Постановление РТК Ставропольского края от 10.05.2012 г № 31/2

Об утверждении Административного регламента региональной тарифной комиссии Ставропольского края исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением порядка формирования и применения хозяйствующими субъектами регулируемых цен и тарифов на территории Ставропольского края

В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 25 июля 2011 г. N 295-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов предоставления государственных услуг, Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций и Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и проектов административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Ставропольского края от 05 марта 2012 г. N 75-п) постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент региональной тарифной комиссии Ставропольского края исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением порядка формирования и применения хозяйствующими субъектами регулируемых цен и тарифов на территории Ставропольского края.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющая обязанности председателя
региональной тарифной комиссии
Ставропольского края
Т.Ю.АКРАМОВСКАЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ТАРИФНОЙ КОМИССИЕЙ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ
(НАДЗОРУ) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ
ХОЗЯЙСТВУЮЩИМИ СУБЪЕКТАМИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ЦЕН И ТАРИФОВ
НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
I.Общие положения
1.Административный регламент исполнения региональной тарифной комиссией Ставропольского края государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением порядка формирования и применения хозяйствующими субъектами (далее - субъект контроля) регулируемых цен и тарифов на территории Ставропольского края (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) региональной тарифной комиссии Ставропольского края (далее - РТК Ставропольского края, комиссия), а также порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами при исполнении государственной функции.
2.Органом исполнительной власти края, осуществляющим государственную функцию, является региональная тарифная комиссия Ставропольского края. Иные организации, участвующие в исполнении государственной функции, отсутствуют.
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (официально опубликована в газете "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (далее - Кодекс) (текст кодекса официально опубликован в "Российской газете" от 31 декабря 2001 г. N 256, в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 7 января 2002 г. N 1 ст. 1, в "Парламентской газете" от 5 января 2002 г. N 2-5);
Федеральными законами:
от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (официально опубликован в "Российской газете" от 24 августа 1995 г. N 164, в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 21 августа 1995 г. N 34 ст. 3426);
от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (официально опубликован в газете "Парламентская газета" от 1 апреля 2003 г. N 59, в газете "Российская газета" от 1 апреля 2003 г. N 60, "Собрание законодательства Российской Федерации", 2003, N 13, ст. 1177);
от 26 марта 2003 г. N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (официально опубликован в газете "Российская газета" от 29 марта 2003 г. N 59, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 31 марта 2003 г. N 13 ст. 1178);
от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (официально опубликован в "Российской газете" от 31 декабря 2004 г. N 292, в "Парламентской газете" от 15 января 2005 г. N 7-8, в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 3 января 2005 г. N 1 ст. 36);
от 26 декабря 2005 г. N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" (официально опубликован в газете "Российская газета" от 29 декабря 2005 г. N 294, в газете "Парламентская газета" от 30 декабря 2005 г. N 233, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 26 декабря 2005 г. N 52 ст. 5597);
от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (официально опубликован в газете "Российская газета" от 30 декабря 2008 г. N 266, в газете "Парламентская газета" от 31 декабря 2008 г. N 90, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 29 декабря 2008 г. N 52 ст. 6249);
от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (официально опубликован в газете "Российская газета" 30 июля 2010 г. N 168, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 02 августа 2010 г. N 31 ст. 4159);
постановлениями Правительства Российской Федерации:
от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (официально опубликовано в "Российской газете" 16 марта 1995, N 53; "Собрание законодательства Российской Федерации", 1995, N 11, ст. 997);
от 22 октября 2012 г. N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (текст документа опубликован в издании "Собрание законодательства РФ", 29.10.2012, N 44, ст. 6022.);
от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (официально опубликовано в газете "Российская газета" от 19 января 2005 г. N 7, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 27 декабря 2004 г. N 52 ст. 5525);
от 04 мая 2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (текст документа опубликован в издании "Собрание законодательства РФ", 04.06.2012, N 23, ст. 3008);
от 14 июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (официально опубликовано в газете "Российская газета" от 23 июля 2008 г. N 155, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 21 июля 2008 г. N 29 ст. 3518);
от 08 августа 2009 г. N 654 "О совершенствовании государственного регулирования цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов" (официально опубликовано в газете "Российская газета" от 14 августа 2009 г. N 151, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 17 августа 2009 г. N 33 ст. 4086);
от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (официально опубликовано в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 23 января 2012 г. N 4 ст. 504);
приказами ФСТ России:
от 6 августа 2004 г. N 20-э/2 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке" (официально опубликован в газете "Российская газета" от 2 ноября 2004 г. N 242 (с учетом уточнений, опубликованных в газете "Российская газета" от 30 ноября 2004 г. N 265), в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 1 ноября 2004 г. N 44, в Информационном бюллетене Федеральной службы по тарифам от 5 ноября 2004 г. N 10);
от 5 июля 2005 г. N 275-э/4 "Об утверждении Методических указаний по индексации предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов и тарифов на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность" (официально опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 15 августа 2005 г. N 33);
от 30 октября 2012 N 703-э "Об утверждении Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков" (официально опубликовано в газете "Российская газета", от 05.12.2012 N 280);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (официально опубликовано в газете "Российская газета" от 14 мая 2009 г. N 85);
приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. N 47 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (официально опубликовано в газете "Российская газета" от 25 марта 2011 г. N 63);
абзац исключен
постановлением Правительства Ставропольского края от 19 декабря 2011 г. N 495-п "Об утверждении Положения о региональной тарифной комиссии Ставропольского края" (официально опубликовано в газете "Ставропольская правда" от 13 января 2012 г. N 4-5 (25522-25523).
