Решение Ставропольского УФАС России от 05.07.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,
Членов комиссии:
специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.
специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.
специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.
в присутствии представителей:
от заявителя жалобы – заявил ходатайство рассматривать жалобу его отсутствие,
от муниципального заказчика – <***>,
Рассмотрев жалобу ООО «Фотек» на действия муниципального заказчика МУЗ «Незлобненская районная больница», аукционной комиссии МУЗ «Незлобненская районная больница» по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение №0321300182311000017) на право заключения муниципального контракта на поставку хирургического оборудования,
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Фотек» на действия муниципального заказчика МУЗ «Незлобненская районная больница», аукционной комиссии МУЗ «Незлобненская районная больница» по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение №0321300182311000017) на право заключения муниципального контракта на поставку хирургического оборудования. Заявитель считает, что аукционная документация не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Представитель муниципального заказчика МУЗ «Незлобненская районная больница» представил письменные объяснения, в которых пояснил, что аукционная документация соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».
Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:
1.Извещением №0321300182311000017 о проведении открытого аукциона №в электронной форме объявлено размещение муниципального заказа на поставку хирургического оборудования.
Извещение и вся необходимая информация была размещена на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации. 29.06.2011 года состоялась процедура рассмотрения первых частей заявок.
Согласно ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 34. Федерального закона от 21.07.2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
В соответствии с ч. 3 ст .34 Федерального закона от 21.07.2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с п.1 ч. 4 частью 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта:
1) требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться;
Заказчиком в техническом задании аукционной документации были перечислены наименования оборудования. Так в пунктах №№1-4 указаны наименования оборудования которые сопровождаются словами «или эквивалент».
На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, в действиях муниципального заказчика МУЗ «Незлобненская районная больница», аукционной комиссии МУЗ «Незлобненская районная больница» по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение №0321300182311000017) на право заключения муниципального контракта на поставку хирургического оборудования нарушений положений и требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не установлено.
Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд »,
Решила:
Признать жалобу ООО «Фотек» на действия муниципального заказчика МУЗ «Незлобненская районная больница», аукционной комиссии МУЗ «Незлобненская районная больница» по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение №0321300182311000017) на право заключения муниципального контракта на поставку хирургического оборудования- необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.