Решение от 26.05.2004 г № 29
Об отчете об исполнении бюджета города Ставрополя за 2003 год
Рассмотрев представленный главой города отчет об исполнении бюджета города Ставрополя за 2003 год и заключение по нему контрольной комиссии, Ставропольская городская Дума отмечает, что в ходе исполнения бюджета города доходная часть выполнена на 109,1 процента (при плане 1500527 тыс. рублей фактически поступило доходов из всех источников 1637217 тыс. рублей). Сверх плана дополнительно привлечено собственных доходов в сумме 136690 тыс. рублей.
В то же время по 8 доходным источникам план недовыполнен на сумму 55533 тыс. рублей. В результате допущенной недоимки в бюджет города недопоступило 123189 тыс. рублей. Не в полной мере мобилизованы доходы от использования городских земель и объектов недвижимости, находящихся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий и учреждений, а также переданных в аренду арендаторам. Сумма выпадающих доходов от предоставления льгот по арендной плате за землю и пользование объектами муниципальной собственности составила 19942 тыс. рублей и 13590 тыс. рублей соответственно.
Расходная часть бюджета города исполнена на 99,1 процента (при плане 1708500 тыс. рублей фактически произведено расходов на сумму 1693657 тыс. рублей). В отчетном периоде профинансированы основные расходы и мероприятия, предусмотренные бюджетом города.
На финансирование отраслей социально-культурной сферы направлено 1012314 тыс. рублей или 59,8 процента к общим расходам бюджета, на финансирование отраслей городского хозяйства - 411359 тыс. рублей или 24,3 процента, на финансирование других отраслей и прочих расходов, не отнесенных к подразделам бюджетной классификации - 269984 тыс. рублей или 15,9 процента к общим расходам.
По сравнению с предыдущим годом финансирование социально значимых статей увеличилось на 80237 тыс. рублей или на 10,1 процента. За отчетный период кредиторская задолженность по обязательствам учреждений бюджетной сферы сократилась на 48994 тыс. рублей или на 53,2 процента.
Вместе с тем, уточненный план финансирования недовыполнен по 11 отраслям на сумму 14843 тыс. рублей. Недофинансированы расходы по отраслям "Государственное управление и местное самоуправление" на 444 тыс. рублей, "Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства" на 277 тыс. рублей, "Сельское хозяйство" на 1020 тыс. рублей, "Охрана окружающей среды" на 130 тыс. рублей, "Жилищно-коммунальное хозяйство" на 1048 тыс. рублей, "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" на 22 тыс. рублей, "Образование" на 1329 тыс. рублей, "Средства массовой информации" на 7048 тыс. рублей, "Здравоохранение и физическая культура" на 645 тыс. рублей, "Социальная политика" на 2629 тыс. рублей, "Целевые бюджетные фонды" на 255 тыс. рублей.
В результате анализа расходной части бюджета выявлено недофинансирование ряда социально значимых статей бюджета, из них: продукты питания на 592 тыс. рублей (98,4 процента); трансферты населению на 2632 тыс. рублей (98,8 процентов); оплата коммунальных услуг на 119 тыс. рублей (99,9 процента).
Кредиторская задолженность по обязательствам учреждений бюджетной сферы по состоянию на 01.01.2004 составила 55636 тыс. рублей, в том числе по социально значимым статьям - 45861 тыс. рублей.
Допущено отвлечение бюджетных средств бюджетополучателями в дебиторскую задолженность, которая по состоянию на 01.01.2004 составила 15089 тыс. рублей.
За отчетный период муниципальные долговые обязательства увеличились на 32373 тыс. рублей или на 26,5 процента.
Просроченная задолженность по ранее выделенным из бюджета ссудам и кредитам на 01.01.2004 составила 4203 тыс. рублей.
Ставропольская городская Дума решила:
1.Отчет об исполнении бюджета города Ставрополя за 2003 год утвердить.
2.Главе города Ставрополя обеспечить в 2004 году финансирование отраслей социально-культурной сферы и городского хозяйства в полном объеме в соответствии с решением Ставропольской городской Думы от 18.02.2004 N 26 "О бюджете города Ставрополя на 2004 год".
3.Рекомендовать главе города:
- разработать механизм взимания недоимки и текущих платежей по арендной плате за землю (недоимка 50853 тыс. рублей) с учетом координации деятельности МУП "Земельная палата" и комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя;
- провести инвентаризацию ранее установленных льгот по аренде муниципального имущества и аренде земельных участков и внести предложение в городскую Думу по отмене неэффективных и необоснованно предоставленных льгот (сумма выпадающих доходов 57400 тыс. рублей);
- провести инвентаризацию заключенных договоров по использованию рекламных щитов и баннерных растяжек;
- активизировать контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и своевременным зачислением 20 процентов прибыли муниципальных унитарных предприятий от использования переданного им имущества на праве хозяйственного ведения и остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей;
- принять меры к сокращению муниципального долга (рост по сравнению с 01.01.2003 - 32373 тыс. рублей). Погашение долга осуществлять за счет источников, указанных в пункте 26 решения городской Думы от 18.02.2004 N 26 "О бюджете города Ставрополя на 2004 год";
- принять меры по сокращению кредиторской задолженности по обязательствам учреждений бюджетной сферы (55636 тыс. рублей, в том числе по выплате детских пособий в сумме 509 тыс. рублей), кредиторской задолженности по обязательствам муниципальных предприятий и организаций городского хозяйства в части бюджетного финансирования (266479 тыс. рублей);
- ежеквартально информировать городскую Думу о возврате средств хлебопекарными предприятиями города от реализации зерна, приобретенного для формирования продовольственного фонда города Ставрополя на сумму 27276 тыс. рублей за счет привлеченных кредитных ресурсов;
- в связи с неэффективностью принимаемых мер по возврату инвестиционных кредитов, предоставленных из бюджета города в 1996 - 1999 годах в сумме 4203 тыс. рублей крестьянско-фермерским хозяйствам, внести предложения в городскую Думу по решению данного вопроса;
- обратить внимание соответствующих служб администрации города на имеющиеся недостатки в расходовании бюджетных средств, наличие дебиторской задолженности у бюджетополучателей на 01.01.2004, потребовать устранения указанных недостатков;
- разработать и осуществить комплекс мер, обеспечивающих экономное и целевое использование бюджетных средств, проведение инвентаризации бюджетных обязательств бюджета города, продолжить работу по реструктуризации бюджетной сети и городского хозяйства с целью оптимизации их работы, снижению бюджетных издержек, сокращению неэффективных дотаций.
4.Информацию о выполнении настоящего решения представить в Ставропольскую городскую Думу к 20 августа 2004 года.
Председатель городской Думы
И.И.ЕПРИНЦЕВ
Глава города Ставрополя
Д.С.КУЗЬМИН