Постановление от 15.11.2013 г № 3618
Об утверждении муниципальной программы "Межнациональные отношения и поддержка казачества в городе Невинномысске"
В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Невинномысска, утвержденным постановлением администрации города Невинномысска от 10 июля 2013 г. N 2108, распоряжением администрации города Невинномысска от 22 августа 2013 г. N 152-р "Об утверждении перечня муниципальных программ города Невинномысска" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Межнациональные отношения и поддержка казачества в городе Невинномысске".
2.Настоящее постановление подлежит обнародованию путем размещения на официальном сайте администрации города Невинномысска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и вступает в силу с 01 января 2014 года.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Невинномысска Кондуба И.А.
Глава города Невинномысска
Ставропольского края
С.Н.БАТЫНЮК
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ПОДДЕРЖКА КАЗАЧЕСТВА
В ГОРОДЕ НЕВИННОМЫССКЕ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
И ПОДДЕРЖКА КАЗАЧЕСТВА В ГОРОДЕ НЕВИННОМЫССКЕ"
| Наименование программы | муниципальная программа "Межнациональные отношения и поддержка казачества в городе Невинномысске" (далее - программа) |
| Ответственный исполнитель программы | администрация города Невинномысска в лице отдела общественной безопасности администрации города Невинномысска (далее - отдел общественной безопасности, город) |
| Соисполнители программы | отсутствуют |
| Подпрограммы и отдельные мероприятия программы | отдельные мероприятия: |
| научно-методическое обеспечение гармонизации межнациональных, этноконфессиональных отношений и профилактики религиозного экстремизма в городе (организация и проведение "круглых столов", семинаров, научно-практических конференций); | |
| обеспечение создания, выпуска печатных материалов в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений (плакаты, баннеры); | |
| проведение фестивалей, конкурсов и праздничных выступлений казачьих коллективов; мероприятия по организации подготовки юношей к службе в вооруженных силах Российской Федерации | |
| Цели программы | стабилизация и гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в городе; |
| укрепление общероссийской гражданской идентичности населения города; | |
| дальнейшая институционализация казачества в городе | |
| Задачи программы | создание условий для стабилизации и гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, формирования общероссийской гражданской идентичности населения города вне зависимости от их национальной и конфессиональной принадлежности; |
| увеличение численности казачьего общества | |
| Целевые индикаторы и показатели программы | доля населения города из числа опрошенных, считающего состояние межнациональных отношений в городе стабильным; |
| доля населения города из числа опрошенных, считающего состояние межнациональных отношений в городе конфликтным; | |
| доля населения города, у которого сформирована общероссийская гражданская идентичность; | |
| количество членов казачьего общества | |
| Сроки реализации программы | 2014 - 2017 годы |
| Объемы и источники финансового обеспечения программы | общий объем финансирования программы за счет средств бюджета города составит 1288,9 тыс. рублей, в том числе по годам: |
| в 2014 году - 340,00 тыс. рублей; | |
| в 2015 году - 316,3 тыс. рублей; | |
| в 2016 году - 316,3 тыс. рублей; | |
| в 2017 году - 316,3 тыс. рублей | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | формирование общероссийской гражданской идентичности населения города до 52%%; |
| увеличение доли населения города, из числа опрошенных, считающего состояние межнациональных отношений в городе стабильным, до 45%%; | |
| снижение доли населения города, из числа опрошенных, считающего состояние межнациональных отношений в городе конфликтным, до 35%%; | |
| увеличение количества членов казачьего общества до 264 человек |
Раздел 1.Характеристика текущего состояния сферы реализации программы, в том числе формулировка проблем в указанной сфере, и прогноз ее развития
К настоящему времени в городе достигнуто динамическое равновесие этносоциальных и этнокультурных интересов граждан и этнических групп, сбалансированы межконфессиональные отношения. Вместе с тем сохраняется скрытый этноконфликтный потенциал. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года население города составило 118 400 человек. Русские по-прежнему являются наиболее многочисленным народом города - 106 400 человек (89,9%% от общей численности населения города). На втором месте украинцы - 2 400 человек, что составляет 2%%, а также армяне - 2 200 человек; цыгане - 600 человек; татары - 500 человек; азербайджанцы - 400 человек; белорусы - 400 человек; абазины - 300 человек; немцы - 300 человек; черкесы - 300 человек; греки - 200 человек; грузины - 200 человек; табасараны - 200 человек; осетины - 100 человек; ногайцы - 100 человек; другие национальности - 300 человек.
В городе создан совещательно-консультативный орган - консультативный совет по вопросам национально-этнических отношений при администрации города, с помощью которого осуществляется диалог гражданского общества с территориальными органами государственных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления по оперативному реагированию на возникающие предпосылки к обострению межнациональной обстановки на территории города. В состав совета включены руководители религиозных организаций, представляющих православие, ислам, иудаизм, мусульманство.
Основные усилия по сохранению исторически сложившихся характеристик города, как города с преобладанием русского населения, направлены на комплексную (экономическую, социальную, культурную и др.) муниципальную поддержку казачества.
