Постановление от 18.09.2012 г № 366-П

Об утверждении муниципальной ведомственной целевой Программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Буденновске на 2013 - 2015 годы"

В ГОРОДЕ БУДЕННОВСКЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В целях создания условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Буденновске, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" администрация города Буденновска Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную ведомственную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Буденновске на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа).
2.При формировании проекта среднесрочного финансового плана на 2013 - 2015 годы и проекта бюджета города Буденновска на очередной финансовый год предусмотреть средства для реализации Программы.
3.Настоящее постановление опубликовать.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Куртасову С.Н.
5.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.
Глава администрации
города Буденновска
Ставропольского края
В.В.ШЕВЧЕНКО
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ БУДЕННОВСКЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
I.Паспорт
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ
БУДЕННОВСКЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

Наименование Программы    Муниципальная  ведомственная  целевая   программа
"Развитие    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства в городе Буденновске на  2013
- 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки  Федеральный закон   от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об
Программы                 общих     принципах     организации      местного
самоуправления в Российской Федерации";
Устав   города  Буденновска  Буденновского  района
Ставропольского края;
Федеральный  закон   от  24.07.2007  N  209-ФЗ  "О
развитии малого и среднего предпринимательства  в
Российской Федерации";
Закон  Ставропольского края от 15 октября 2008  г.
N 61-кз "О развитии и поддержке малого и среднего
предпринимательства"
Заказчик Программы        Администрация города Буденновска  Ставропольского
края
Разработчик Программы     Отдел   экономического   развития   и    торговли
администрация города Буденновска  Ставропольского
края
Цели и задачи Программы   Цели:
-   содействие   развитию   малого   и   среднего
предпринимательства    на    территории    города
Буденновска;
- оказание содействия субъектам малого и среднего
предпринимательства    города    Буденновска    в
продвижении  производимых  ими  товаров   (работ,
услуг);
- обеспечение занятости и развитие  самозанятости
населения города Буденновска;
- увеличение доли производимых субъектами  малого
и среднего  предпринимательства  товаров  (работ,
услуг)   в   объеме    продукции,    производимой
предприятиями города Буденновска;
- достижение баланса интересов бизнеса  и  уровня
налогообложения для субъектов малого  и  среднего
предпринимательства города Буденновска.
Задачи:
- создание  благоприятных  условий  для  развития
малого и среднего  предпринимательства  в  городе
Буденновске;
-  развитие  инфраструктуры  поддержки  субъектов
малого и среднего  предпринимательства  в  городе
Буденновске;
-  финансовая  поддержка   субъектов   малого   и
среднего     предпринимательства,     реализующих
инвестиционные  проекты  на   территории   города
Буденновска;
- информационная  поддержка  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства города Буденновска и
организаций, образующих инфраструктуру  поддержки
субъектов малого и  среднего  предпринимательства
города Буденновска;
- консультационная  и  организационная  поддержка
субъектов малого и среднего предпринимательства;
- пропаганда (популяризация)  предпринимательской
деятельности;
- поддержка малого и среднего предпринимательства
путем  формирования  рынка   работ   (услуг)   по
выполнению муниципального заказа
Сроки и этапы реализации  2013 - 2015 годы
Программы
Исполнитель Программы     Отдел   экономического   развития   и    торговли
администрация города Буденновска  Ставропольского
края
Исполнители основных      -  отдел  экономического  развития   и   торговли
мероприятий Программы     администрации города Буденновска;
- муниципальное унитарное предприятие "УКХ Служба
заказчика города Буденновска";
-  организации,   привлекаемые   Заказчиком   для
выполнения программных мероприятий в соответствии
с Федеральным законом  от 21.07.2005  N  94-ФЗ  "О
размещении   заказов   на    поставки    товаров,
выполнение    работ,    оказание    услуг     для
государственных и муниципальных нужд"
Прогнозируемые объемы и   На реализацию мероприятий  Программы  планируется
источники финансирования  выделить из местного бюджета 3140,0 тыс.  рублей,
Программы                 из них:
- в 2013 году - 700,0 тыс. руб.
- в 2014 году - 1270,0 тыс. руб.
- в 2015 году - 1170,0 тыс. руб.
Объемы финансирования Программы носят  прогнозный
характер и подлежат уточнению и  корректировке  в
соответствующем   финансовом   году   с    учетом
возможностей местного бюджета

Ожидаемые результаты      -  обеспечение  стабильной  занятости  в  секторе
реализации Программы      малого и среднего бизнеса;
- увеличение налоговых и неналоговых  поступлений
от     субъектов      малого      и      среднего
предпринимательства в бюджет города Буденновска;
-  развитие  инфраструктуры  города  и  улучшение
качества предоставляемых услуг;
-   повышение   информированности   населения   о
деятельности малого и среднего бизнеса  в  городе
Буденновске

