Решение от 08.02.2008 г № 121
О внесении изменений и дополнений в Устав Новоблагодарненского сельсовета Предгорного муниципального района Ставропольского края
В соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" федеральными законами от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 15.06.2007 N 100-ФЗ, от 18.06.2007 N 101-ФЗ, от 21.07.2007 N 187-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 04.11.2007 N 253-ФЗ, от 08.11.2007 N 260-ФЗ, совет Новоблагодарненского сельсовета Предгорного муниципального района Ставропольского края решил:
1.Внести в Устав Новоблагодарненского сельсовета Предгорного муниципального района Ставропольского края, зарегистрированный 19 октября 2006 года, следующие изменения:
1.1.Статью 4 дополнить текстом следующего содержания:
"Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующего поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.
Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет менее 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении.
Упразднение поселений осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации или федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон субъекта Российской Федерации об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.".
1.2.В статье 7 части 1 пункт 5 изложить в следующей редакции:
"дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;".
1.3.В статье 7 части 1 пункт 16 утратил силу с 1 января 2008 года.
1.4.В статье 7 части 1 пункт 20 изложить в следующей редакции:
"утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;".
1.5.В статье 7 части 1 пункт 29 утратил силу с 1 января 2008 года.
1.6.В статье 7.1 части 1 ввести пункт 6, изложив его в следующей редакции:
"совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;".
1.7.В статье 7.1 части 1 ввести пункт 7, изложив его в следующей редакции:
"участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.".
1.8.В статье 8 части 1 пункта 8 ввести подпункт 1, изложив его в следующей редакции:
"организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;".
1.9.В статье 8 ввести часть 1.1 следующего содержания:
"По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 7 настоящего Устава к вопросам местного значения, уставом муниципального образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.".
1.10.В статье 9 ввести часть 11 следующего содержания:
"Права и обязанности органов местного самоуправления, связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.".
1.11.В статье 9 ввести часть 12 следующего содержания:
"Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", могут содержать положения, предусматривающие порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия.".
1.12.В статье 9 ввести часть 13 следующего содержания:
"Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.".
1.13.В статье 15 часть 3 в первом абзаце после слов "... и дополнений в Устав" добавить текст следующего содержания: "кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами.".
1.14.В статье 23 абзац 2 изложить в следующей редакции:
"Функции контрольного органа поселения выполняет постоянная контрольная комиссия совета Новоблагодарненского сельсовета.".
1.15.В статье 23, в абзаце 3 убрать следующие слова: "... и контрольного органа поселения.".
1.16.В статье 24 добавить абзац, после слов "... избираемых на муниципальных выборах.", следующего содержания:
"Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.".
1.17.В статье 26 в первом абзаце слова:
"Очередные заседания созываются главой поселения, исполняющего полномочия председателя представительного органа поселения не реже одного раза в два месяца.", заменить словами следующего содержания: "Очередные заседания созываются главой поселения, исполняющего полномочия председателя представительного органа поселения, не реже одного раза в три месяца. Заседание представительного органа не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.".
1.18.В статье 27 добавить абзац 5 - 7, и изложить их в следующей редакции:
"- в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
- в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.".
1.19.В статью 30 добавить следующий текст:
"Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается настоящим Уставом в соответствии с законами Российской Федерации и законами Ставропольского края.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
1.20.В статье 32 ввести часть 3 следующего содержания:
"Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.".
1.21.В статье 32 ввести часть 4 следующего содержания:
"Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.".
1.22.В статью 34 часть 1 ввести абзацы следующего содержания:
"- преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;
- утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.".
1.23.В статье 34 часть 2 после слов "... в соответствии с уставом муниципального образования", дополнить словами следующего содержания "досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом".
1.24.В статье 33 часть 6 абзац 2 заменить текстом следующего содержания:
"Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
1.25.В статье 37 заменить слова "контрольный орган" на слова "контрольная комиссия".
1.26.В статье 46 добавить абзац следующего содержания:
"Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.".
1.27.В статье 50 часть 1 пункт 1 заменить текстом следующего содержания:
"указанное в частях 2 - 4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;".
1.28.В статье 50 часть 1 пункт 2 заменить текстом следующего содержания:
"имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;".
1.29.В статье 50 часть 2 пункт 2 заменить текстом следующего содержания: "автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;".
1.30.В статье 53 часть 4 заменить фразу "... решением представительного органа поселения." на слова "... местной администрации.".
1.31.В статье 59 часть 2 заменить текстом следующего содержания с дополнениями подчастей:
"2. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.
2.1.В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
2.2.В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
2.3.Представительный орган может быть распущен законом Ставропольского края, если судом установлено, что представительным органом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу поселения, а представительный орган в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.".
2.Поручить главе Новоблагодарненского сельсовета, исполняющему полномочия председателя совета Новоблагодарненского сельсовета, представить утвержденные внесенные изменения и дополнения в Устав Новоблагодарненского сельсовета Предгорного муниципального района Ставропольского края на государственную регистрацию в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в течение 15 дней со дня подписания данного решения.
3.Заместителю председателя совета в течение десяти дней обнародовать настоящее решение.
4.С момента вступления в силу внесенных изменений и дополнений в Устав Новоблагодарненского сельсовета Предгорного муниципального района Ставропольского края, утвержденных настоящим решением, признать утратившими силу раннее действующие статьи настоящего Устава.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования после государственной регистрации.
Исполняющий полномочия председателя совета
Новоблагодарненского сельсовета, глава
Новоблагодарненского сельсовета Предгорного
муниципального района Ставропольского края
Ю.Б.ШКУРО