4.Предметом регионального государственного контроля (надзора) является исполнение государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением порядка формирования и применения субъектами контроля регулируемых цен и тарифов на территории Ставропольского края (далее - госконтроль).
5.При проведении госконтроля уполномоченные должностные лица комиссии обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений порядка ценообразования;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов контроля;
проводить госконтроль на основании и в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края;
посещать объекты (территории и помещения) субъектов контроля в целях проведения госконтроля только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и приказа региональной тарифной комиссии о проведении госконтроля;
не препятствовать представителям субъектов контроля присутствовать при проведении госконтроля, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять должностным лицам субъектов контроля либо их представителям, присутствующим при проведении госконтроля, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
знакомить субъектов контроля либо их представителей с результатами проведения госконтроля;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
не требовать от субъектов контроля документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
6.При проведении госконтроля должностные лица комиссии имеют право:
требовать у субъекта контроля, в отношении которого осуществляются контрольные мероприятия, документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления госконтроля;
запрашивать при проведении проверок необходимую информацию (документы), относящуюся к предмету проверки субъекта контроля, у иных субъектов контроля, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, министерств, ведомств и учреждений, органов местного самоуправления, с которыми связана деятельность проверяемого субъекта контроля;
составлять по результатам проведенной проверки акт проверки соблюдения порядка ценообразования;
возбуждать дела об административных правонарушениях за нарушение порядка ценообразования;
составлять протоколы об административных правонарушениях;
выносить предписание;
выносить постановление о наложении административного штрафа за нарушение порядка ценообразования;
взыскивать наложенные административные штрафы за нарушение порядка ценообразования;
обращаться в суды с исками (заявлениями) о принудительном исполнении субъектами контроля и должностными лицами вынесенных предписаний, а также в службу судебных приставов о принудительном взыскании административного штрафа;
участвовать в рассмотрении в судах дел, связанных с нарушением порядка ценообразования;
осуществлять иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.
7.При проведении госконтроля должностные лица комиссии не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям комиссии, от имени которой действуют эти должностные лица;
осуществлять плановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;
требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки.
8.Субъект контроля при проведении проверки имеет право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от РТК Ставропольского края, уполномоченных должностных лиц РТК Ставропольского края информацию, которая относится к предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц комиссии;
обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц комиссии, повлекшие за собой нарушение прав субъекта контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
на возмещение вреда, причиненного вследствие неправомерных действий (бездействия) должностного лица комиссии при проведении госконтроля;
на защиту своих прав при осуществлении госконтроля, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.Субъект контроля при проведении проверки обязан:
присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
представлять необходимую информацию (документы), относящуюся к предмету проверки субъекта контроля;
в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса уполномоченного должностного лица РТК Ставропольского края направить в РТК Ставропольского края указанные в запросе документы (при проведении документарной проверки);
предоставить уполномоченным должностным лицам РТК Ставропольского края возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку уполномоченных должностных лиц РТК Ставропольского края в используемые субъектом контроля при осуществлении регулируемой деятельности здания, строения, сооружения, помещения (при проведении выездной проверки);
обеспечить ведение журнала учета проверок.
