 и 12 месяцев текущего года;
- вносит изменения или производит корректировку Программы (при необходимости).
VIII.Целевые индикаторы и показатели эффективности программы
Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры к 2014 году до 50 процентов в результате замены и модернизации котельного оборудования, воздушных линий электропередач, кабельных линий электропередач, трансформаторных подстанций и распределительных пунктов, водопроводно-канализационных и тепловых сетей;
снижение энергозатрат за счет внедрения приборов учета воды на 3 процента, природного газа - на 4 процента, тепловой энергии - на 2,5 процента и систем учета электрической энергии на объектах коммунальной инфраструктуры - на 3,5 процента.
Технические мероприятия по модернизации и реконструкции котельного, электрического оборудования, водопроводно-канализационных и тепловых сетей города Буденновска:
- снижение энергозатрат за счет внедрения приборов учета воды, природного газа, тепловой энергии и систем учета электрической энергии на объектах коммунальной инфраструктуры;
- замена и модернизация котельного, электрического оборудования, водопроводно-канализационных и тепловых сетей;
- создание аварийного запаса материально-технических ресурсов в целях снижения технической аварийности и обеспечения надежности в работе коммунальных систем и объектов.
Мероприятия по созданию финансово-экономических механизмов, обеспечивающих стабильную и эффективную работу жилищно-коммунальных предприятий:
- стимулирование работы предприятий отрасли путем проведения конкурсов;
- финансирование мероприятий целевых научно-технических программ.