Постановление от 30.11.2011 г № 22/277-5

О жалобе уполномоченного представителя избирательного объединения Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая РОССИЯ» Шевченко В.Н. от 30 ноября 2011 года

Шевченко В.Н. в своей жалобе указал, что на территории города Ставрополя распространяется печатный агитационный материал политической партии "ЛДПР - "СОВЕСТЬ" на 4 страницах, оплаченный из средств избирательного фонда Ставропольского регионального отделения политической партии "ЛДПР".
По мнению заявителя, печатный агитационный материал является незаконным, по следующим основаниям:
он содержит клеветнические сведения о партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", негативные и оскорбительные высказывания;
в тексте используются изображения официальных сайтов партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и Министерства здравоохранения Ставропольского края, чем нарушается законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, так как авторы вышеуказанных сайтов согласий на использование их изображений в агитационном материале политической партии "ЛДПР" не давали.
На основании вышеизложенного заявитель просит признать незаконным печатный агитационный материал политической партии "ЛДПР - "СОВЕСТЬ", запретить его распространение и направить соответствующее представление в Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю для изъятия указанного печатного агитационного материала и пресечения его распространения.
Заявитель и представитель Ставропольского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" извещенные надлежащим образом на заседание не явились.
Изучив и обсудив представленные в избирательную комиссию Ставропольского края материалы, избирательная комиссия Ставропольского края установила следующее.
Указанный печатный агитационный материал был заказан Ставропольским региональным отделением политической партии "Либерально-демократическая партия России" на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и оплачен за счет средств специального избирательного фонда Ставропольского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.
29 ноября 2011 года экземпляр печатного агитационного материала был представлен в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) информирование избирателей и агитация обладают самостоятельными признаками. Установленные пунктом 2 статьи 45 Федерального закона требования к содержанию информационных материалов - объективность, достоверность, равенство кандидатов, избирательных объединений, не относятся к агитационным материалам.
Установление фактов и привлечение к ответственности за распространение сведений, носящих оскорбительный и/или клеветнический характер в печатных агитационных материалах не относится к компетенции избирательной комиссии Ставропольского края и может быть реализовано заявителем в порядке гражданского и уголовного судопроизводства.
Согласно части 5 статьи 55 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 51-ФЗ) политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, вправе самостоятельно определять содержание, формы и методы своей предвыборной агитации, самостоятельно проводить ее, а также привлекать к приведению предвыборной агитации иных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Часть 1 статьи 62 Федерального закона N 51-ФЗ не допускает при проведении предвыборной агитации нарушения законодательства Российской Федерации в интеллектуальной собственности.
Пунктом 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" к нарушениям законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности отнесены, в частности: использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя - несоблюдение условий такого использования.
Вместе с тем, законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах не предусматривает обязательного предоставления политической партией в избирательную комиссию свидетельств соблюдения законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности при проведении предвыборной агитации.
Согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок осуществления прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав) определяется гражданским законодательством.
Согласно части 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность каждой политической партии как участника гражданских правоотношений в области интеллектуальных прав предполагается.
В избирательную комиссию Ставропольского края не представлено каких-либо доказательств о нарушении законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Федеральный закон не наделяет избирательную комиссию Ставропольского края полномочиями самостоятельно осуществить проверку соблюдения политическими партиями законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Вместе с тем, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности политическая партия в установленные законом сроки вправе обратиться с соответствующим заявлением в суд.

    На  основании  вышеизложенного,  в соответствии с пунктом 10 статьи 23,
          1
пунктом  1  статьи  56  Федерального  закона  N 67-ФЗ, статьей 26, частью 5
статьи     55,     частью    1    статьи    62 Федерального закона N 51-ФЗ,
пунктом 12 статьи 3 Закона Ставропольского края "Об избирательных комиссиях
в   Ставропольском   крае"   избирательная  комиссия  Ставропольского  края
постановляет:

1.В удовлетворении жалобы уполномоченного представителя избирательного объединения Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Шевченко В.Н. от 30 ноября 2011 года о нарушении избирательного законодательства Российской Федерации и признании незаконным печатного агитационного материала "СОВЕСТЬ" Ставропольского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" отказать.
2.Направить настоящее постановление для опубликования в газету "Ставропольская правда" и разместить на сайте избирательной комиссии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Председатель
Е.В.ДЕМЬЯНОВ
Секретарь
Р.В.ДИКАНСКИЙ