Решение от 22.04.2011 г № 18

Об утверждении Положения о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Петровского муниципального района Ставропольского края

В соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ, "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ, Уставом Петровского муниципального района Ставропольского края Совет Петровского муниципального района Ставропольского края решил:
1.Утвердить Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Петровского муниципального района Ставропольского края.
2.Признать утратившим силу решение Совета Петровского муниципального района Ставропольского края от 24 апреля 2009 года N 21 "Об утверждении порядка создания и эффективного использования кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Петровского муниципального района Ставропольского края".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
4.Опубликовать настоящее решение в газете "Вестник Петровского района".
Глава Петровского
муниципального района
Ставропольского края
В.Ф.САВЧЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ ДЛЯ ЗАМЕЩЕНИЯ ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПЕТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение в соответствии со статьей 33 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" определяет порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Петровского муниципального района Ставропольского края (далее соответственно - резерв, органы местного самоуправления):
в аппарате Совета Петровского муниципального района Ставропольского края;
в аппарате администрации Петровского муниципального района Ставропольского края;
в органах администрации Петровского муниципального района Ставропольского края.
2.Резерв формируется для замещения вакантной должности муниципальной службы (далее - должность муниципальной службы) в соответствии с решением Совета Петровского муниципального района Ставропольского края "Об утверждении реестра должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Петровского муниципального района Ставропольского края".
3.Под резервом понимается специально сформированный на основе индивидуального отбора и комплексной оценки состав высококвалифицированных специалистов, положительно оцениваемых по результатам их деятельности, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми, личностными и морально-этическими качествами для выдвижения на должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Петровского муниципального района Ставропольского края.
4.Резерв формируется в целях:
обеспечения равного доступа граждан Российской Федерации (далее - граждане) к муниципальной службе;
создания условий для должностного роста муниципальных служащих в органах местного самоуправления (далее - муниципальные служащие);
обеспечения формирования высокопрофессионального кадрового состава муниципальной службы.
5.При формировании резерва должны соблюдаться следующие принципы:
учет текущей и перспективной потребности в замещении должностей муниципальной службы;
добровольность включения в резерв;
объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств муниципальных служащих и граждан, претендующих на включение в резерв (далее - претенденты);
соблюдение равенства прав претендентов при формировании резерва;
создание условий для профессионального развития лиц, состоящих в резерве (далее - кандидаты).
6.Резерв формируется в соответствии с установленными квалификационными требованиями к должностям муниципальной службы, как из числа граждан, так и из числа муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления.
7.Резерв формируется для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, предусмотренном перечнем должностей, утверждаемым правовым актом органа местного самоуправления (руководителем органа администрации) Петровского муниципального района Ставропольского края.
Резерв не формируется на должности, включенные в Перечень должностей, на замещение которых формируется муниципальный резерв управленческих кадров.
8.В органах местного самоуправления не реже двух раз в год анализируется потребность в резерве, определяются требуемые количество и состав должностей муниципальной службы, а также необходимая численность кандидатов.
При анализе потребности в резерве учитываются:
- оценка уровня текучести кадров муниципальных служащих и его прогноз;
- доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован резерв;
- число кандидатов, подлежащих исключению из резерва в соответствии с абзацами пятым, шестым пункта 27 настоящего Положения в прогнозируемом периоде.
II.Порядок и условия формирования резерва
9.Формирование резерва включает следующие этапы:
- определение перечня должностей муниципальной службы, на замещение которых формируется резерв, предусмотренного абзацем первым пункта 7 настоящего Положения;
- отбор и оценка претендентов;
- составление и утверждение списка кандидатов.
10.Отбор и оценка претендентов для включения в резерв на должности муниципальной службы, замещение которых в соответствии с Положением о конкурсе на замещение муниципальной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Петровского муниципального района Ставропольского края, утвержденным решением Совета Петровского муниципального района Ставропольского края (далее по тексту - Положение о конкурсе) производится на конкурсной основе, осуществляется посредством конкурса на включение в резерв.
Конкурс на включение в резерв проводится конкурсной комиссией, созданной для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в порядке, определенном Положением о конкурсе.
11.Основаниями для включения в резерв на должности муниципальной службы, замещение которых, в соответствии с перечнем должностей, замещаемых в порядке конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, производится на конкурсной основе, могут являться:
решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы;
решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса на включение в резерв;
рекомендация аттестационной комиссии органа местного самоуправления о включении муниципального служащего в установленном порядке в резерв по результатам аттестации.
12.Основаниями для включения в резерв на должности муниципальной службы, замещение которых может производиться без проведения конкурса, могут являться предложения, внесенные руководителю органа местного самоуправления (руководителю органа администрации):
заместителями руководителя органа местного самоуправления (заместителем руководителя органа администрации);
руководителями структурных подразделений органа местного самоуправления, согласованные с заместителем главы соответствующего органа местного самоуправления, контролирующим и координирующим деятельность данного структурного подразделения (руководителем органа администрации).
13.К предложениям, представляемым в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения, прилагаются:
заявление претендента;
анкета претендента по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. N 667-р;
копия паспорта претендента или заменяющего его документа, удостоверяющего личность претендента;
документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование и квалификацию претендента;
копия трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность претендента и трудовой стаж.
14.При рассмотрении вопроса о включении в резерв, претендентом в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 13 настоящего Положения, могут быть представлены документы, характеризующие его профессиональные, деловые или личностные качества (отзывы, характеристики, представления, рекомендации, поручительства и др.).
