Решение от 28.07.2010 г № 51
Об утверждении Правил землепользования и застройки территории города Лермонтова Ставропольского края
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом города Лермонтова, принятого решением совета города Лермонтова от 17 декабря 2008 года N 114, совет города Лермонтова решил:
1.Утвердить прилагаемые Правила землепользования и застройки территории города Лермонтова Ставропольского края.
2.Опубликовать данное решение в еженедельной региональной общественно-политической газете "Лермонтовские известия" и разместить на официальном портале органов местного самоуправления города Лермонтова.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на администрацию города Лермонтова (Мельников).
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Лермонтова
Д.В.ЧАЙКА
ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЛЕРМОНТОВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Правила землепользования и застройки (далее - Правила) являются градорегулирующим документом города Лермонтова, который утверждается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.
Правила разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, генеральным планом города Лермонтова, разработанного институтом "ГИПРОГОР" Москва. В Правилах учтены положения актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития территории города, охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Правила вводят в городе систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании, для защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки.
Данный документ обеспечивает открытость информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства; подготовки документов для предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Правила позволяют развивать застроенные территории, осуществлять контроль соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков.
Правила землепользования и застройки территории города Лермонтова предназначены для широкого круга читателей: руководящих работников местного самоуправления и государственной власти, специалистов в области права, градостроительного планирования, архитекторов, строителей, инвесторов, владельцев недвижимости, представителей общественных организаций и ассоциаций, горожан города Лермонтова, иных лиц, интересующихся вопросами градостроительной политики в городе Лермонтове.
Часть I.Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Цели разработки Правил землепользования и застройки города Лермонтова
1.Правила землепользования и застройки территории города Лермонтова (далее - Правила) разрабатываются в целях:
1) создания условий для устойчивого развития территории города Лермонтова, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
2) создания условий для планировки территории города Лермонтова;
3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
2.Настоящие Правила обязательны для всех участников землепользования и градостроительной деятельности на территории города Лермонтова.
Статья 2.Структура Правил землепользования и застройки
Правила землепользования и застройки включают в себя:
1.Порядок применения Правил и внесения в них изменений, состоящий из следующих положений:
1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;
2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства юридическими и физическими лицами;
3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;
4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
5) о внесении изменений в Правила землепользования и застройки;
6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки;
2.Карту градостроительного зонирования;
карту зон с особыми условиями использования территории;
3.Градостроительные регламенты территориальных зон города Лермонтова.
Правила дополняются копиями протоколов публичных слушаний, предшествующих принятию Правил в порядке, установленном градостроительным законодательством, и заключения о результатах публичных слушаний.
Статья 3.Основные понятия, используемые в Правилах
Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:
адресный реестр города Лермонтова - единый структурированный свод сведений, позволяющий однозначно определить место положения объекта недвижимости в составе городской застройки, а также на плане (карте) города Лермонтова;
арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
водоохранная зона - территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, применительно к которой установлен специальный режим ограничения хозяйственной и иной деятельности для предотвращения загрязнения, заиления и истощения водных объектов, сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира;
высота здания, строения, сооружения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши здания или до наивысшей точки конька скатной крыши здания, до наивысшей точки строения, сооружения; может устанавливаться в составе градостроительного регламента применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования;
заказчик - уполномоченное на то инвесторами физическое или юридическое лицо, которое осуществляет реализацию инвестиционных проектов;
застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками и расположен на отдельном земельном участке;
инженерная инфраструктура - здания, сооружения, а также иные объекты недвижимого имущества и входящее в их состав инженерное оборудование, предназначенные для функционирования жилищно-коммунального комплекса, в том числе головные сооружения и магистральные сети инженерной инфраструктуры - водопровод, канализация, теплоснабжение, газоснабжение, связь, электроснабжение, ливневая канализация и иные сооружения инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий;
коэффициент строительного использования земельного участка - отношение суммарной общей площади всех зданий, строений, сооружений на земельном участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений, которые разрешается построить на земельном участке, определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка;
красные линии - линии, которые устанавливается посредством проектов планировки и обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
