Решение от 18.12.2009 г № 163
О внесении изменений и дополнений в Устав Шпаковского муниципального района Ставропольского края
В целях приведения Устава Шпаковского муниципального района Ставропольского края, принятого решением совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 15 июня 2007 года N 284, в соответствие с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Ставропольского края и в соответствии с Положением о публичных слушаниях в Шпаковском муниципальном районе Ставропольского края совет Шпаковского муниципального района Ставропольского края решил:
1.Внести в Устав Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее - Устав) следующие изменения и дополнения:
1.1.В статье 6 Устава:
1.1.1.Часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. В систему правовых актов муниципального района входят:
Устав Шпаковского муниципального района Ставропольского края (по тексту - Устав района), правовые акты, принятые на местном референдуме;
нормативные и иные правовые акты Совета муниципального района;
правовые акты главы муниципального района, администрации муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом района.".
1.2.Устав района дополнить статьей 6.1 следующего содержания:
"Статья 6.1. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета муниципального района, главой муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации муниципального района, инициативными группами граждан, контрольным органом муниципального района, а также органами прокуратуры.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.".
1.3.В статье 7 Устава:
1.3.1.Часть 2 после слов "средстве массовой информации" дополнить словами "либо размещения для ознакомления граждан на информационных стендах и (или) в других местах, определяемых Советом района.".
1.3.2.Абзац 1 части 3 изложить в следующей редакции:
"3. Правовые акты муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего правового акта муниципального района, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ставропольского края).".
1.4.Статью 12 Устава дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Преобразование муниципального района влечет создание вновь образованных муниципальных образований.".
1.5.В статье 13 Устава:
1.5.1.В пункте 23 части 1 слова "на межселенных территориях" заменить словами "на территории муниципального района";
1.5.2.Часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета муниципального района.".
1.6.Часть 1 статьи 13.1 Устава дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:
"7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.".
1.7.Статью 29 Устава района дополнить абзацами 24 и 25 следующего содержания:
"- принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку;
- заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального района, главы администрации муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района;".
Абзац 24 статьи 29 Устава района считать абзацем 26.
1.8.В части 1 статьи 33 Устава района:
1.8.1.Слова "и подписывается главой муниципального района" - исключить;
1.8.2.Первое предложение после слов "на территории муниципального района," дополнить словами "решение об удалении главы муниципального района в отставку,".
1.9.В статье 34 Устава:
1.9.1.Часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Депутаты Совета муниципального района осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной или непостоянной основе осуществляет свою деятельность председатель Совета - глава района, по решению Совета муниципального района, принимаемому на первом заседании Совета муниципального района нового созыва.".
1.9.2.Дополнить статью частью 10 следующего содержания:
"10. Депутаты Совета муниципального района, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.".
1.10.Устав дополнить статьей 34.1 следующего содержания:
"Статья 34.1. Гарантии осуществления депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий
1. Гарантии осуществления депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления муниципального района своих полномочий устанавливаются не ниже уровня гарантий, установленных для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы в Ставропольском крае.
2. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления муниципального района в соответствии с Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края устанавливаются гарантии на:
1) правотворческую инициативу;
2) депутатский запрос;
3) прием в первоочередном порядке должностными лицами местного самоуправления и руководителями организаций;
4) рассмотрение обращения;
5) обеспечение информацией;
6) обеспечение помещением;
7) содействие помощников в осуществлении своих полномочий;
8) обеспечение трудовых прав.
3. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, кроме гарантий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в соответствии с Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края устанавливаются гарантии на:
1) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
2) транспортное обслуживание;
3) денежное содержание и ежемесячные надбавки;
4) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней;
5) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью не более 10 календарных дней;
6) частичную оплату стоимости санаторной путевки;
7) ежемесячную доплату к трудовой пенсии и единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию.
4. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края устанавливаются следующие дополнительные гарантии на:
1) денежную компенсацию в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением ими своих полномочий, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в размере, установленном решением Совета муниципального района;
2) возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий, в порядке и размерах, установленных решением Совета муниципального района.
5. Порядок осуществления гарантий, установленных депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления муниципального района частями 2 - 4 настоящей статьи, определяется соответствующим законом Ставропольского края, Уставом района и решениями Совета района.
6. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, установленных настоящим Уставом, осуществляется за счет средств местного бюджета.".
1.11.В статье 39 Устава района:
1.11.1.Дополнить статью частью 5.1 следующего содержания:
"5.1. Глава муниципального района представляет Совету муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.".
