Решение от 29.10.2010 г № 24/299-2
О внесении изменений и дополнений в Устав Андроповского муниципального района Ставропольского края
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в целях приведения Устава Андроповского муниципального района Ставропольского края в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края, совет Андроповского муниципального района Ставропольского края решил:
1.Внести в Устав Андроповского муниципального района Ставропольского края следующие изменения и дополнения:
1.1.Часть 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"Территорию муниципального района образуют 11 территорий следующих сельских поселений:
муниципальное образование Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края с административным центром село Курсавка;
муниципальное образование Водораздельного сельсовета Андроповского района Ставропольского края с административным центром село Водораздел;
муниципальное образование станицы Воровсколесская Андроповского района Ставропольского края с административным центром станица Воровсколесская;
муниципальное образование Казинского сельсовета Андроповского района Ставропольского края с административным центром село Казинка;
муниципальное образование Красноярского сельсовета Андроповского района Ставропольского края с административным центром село Красноярское;
муниципальное образование села Крымгиреевское Андроповского района Ставропольского края с административным центром село Крымгиреевское;
муниципальное образование Куршавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края с административным центром село Куршава;
муниципальное образование Новоянкульского сельсовета Андроповского района Ставропольского края с административным центром поселок Новый Янкуль;
муниципальное образование Солуно-Дмитриевского сельсовета Андроповского района Ставропольского края с административным центром село Солуно-Дмитриевское;
муниципальное образование села Султан Андроповского района Ставропольского края с административным центром село Султан;
муниципальное образование Янкульского сельсовета Андроповского района Ставропольского края с административным центром село Янкуль.
В состав территорий сельских поселений входят 29 населенных пунктов, прилегающие к ним земли сельскохозяйственного назначения и другие категории земель в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации независимо от форм собственности и целевого назначения.".
1.2.Пункт 27 части 1 статьи 8 дополнить словами ", оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;".
1.3.Пункт 4.1 части 4 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;".
1.4.Часть 4 статьи 8 дополнить пунктом 4.2 следующего содержания:
"полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
".
1.5.Статью 12 изложить в следующей редакции:
"1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Андроповского муниципального района.
Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ставропольского края.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.
3. Решение о назначении местного референдума принимается советом муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа совета Андроповского муниципального района и главы администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Ставропольского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с Федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Ставропольского края.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно советом муниципального района и главой администрации муниципального района, оформляется правовыми актами совета Андроповского муниципального района и главы администрации муниципального района.
5. Совет Андроповского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в совет муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен советом муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Ставропольского края, избирательной комиссии Ставропольского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ставропольского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти.".
1.6.Статью 15 изложить в следующей редакции:
"1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением совета муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением совета Андроповского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия решения совета муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции совета муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.".
1.7.Статью 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Публичные слушания.
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Андроповского муниципального района советом Андроповского муниципального района, главой Андроповского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета Андроповского муниципального района или главы Андроповского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета Андроповского муниципального района, назначаются советом Андроповского муниципального района, а по инициативе главы Андроповского муниципального района - главой Андроповского муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Андроповского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Андроповского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав Андроповского муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Андроповского муниципального района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Андроповского муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Андроповского муниципального района, а также вопросы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации;
4) вопросы о преобразовании Андроповского муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается решением совета Андроповского муниципального района. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается советом Андроповского муниципального района в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.".
1.8.Главу III дополнить статьей 16.1 следующего содержания:
"Статья 16.1. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, совета муниципального района, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе совета муниципального района, главы муниципального района, назначается соответственно советом муниципального района или главой муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается советом муниципального района.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается советом муниципального района при условии обращения инициативной группы в составе не менее 10 жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в совет муниципального района подписи не менее 3 процентов жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан, а также письменное ходатайство.
В письменном ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан, ориентировочные сроки проведения собрания.
Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен советом муниципального района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления письменного ходатайства инициативной группы.
В случае принятия советом муниципального района решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 10 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.
Решение совета муниципального района о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе граждан, с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.
7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, определяются Федеральным законом, решением совета муниципального района.
8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.".
1.9.Главу III дополнить статьей 16.2 следующего содержания:
"Статья 16.2. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах или нескольких поселениях, входящих в состав муниципального района, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 16.1 настоящего Устава для назначения собрания граждан.