линии градостроительного регулирования - красные линии; границы земельных участков; линии, обозначающие минимальные отступы построек от границ земельных участков (включая линии регулирования застройки); границы зон с особым режимом использования вдоль инженерно-технических коммуникаций, границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков, зданий, строений, сооружений для государственных и муниципальных нужд; границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон ограничений;
линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) по красным линиям или с отступом от красных линий и предписывающие расположение внешних контуров проектируемых зданий, строений, сооружений;
многофункциональные здания - сооружения, предназначенные для размещения в едином развитом объеме различных по назначению и использованию групп помещений (административно-офисных, зрелищных, общественного питания, торговли и др.);
объект капитального строительства - здание, строение, сооружение - искусственно созданный объект, прочно связанный с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его функциональному назначению невозможно;
округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемая природная территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (района);
отклонения от Правил - отступление от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - предельного количества этажей или предельной высоты зданий, строений, сооружений, максимального процента застройки в границах земельного участка, минимального отступов от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; обусловленное невозможностью использовать земельный участок в соответствии с настоящими Правилами и градостроительным регламентом для данного земельного участка;
подрядчик - физическое или юридическое лицо, которое выполняет работы по договору подряда и (или) государственному или муниципальному контракту, заключаемому с заказчиком в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
прибрежная защитная полоса - прибрежная территория установленной ширины от уреза воды водного объекта, являющаяся частью водоохранной зоны;
проектная документация - документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства;
процент застройки участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий, какая максимальная часть площади каждого земельного участка, расположенного в соответствующей территориальной зоне, может быть занята зданиями, строениями и сооружениями;
публичный сервитут - право ограниченного пользования земельным участком, устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется в соответствии с действующим законодательством;
разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
разрешенное использование объектов недвижимости - использование земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов;
ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов;
собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;
строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
территориальные зоны - зоны, для которых в настоящих Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты;
территории общего пользования - отграничиваемая красными линиями от иных территорий совокупность земельных участков (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), которые не подлежат приватизации и беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц;
технические регламенты - документы, которые приняты международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);
частный сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком, устанавливаемое в соответствии с гражданским законодательством.
Статья 4.Система градостроительного зонирования территории города Лермонтова
1.Настоящие Правила вводят на территории городского округа муниципального образования города Лермонтова систему регулирования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании территории - деление всей территории в границах муниципального образования города Лермонтова на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков в границах данных территориальных зон.
2.Система регулирования землепользования и застройки, основанной на градостроительном зонировании, вводится в целях:
1) обеспечения условий для реализации планов и программ развития городской территории, систем инженерного, транспортного обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной и культурно-исторической среды;
2) установления правовых гарантий по использованию и строительному изменению недвижимости для владельцев и лиц, желающих приобрести права владения, пользования и распоряжения земельными участками, иными объектами недвижимости;
3) создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство и обустройство недвижимости посредством предоставления инвесторам возможности выбора наиболее эффективного вида использования недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами;
4) обеспечения свободного доступа граждан к информации и их участия в принятии решений по вопросам городского развития, землепользования и застройки посредством проведения публичных слушаний.
3.Настоящие правила регламентируют деятельность по:
1) проведению градостроительного зонирования территории города и установлению градостроительных регламентов;
2) изменению видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
3) градостроительной подготовке и формированию земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для предоставления физическим и юридическим лицам;
4) подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;
5) подготовке решений об изъятии и резервировании земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд.
4.Настоящие Правила применяются наряду с:
техническими регламентами и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия;
иными муниципальными правовыми актами города Лермонтова по вопросам регулирования землепользования и застройки. Указанные акты применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
5.Настоящие Правила обязательны для физических и юридических лиц, должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную деятельность на территории города Лермонтова.
Статья 5.Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке
1.Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех должностных, физических и юридических лиц.