II.Содержание проблемы и обоснование ее решения
ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
Малый и средний бизнес играет важную роль в решении экономических и социальных задач города Буденновска, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения города, стабильность налоговых поступлений. Развитие малого и среднего предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития города Буденновска.
На территории города Буденновска по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю по состоянию на 01.01.2012 зарегистрировано 2913 субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, в том числе: ИП - 2868, КФХ - 36, организаций - 854.
На 01.07.2012:
ОАО "Кумское" (Никогосов С.А.) - проведены пусконаладочные работы линии по производству печенья, выпущены пробные партии продукции, проводится сертификация продукции, создано 60 рабочих мест;
ЗАО "ЛАД" (Петриенко О.А.) - пущена в эксплуатацию линия по производству вафельной продукции, объем инвестиций - 10 млн рублей, создано 15 рабочих мест;
ИП Рябков М.А. - запущена линия по производству салфеток и туалетной бумаги, объем инвестиций - 2,0 млн рублей, создано 5 рабочих мест.
На 01.07.2012 введено 4 объекта торговли, общей площадью 464,5 кв. м, создано 15 рабочих мест.
В 2012 году отделом по управлению муниципальным имуществом администрации города с целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства были предоставлены в аренду помещения общей площадью 372,2 м2.
На 01.07.2012 доходы бюджета города от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, составили 814,7 тыс. рублей.
В 2012 году пущен в эксплуатацию центр амбулаторного гемодиализа фирм МСИПИ Медикейр и B/Brown, создано 14 рабочих мест.
В 2012 году при оказании государственной поддержки (субсидирование процентной ставки банковского кредита) ООО "Медлайн" продолжает реализацию инвестиционного проекта по созданию в г. Буденновске современного лечебно-диагностического центра. В рамках реализации проекта будет приобретено медицинское оборудование.
Администрацией города Буденновска в 2012 году сформировано 54 рабочих места общественных работ и предоставлено 123 места для осуществления сезонной мелкорозничной торговли.
Розничный товарооборот в городе за 1 полугодие 2012 г. составил 1285,4 млн рублей, темп роста в сопоставимых ценах к прошлому периоду - 119,3%. Оборот общественного питания по всем каналам торговли за 1 полугодие 2012 г. составил 41,4 млн рублей, темп роста - 109,5%.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам экономической деятельности за 1 полугодие 2012 года составил 3227,00 млн рублей, темп роста - 22,1% (снижение произошло из-за аварии на предприятии ООО "Ставролен" в 2011 г.), в том числе по обрабатывающим предприятиям объем составил 2818,3, млн руб., темп роста - 19,9%.
Несмотря на положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства, проблемы, препятствующие развитию бизнеса, остаются.
Количество лиц, желающих организовать свой бизнес, с каждым годом уменьшается. В основном в сфере малого и среднего предпринимательства задействованы лица, которые пришли в бизнес в 90-х годах. При этом малый и средний бизнес "стареет", так как молодежь не желает связывать свою деятельность с малым предпринимательством, прежде всего их останавливает наличие риска потерять свое имущество, отсутствие первоначального капитала и помощи со стороны государства в его приобретении, отсутствие уверенности в удачном исходе и получении прибыли от предпринимательской деятельности.
По мнению респондентов, основной проблемой, препятствующей развитию их бизнеса, является недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств для расширения деятельности. Основная часть предпринимателей не пользуется кредитными и заемными средствами, прежде всего, из-за отсутствия у малых предприятий необходимого обеспечения и кредитных историй. Традиционно коммерческие банки считают малый и средний бизнес достаточно трудоемким в обслуживании, высокорискованным и относительно низкодоходным.
Сдерживают развитие малого и среднего предпринимательства и имущественные вопросы. В настоящее время лишь немногие малые и средние предприятия, и предприниматели имеют собственное помещение и оборудование. Есть проблемы и в получении земельных участков в собственность. Существуют проблемы в получении разрешительных документов, необходимых для открытия и развития собственного дела.
Более 50 процентов предпринимателей для принятия управленческих и коммерческих решений нуждаются в информации о различных аспектах ведения бизнеса.
Проблема информационного обеспечения малого и среднего бизнеса может быть решена как с использованием таких традиционных форм как очное консультирование и тематические (специализированные) печатные издания, так и с применением современных теле- и интернет-технологий.
С целью формирования условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Буденновске необходимо объединение усилий и согласованность действий органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления города Буденновска, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, общественных объединений и некоммерческих организаций предпринимателей, субъектов малого и среднего предпринимательства города Буденновска. Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, информационной базы и финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.
Реализация мер по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в городе Буденновске требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий Программы по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса контроля.
III.Цели и задачи программы
Основные цели Программы:
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Буденновска;
- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства города Буденновска в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
- обеспечение занятости и развитие самозанятости населения города Буденновска;
- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме продукции, производимой предприятиями города Буденновска.
Основные задачи Программы:
- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Буденновске;
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты на территории города Буденновска;
- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства города Буденновска;
- консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности;
- поддержка малого и среднего предпринимательства путем формирования рынка работ (услуг) по выполнению муниципального заказа;
- поддержка малого и среднего предпринимательства путем формирования сезонных объектов мелкорозничной торговой сети, организации ярмарок.
IV.Сроки и этапы реализации программы
Мероприятия, предусмотренные Программой, осуществляются в течение 2013 - 2015 годов.
V.План мероприятий и прогнозируемые объемы финансирования программы
План мероприятий Программы определяется основными целями и задачами Программы. В соответствии с ними мероприятия, предусмотренные Программой, распределяются по следующим основным направлениям:
1.Совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства.
2.Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.Обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Буденновске. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
План мероприятий и прогнозируемые объемы финансирования Программы представлены в приложении 1 Программы.
VI.Объемы и источники финансирования программы
На реализацию мероприятий Программы планируется выделить из местного бюджета 3140,0 тыс. рублей, из них:
- в 2013 году - 700,0 тыс. руб.
- в 2014 году - 1270,0 тыс. руб.
- в 2015 году - 1170,0 тыс. руб.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению и корректировке в соответствующем финансовом году с учетом возможностей местного бюджета.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, утвержденных в бюджете города Буденновска на очередной финансовый год.
VII.Механизм реализации, управления и контроля за реализацией программы
1.Управление реализацией Программы осуществляется Заказчиком. Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения местного бюджета.
2.Исполнитель Программы осуществляет внутренний (текущий) контроль за ходом ее реализации, формирует информацию о ее выполнении и ходе реализации на основании отчетов, предоставляемых Исполнителями основных мероприятий.