Решение от 31.01.2012 г № 258
Об утверждении Положения об администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края в новой редакции
1.Утвердить прилагаемое Положение об администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края в новой редакции.
2.Признать утратившими силу решения совета Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 30 сентября 2008 года N 77 "Об утверждении Положения об администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края", от 16 июля 2009 года N 126 "О внесении изменений в Положение об администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением совета Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 30 сентября 2008 года N 77", от 21 декабря 2010 года N 200 "О внесении изменений в Положение об администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением совета Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 30 сентября 2008 года N 77 ".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава Благодарненского
муниципального района
Ставропольского края
И.А.ЕРОХИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ БЛАГОДАРНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Общие положения
1.1.Администрация Благодарненского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация района) является органом местного самоуправления Благодарненского муниципального района Ставропольского края, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.
1.2.Администрация района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, Уставом Благодарненского муниципального района Ставропольского края и иными муниципальными правовыми актами Благодарненского муниципального района Ставропольского края, а также настоящим Положением.
1.3.Администрация района осуществляет свою деятельность на территории Благодарненского муниципального района Ставропольского края (далее - Благодарненский район) во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Благодарненского района, органами местного самоуправления иных муниципальных образований Ставропольского края, общественными объединениями и организациями.
1.4.Администрация района обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в Финансовом управлении администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края в установленном порядке, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки и имущество, необходимые для осуществления своих функций.
1.5.Официальное наименование администрации района.
Полное: администрация Благодарненского муниципального района Ставропольского края.
Сокращенное: администрация БМР СК".
1.6.Место нахождения и юридический адрес администрации района: 356420, Ставропольский край, Благодарненский район, г. Благодарный, пл. Ленина, 1.
2.Задачи администрации района
2.1.Администрация района организует на территории Благодарненского района реализацию задач по решению вопросов местного значения, осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Благодарненского муниципального района законами Российской Федерации и законами Ставропольского края, а также полномочий, переданных органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Благодарненского района, на основании соглашений.
3.Полномочия администрации района
3.1.В целях реализации поставленных задач администрация района:
1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета муниципального района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района в пределах своих полномочий;
4) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Благодарненского района;
8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время;
12) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
14) готовит на утверждение схемы территориального планирования муниципального района, утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории Благодарненского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Благодарненского района, в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе)";
16) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;
18) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) осуществляет, в пределах своей компетенции, выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
26) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
31) осуществляет муниципальный лесной контроль;
32) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;
33) осуществляет муниципальный контроль на территории особой экономической зоны;
34) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
35) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями если иное не предусмотрено федеральными законами;
36) вносит предложения (в отношении муниципальных предприятий) и принимает решения (в отношении муниципальных учреждений) о создании, реорганизации и ликвидации, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, формирует и размещает муниципальный заказ;
37) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата совета Благодарненского муниципального района Ставропольского края (далее - совет муниципального района), члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
38) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, утверждает муниципальные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета Благодарненского района;
39) учреждает, совместно с советом муниципального района, печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;
40) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
41) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
42) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах муниципального района;
43) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом Благодарненского муниципального района Ставропольского края и настоящим Положением.
3.2.Администрация района имеет право:
1) вносить предложения о создании музеев муниципального района;
2) участвовать в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создавать условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Благодарненского района;
4) оказывать содействие национально - культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Благодарненского района;
5) создавать условия для развития туризма;
6) оказывать поддержку общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
7) оказывать поддержку общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
3.3.Администрация района вправе решать вопросы, указанные в п. 3.2 настоящего Положения, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, за счет доходов бюджета Благодарненского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.4.Администрация района обеспечивает исполнение решений, принятых в установленном порядке населением района или советом муниципального района, постановлений и распоряжений администрации района, а также выполняет иные исполнительно-распорядительные функции, отнесенные к ее ведению законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, Уставом Благодарненского муниципального района Ставропольского края, иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Благодарненского муниципального района и настоящим Положением.
4.Права администрации района
4.1.Для выполнения своих полномочий администрация района имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые информацию и материалы для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции администрации района;
2) привлекать для разработки проектов прогнозов, программ социально-экономического развития Благодарненского муниципального района, отдельных экономических и иных вопросов научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские, консалтинговые организации, использовать возможности научного потенциала учебных заведений Ставропольского края, в том числе на договорной основе;
3) проводить в установленном порядке конференции, семинары, совещания по вопросам, входящим в компетенцию администрации района;
4) вносить в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации учреждений и предприятий, находящихся в собственности Благодарненского муниципального района, выступать их учредителем, проводить документальные и иные проверки их деятельности;
5) осуществлять в установленном порядке меры по социальной защите, улучшению условий труда, жилищных, культурно-бытовых условий и медицинскому обслуживанию работников администрации;
6) создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, рабочие группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности администрации района.
4.2.Администрация района наряду с правами, указанными в настоящем Положении, может обладать иными правами, предоставленными ей законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Благодарненского муниципального района.
5.Глава администрации района
5.1.Администрацией района руководит глава администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края (далее - глава администрации района) на принципах единоначалия.
5.2.Главой администрации района является лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый Уставом Благодарненского муниципального района Ставропольского края.
Контракт с главой администрации района заключается главой муниципального района.
Глава администрации района может от имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.
5.3.В своей деятельности глава администрации района подконтролен и подотчетен совету муниципального района и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию района задач и осуществление ею своих функций.