2.С целью ознакомления с настоящими Правилами администрация города Лермонтова:
1) публикует Правила в соответствии с порядком, утвержденным в статье 25 настоящих Правил;
2) размещает Правила в сети "Интернет" на официальном портале органов местного самоуправления города Лермонтова.
3.С целью обеспечения свободного опубликования Правил картографические материалы, содержащиеся в их составе, не могут включать в себя сведения, составляющие государственную тайну.
Глава 2.Положение о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления города лермонтова
Статья 6.Общие положения о лицах, осуществляющих землепользование и застройку, и их действиях
1.Настоящие Правила регулируют действия физических и юридических лиц, которые:
1) участвуют в торгах (конкурсах, аукционах), подготавливаемых и проводимых органами местного самоуправления города Лермонтова по предоставлению прав собственности или аренды на сформированные земельные участки в целях строительства или реконструкции;
2) обращаются в администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства, реконструкции и осуществляют действия по формированию земельных участков как объектов недвижимости;
3) владея земельными участками, иными объектами недвижимости, осуществляют их текущее использование, а также подготавливают проектную документацию и осуществляют в соответствии с ней строительство, реконструкцию, иные строительные изменения недвижимости;
4) владея на правах собственности помещениями в многоквартирных домах, обеспечивают действия по определению в проектах планировки, проектах межевания и выделению на местности границ земельных участков многоквартирных домов;
5) осуществляют иные действия в области землепользования и застройки.
Настоящие Правила обязательны для всех субъектов хозяйственной деятельности на территории города Лермонтова.
2.Указанные в пункте 1 настоящей статьи и другие действия могут также регулироваться иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Лермонтова, детализирующими нормы настоящих Правил. К другим действиям физических и юридических лиц относятся:
1) размещение объектов сезонного и некапитального строительства (лотки, палатки, киоски и т.п.) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и предоставляемых в краткосрочную аренду (посредством торгов - аукционов, конкурсов или иным установленным порядком);
2) переоформление одного вида ранее предоставленного права на землю на другой, в том числе приватизация земельных участков под приватизированными предприятиями, переоформление права пожизненного наследуемого владения или права бессрочного пользования на право собственности и т.д.;
3) иные действия по землепользованию и застройке.
3.Лица, осуществляющие в городе Лермонтове застройку и землепользование от имени органов государственной власти и органов местного самоуправления, выполняют требования законодательства и настоящих Правил.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления города
Лермонтова, государственных органов, иных организаций на
территории города Лермонтова в области регулирования
землепользования и застройки
1.К полномочиям совета города Лермонтова в области землепользования и застройки относится утверждение и изменение Правил землепользования и застройки, другой градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2.К полномочиям администрации города в области земельных отношений относятся:
1) резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, разработка и реализация программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель;
2) осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
3.К полномочиям администрации города в области градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка для утверждения документов территориального планирования городского округа;
2) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, в соответствии с действующим законодательством;
3) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории города;
4) установление нумерации объектов недвижимого имущества и присвоение почтового адреса вновь вводимому в эксплуатацию объекту недвижимости.
3.По вопросам применения настоящих Правил в компетенцию управления экономического развития администрации города Лермонтова входит:
1) организация и координация разработки проектов планов и программ развития города Лермонтова, в том числе в соответствии с настоящими Правилами;
2) внедрение инноваций по оптимальному использованию экономического, финансового и налогового потенциалов города;
3) подготовка и обеспечение реализации экономических проектов, в том числе инновационных, направленных на социально-экономическое развитие города и обеспечение его жизнедеятельности;
4) разработка и реализация мер, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата, привлечение инвестиций для развития экономики города;
5) разработка и обеспечение реализации муниципальных программ строительства объектов муниципального заказа;
6) другие обязанности, выполняемые в соответствии с законодательством и Положением об управлении экономического развития администрации города.