3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 16.1 настоящего Устава.
4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.
5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением совета муниципального района.
6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется Уставом территориального общественного самоуправления.".
1.10.Главу III дополнить статьей 16.3 следующего содержания:
"Статья 16.3. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) совета муниципального района или главы муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ставропольского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением совета муниципального района.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается советом муниципального района. В нормативном правовом акте совета муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Ставропольского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ставропольского края.".
1.11.Часть 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:
"Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района, наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполняет полномочия председателя совета Андроповского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом.".
1.12.Часть 2 статьи 24 изложить в следующей редакции:
"Глава муниципального района избирается советом муниципального района из своего состава тайным голосованием на срок полномочий совета муниципального района.".
1.13.Пункт 11 части 3 статьи 24 изложить в следующей редакции:
"осуществляет функции представителя нанимателя (работодателя) в трудовых отношениях с главой администрации муниципального района, в том числе от имени муниципального района (собственника муниципального имущества) заключает и прекращает (расторгает) контракт с главой администрации муниципального района, в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, издает распоряжения по вопросам прохождения им муниципальной службы, применяет к нему меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;".
1.14.Пункт 10 части 4 статьи 24 изложить в следующей редакции:
"осуществляет функции представителя нанимателя (работодателя) в трудовых отношениях с работниками аппарата совета муниципального района, в том числе от имени муниципального района (собственника муниципального имущества) заключает и прекращает (расторгает) трудовые договора (контракты) с работниками аппарата совета муниципального района, в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, издает распоряжения по вопросам прохождения ими муниципальной службы, применяет к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;".
1.15.Пункт 12 части 4 статьи 24 исключить.
1.16.Часть 5 статьи 24 исключить.
1.17.Абзац 1 части 5 статьи 25 изложить в следующей редакции:
"Лицо назначается на должность главы администрации муниципального района решением совета муниципального района при тайном голосовании, из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.".
1.18.Статью 25.1 исключить.
1.19.Статью 26 изложить в следующей редакции:
"1. Избирательная комиссия Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - избирательная комиссия муниципального района) является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района.
2. Избирательная комиссия муниципального района формируется советом муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") и принимаемым в соответствии с ним Законом Ставропольского края, а также настоящим Уставом.
3. Избирательная комиссия Андроповского муниципального района формируется в составе 10 членов с правом решающего голоса сроком на 5 лет.
4. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, настоящим Уставом.
5. Деятельность избирательной комиссии муниципального района осуществляется коллегиально.
6. Избирательная комиссия муниципального района принимает постановления.
7. Председатель избирательной комиссии муниципального района, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии муниципального района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
8.Председатель избирательной комиссии муниципального района:
1) представляет избирательную комиссию муниципального района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени избирательной комиссии муниципального района;
2) организует работу избирательной комиссии муниципального района;
3) созывает и ведет заседания избирательной комиссии муниципального района;
4) подписывает постановления избирательной комиссии муниципального района;
5) распределяет обязанности между членами избирательной комиссии муниципального района для организации работы по исполнению принимаемых избирательной комиссией муниципального района постановлений;
6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам избирательной комиссии муниципального района;
7) выдает доверенности на представление интересов избирательной комиссии муниципального района;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Ставропольского края.
9.Заместитель председателя избирательной комиссии муниципального района оказывает содействие председателю избирательной комиссии муниципального района в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя избирательной комиссии муниципального района исполняет его обязанности.
10.Полномочия избирательной комиссии муниципального района могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В этом случае избирательная комиссия муниципального района не формируется.
11.Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального района в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Ставропольского края.".
1.20.Абзац 2 части 1 статьи 32.3 изложить в следующей редакции:
"Правовые акты совета муниципального района, не являющиеся нормативными, принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов совета муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом и настоящим Уставом.".
1.21.Часть 2 статьи 39 дополнить пунктом 22 следующего содержания:
"имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.".
2.Главе Андроповского муниципального района Ставропольского края в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", направить настоящее решение в Управление Минюста России по Ставропольскому краю.
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Вестник районного Совета" после его государственной регистрации.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Андроповского
муниципального района
Ставропольского края
В.В.РОМАНЕНКО