Постановление от 02.03.2012 г № 38/516-5
О заявлении члена территориальной избирательной комиссии Андроповского района с правом совещательного голоса Фастовец Евгения Анатольевича на действия территориальной избирательной комиссии Андроповского района
Заявитель считает, что вышеуказанные действия проводились в нарушение требований Федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), "О выборах Президента Российской Федерации", а также Порядка изготовления и использования специальных знаков (марок) для избирательных бюллетеней на выборах Президента Российской Федерации, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 10 августа 2011 года N 24/246-6. Указанные нарушения влекут за собой признание бюллетеней не установленного образца и их выбраковку. Также специальные знаки (марки) не могут быть переданы в УИК, так как они отсутствуют на листах, которые должны передаваться в УИК вместе со специальными знаками (марками).
Заявитель просит провести прокурорскую проверку по изложенным в заявлении фактам, по результатам которой принять меры прокурорского реагирования.
Рассмотрев заявление Фастовец Е.А., избирательная комиссия Ставропольского края установила следующее.
Аналогичное заявление направлено также в прокуратуру Ставропольского края, прокуратуру Андроповского района Ставропольского края, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю.
Согласно акту передачи специальные знаки (марки) в количестве 24900 штук были доставлены в ТИК представителем Управления специальной связи по Ставропольскому краю 25 января 2012 года.
20 февраля 2012 года от представителя Управления специальной связи по Ставропольскому краю председателем ТИК Щербаковой Т.Н. и членами ТИК с правом решающего голоса Алексеевым Н.В. и Подшиваловой С.Э. были получены бюллетени в количестве 24900 штук согласно акту передачи. После получения бюллетени были помещены в сейф, расположенный в помещении ТИК, который был опечатан. Кабинет ТИК был сдан под охрану сотрудникам отдела МВД по Андроповскому району.
24 февраля 2012 года к 10 часам были приглашены члены ТИК на заседание ТИК и селекторное совещание. После проведения данных мероприятий по просьбе председателя ТИК Щербаковой Т.Н. всеми членами ТИК была проведена предварительная работа по подготовке бюллетеней и специальных знаков (марок) для передачи в УИК, а именно они были разложены на 23 УИК по количеству, определенному постановлением ТИК. Бюллетени были перенесены в большой зал здания администрации Андроповского муниципального района, после чего зал был опечатан и сдан под охрану сотрудникам отдела МВД по Андроповскому району. Резерв ТИК в количестве 500 бюллетеней и 500 специальных знаков (марок) был опечатан в сейфе, расположенном в кабинете ТИК, и сдан под охрану сотрудникам отдела МВД по Андроповскому району.
Как пояснила председатель ТИК Щербакова Т.Н., в связи с тем, что 03 марта 2012 года каждая УИК должна провести генеральную тренировку работы УИК в день голосования, 28 февраля 2012 года ею были приглашены председатели 12 УИК с наибольшим числом избирателей (избирательные участки NN 171 - 176, 184 - 186, 191 - 193) для осуществления передачи по актам бюллетеней и специальных знаков (марок). При передаче данных документов членами УИК был произведен пересчет документов, подписаны акты передачи, после чего была произведена наклейка специальных знаков (марок) на бюллетени в присутствии представителей ТИК. После этого членами УИК были опечатаны в пакеты и оставлены на хранение в большом зале здания администрации Андроповского муниципального района вышеуказанные документы, так как охрана помещений УИК должна была осуществляться сотрудниками отдела МВД по Андроповскому району только со 02 марта 2012 года.
Мнение заявителя о том, что бюллетени и специальные знаки (марки) хранятся в неизвестном количестве несостоятельно, так как все полученные ТИК бюллетени в количестве 24900 штук и специальные знаки (марки) в количестве 24900 штук до 02 марта 2012 года находились в опечатываемых помещениях и не выносились из здания администрации Андроповского муниципального района.
По информации ТИК 02 марта 2012 года в соответствии со статьей 63 Федерального закона, статьей 67 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", в присутствии приглашенных лиц, бюллетени и специальные знаки (марки) были пересчитаны членами УИК и переданы из ТИК в 11 УИК (избирательные участки NN 177 - 183, 187 - 190) по актам, в том числе была предоставлена возможность всем желающим пересчитать бюллетени с наклеенными специальными знаками (марками), которые были переданы 28 февраля 2012 года в 12 УИК. В связи с чем прозрачность процедуры передачи бюллетеней была соблюдена ТИК.
В этот же день 02 марта 2012 года бюллетени и специальные знаки (марки) в сопровождении сотрудников полиции будут доставлены на избирательные участки.
Ошибочно утверждение Фастовец Е.А. о том, что бюллетени с наклеенными специальными знаками (марками) являются бюллетенями не установленного образца, так как согласно пункту 1.3 Порядка изготовления и использования специальных знаков (марок) для избирательных бюллетеней на выборах Президента Российской Федерации, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 10 августа 2011 года N 24/246-6, избирательные бюллетени без марки (без наклеенной марки, с оторванной маркой, с оторванной частью марки) признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются. В связи с чем бюллетени с наклеенными специальными знаками (марками) не могут быть отнесены к данной категории и не могут быть выбракованы.
Необходимо отметить, что, несмотря на то, что избирательной комиссией Ставропольского края в территориальные избирательные комиссии было направлено письмо от 15 февраля 2012 года N 01-11/608 с разъяснением порядка передачи бюллетеней, ТИК было допущено нарушение пункта 13 статьи 67 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" при передаче бюллетеней 28 февраля 2012 года в 12 УИК, а именно ТИК не оповестила всех членов данной ТИК и представителей зарегистрированных кандидатов, сведения о которых внесены в избирательный бюллетень, о месте и времени передачи избирательных бюллетеней. Однако 02 марта 2012 года всем лицам, приглашенным на передачу бюллетеней от ТИК в УИК, будет предоставлена возможность пересчитать передаваемые в УИК бюллетени.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 20, 23, 75 Федерального закона, учитывая, что в компетенцию избирательной комиссии Ставропольского края не входит проведение прокурорских проверок и принятие мер прокурорского реагирования, избирательная комиссия Ставропольского края постановила:
1.Оставить заявление члена территориальной избирательной комиссии Андроповского района с правом совещательного голоса Фастовец Евгения Анатольевича на действия территориальной избирательной комиссии Андроповского района без удовлетворения.
2.Указать территориальной избирательной комиссии Андроповского района на строгое соблюдение требований законодательства Российской Федерации о выборах, в том числе при передаче избирательных бюллетеней для голосования.
3.Направить настоящее постановление заявителю и в территориальную избирательную комиссию Андроповского района.
4.Разместить настоящее постановление на сайте избирательной комиссии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Председатель
Е.В.ДЕМЬЯНОВ
Секретарь
Р.В.ДИКАНСКИЙ