4.По вопросам применения настоящих Правил в компетенцию управления имущественных отношений администрации города входит:
1) предоставление по запросу Комиссии по вопросам землепользования и застройке заключений относительно специальных согласований, иных вопросов;
2) участие в разработке и осуществлении политики в области землепользования и программ земельной реформы, в том числе путем внесения предложений об изменении настоящих Правил;
3) обеспечение организации и проведения торгов - аукционов, конкурсов по предоставлению физическим, юридическим лицам земельных участков, предварительно подготовленных посредством планировки территории и сформированных из состава государственных, муниципальных земель;
4) согласование решений о предоставлении земельных участков, а также резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков, иных объектов недвижимости для реализации государственных, муниципальных нужд;
5) организация обмена информацией между государственными органами кадастрового учета, государственной регистрации прав на объекты недвижимости и муниципальной информационной системой, включая информационную систему обеспечения градостроительной деятельности;
6) обеспечение развития капитального строительства и реконструкции социально-бытовых объектов, объектов инженерного назначения и иных объектов на территории города;
7) осуществление контроля за использованием и охраной земель;
8) другие обязанности, выполняемые в соответствии с законодательством и Положением об управлении имущественных отношений администрации города.
5.По вопросам применения настоящих Правил в компетенцию правового отдела администрации города входит:
1) правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов по вопросам землепользования и застройки, применения настоящих Правил, проектов предложений по внесению в них изменений;
2) обеспечение правовой информацией структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации города Лермонтова по вопросам землепользования и застройки;
3) представление Комиссии по вопросам землепользования и застройке заключений по вопросам ее деятельности;
4) другие обязанности, выполняемые в соответствии с законодательством и Положением о правовом отделе администрации города.
6.По вопросам применения настоящих Правил орган исполнительной власти Ставропольского края в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в соответствии с действующим законодательством осуществляет контроль за соблюдением ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия.
Статья 8.Полномочия управления архитектуры, градостроительства и землепользования администрации города Лермонтова в области регулирования землепользования и застройки
1.Управление архитектуры, градостроительства и землепользования администрации города Лермонтова (далее - Управление) является структурным подразделением администрации города Лермонтова в сфере архитектуры, градостроительства и землепользования, осуществляющим свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, Уставом города Лермонтова, Положением об Управлении, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Лермонтова.
2.Порядок деятельности Управления определяется положениями, утверждаемыми в установленном порядке администрацией города Лермонтова.
3.В ведении Управления в части регулирования вопросов землепользования и застройки, определенных настоящими Правилами, находятся:
1) осуществление контроля за соблюдением порядка применения настоящих Правил;
2) подготовка предложений по проведению конкурсов на размещение, муниципального заказа для подготовки документов планировки территории, градостроительного зонирования, иных проектных и научных работ в сфере регулирования землепользования и застройки в соответствии с действующим законодательством;
3) обеспечение подготовки градостроительных планов земельных участков;
4) проведение проверки соответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка и градостроительному плану для получения разрешения на строительство;
5) обеспечение функционирования информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством;
6) согласование в установленном порядке проектной документации объектов и сооружений жилищного, общественного и производственного назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, благоустройства городской территории, а также художественного оформления города;
7) осуществление контроля за соблюдением законодательства о градостроительстве;
8) информирование населения о принимаемых и принятых решениях в области градостроительства, в том числе предоставление заинтересованным лицам информации об утвержденных проектах планировки и межевания территории;
9) рассмотрение заявлений и обращений граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности и принятие решений в пределах своей компетенции;
10) внесение утвержденных в установленном порядке изменений в Правила землепользования и застройки;
11) предоставление заинтересованным лицам информации, которая содержится в Правилах и утвержденной документации по планировке территории;
12) участие в проверке документов, прилагаемых к заявлению застройщика о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, осмотре объекта капитального строительства;
13) участие в комиссиях по приемке в эксплуатацию законченных строительством зданий и сооружений, прекращение или приостановление строительства, осуществляемого с нарушением проектной документации и требований Правил землепользования и застройки;
14) обеспечение деятельности действующего при главе города Лермонтова независимого консультативно-совещательного органа архитектурно-градостроительного совета;
15) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законами Ставропольского края, Уставом и иными нормативными правовыми актами города Лермонтова, в том числе переданные в установленном порядке отдельные государственные полномочия;
16) согласование архитектурных и колористических решений фасадов существующих и планируемых к возведению зданий, строений, сооружений.