10.Результаты исполнения государственной функции:
проведение проверки (плановой, внеплановой (документарной, выездной);
устранение выявленных нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации и Ставропольского края о государственном регулировании тарифов;
привлечение должностных лиц и юридических лиц к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
11.Перечень документов, подготавливаемых по результатам исполнения государственной функции:
акты проверок;
протоколы об административном правонарушении;
постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
предписания об устранении выявленных нарушений.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении
государственной функции
12.Информация об исполнении государственной функции предоставляется непосредственно в отделе контроля за соблюдением порядка ценообразования комиссии (далее - отдел контроля комиссии), а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования.
13.Местонахождение комиссии: г. Ставрополь, ул. Мира, 337, 8 этаж.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 355035, г. Ставрополь, ул. Мира, д. 337.
Контактные телефоны (телефон для справок):
(865-2) 24-34-39 - приемная председателя комиссии (далее - приемная);
(865-2) 24-34-28 - начальник отдела контроля за соблюдением порядка ценообразования;
(865-2) 24-34-60 - заведующий сектором контроля за соблюдением порядка ценообразования лекарственных средств отдела контроля за соблюдением порядка ценообразования;
(865-2) 24-34-53 - факс.
Электронный адрес комиссии для направления обращений: recstv@mail.ru.
Официальный сайт комиссии: www.tarif26.ru.
График работы комиссии:
понедельник - пятница, с 9.00 до 18.00;
суббота, воскресенье - выходные дни;
перерыв на обед с 13.00 до 14.00;
в предпраздничные дни продолжительность времени работы сокращается на 1 час;
информация по вопросам исполнения государственной функции размещается на портале федеральной государственной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" на сайте www.gosuslugi.ru.
14.Сведения о контактных телефонах (телефонах для справок), графике (режиме) работы, адресе электронной почты комиссии, ее официальном сайте размещаются на информационном стенде комиссии.
15.Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается по номерам телефонов для справок (кроме телефона приемной).
16.На информационном стенде в помещении комиссии размещается информация о законодательных и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции, о документах, необходимых для исполнения государственной функции, и о требованиях, предъявляемых к этим документам, а также о должностных лицах комиссии, у которых можно получить иные интересующие заявителей сведения.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица комиссии подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
17.Исполнение РТК Ставропольского края государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
Сроки исполнения государственной функции
18.Общий срок исполнения государственной функции в отношении одного субъекта контроля не может превышать двадцати рабочих дней и исчисляется со дня начала контрольного мероприятия, указанного в приказе о проверке.
19.В отношении одного субъекта контроля малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
20.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц комиссии, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем, заместителем комиссии, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
21.Плановые проверки за соблюдением порядка формирования и применения субъектами контроля регулируемых цен и тарифов на территории Ставропольского края проводятся не чаще чем один раз в три года.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
22.Исполнение государственной функции осуществляется в форме проверки.
23.Виды проверок:
1) плановые;
2) внеплановые;
3) документарные;
4) выездные.
Плановые и внеплановые проверки могут быть как документарными, так и выездными.
24.Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок.
Ежегодный план проведения плановых проверок утверждается РТК Ставропольского края в порядке и сроки, предусмотренные статьей 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
а) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
б) окончания проведения последней плановой проверки субъекта контроля;
в) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности, в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
25.Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:
а) истечение срока исполнения субъектом контроля ранее выданного РТК Ставропольского края предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных правовыми актами;
б) поступление в РТК Ставропольского края обращений и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении субъектом контроля прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
в) наличие приказа председателя, заместителя председателя РТК Ставропольского края о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям в рамках надзора за исполнением законов.
26.Состав административных действий при проведении проверок:
1) подготовка приказа председателя, заместителя председателя комиссии о проведении проверки;
2) направление уведомления о проведении проверки;
3) подготовка к проведению проверки;
4) проведение проверки;
5) подготовка акта проверки;
6) ознакомление субъекта контроля с актом проверки.
27.Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к настоящему Административному регламенту.
28.Срок проведения проверки (с даты начала проверки до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
29.Подготовка приказа комиссии о проведении проверки.
Основаниями для подготовки приказа председателя, заместителя председателя комиссии о проведении проверки являются:
1) наступление даты, за 5 календарных дней предшествующей дате проведения плановой проверки;
2) наступление даты, за 5 календарных дней предшествующей сроку истечения исполнения субъектом контроля ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений;
3) поступление в отдел контроля комиссии заявления или обращения с резолюцией председателя, заместителя председателя комиссии о подготовке решения о проведении проверки;
4) поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или требование прокурора.