1.11.2.Часть 7 после слов "Глава муниципального района" дополнить словами ", в случае осуществления своих полномочий на постоянной основе,".
1.12.В статье 40 Устава района:
1.12.1.Абзац 1 после слов "Глава муниципального района" дополнить словами "избирается Советом муниципального района из своего состава, является его председателем и".
1.12.2.Дополнить абзацем 8 следующего содержания:
"- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края;".
Абзацы 8 и 9 статьи 40 Устава района считать абзацами 9 и 10 соответственно.
1.13.Статью 41 Устава района дополнить абзацем 4 следующего содержания:
"- удаления в отставку в соответствии со статьей 64.1 настоящего Устава;".
Абзацы 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 статьи 41 Устава района считать соответственно абзацами 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16.
1.14.Статью 43 Устава района дополнить частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. Глава администрации муниципального района подконтролен и подотчетен Совету муниципального района.".
1.15.В статье 44 Устава района:
1.15.1.Часть 1 дополнить абзацем 11 следующего содержания:
"- обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края;".
Абзац 11 части 1 статьи 44 Устава района считать абзацем 12.
1.15.2.Часть 2 дополнить абзацем 5 следующего содержания:
"- представляет Совету муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района.".
1.15.3.Часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом района, нормативными правовыми актами Совета муниципального района, издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения муниципального района и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ставропольского края, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации района. Постановления и распоряжения администрации муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, Уставом района, самим постановлением (распоряжением).".
1.16.В абзаце 2 части 2 статьи 47 Устава слова "Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" заменить словами "Гражданским кодексом Российской Федерации".
1.17.В части 1 статьи 49 Устава:
1.17.1.Слово "муниципальным" исключить.
1.17.2.Слова "положением о муниципальной службе муниципального района, утверждаемым Советом муниципального района" заменить словами "решениями Совета муниципального района и иными муниципальными правовыми актами".
1.18.В пункте 2 части 3 статьи 50 Устава слово "поселения" заменить словами "муниципального района".
1.19.Статью 51 Устава дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".
1.20.В части 6 статьи 53 Устава слова "ежеквартальные сведения о ходе исполнения" заменить словами "ежеквартальные отчеты об исполнении".
1.21.В статье 54 Устава:
1.21.1.Абзац 1 части 1 изложить в следующей редакции:
"1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".
1.21.2.В части 4 слово "субвенций" заменить словом "субсидий".
1.22.В статье 56 Устава:
1.22.1.Пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:
"5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона, и другие безвозмездные поступления;".
1.22.2.В абзаце 1 части 2 слово "субвенции" заменить словом "субсидии".
1.22.3.В абзаце 2 части 2 слово "субвенций" заменить словом "субсидий".
1.23.В абзаце 1 части 2 статьи 57 Устава слова "федеральных и региональных налогов и сборов" заменить словами "федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,".
1.24.Статью 58 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 58. Муниципальные заимствования
Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.".
1.25.В части 2 статьи 59 Устава слова "Правительством Российской Федерации" заменить словами "уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти".
1.26.Устав района дополнить статьей 64.1 следующего содержания:
"Статья 64.1. Удаление главы муниципального района в отставку
1. Совет муниципального района в соответствии с Федеральным законом вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета муниципального района или по инициативе Губернатора Ставропольского края.
2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Советом муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом муниципального района, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Губернатор Ставропольского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет муниципального района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ставропольского края.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ставропольского края.
6. Инициатива Губернатора Ставропольского края об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет муниципального района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета муниципального района или Губернатора Ставропольского края об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Советом муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального района.
9. Решение Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета муниципального района.
10. В случае если глава муниципального района присутствует на заседании Совета муниципального района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета муниципального района, уполномоченного на это Советом муниципального района.
11. При рассмотрении и принятии Советом муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета муниципального района или Губернатора Ставропольского края и с проектом решения Совета муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае если глава муниципального района не согласен с решением Совета муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета муниципального района.
14. В случае если инициатива депутатов Совета муниципального района или Губернатора Ставропольского края об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Советом муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.".
1.27.Статью 68 Устава признать утратившей силу.
2.Главе Шпаковского муниципального района Ставропольского края Куликову Александру Николаевичу в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю.
3.Опубликовать настоящее решение в районной газете "Наша жизнь" после его государственной регистрации.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации.
Глава Шпаковского
муниципального района
Ставропольского края
А.Н.КУЛИКОВ