4.Нормативными правовыми актами администрации города Лермонтова, с учетом особенностей осуществления местного самоуправления в городском округе, могут устанавливаться дополнительные полномочия Управления в области регулирования землепользования и застройки на территории города Лермонтова.
Статья 9.Комиссия по вопросам землепользования и застройки
1.Комиссия по вопросам землепользования и застройки (далее - Комиссия) является постоянно действующим органом администрации города Лермонтова, в полномочия которой входит, в том числе, подготовка проекта Правил. Комиссия формируется на основании постановления администрации города Лермонтова и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами и иными документами, регламентирующими ее деятельность.
2.Комиссия для реализации своих целей:
рассматривает заявления на предоставление земельных участков для строительства объектов, требующих получения специальных согласований;
рассматривает заявления на изменения видов использования существующих объектов недвижимости;
организует и проводит публичные слушания в случаях и порядке, определенных главой 7 настоящих Правил;
подготавливает главе администрации города Лермонтова заключения по результатам публичных слушаний, в том числе содержащие предложения о предоставлении специальных согласований и разрешений на отклонения от Правил, предложения по досудебному урегулированию споров в связи с обращениями физических и юридических лиц по поводу решений органов администрации городского округа, касающихся вопросов землепользования и застройки;
организует подготовку предложений о внесении изменений в Правила, а также проектов нормативных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил;
осуществляет иные функции в соответствии с настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования города Лермонтова.
3.Рекомендации Комиссии рассматриваются главой администрации города Лермонтова, после чего они могут стать основанием для принятия соответствующих проектов нормативных правовых актов администрации города Лермонтова.
Глава 3.Порядок градостроительной подготовки земельных участков из состава государственных и муниципальных земель для предоставления физическим и юридическим лицам
Статья 10.Организация процесса градостроительной подготовки и предоставления физическим и юридическим лицам сформированных земельных участков для строительства и реконструкции
1.Градостроительная подготовка земельных участков - действия, осуществляемые в соответствии с градостроительным законодательством, применительно к:
1) не разделенным на земельные участки государственным и муниципальным землям посредством подготовки документации по планировке территории (проектов планировки, проектов межевания), с последующим принятием решений о предоставлении сформированных земельных участков физическим и юридическим лицам, подготовке проектной документации;
2) ранее сформированным, принадлежащим физическим и юридическим лицам земельным участкам путем подготовки градостроительных планов земельных участков с использованием таких планов для подготовки проектной документации.
2.Приобретение физическими, юридическими лицами прав на земельные участки осуществляется в соответствии с нормами гражданского, земельного и иного законодательства.
3.Порядок градостроительной подготовки и предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков, сформированных из состава государственных или муниципальных земель, определяется в соответствии с градостроительным, земельным и жилищным законодательством, настоящими Правилами, а также принимаемыми в соответствии с настоящими Правилами иными нормативными правовыми актами муниципального образования города Лермонтова.
4.Не допускается осуществлять градостроительную подготовку и распоряжение земельными участками без учета прав собственников смежно расположенных зданий, строений, сооружений (их частей, включая квартиры), которые на момент выполнения указанных действий не воспользовались принадлежащими им правами на выделение земельных участков и оформление прав на земельные участки, необходимые для использования этих зданий, строений, сооружений, включая многоквартирные дома.
Указанные права в обязательном порядке учитываются путем выполнения действий по планировке территории, осуществляемых в соответствии с градостроительным законодательством и в порядке, определенном настоящими Правилами.