15.Оценка профессиональных, деловых и личностных качеств претендентов проводится на основании представленных документов на основе оценочных процедур с использованием не противоречащих федеральным законами другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных, деловых и личностных качеств претендентов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или выполнение практических заданий.
16.По итогам изучения документов претендента и результатов оценки его профессиональных, деловых и личностных качеств руководителем органа местного самоуправления принимается решение о включении претендента в резерв или об отказе во включении претендента в резерв.
17.Решение о включении претендента в резерв оформляется в виде правового акта, изданного органом местного самоуправления (руководителем органа администрации) Петровского муниципального района Ставропольского края (далее правовой акт).
Список резерва оформляется в виде таблицы по форме согласно приложению к настоящему Положению.
В случае если кандидат проходит муниципальную службу в органе местного самоуправления Петровского муниципального района Ставропольского края, копия правового акта приобщается к личному делу муниципального служащего.
18.В резерв на каждую должность включаются, как правило, не более трех кандидатур. Допускается включение одного кандидата в резерв на несколько должностей.
19.Кандидаты включаются в резерв на срок не более 5 лет.
III.Организация работы с резервом
20.Представитель нанимателя (работодатель) несет персональную ответственность за организацию работы с резервом, а также за назначение кандидатов, состоящих в резерве, на должности муниципальной службы.
21.Непосредственную работу с резервом осуществляет кадровая служба органа местного самоуправления (органа администрации), которая в установленном порядке:
анализирует потребность в резерве;
организует привлечение и подбор претендентов на включение в резерв;
организует и обеспечивает проведение конкурсов на включение в резерв;
составляет список резерва по установленной форме;
организует подготовку кандидатов к замещению вакантной должности муниципальной службы и осуществляет иные формы работы с резервом.
22.Подготовка кандидатов к замещению вакантной должности муниципальной службы может осуществляться в следующих формах:
участие кандидата в мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, (органом администрации) на замещение вакантной должности муниципальной службы в котором он претендует (участие в подготовке заседаний советов, комиссий, коллегий, рабочих групп, иных координационных и совещательных органов, в подготовке и проведении семинаров, совещаний, конференций, а также присутствие на них), и иных мероприятиях с целью приобретения им навыков, соответствующих профессиональной служебной деятельности, и навыков решения основных вопросов муниципального управления;
самостоятельная подготовка кандидата (изучение правовых актов, научно-методической литературы, правоприменительной практики и иных источников по вопросам профессиональной служебной деятельности, муниципального управления);
направление в установленном порядке на подготовку, профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку кандидатов, состоящих на муниципальной службе;
иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.
IV.Порядок использования резерва и исключения из него кандидатов
23.Вакантная должность муниципальной службы замещается по решению представителя нанимателя (работодателя) кандидатом, состоящим в резерве органа местного самоуправления Петровского муниципального района Ставропольского края, сформированном в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
24.При наличии нескольких кандидатов, включенных в резерв на одну должность муниципальной службы, представитель нанимателя (работодателя) принимает решение о предложении вакантной должности муниципальной службы одному из кандидатов с учетом мнения руководителя структурного подразделения, в котором имеется вакантная должность, о степени подготовленности кандидатов к исполнению профессиональных служебных обязанностей по соответствующей должности.
25.При определении степени подготовленности кандидата к исполнению профессиональных служебных обязанностей по должности муниципальной службы используются следующие методы изучения и оценки кандидата:
личное собеседование;
оценка результатов подготовки кандидата к замещению вакантной должности муниципальной службы;
получение отзывов с места работы;
изучение материалов его личного дела;
проверка качества выполнения отдельных поручений или служебных обязанностей кандидатом, состоящим на муниципальной службе;
другие методы оценки, не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации.
26.Кандидату, включенному в резерв для замещения одной должности муниципальной службы, может быть предложено назначение на другую равнозначную или вышестоящую по отношению к ней должность (в пределах одной группы и категории должностей муниципальной службы), а также на нижестоящую по отношению к ней должность муниципальной службы в случае его соответствия установленным квалификационным требованиям.
27.Исключение кандидата из резерва на замещение должности в котором он состоит в резерве, осуществляется по следующим основаниям:
назначение его из резерва на вакантную должность муниципальной службы, в резерве на замещение которой он состоит, а также на вышестоящую по отношению к ней должность (в пределах одной группы и категории должностей муниципальной службы);
повторный отказ от предложения о назначении на вакантную должность муниципальной службы, в резерве на замещение которой он состоит;
письменное заявление кандидата об исключении его из резерва;
истечение предельного срока нахождения в резерве для замещения одной и той же должности муниципальной службы - пяти лет;
достижение кандидатом предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 5 - 11 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, подпунктами 3 - 4 пункта 1 статьи 19 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации";
понижение кандидата в должности муниципальной службы по результатам проведения аттестации (при прохождении муниципальной службы в органе местного самоуправления, на замещение должности в котором он состоит в резерве);
ликвидация органа местного самоуправления, сокращение должности муниципальной службы, в резерве на замещение которой состоит кандидат;
смерть кандидата или признание его судом умершим или безвестно отсутствующим;
наступление и (или) обнаружение обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или нахождению муниципального служащего на муниципальной службе.
28.В случае исключения кандидата из резерва по основанию, предусмотренному абзацем седьмым пункта 27 настоящего Положения, повторное включение его в резерв не допускается.
29.Решение об исключении кандидата из резерва оформляется правовым актом органа местного самоуправления (руководителем органа администрации) Петровского муниципального района Ставропольского края.
30.Лицо, исключенное из резерва, уведомляется об этом в письменной форме кадровой службой органа местного самоуправления (органа администрации).