30.По результатам рассмотрения изложенных в заявлениях или обращениях фактов должностное лицо отдела контроля устанавливает:
1) принадлежность предмета обращения к факту нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
2) необходимость принятия неотложных мер при проведении проверки.
31.Результатом исполнения административной процедуры является приказ председателя, заместителя председателя комиссии о проведении проверки.
В приказе председателя, заместителя председателя комиссии о проведении проверки указываются:
1) наименование органа государственного контроля - РТК Ставропольского края;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
3) наименование субъекта контроля;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
8) перечень документов, представление которых субъектом контроля необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
Должностным лицом, ответственным за подготовку приказа председателя, заместителя председателя комиссии о проведении проверки, является начальник отдела контроля РТК Ставропольского края.
Приказ о проведении проверки подписывается председателем (заместителем председателя) комиссии.
32.Максимальный срок подготовки проекта приказа председателя, заместителя председателя комиссии о проведении проверки составляет 1 рабочий день.
Максимальный срок исполнения указанного административного действия составляет 3 рабочих дня, но не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала проведения проверки.
Направление уведомления о проведении проверки
33.На основании приказа председателя, заместителя председателя комиссии о проведении проверки ответственное должностное лицо отдела контроля (далее - Исполнитель) подготавливает уведомление о начале проведения проверки за подписью председателя, заместителя председателя комиссии с приложением копии приказа председателя, заместителя председателя комиссии о проведении проверки и направляет его субъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным субъекту контроля способом не позднее чем за 3 рабочих дня до даты начала проведения проверки.
Подготовка к проведению проверки
34.В целях подготовки к проведению проверки Исполнителем могут быть запрошены документы и материалы, необходимые для проведения проверки, у органов государственной власти, органов местного самоуправления, других источников.
35.Подготовка и направление запросов, служебных писем и поиск необходимой информации, документов и материалов осуществляется Исполнителем в соответствии с пунктом 39 настоящего Административного регламента.
36.Результатом исполнения административной процедуры являются полученные ответы на запросы и служебные письма, информация, найденная в сети Интернет и печатных изданиях.
37.Максимальный срок подготовки и направления запросов, служебных писем и поиска необходимой информации, документов и материалов - за 10 рабочих дней до даты начала проведения проверки.
Максимальный срок получения необходимой информации, документов и материалов обеспечивается Исполнителем заблаговременно, но не позднее чем за 1 рабочий день до даты начала проведения проверки.
Проведение проверки
38.Документарные проверки проводятся по местонахождению РТК Ставропольского края по имеющимся в распоряжении РТК Ставропольского края документам и материалам проверяемого субъекта контроля и его филиалов, сведениям и документам, полученным при необходимости в органах государственной власти и органах местного самоуправления, на официальных сайтах в сети Интернет и в официальных печатных изданиях, а также сведениям и документам, полученным от проверяемого субъекта контроля и его филиалов на основании письменных запросов.
39.Запрос о представлении информации, документов и материалов при проведении документарной проверки оформляется на бланке РТК Ставропольского края и подписывается председателем, заместителем председателя комиссии.
Запрос направляется субъекту контроля с использованием средств:
- с курьером и (или) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
- факсимильной связи с обязательным подтверждением получения в тот же день путем возврата копии запроса с пометкой "получено", с указанием даты получения и подписью лица, принявшего запрос;
- по электронной почте с обязательным подтверждением получения в тот же день путем ответа на электронное сообщение (с приложением копии запроса) с пометкой "получено" и указанием даты получения. Автоматическое уведомление программными средствами о получении электронного сообщения по сети Интернет считается аналогом такого подтверждения.
Днем получения проверяемым субъектом контроля запроса считается дата вручения заказного почтового отправления, указанная в уведомлении о вручении, или дата получения запроса по средству факсимильной связи или по электронной почте.
Направление запроса дублируется посредством факсимильной связи или по электронной почте.
Днем представления запрашиваемой информации, документов и материалов РТК Ставропольского края считается:
- для документов, направленных заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, - дата направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;
- для документов, направленных по средству факсимильной связи или по электронной почте, - дата отчета об отправлении;
- для документов, представленных непосредственно представителем субъекта контроля, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации, или курьером, - дата, указанная в отметке о принятии документов.
40.Выездные проверки проводятся по местонахождению субъекта контроля и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.
Проверка начинается с предъявления служебных удостоверений уполномоченными должностными лицами комиссии, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица субъекта контроля, его уполномоченного представителя с приказом председателя, заместителя председателя комиссии о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и условиями ее проведения.
41.В журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами, производящими проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа исполнительной власти по исполнению государственной функции, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью субъекта контроля (при наличии).
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
42.Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.
Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры составляет 20 рабочих дней, а для малых предприятий, микропредприятий - 15 часов.
Продление срока проведения проверки
43.Продление срока проведения выездной плановой проверки допускается в следующих случаях:
а) необходимость получения дополнительной информации, относящейся к предмету государственного контроля;
б) необходимость привлечения других лиц (специалистов);
в) необходимость получения дополнительного заключения или проведения экспертизы.
44.Решение о продлении срока проведения выездной плановой проверки принимается на основании письменной мотивированной позиции уполномоченного должностного лица комиссии.
Максимальный срок подготовки письменной мотивированной позиции о продлении срока проверки составляет 1 рабочий день со дня возникновения обстоятельств, послуживших основанием для продления срока.
45.Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом председателя, заместителя председателя комиссии, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
46.Приказ о продлении срока проведения проверки должен быть подписан до окончания ранее установленного срока проверки.
Проверяемый субъект контроля информируется о продлении срока проверки не позднее 3 рабочих дней с даты подписания приказа, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не позднее 1 часа с момента подписания приказа.
Подготовка акта проверки
47.По результатам проверки уполномоченными должностными лицами составляется акт проверки по установленной форме в двух экземплярах.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование комиссии;
3) дата и номер приказа председателя, заместителя председателя комиссии, являющегося основанием для проведения проверки;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование или фамилия, имя и отчество проверяемого субъекта контроля, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
48.При наличии нарушения акт проверки должен содержать:
сведения о нарушениях установленного порядка ценообразования, выявленных по результатам проверки, вывод о несоответствии законодательству в области государственного регулирования, а именно:
завышение (занижение) регулируемых государством цен (тарифов) на продукцию, товары либо услуги предельных цен (тарифов), завышение (занижение) установленных надбавок (наценок) к ценам, а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования;
установление цен и тарифов, превышающих установленные предельные индексы максимально возможного изменения цен и тарифов;
применение неустановленных цен и тарифов по регулируемым видам деятельности и иные нарушения порядка ценообразования.
По каждому отраженному в акте нарушению должно быть четко изложено:
вид нарушения со ссылкой на соответствующие документы;
суммарная оценка вида нарушения с приложением необходимых документов и расчетов, заверенных подписями проверяющих и ответственных должностных лиц проверяемого субъекта контроля;
размер излишне полученной выручки в результате завышения цен (тарифов, надбавок), занижения выручки в результате занижения установленных цен (тарифов, надбавок) и иного нарушения установленного порядка ценообразования.
Однородные нарушения группируются в ведомости, таблицы и другие справочные материалы и прилагаются к акту проверки.
Ведомости, таблицы и другие справочные материалы должны содержать полный перечень нарушений законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов), с указанием наименования субъекта контроля, проверяемого периода, даты и номера документа, на основании которого установлено нарушение, наименование нормативного правового акта, который был нарушен проверяемым юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем).
49.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Ознакомление с актом проверки
50.Один экземпляр акта проверки вручается руководителю субъекта контроля или уполномоченному им лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комиссии.
В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, руководитель субъекта контроля или уполномоченный им представитель вправе в течение 15 рабочих дней с даты получения акта проверки представить письменные возражения (замечания) по акту проверки в целом или по его отдельным положениям, а также документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.
51.Принятие мер при выявлении нарушений законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов).
В случае выявления в результате проведения проверки административного правонарушения, выразившегося в нарушении порядка ценообразования, должностным лицом комиссии составляется протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Законному представителю юридического лица, должностному лицу или его уполномоченному представителю, физическому лицу или его уполномоченному представителю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении председателем комиссии или его заместителем выносится определение о назначении времени и места рассмотрения дела.
Рассмотрение дела об административном правонарушении проводится в порядке, установленном статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении председателем, заместителем председателя комиссии принимается одно из следующих решений:
о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения;
о прекращении производства по делу об административном правонарушении, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение по делу об административном правонарушении принимается в форме постановления.
При принятии решения о привлечении субъекта контроля к административной ответственности наряду с постановлением выдается предписание об устранении выявленных нарушений, с указанием сроков устранения и уведомления комиссии о прекращении нарушения.
По окончании срока, установленного для устранения выявленных нарушений, проводится повторная проверка на предмет выполнения субъектом контроля выданного предписания.