Постановление от 08.04.2004 г № 781-III

Об изменении текста проекта федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон „Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации“, внесенного Государственной Думой Ставропольского края в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации»

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и пунктом 6 статьи 112 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Государственная Дума Ставропольского края постановляет:
Изменить текст проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", внесенного Государственной Думой Ставропольского края в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, изложив его в новой редакции (прилагается).
Председатель Государственной
Думы Ставропольского края
Ю.А.ГОНТАРЬ
Проект
Вносит
Государственная Дума
Ставропольского края
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ
УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1.
Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 1; 2001, N 7, ст. 611; 2002, N 28, ст. 2784; 2003, N 22, ст. 2065) следующее изменение:
после слов "Ставропольский край" цифры "119" заменить цифрами "143".
Статья 2.
Финансирование расходов, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", в Ставропольском крае в 2004 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание мировых судей.
Статья 2.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ
И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Настоящий проект федерального закона подготовлен в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", согласно которой общее число мировых судей и количество судебных участков в субъекте Российской Федерации определяется федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта Российской Федерации, согласованной с Верховным Судом Российской Федерации, или по инициативе Верховного Суда Российской Федерации, согласованной с соответствующим субъектом Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" и Законом Ставропольского края от 7 мая 2001 г. N 31-кз "О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Ставропольском крае" в Ставропольском крае были введены 119 должностей мировых судей и образовано соответствующее им количество судебных участков.
Проведенный анализ функционирования института мировых судей в Ставропольском крае показал, что с момента назначения в 2001 году и по настоящий период происходит увеличение служебной нагрузки на мировых судей, что негативно сказывается на качестве и сроках рассмотрения дел, ограничивает доступ населения и организаций к судебной защите своих прав и законных интересов.
Прежде всего, увеличение служебной нагрузки на мировых судей произошло из-за роста общей численности населения Ставропольского края, миграции. По данным Всероссийской переписи населения 2002 года население Ставропольского края увеличилось на 350 тысяч человек и составляет 2735139 тысяч человек.
Усугубляет данную ситуацию существование в крае судебных участков с населением более 30 тысяч человек, а также значительная удаленность сельских поселений от административных центров районов, в которых располагаются мировые судьи.
Значительно увеличило нагрузку на мировых судей и вступление в силу с 1 июля 2002 года Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми к подсудности мировых судей было дополнительно отнесено 25 составов уголовных преступлений и 196 составов административных правонарушений.
Начиная с 2001 и по февраль 2004 года, мировыми судьями края рассмотрено более 400 тысяч дел. Ежемесячная средняя служебная нагрузка на мирового судью в крае с 2002 года по настоящее время выросла в среднем с 65 до 119 дел, а на отдельных судебных участках до 300 дел в месяц.
Кроме того, более чем на 40 судебных участках служебная нагрузка на мировых судей превышает среднюю в 1,5 раза и составляет от 300 до 1000 дел в месяц.
Данные цифры говорят о снижении возможности доступа граждан к правосудию, оперативности решения насущных вопросов и в то же время указывают на запредельную служебную нагрузку на мировых судей и их аппараты.
Так, например, средняя служебная нагрузка на мировых судей в 2003 году по Южному Федеральному округу составила 75 дел, по Российской Федерации - 71 дело.
Деятельность института мировых судей в крае значительно уменьшила нагрузку на федеральных судей районных (городских) судов, в среднем в 2,5 - 3 раза. Так, районными (городскими) судами рассмотрено в 2003 году 54 тысячи дел, в то время как мировыми судьями края - 125 тысяч дел.
Рост количества поступающих к мировым судьям дел продолжается и в 2004 году. За 3 месяца текущего года к ним на рассмотрение поступило уже более 36 тысяч дел при этом, средняя служебная нагрузка на одного судью выросла на 12%.
На основании вышеизложенного, с учетом норм нагрузки судей, судебных исполнителей и работников аппарата районных (городских) судов, утвержденных совместным Постановлением Министерства труда и Министерства юстиции Российской Федерации от 27 июня 1996 года N 416/06-74-125, необходимо увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков со 119 до 143, то есть на 24 единицы.
Данное предложение согласуется и с требованиями статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", согласно которой судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тысяч человек.
Ставропольский край, как субъект Российской Федерации, готов нести расходы на обеспечение деятельности дополнительно вводимых должностей мировых судей в сумме 12205400 (двенадцать миллионов двести пять тысяч четыреста) рублей в год.
Исходя из финансово-экономического обоснования представленного проекта дополнительные расходы на содержание предлагаемого числа мировых судей в год за счет средств федерального бюджета составят 6366932,16 (шесть миллионов триста шестьдесят шесть тысяч девятьсот тридцать два рубля шестнадцать копеек).
Финансирование расходов, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", в Ставропольском крае в 2004 году предлагается осуществлять за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание мировых судей.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ
И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

1. Дополнительная численность мировых судей                         24
2. Среднегодовая заработная плата, рублей                      4407402,24
(15303,48 руб. х 24 ед. х 12 мес.)
2.1. Должностной оклад, рублей                                 1477342,08
(5129,66 руб. х 24 ед. х 12 мес.)
2.2. Надбавки:
за выслугу лет, рублей                                          738671,04
(2564, 83 руб. х 24 ед. х 12 мес.)
за квалификационный класс, рублей                               295467,84
(1025,93 руб. х 24 ед. х 12 мес.)
за особые условия труда (50%), рублей                           738671,04
(2564, 83 руб. х 24 ед. х 12 мес.)
за сложность и напряженность, рублей                            123111,36
(427,47 руб. х 24 ед. х 12 мес.)
2.3. Премия по результатам работы, рублей                       738671,04
(2564, 83 руб. х 24 ед. х 12 мес.)
2.4. Материальная помощь                                        295467,84
(1025,93 руб. х 24 ед. х 12 мес.), рублей
3. Начисления на заработную плату, рублей                      1560666
(единый социальный налог)
4. Социальные выплаты на санаторно-курортное лечение, рублей    360000
(15000 руб. х 24 ед.)
5. Ежемесячное пожизненное содержание, рублей                    38863,92
(1619,33 руб. х 24 ед.)

Исходя из финансово-экономического обоснования представленного проекта дополнительные расходы на содержание предлагаемого числа мировых судей в год за счет средств федерального бюджета составляют 6366932,16 рубля.
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ
ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ,
ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩЕМ
ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ
В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия каких-либо актов федерального законодательства.
ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2003 г. N 9
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