Казачество в городе включает Невинномысское городское казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (далее - Невинномысское городское казачье общество) и добровольные объединения казаков, не внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, действующие в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Развитие ситуации в сфере межнациональных отношений осуществляется под воздействием как факторов, способных привести к осложнению обстановки, так и факторов позитивного влияния на развитие межнациональных отношений.
Осложнить ситуацию в сфере межнациональных отношений могут:
политизация межнациональных отношений, связанная с выборными процессами в Российской Федерации;
земельные и хозяйственно-имущественные споры, которые при определенных условиях могут способствовать возникновению межнациональных конфликтных ситуаций;
активность международной террористической сети, использующей этнический и религиозный факторы;
проявления ксенофобии, бытового национализма и экстремизма в молодежной среде.
Основными факторами позитивного развития межнациональных отношений будут являться:
положительные результаты реализации Стратегии социального развития города до 2020 года и на период до 2025 года;
позитивный эффект от реализации комплекса мер, направленных на создание системы общественной безопасности, минимизацию террористической опасности, противодействие национальному и религиозному экстремизму.
По прогнозным оценкам эти факторы способны обеспечить развитие устойчивой тенденции к дальнейшей стабилизации межнациональных отношений и благоприятные перспективы их гармонизации на основе общероссийских гражданских ценностей.
Раздел 2.Приоритеты политики администрации города в сфере реализации программы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели достижения целей и решения задач, описание конечных ожидаемых результатов программы, сроки и этапы ее реализации
К приоритетам политики администрации города в сфере реализации программы относятся:
сохранение и популяризация многонационального культурного наследия народов города;
объединение усилий органов местного самоуправления города, национально-культурных автономий, организаций и других структур гражданского общества, действующих на территории города, для сохранения межнационального согласия, эффективного межкультурного диалога и гармонизации межконфессиональных отношений;
институционализация казачества в городе в сфере межнациональных отношений как социальной силы, выступающей опорой российской государственности.
Приоритеты политики администрации города в сфере межнациональных отношений предопределили следующие цели программы:
стабилизация и гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в городе;
укрепление общероссийской гражданской идентичности населения города;
дальнейшая институционализация казачества в городе.
Задачами программы являются:
создание условий для формирования общероссийской гражданской идентичности населения города вне зависимости от их национальной и конфессиональной принадлежности;
увеличение численности казачьего общества.
Целевые индикаторы и показатели программы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации программы и включенных в нее отдельных мероприятий.
К целевым индикаторам и показателям программы относятся:
доля населения города, из числа опрошенных, считающего состояние межнациональных отношений в городе стабильным;
доля населения города, из числа опрошенных, считающего состояние межнациональных отношений в городе конфликтным;
доля населения города, у которого сформирована общероссийская гражданская идентичность;
количество членов казачьего общества.
Сведения о целевых индикаторах и показателях программы, отдельных мероприятий приведены в приложении N 1 к программе.
Конечные ожидаемые результаты реализации программы:
формирование общероссийской гражданской идентичности населения города до 52%%;
увеличение доли населения города, из числа опрошенных, считающего состояние межнациональных отношений в городе стабильным, до 45%%;
снижение доли населения города, из числа опрошенных, считающего состояние межнациональных отношений в городе конфликтным, до 35%%;
увеличение количества членов казачьего общества до 264 человек.
Сроки реализации программы - 2014 - 2017 годы.
Раздел 3.Характеристика подпрограмм и отдельных мероприятий
Программа не включает подпрограммы.
Перечень отдельных мероприятий приведен в приложении N 2 к программе.
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями города и другими организациями по программе приведен в приложении N 4 к программе.
Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств бюджета города приведено в приложении N 5 к программе.
Раздел 4.Характеристика мер муниципального регулирования в сфере реализации программы, в том числе описание основных мер правового регулирования
При осуществлении мероприятий программы предусматриваются меры правового регулирования. Данные меры включают принятие нормативных правовых актов администрации города. В первом полугодии 2014 года планируется разработать и утвердить Порядок предоставления из бюджета города субсидий Невинномысскому городскому казачьему обществу в рамках программы.
Сведения об основных мерах правового регулирования программы приведены в приложении N 3 к программе.
Раздел 5.Анализ рисков реализации программы и описание мер управления ими
При достижении целей и решении задач программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков реализации программы, повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам реализации программы относятся:
риски, связанные с ограниченностью средств бюджета города, выделяемых на реализацию мероприятий программы;
неверно выбранные приоритеты при реализации мероприятий программы;
невыполнение исполнителями обязательств по заключенным муниципальным контрактам.
Управление рисками реализации программы будет осуществляться посредством:
перераспределения объемов финансирования мероприятий программы в зависимости от динамики и темпов достижения целей и решения задач программы;
создания эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности лиц, задействованных в реализации программы;
мониторинга выполнения программы, регулярного анализа и при необходимости корректировки целевых индикаторов и показателей мероприятий программы;
мониторинга "Реестра недобросовестных поставщиков", расторжения муниципального контракта при его неисполнении или ненадлежащем исполнении.
Управление рисками реализации программы будет осуществляться отделом общественной безопасности в рамках закрепленных за ним полномочий.
Управляющий делами
администрации города Невинномысска
А.А.ПИМАХОВ