5.Сформированным, для целей предоставления физическим или юридическим лицам, является земельный участок, применительно к которому:
1) посредством подготовки документации по планировке территории (проекта планировки и (или) проекта межевания) определено, что земельный участок в утвержденных границах является свободным от прав третьих лиц (за исключением возможности обременения правами третьих лиц, связанных с установлением в установленном действующим законодательством порядке границ зон действия публичных сервитутов);
2) установлено разрешенное использование с соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны расположения соответствующего земельного участка согласно карте градостроительного зонирования территории муниципального образования города Лермонтова;
3) посредством действий, выполненных в процессе планировки территории, определены технические условия подключения к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения (по водо-, тепло-, электроснабжению и водоотведению) - в случае, когда использование соответствующего земельного участка невозможно без обеспечения такого подключения;
4) установлены границы земельного участка на местности.
6.Факт того, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, подготовлен согласно требованиям градостроительного законодательства и сформирован согласно требованиям земельного законодательства и на него могут быть предоставлены права физическим и юридическим лицам, определяется одновременным наличием:
1) градостроительного плана земельного участка, подготовленного по установленной форме на основании градостроительного зонирования и в результате планировки территории, в том числе включаемых в состав градостроительного плана земельного участка технических условий подключения к сетям инженерно-технического обеспечения - в случаях, когда строительство, реконструкция объектов и их эксплуатация не могут быть обеспечены без такого подключения;
2) кадастрового плана земельного участка, подготовленного и удостоверенного в соответствии с законодательством о государственном кадастровом учете земельных участков и иных объектов недвижимости, выданного органу местного самоуправления муниципального образования города Лермонтова.
Копии указанных и иных документов комплектуются в виде пакета документов, который предоставляется лицам, заинтересованным в приобретении прав на сформированные из состава государственных, муниципальных земель земельные участки путем участия в торгах, проводимых администрацией города Лермонтова в установленном в соответствии с земельным законодательством порядке.
7.Действия по градостроительной подготовке и формированию из состава государственных, муниципальных земель земельных участков включают две стадии:
1) выделение земельных участков посредством планировки территории, осуществляемой в соответствии с градостроительным законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами;
2) формирование земельных участков посредством землеустроительных работ, осуществляемых в соответствии с земельным законодательством.
8.Результатом первой стадии действий, связанных с выделением земельных участков посредством планировки территории, являются градостроительные планы земельных участков и входящие в состав таких планов заключения о технических условиях подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (в случаях, когда необходимо обеспечить такое подключение).
Порядок действий по планировке территории, включая выделение земельных участков, определяется градостроительным законодательством.
Содержание градостроительных планов земельных участков определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Утвержденный в установленном порядке в составе проекта планировки, проекта межевания градостроительный план земельного участка является основанием для проведения землеустроительных работ в части выноса границ земельного участка на местность.
Утвержденные администрацией города Лермонтова в установленном порядке градостроительные планы земельных участков являются основанием для подготовки проектной документации и получения разрешения на строительство в порядке, определенном градостроительным законодательством.
Если в результате землеустроительных работ возникла необходимость изменения границ земельного участка, в градостроительный план земельного участка вносятся соответствующие изменения.
Порядок подготовки и предоставления технических условий подключения к сетям инженерно-технического обеспечения определяется в соответствии с действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами.
9.Результатом второй стадии действий, связанных с формированием из состава государственных, муниципальных земель земельных участков посредством землеустроительных работ, являются подготавливаемые по установленной форме кадастровые планы земельных участков, которые выдаются уполномоченными организациями по заявке органов местного самоуправления муниципального образования города Лермонтова.
10.Подготовленные и сформированные из состава государственных, муниципальных земель земельные участки предоставляются физическим и юридическим лицам для строительства, реконструкции объектов в порядке, установленном земельным законодательством.