5.4.Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
5.4.В случае, когда глава администрации района временно (в связи с болезнью, отпуском, либо по иным основаниям) не может исполнять свои обязанности, полномочия главы администрации района осуществляет по поручению главы администрации района один из его заместителей.
5.5.В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации района, его обязанности исполняет один из его заместителей, в соответствии с решением совета муниципального района, до назначения другой кандидатуры на должность главы администрации района по результатам конкурса.
5.6.В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации района:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, органов администрации по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;
2) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;
3) разрабатывает и представляет на утверждение совета муниципального района структуру администрации района, формирует штат администрации района в пределах, утвержденной советом муниципального района структуры и утвержденных в бюджете муниципального района средств на содержание администрации района;
4) утверждает положения об отделах администрации района, распределение обязанностей между главой администрации района и заместителями главы администрации района, должностные инструкции заместителей главы, руководителей управлений и отделов, работников аппарата администрации района;
5) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
6) принимает меры по отмене актов руководителей органов администрации района, противоречащих законодательству Российской Федерации, Ставропольского края или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, советом муниципального района или главой муниципального района;
7) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района, работников аппарата администрации района, руководителей органов администрации района и руководителей муниципальных предприятий и учреждений, функции и полномочия учредителя, в отношении которых выполняет администрация района, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и мер дисциплинарной ответственности;
8) принимает решения о поощрении работников администрации района за безупречную, эффективную и добросовестную службу, успешное выполнение должностных обязанностей;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Благодарненского муниципального района и настоящим Положением.
5.7.В сфере взаимодействия с советом муниципального района, глава администрации района вносит:
1) проекты решений представительного органа;
2) предложения о созыве внеочередных заседаний совета муниципального района;
3) вопросы в повестку дня заседаний совета муниципального района;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Благодарненского муниципального района и настоящим Положением.
5.8.В части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ставропольского края, глава администрации района имеет право:
1) издавать правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ставропольского края на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Ставропольского края;
2) использовать материальные ресурсы и расходовать финансовые средства, предоставленные администрации района для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ставропольского края, по целевому назначению;
3) обжаловать в судебном порядке предписания уполномоченных государственных органов об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Благодарненского муниципального района федеральными законами и законами Ставропольского края.
6.Организация деятельности администрации района
6.1.В структуру администрации района входят глава администрации, первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации, отделы аппарата администрации, а также следующие органы администрации, являющиеся юридическими лицами:
Финансовое управление;
управление сельского хозяйства;
отдел образования;
отдел имущественных и земельных отношений;
управление труда и социальной защиты населения.
Структура администрации района утверждается советом муниципального района по представлению главы администрации района.
6.2.Глава администрации имеет первого заместителя и двух заместителей, распределение обязанностей между заместителями устанавливается их должностными инструкциями, утвержденными в соответствии с настоящим Положением.
6.3.Отделы аппарата администрации района возглавляются начальниками отделов. Начальник отдела администрации района подчиняется непосредственно главе администрации района, заместителю главы администрации района, курирующему направление работы отдела, а также другим заместителям главы администрации района - по вопросам их компетенции.
6.4.Начальники отделов аппарата администрации района:
1) организуют работу отделов аппарата администрации района;
2) разрабатывают и вносят главе администрации района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;
3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;
4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, Уставом Благодарненского муниципального района Ставропольского края и настоящим Положением.
6.5.Органы администрации района, являющиеся юридическими лицами, возглавляются руководителями, действующими на основе единоначалия. Руководитель органа администрации с правами юридического лица подчиняется непосредственно главе администрации района и заместителю главы администрации района, курирующему направление работы органа администрации района, а также другим заместителям главы администрации района - по вопросам их компетенции.
6.6.При администрации района для решения вопросов местного значения с привлечением населения, могут создаваться консультативные и совещательные органы, действующие на общественных началах.
6.7.Глава администрации района издает постановления и распоряжения в пределах своих полномочий. Порядок подготовки муниципальных правовых актов администрации района, их согласования и подписания определяется Регламентом администрации района, утверждаемым правовым актом администрации района.
Правовые акты администрации района вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено самим актом.
Правовые акты администрации района обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями, общественными и религиозными объединениями, а также гражданами и должностными лицами в пределах их полномочий.
6.8.Служба в администрации района, органах администрации является муниципальной службой, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края. Лица, осуществляющие службу на муниципальных должностях в администрации района, являются муниципальными служащими.
7.Ответственность администрации района
7.1.Администрация района и должностные лица администрации района несут ответственность перед населением Благодарненского района, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
7.2.Администрация района, в случае наделения органов местного самоуправления Благодарненского муниципального района федеральными законами и (или) законами Ставропольского края отдельными государственными полномочиями, осуществляет переданные государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями и несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
8.Имущество и финансовая деятельность администрации района
8.1.Администрация района финансируется в соответствии со сметой расходов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Благодарненского муниципального района Ставропольского края, а также за счет других источников, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации.
8.2.Имущество администрации района является муниципальной собственностью Благодарненского муниципального района Ставропольского края и находится у администрации района на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание имущества администрации района осуществляется за счет средств бюджета Благодарненского муниципального района Ставропольского края.
8.3.Финансовую и экономическую основу администрации района составляют: смета расходов администрации района, муниципальные предприятия и организации, а также иное муниципальное имущество, переданное администрации района для осуществления управленческих функций.
9.Ликвидация и реорганизация администрации района
9.1.Ликвидация и реорганизация администрации района осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Благодарненского муниципального района Ставропольского края.