Решение от 14.10.2011 г № 371
Об утверждении Положения о порядке организации и проведения опроса граждан на территории Советского муниципального района Ставропольского края
В целях реализации прав граждан Советского муниципального района на осуществление местного самоуправления, на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Советского муниципального района совет Советского муниципального района решил:
1.Утвердить Положение о порядке организации и проведения опроса граждан в Советском муниципальном районе (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.
Глава Советского муниципального района,
председатель совета Советского
муниципального района
Ставропольского края
С.Н.ВОРОНКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящий порядок организации и проведения опроса граждан в Советском муниципальном районе Ставропольского края (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Советского муниципального района Ставропольского края и устанавливает процедуру назначения, подготовки, проведения, определения результатов опроса граждан в Советском муниципальном районе Ставропольского края (далее - район).
1.2.Опрос является формой непосредственного участия населения района в осуществлении местного самоуправления.
1.3.Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Советского муниципального района Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления района) и должностными лицами местного самоуправления Советского муниципального района Ставропольского края (далее - должностные лица местного самоуправления района) по вопросам местного значения района, а также органами государственной власти Ставропольского края при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.
1.4.В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом (далее - участники опроса).
1.5.Каждый участник опроса имеет только один голос и реализует свое право лично.
1.6.Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению, своего мнения и убеждений или отказу от них.
1.7.Подготовка, проведение и установление результатов опроса должны основываться на принципах открытости, гласности, объективности.
1.8.Опрос может проводиться на всей территории района или на его части.
1.9.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета Советского муниципального района Ставропольского края - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района; за счет средств бюджета Ставропольского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ставропольского края.
2.Порядок организации опроса
2.1.Опрос граждан проводится по инициативе совета Советского муниципального района (далее - Совет) или главы Советского муниципального района (далее - Глава); органов государственной власти Ставропольского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Советского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. Инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
2.2.Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней со дня принятия Советом соответствующего решения.
2.3.Решение совета Советского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) не позднее пяти дней со дня его принятия. В правовом акте о назначении опроса граждан определяются:
1) сроки проведения опроса;
2) формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Советского муниципального района, участвующих в опросе;
6) комиссия, ответственная за проведение опроса.
2.4.Полномочия комиссии: организует проведение опроса в соответствии с настоящим Порядком; организует оповещение жителей Советского муниципального района через средства массовой информации о вопросах, выносимых на опрос, порядке, месте, дате и времени проведения опроса; образует участки опроса; изготавливает опросные листы; проводит опрос населения Советского муниципального района в соответствии с настоящим Порядком; определяет результаты опроса; взаимодействует с органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления района, общественными объединениями и представителями средств массовой информации при проведении организационных мероприятий, связанных с проведением опроса; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.
2.5.Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса в Совет муниципального района.
3.Формы и порядок проведения опроса
3.1.Опрос может быть проведен в следующих формах: анкетный опрос, телефонный опрос.
3.2.Анкетный опрос.
Анкетный опрос может проводиться на участках опроса либо по месту жительства участников опроса. В опросном листе должен содержаться точно воспроизведенный текст вынесенных на опрос вопросов и указаны варианты ответов, под которыми помещаются пустые квадраты. Опросный лист должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем, даты и подписи, содержать разъяснение о порядке его заполнения.
Участники опроса ставят знак "плюс" или любой другой знак в квадрате с предлагаемыми вариантами ответов в соответствии со своим волеизъявлением.
Опросные листы не установленного образца, опросные листы, по которым невозможно достоверно установить волеизъявление участников опроса, а также опросные листы, не содержащие данных об участнике опроса или его подписи, признаются недействительными и не учитываются при подведении итогов опроса.
3.3.Телефонный опрос.
Телефонный опрос применяется в случае, если количество выносимых на опрос вопросов не превышает 2 вопросов. Из базы данных телефонов случайным образом выбираются номера телефонов участников опроса, с которыми проводится опрос.
Опрос проводится в форме беседы, которая может продолжаться не более 10 минут. Ответы участников опроса заносятся уполномоченными членами комиссии в опросный лист. Уполномоченные лица обязаны сдать заполненные опросные листы в комиссию не позднее дня, следующего за днем их заполнения.
4.Установление результатов опроса
4.1.По окончании срока проведения опроса комиссия обобщает и анализирует полученные данные и устанавливает результаты опроса, оформляя их в виде протокола о результатах опроса.
4.2.Опрос признается состоявшимся, если количество действительных опросных листов соответствует численности, определенной в решении Совета как минимальная численность участников опроса.
4.3.В протоколе о результатах опроса указываются следующие данные:
а) общее число участников опроса;
б) число граждан, принявших участие в опросе;
в) одно из следующих решений: признание опроса состоявшимся, признание опроса несостоявшимся;
г) число опросных листов, признанных недействительными;
д) количественные характеристики волеизъявлений участников опроса (количество голосов "за" или "против"; процент голосов, отданных за то или иное решение и др.);
е) результаты опроса, представляющие собой мнение, выраженное большинством участников опроса.
4.4.Если опрос проводился по нескольким вопросам, то составление протокола о результатах опроса по каждому вопросу производится отдельно.
4.5.Член комиссии, не согласный с протоколом о результатах опроса в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к соответствующему протоколу.
4.6.Протокол о результатах опроса подписывается членами комиссии и направляется в Совет с приложением к нему опросных листов. Совет рассматривает на своем заседании результаты опроса граждан и направляет второй экземпляр протокола инициатору проведения опроса, копии протокола о результатах опроса могут быть представлены органам государственной власти Ставропольского края, органам местного самоуправления района, представителям средств массовой информации и общественных объединении.
4.7.Организационная комиссия обеспечивает сохранность документации по проведению опроса и неприкосновенность заполненных опросных листов до завершения опроса и установления его результатов. Опросные листы в течение 6 месяцев хранятся в аппарате Совета, а затем уничтожаются.
4.8.Итоги опроса подлежат официальному опубликованию.