Статья 11.Виды процедур градостроительной подготовки земельных участков из состава государственных и муниципальных земель
Земельные участки подготавливаются и формируются по процедурам, установленным градостроительным, земельным законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами применительно к случаям:
1) градостроительной подготовки свободных от прав третьих лиц земельных участков в существующей застройке для строительства по инициативе заявителей, администрации города Лермонтова;
2) градостроительной подготовки земельных участков на застроенных территориях, обремененных правами третьих лиц:
для осуществления реконструкции по инициативе собственников объектов недвижимости, иных лиц, администрации города Лермонтова;
для формирования земельных участков многоквартирных домов на не разделенных на земельные участки территориях по инициативе собственников жилых помещений, администрации города Лермонтова;
3) градостроительной подготовки земельных участков на незастроенных и свободных от прав третьих лиц территориях для их комплексного освоения и нового строительства по инициативе заявителей, администрации города Лермонтова;
4) градостроительной подготовки земельных участков из состава земель общего пользования для предоставления в аренду для размещения временных объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, оказания услуг, производственного и иного назначения, не являющихся объектами капитального строительства, на землях общего пользования и свободной от застройки внутриквартальной территории.
Глава 4.Положение об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства юридическими и физическими лицами
Статья 12.Общие положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков или объектов капитального строительства юридическими и физическими лицами
1.Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2.Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных, по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования, и осуществляемые совместно с ними.
3.Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
4.Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
5.Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
6.Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:
1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;
2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;
3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;
4) видов территориальных зон;
5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.
7.Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
8.Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:
1) в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;
2) в границах территорий общего пользования;
3) занятые линейными объектами;
4) предоставленные для добычи полезных ископаемых.
9.Применительно к территориям исторических поселений, достопримечательных мест, землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов, зонам с особыми условиями использования территорий градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон.
11.Собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, собственники, пользователи, владельцы, арендаторы объектов капитального строительства вправе по своему усмотрению выбирать и менять вид (виды) использования недвижимости, разрешенные как основные и вспомогательные для соответствующих территориальных зон, при условии соблюдения требований технических регламентов (а до их вступления в установленном порядке в силу - нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации). Данный порядок не распространяется на деятельность на объектах культурного наследия.
Порядок действий по реализации указанного права устанавливается законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами.
Указанный порядок устанавливается применительно к случаям, когда:
1) при изменении одного вида разрешенного использования недвижимости на другой разрешенный вид использования затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства. В этих случаях необходимо получение разрешения на строительство;
2) при изменении одного вида разрешенного использования недвижимости на другой вид разрешенного использования не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства. В этих случаях собственник, пользователь, владелец, арендатор объекта капитального строительства направляет уведомление о намерении изменить вид разрешенного использования в администрацию города Лермонтова;
3) собственник, пользователь, владелец, арендатор объекта капитального строительства запрашивает изменение основного разрешенного вида использования на разрешенное по специальному согласованию. В этих случаях применяются процедуры, установленные главой 7 настоящих Правил.
Глава 5.Положения о подготовке документации по планировке территории города лермонтова
Статья 13.Общие положения о планировке территории
1.Порядок действий по планировке территории определяется действующим законодательством, настоящими Правилами.
2.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территории города Лермонтова, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
3.При подготовке документации по планировке территории по инициативе органов местного самоуправления города Лермонтова, физических или юридических лиц, такая деятельность осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
4.При подготовке документации по планировке территории по инициативе уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, такая деятельность осуществляется на основании документов территориального планирования соответственно федерального и краевого уровня для размещения объектов капитального строительства соответственно федерального и краевого значения и только применительно к территориям в границах таких объектов, установленных в документах территориального планирования. Порядок подготовки такой документации определяется нормативными правовыми актами соответственно федерального и краевого уровня.
5.Подготовка проекта планировки территории города Лермонтова (далее - проект планировки) и подготовка градостроительных планов земельных участков, осуществляемая по заявлениям органов местного самоуправления, может осуществляться только при наличии генерального плана города Лермонтова в соответствии с требованиями части 6 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
6.В случае если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку. Объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны.
7.В вышеупомянутых случаях производится подготовка землеустроительной документации в соответствии с земельным законодательством при соблюдении требований, указанных в статье 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации.