Постановление от 06.11.2009 г № 1481
О создании нештатных аварийно-спасательных формирований города-курорта Кисловодска
В соответствии с федеральными законами "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" постановляю:
1.Утвердить Положение о порядке создания нештатных аварийно-спасательных формирований в городе-курорте Кисловодске.
2.Создать нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ):
2.1.В организациях, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты.
2.2.На предприятиях, представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.
2.3.На объектах жизнеобеспечения города-курорта Кисловодска.
3.Утвердить реестр нештатных аварийно-спасательных формирований города-курорта Кисловодска согласно приложению 1 (не приводится).
4.Настоящее постановление довести до руководителей объектов экономики, указанных в реестре нештатных аварийно-спасательных формирований города-курорта Кисловодска.
5.Начальнику муниципального учреждения "Кисловодское управление по защите населения, территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне" Э.А. Абзатову:
5.1.Оказать организациям необходимую методическую помощь в создании и планировании применения нештатных аварийно-спасательных формирований.
5.2.Осуществлять контроль над созданием, подготовкой, оснащением и применением созданных нештатных аварийно-спасательных формирований по предназначению.
6.Считать утратившим силу постановление главы администрации города-курорта Кисловодска от 19.12.2005 N 3333 "О создании нештатных аварийно-спасательных формирований в городе-курорте Кисловодске".
7.Контроль над выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города-курорта Кисловодска О.А. Боровко.
8.Опубликовать настоящее постановление в городском общественно-политическом еженедельнике "Кисловодская газета".
9.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Глава
города-курорта Кисловодска
Н.Б.ЛУЦЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
ФОРМИРОВАНИЙ В ГОРОДЕ-КУРОРТЕ КИСЛОВОДСКЕ
I.Общие положения
Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - Порядок) определяет основы создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований.
НАСФ представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
НАСФ создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников. Администрация города может создавать, содержать и организовывать деятельность НАСФ для решения задач на территории города.
В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие НАСФ.
II.Основные задачи и применение нештатных аварийно-спасательных формирований
2.Основными задачами НАСФ являются:
2.1.Проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
2.2.Участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами.
2.3.Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению).
2.4.Санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий.
2.5.Участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения.
2.6.Обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.
Состав, структура и оснащение НАСФ определяются руководителями организаций в соответствии с настоящим Порядком и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), исходя из задач гражданской обороны и защиты населения города, и согласовываются с МУ "Кисловодское УЗНТ и ГО".
Применение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения города-курорта Кисловодска и организаций, разрабатываемым в установленном порядке.
III.Организации, создающие насф:
3.Разрабатывают структуру и табели оснащения НАСФ специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
3.1.Укомплектовывают НАСФ личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.
3.2.Осуществляют подготовку и руководство деятельностью НАСФ.
3.3.Осуществляют всестороннее обеспечение применения НАСФ.
3.4.Осуществляют планирование и применение НАСФ.
3.5.Поддерживают НАСФ в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.
При создании НАСФ учитываются наличие и возможности аварийно-спасательных служб.
4.Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:
4.1.По подчиненности - на территориальные и организаций.
4.2.По составу - на посты, группы, звенья, команды.
4.3.По предназначению - на радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки и разграждения, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.
Для НАСФ сроки приведения в готовность не должны превышать в мирное время 24 часов, в военное время - 6 часов.
Личный состав НАСФ комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в нештатные аварийно-спасательные формирования на период до их призыва (мобилизации).
С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях НАСФ доукомплектовываются невоеннообязанными.
Зачисление граждан в состав НАСФ производится приказом руководителя организации.
Основной состав руководителей и специалистов НАСФ, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.
IV.Обеспечение насф техникой и имуществом
Обеспечение НАСФ специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.
Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НАСФ, осуществляется с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований.
Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НАСФ осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.
V.Подготовка и обучение насф
Подготовка и обучение НАСФ для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются по программам, разработанным в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (утверждены Приказом МЧС России "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" от 23 декабря 2005 года N 999), нормативно-методическими документами организаций, создающих НАСФ.
5.Подготовка НАСФ включает:
5.1.Обучение по программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях.
5.2.Обучение руководителей формирований в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ставропольского края (далее - УМЦ ГОЧС СК) и на курсах Пятигорского цикла (филиала) УМЦ ГОЧС СК.
5.3.Обучение личного состава в организации в соответствии с примерной программой обучения личного состава НАСФ, рекомендуемой МЧС России.
5.4.Участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф.
Обучение личного состава НАСФ в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки НАСФ в рабочее время. Примерные программы обучения НАСФ разрабатываются и утверждаются МЧС России. Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения НАСФ.
Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).
Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия.
Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители НАСФ, а на учебных местах - командиры структурных подразделений НАСФ.
Занятия проводятся в учебных городках, на участках местности или на территории организации.
На тактико-специальные занятия НАСФ выводятся в полном составе с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов.
Практические занятия с НАСФ разрешается проводить по структурным подразделениям.
Занятия по темам специальной подготовки могут проводиться также путем сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.
6.Личный состав НАСФ должен:
А) Знать:
6.1.Характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них.
6.2.Особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6.3.Поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно-химически опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе).
6.4.Предназначение формирования и функциональные обязанности.
6.5.Производственные и технологические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ.
6.6.Порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность.
6.7.Место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ.
6.8.Назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования.
6.9.Порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий.
Б) Уметь:
6.10.Выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ.
6.11.Поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы.
6.12.Оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места.
6.13.Работать на штатных средствах связи.
6.14.Проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий.
6.15.Незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации.
6.16.Выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации.