Решение от 21.11.2012 г № 12
О внесении изменений в Стратегию социально-экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденную решением Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 25 августа 2009 г. N 45
Совет Ипатовского муниципального района Ставропольского края решил:
1.Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Стратегию социально-экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденную решением Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 25 августа 2009 г. N 45 "О Стратегии социально-экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года" (с изменениями, внесенными решением Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 20 сентября 2011 г. N 86).
2.Обнародовать настоящее решение в районном муниципальном казенном учреждении культуры "Ипатовская межпоселенческая центральная библиотека" и разместить на сайте администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
3.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края по экономике, бюджету, финансовой и налоговой политике и муниципальной собственности.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.
Глава Ипатовского муниципального
района Ставропольского края
В.И.ДОВГАЛЕВ
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В СТРАТЕГИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ИПАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО
КРАЯ ДО 2020 ГОДА И НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА, УТВЕРЖДЕННУЮ
РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ИПАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 25 АВГУСТА 2009 Г. N 45
1.В главе III. "SWOT - анализ стартовых условий и возможностей социально-экономического развития Ипатовского района" позицию "Стратегический SWOT - анализ социально-экономического развития Ипатовского района (сильные, слабые стороны - внутренние факторы, возможности, угрозы - внешние факторы)" изложить в следующей редакции:
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| 1. Обширная территория, незначительная удаленность от краевого центра | 1. Неравномерная удаленность районного центра от сельских муниципальных образований |
| 2. Развитая сеть автомобильных дорог и наличие железнодорожных путей сообщения | 2. Высокая степень износа автомобильных дорог |
| 3. Высокий природно-ресурсный потенциал для развития сельскохозяйственного производства: | 3. Ослабление конкурентных позиций района в области производства, переработки и реализации животноводческой продукции |
| - благоприятные природно-климатические условия для производства зерновых и технических культур; | |
| - высокое плодородие почв; | |
| - наличие крупных обводнительно-оросительных систем; | |
| - накопленный опыт организации сельхозпроизводства; | |
| - наличие опытных и высококвалифицированных специалистов в сельскохозяйственных организациях | |
| 4. Наличие предприятий по хранению сельскохозяйственной продукции | 4. Недостаточно развита пищевая и перерабатывающая промышленность, отставание в инвестиционной и инновационной деятельности |
| 5. Ресурсная избыточность водных и минерально-сырьевых ресурсов | 5. Низкий уровень занятости и доходов сельского населения района |
| 6. Наличие свободных земель для реализации инвестиционных проектов и индивидуального жилищного строительства | 6. Высокая степень изношенности производственно-инженерной инфраструктуры и основных фондов в учреждениях здравоохранения, образования, культуры и спорта |
| 7. Развитая сеть потребительского рынка | 7. Низкое качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и отсутствие конкуренции на рынке жилищных услуг |
| 8. Наличие большого количества экономически активного населения | 8. Несоответствие системы подготовки трудовых ресурсов потребностям рынка труда. Нарастающий дефицит специалистов рабочих специальностей |
| 9. Толерантность населения | 9. Отток и старение профессиональных кадров, высокая смертность населения в трудоспособном возрасте, инвалидизация населения |
| 10. Развитая финансовая инфраструктура | 10. Недостаточное количество детских дошкольных учреждений и физкультурно-спортивных сооружений |
| 11. Развитая сеть учреждений социальной сферы, обеспечивающая оказание медицинских, образовательных и социально-культурных услуг | 11. Несоответствие уровня услуг, предоставляемых учреждениями здравоохранения современным требованиям |
| Возможности (O) | Угрозы (T) |
| 1. Активное участие в федеральных и региональных целевых программах | 1. Потеря привлекательности района, как аграрного сектора экономики Ставропольского края и России |
| 2. Рост инвестиционной активности зарубежных и российских инвесторов | 2. Финансирование государственных программ в неполном объеме |
| 3. Усиление межрегиональной кооперации в условиях сокращения спроса на продукцию | 3. Рост тарифов на энергоносители |
| 4. Увеличение государственной финансовой поддержки субъектам агропромышленного комплекса, малого и среднего предпринимательства | 4. Рост процентных ставок по банковским кредитам |
| 5. Рост платежеспособного спроса вследствие стабилизации экономической ситуации в России и странах СНГ | 5. Недостаточное государственное финансирование, выделяемое на капитальный ремонт и реконструкцию гидротехнических, тепло и газоснабжающих сооружений |
| 6. Политическая нестабильность в соседних регионах | |
| 7. Распространение среди молодежи идей экстремизма и национализма |
2.В главе IV. "Главная цель, стратегические направления и принципы социально-экономического развития Ипатовского района":
2.1.В разделе 4.1 "Миссия муниципального образования" абзац 1 изложить в следующей редакции:
"Ипатовский район - район в котором хочется жить и работать, источник продовольственной безопасности Ставропольского края".
2.2.В подразделе 4.3.2 "Основные принципы экономического развития" в абзаце 3 предложение "Значительная часть выращиваемой в районе сельскохозяйственной продукции будет в готовые высококачественные продукты по современным технологиям" изложить в следующей редакции: "Значительная часть выращиваемой в районе сельскохозяйственной продукции будет перерабатываться в готовые высококачественные продукты по современным технологиям".
3.Подраздел 5.3.4 "Развитие информационных технологий" изложить в следующей редакции:
"5.3.4. Развитие информационных технологий.
Общая характеристика ситуации
Информационные технологии - один из наиболее востребованных и динамично развивающихся наукоемких секторов экономики Ипатовского района. Наряду с печатными средствами массовой информации (далее - СМИ) все более популярными становятся электронные. Информационная политика органов местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края строится на принципах открытости, прозрачности и гласности муниципальной власти для общества. Открытость и прозрачность обеспечиваются путем регулярного освещения в СМИ и на официальном сайте администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края процесса и механизма принятия управленческих решений, положение дел в экономике и социальной сфере Ипатовского района. Мониторинг информированности населения о деятельности законодательной и исполнительной власти в районе - показатель степени доверия к ней.
В целях развития информатизации на территории района, обеспечения всеобщей доступности к услугам информационно-телекоммуникационной системы сети "Интернет" органами местного самоуправления Ипатовского района проводится работа по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению Ипатовского района и организациям Ипатовского района (далее - заявители) по принципу "одного окна".
Принцип "одного окна" позволит сократить сроки предоставления муниципальных услуг, количество истребуемых от заявителя документов, исключить избыточные и дублирующие административные процедуры, обеспечить межведомственное и межуровневое взаимодействие, позволяющее сократить количество обращений заявителя в органы исполнительной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления Ипатовского района и иные организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг. Для предоставления заявителям государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет проводится работа по организации деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
Основные задачи (ориентиры), связанные с реализацией главной цели:
информирование сообщества о работе на всех ее этапах, начиная с этапа предварительной подготовки;
общественный мониторинг информационной открытости;
развитие информационных и телекоммуникационных технологий (далее - ИКТ).
Стратегические цели
1.Повышение качества образования, медицинского обслуживания и социальной защиты населения Ипатовского района на основе развития и использования ИКТ.
2.Создание специализированных тематических порталов в области образования, здравоохранения и социальной защиты в Ипатовском районе.
3.Содействие распространению и эффективному использованию ИКТ в отраслях экономики Ипатовского района.
4.Развитие системы культурного и гуманитарного просвещения населения Ипатовского района с использованием современных ИКТ.
5.Содействие организации компьютерного обучения населения и профессиональной переподготовки специалистов различных отраслей на базе общедоступных компьютерных центров и центров доступа в Интернет.
8.Повышение эффективности деятельности администрации Ипатовского района Ставропольского края и органов местного самоуправления городского и сельских поселений Ипатовского района на основе использования ИКТ.
Механизм реализации
Развитие информатизации на территории района, привлечение в Ипатовский район средств бюджета Ставропольского края на создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, создание системы электронного документооборота в администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края и органах местного самоуправления городского и сельских поселений Ипатовского района, обеспечение всеобщей доступности к услугам информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Ожидаемые результаты
обеспечение стопроцентного уровня доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;
обеспечение наличия числа персональных компьютеров, используемых в учебном процессе (в том числе имеющих доступ в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"), не менее 20 единиц в расчете на 100 учеников в школе;
обеспечение возможности получения населением государственных и муниципальных услуг, доступных с помощью использования информационных и телекоммуникационных технологий, на уровне 100%".
4.В главе VII "Система мониторинга и оценки комплексного социально-экономического развития Ипатовского района" раздел 7.1 "Показатели" изложить в следующей редакции:
"7.1. Показатели:
| N п/п | Наименование показателя | Значение показателя | ||||
| 2008 г. | 2012 г. | 2015 г. | 2020 г. | 2025 г. | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Показатели демографических процессов | ||||||
| 1.1. | Численность постоянного населения на конец года, тыс. чел. | 65,6 | 61,9 | 62,4 | 63,0 | 64,5 |
| 1.2. | Коэффициент естественного прироста населения (+), убыль (-) | - 4,2 | - 3,8 | - 2,4 | - 1,6 | - 1,0 |
| 1.3. | Суммарный коэффициент рождаемости | 10,7 | 11,8 | 12,2 | 12,5 | 13,5 |
| 1.4. | Снижение смертности населения в трудоспособном возрасте по отношению к уровню 2008 года, процентов | 100,0 | 95,0 | 87,0 | 75,0 | 72,0 |
| 1.5. | Ожидаемая продолжительность жизни, лет | 69,4 | 69,5 | 69,9 | 75,0 | 76,0 |
| 2. Показатели занятости | ||||||
| 2. | Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год, проценты | 9,8 | 8,0 | 7,8 | 6,5 | 6,3 |
| 3. Основные показатели уровня жизни | ||||||
| 3.1. | Реальная среднемесячная заработная плата по отношению к уровню 2008 года, в процентах | 100,0 | 130,0 | 140,0 | 150,0 | 165,0 |
| 3.2. | Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, процентов (не более) | 26,0 | 18,0 | 17,0 | 16,0 | 15,0 |
| 3.3. | Соотношение среднего размера назначенных месячных пенсий и прожиточного минимума пенсионера, раз | 0,9 | 1,2 | 1,6 | 2,0 | 2,5 |
| 4. Показатели обеспеченности | ||||||
| 4.1. | Средняя обеспеченность 1 жителя района жилой площадью, кв. м | 20,0 | 22,9 | 23,3 | 25,0 | 30,0 |
| 4.2. | Выпускники, сдавшие единый государственный экзамен, от общего числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене, процентов | 93,0 | 99,0 | 99,0 | 99,0 | 99,0 |
| 4.3. | Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения, процентов (не менее) | 10,6 | 13,0 | 18,0 | 22,0 | 22,0 |
| 4.4. | Обеспеченность спортивными залами, тыс. кв. м на 10,0 тыс. населения | 0,9 | 1,0 | 1,5 | 1,7 | 1,7 |
| 4.5. | Обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями, тыс. кв. м на 10 тыс. населения | 8,4 | 10,0 | 17,0 | 23,0 | 23,0 |
| 4.6. | Обеспеченность плавательными бассейнами, кв. м зеркала воды на 10 тыс. населения | - | - | - | 40,0 | 40,0 |
| 4.7. | Численность врачей, человек на 10,0 тыс. населения | 17,0 | 18,1 | 23,0 | 25,0 | 27,0 |
| 4.8. | Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений посещений в смену на 10,0 тыс. населения | 223,0 | 187,3 | 187,0 | 187,0 | 187,0 |
| 4.9. | Количество экземпляров библиотечного фонда муниципальных библиотек Ипатовского района на 1000 человек населения, тыс. экз. | 7,4 | 7,9 | 8,1 | 9,0 | 9,2 |
| 4.10. | Количество мест, вводимых в дошкольных образовательных учреждениях, мест | 35,0 | 212,0 | 200,0 | 30,0 | 30,0 |
| 5. Показатели безопасности | ||||||
| 5.1. | Количество преступлений на 100,0 тыс. населения (ед.) | 1091,0 | 974,1 | 881,4 | 850,0 | 800,0 |
| 5.2. | Распространение заболеваний туберкулезом на 10 тыс. жителей, процентов | 100,0 | 87,0 | 60,0 | 50,0 | 50,0 |
| 6. Потребительский рынок и сфера услуг | ||||||
| 6.1. | Темпы роста, в процентах к 2008 году: | |||||
| 6.2. | оборот розничной торговли, в действующих ценах | 100,0 | 142,0 | 160,0 | 180,0 | 195,0 |
| 6.3. | оборот общественного питания, в действующих ценах | 100,0 | 140,0 | 160,0 | 190,0 | 200,0 |
| 6.4. | продажа товаров на 1 жителя района, в действующих ценах | 100,0 | 142,0 | 160,0 | 180,0 | 195,0 |
| 6.5. | обеспеченность бытовыми услугами на 1 жителя района, в действующих ценах | 100,0 | 145,0 | 155,0 | 170,0 | 180,0 |
| 7. Показатели развития инфраструктуры | ||||||
| 7.1. | Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества, процентов | 85,0 | 90,0 | 95,0 | 100,0 | 100,0 |
| 7.2. | Уровень газификации населенных пунктов, процентов | 77,0 | 80,0 | 90,0 | 100 | 100,0 |
| 7.3. | Количество населенных пунктов района, обеспеченных системой канализации и очистки сточных вод, процентов | 8,0 | 10,0 | 15,0 | 20,0 | 22,0 |
| 7.4. | Повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства, снижение потерь к уровню 2008 года, процентов: | |||||
| Воды | 100,0 | 85,0 | 80,0 | 70,0 | 65,0 | |
| электрической энергии | 100,0 | 85,0 | 80,0 | 70,0 | 65,0 | |
| тепловой энергии | 100,0 | 85,0 | 80,0 | 70,0 | 65,0 | |
| 8. Показатели деятельности экономики района | ||||||
| 8.1. | Рост оборота по видам экономической деятельности, процентов к 2008 году | 100,0 | 115,0 | 140,0 | 170,0 | 185,0 |
| 8.2. | Рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг собственными силами, процентов к 2008 году | 100,0 | 115,0 | 140,0 | 170,0 | 185,0 |
| 8.3. | Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, процентов к предыдущему году | 135,0 | 150,0 | 115,0 | 120,0 | 130,0 |
| 8.4. | Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сельское хозяйство, процентов к предыдущему году | 101,0 | 112,5 | 114,0 | 115,0 | 116,0 |
| 8.5. | Рост производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), процентов к предыдущему году | 115,7 | 104,3 | 104,0 | 104,5 | 105,0 |
| 8.6. | Увеличение доли продукции малых предприятий в общем объеме произведенной продукции субъектами всех форм собственности, процентов (не менее) | 12,0 | 18,0 | 22,0 | 35,0 | 37,0 |
5.Дополнить Стратегию социально-экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года" разделом VIII. "Развитие муниципальных образований городского и сельских поселений Ипатовского района Ставропольского края" следующего содержания:
"Раздел VIII. "Развитие муниципальных образований городского
и сельских поселений Ипатовского района
Ставропольского края"
8.1.Развитие муниципальных образований сельских
поселений Ипатовского района Ставропольского края
Общая характеристика ситуации
Качество жизни сельского населения в Ипатовском районе, как и в целом в Ставропольском крае значительно отстает от уровня жизни городского. Большая часть сельских муниципалитетов представляют собой периферию с замедленным распространением новых образцов жизнедеятельности и преобладанием пассивных форм адаптации.
Сельское хозяйство по-прежнему остается основной сферой приложения труда жителей сельских территорий, вследствие чего сельскую экономику можно характеризовать, как моноотраслевую. Такая ситуация обусловлена низким уровнем производительности труда в отрасли, рост которой сдерживается не только инвестиционно-технологическими факторами, но и неразвитостью на селе альтернативной сферы деятельности, призванной сосредоточить избыточную рабочую силу, высвобождаемую из аграрного производства. Уровень жизни сельского населения остается крайне низким, увеличивается разрыв между городом и селом по уровню доходов. Более 50 процентов малоимущего (по располагаемым ресурсам) населения района и более 60 процентов официально зарегистрированных безработных приходится на сельские территории.
Реализация муниципальных и ведомственных целевых программ, государственных мер по обеспечению социального развития села привела к оживлению и обустройству сельских поселений, улучшению качества образовательных и медицинских услуг. Так, в рамках федеральных целевых программ "Социальное развитие села до 2012 года", "Развитие транспортной системы России на 2010 - 2015 годы" и муниципальных программ с 2008 года по сентябрь 2012 года было газифицировано 3 населенных пункта (пос. Дружный (Винодельненский сельсовет), х. Водный (муниципальное образование г. Ипатово), х. Веселый (Добровольно-Васильевский сельсовет) и улица Калинина с. Октябрьское, подведен водопровод х. Васильев (Добровольно-Васильевский сельсовет), завершаются работы по строительству водопровода х. Веселый (Добровольно-Васильевский сельсовет) и реконструкции водопровода с. Первомайское (Первомайский сельсовет), осуществлен капитальный ремонт 56 многоквартирных домов на территориях Большевистского, Советскорунного и Красочного сельсоветов, проведена реконструкция внутрипоселковой автомобильной дороги Золотаревка - Родники.
В рамках реализации ведомственных целевых программ в сфере "Образования", приоритетного национального проекта "Образование" и краевых программ открыто 5 дополнительных групп в действующих детских садах, открыт детский сад в пос. Большевик на 40 мест, принят в муниципальную собственность ведомственный детский сад с. Золотаревка на 75 мест, проведена реконструкция части здания средней школы N 19 а. Юсуп-Кулакский под устройство детского сада на 20 мест. Приобретено 8 автобусов в образовательные учреждения, современное оборудование и инвентарь для образовательных учреждений, все школы компьютеризированы. Сеть общеобразовательных учреждений насчитывает 11 малокомплектных школ из 23 общеобразовательных школ.
В соответствии с приоритетным национальным проектом "Здоровье", краевой программой "Модернизация здравоохранения Ставропольского края на 2011 - 2012 годы" и ведомственной целевой программой "Развитие здравоохранения в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края на 2010 - 2012 годы" отремонтировано 5 фельдшерско-акушерских пунктов (пос. Двуречный (Советскорунный сельсовет), а. Юсуп-Кулакский, х. Веселый, х. Мелиорация, (Лиманский сельсовет) пос. Софиевский городок (Золотаревский сельсовет)), частично отремонтированы: участковая больница с. Тахта (Тахтинский сельсовет), 4 амбулатории (с. Октябрьское (Октябрьский сельсовет), с. Кевсала (Кевсалинский сельсовет), с. Первомайское (Первомайский сельсовет), пос. Большевик (Большевистский сельсовет), лицензировано 7 лечебных учреждений для реализации лекарственных средств жителям района, повышена заработная плата отдельным категориям сельских врачей и среднего медицинского персонала, улучшено оснащение медицинских учреждений диагностическим оборудованием, автомобилями скорой помощи и расширена диспансеризация сельского населения.
Тем не менее, качественного перелома пока не произошло. Процесс сокращения показателей сельской социальной инфраструктуры приостановить не удается. Из-за недостаточных объемов финансирования и нехватки квалифицированного медицинского персонала не в полном объеме предоставляется медицинская помощь на селе. Сельские населенные пункты с численностью населения до 100 человек не охвачены стационарной формой торгового и бытового обслуживания. Остро стоит вопрос в сельских населенных пунктах с телефонной связью. Почти во всех сельских поселениях внутрипоселковые автодороги требуют капитального ремонта.
Жесткие условия, сложившиеся в области функционирования сельских территорий, быстрая потеря привлекательности сельского образа жизни заставляют искать неординарные пути улучшения ситуации. Один из таких путей - это ориентация на создание сельских населенных пунктов нового типа отвечающих современным требованиям экономического подъема, экологического благополучия и духовного возрождения. Поселения 21 века, как образец природно-хозяйственного комплекса с устойчивым развитием, на основе современных, экологически чистых и наукоемких технологий, должны стать важной составляющей в становлении Ипатовского района как житницы Ставропольского края и территории инновационного развития. Опыт строительства "малого полюса устойчивого развития" особенно важен для "кризисных" поселений (в частности, оставшихся без крупного градообразующего предприятия), а также для отдаленных сел, оторванных от районного и краевого центров.
Стратегические цели развития
1.Создание благоприятных социально-экономических условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций и задач территориального развития.
2.Устойчивый рост сельской экономики, повышение эффективности сельского хозяйства и развитие перерабатывающей промышленности.
3.Создание благоприятных условий для развития потребительского рынка и сферы услуг, жилищного строительства.
4.Повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения, а также приближение села к городским жизненным стандартам.
5.Развитие коммуникационной инфраструктуры.
6.Рационализация использования природных ресурсов и сохранение природной среды.
7.Замедление процесса депопуляции, стабилизация численности сельского населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни.
8.Сохранение и приумножение учреждений культуры, физкультуры и спорта, образования и здравоохранения.
Для достижения стратегических целей в области устойчивого развития сельских территорий необходимо решение следующих приоритетных задач:
стимулирование демографического роста и создание условий для переселения в сельскую местность;
ориентация сельской экономики на производство конкурентоспособной и экологически чистой продукции повышенного спроса; возрождение местных технологий и традиций диверсификация экономики;
улучшение жилищных условий сельского населения;
создание современной социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры в сельской местности;
создание особых условий для общения людей (выделение зон отдыха, развитие средств связи и коммуникаций).
Механизм реализации
Развитие малого бизнеса, в том числе в приоритетных сферах занятости, повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских территорий, создание условий для привлечения российских и зарубежных инвесторов, поощрение гражданских инициатив, направленных на создание условий для устойчивого развития сельских территорий, развитие информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", проведение научно-исследовательских работ, проведение мониторинга в сфере развития сельских территорий.
Ожидаемые результаты:
экономическое, социальное, духовное и историко-культурное развитие территорий, гармонично сбалансированное в отношениях с окружающей средой и базирующееся на технологиях 21 века;
создание первых образцов поселений как полюсов устойчивого эколого-экономического и культурологического развития, формирующих новый имидж края, привлекательный для инвесторов и жителей;
широкое привлечение квалифицированных специалистов, в т.ч. и из-за пределов края;
экологическая реабилитация людей;
воспроизводство природы и архитектуры.
8.2.Развитие муниципального образования города Ипатово
Ипатовского района Ставропольского края
Общая характеристика ситуации
Сегодня малые города играют роль своеобразных столиц районов. Они - "опорные точки" своих территорий, место расположения промышленных предприятий, транспортно-распределительные узлы, практически единственные очаги культуры и образования. Муниципальное образование г. Ипатово не является исключением. На территории муниципального образования г. Ипатово проживает 28,0 тыс. человек, что составляет 45 процентов от общей численности постоянно проживающего населения. Город Ипатово - это промышленная зона Ипатовского района, на которой функционируют организации пищевой промышленности (ЗАО "Ипатовский пивзавод", ООО "Пивовар", ОАО "Сыродел", ООО "Ипатовохлебопродукт", ИП Корохова С.А., ИП Токолаков Т.О., ИП Омарова Г.Ю.), строительные предприятия и предприятия по производству строительных материалов (ГУП СК "Ипатовское ДРСУ", ОАО ДЭП N 169, МУП "Благоустройство", ОАО "Ставропольмелиоводстрой, ЗАО "Алеврит", ООО "Монолит", ОАО "КПП Ипатовский", ОАО "Ойлтехнострой", ООО "Агротехсервис" и др.), предприятия транспортной обработки и хранения сельскохозяйственной продукции (ООО "Ипатовский КХП", ОАО "Ипатовский элеватор", ИП Кухарь А.Н.). В границах муниципального образования г. Ипатово располагается одно из крупных и стабильно развивающихся сельскохозяйственных предприятий района - СПК "Кировский". В городе также сосредоточены головные предприятия "производства и распределения электроэнергии, теплоэнергии, газа и воды" (филиал ГУП СК "Ставрополькоммунэлектро", филиал ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Ипатовский "Межрайводоканал", ГУП СК "Ставрополькрайтеплоэнерго", ОАО "Ипатоворайгаз", ОАО "Регионгаз", Ипатовские районные электрические сети).
Покупательская способность населения и востребовательность способствуют развитию потребительского рынка и сферы услуг. На территории г. Ипатово осуществляют деятельность 415 субъектов торговли, 28 организаций общественного питания, 105 субъектов бытового обслуживания. Показатель обеспеченности населения торговой площадью составляет 661,8 кв. метров, что превышает среднерайонный норматив в 1,7 раза.
Социальная сфера представлена образовательными, здравоохранительными и социально-реабелитационными учреждениями, клубными учреждениями, библиотечным фондом, имеется музей, парк культуры и отдыха, детская художественная школа, детская школа искусств, Культурно-Досуговый Центр, Центр по работе с молодежью, Единая дежурная диспетчерская служба.
Для занятий спортом к услугам населения муниципальное учреждение по физической культуре и спорту "Прогресс".
В сфере образования имеется 3 общеобразовательных школы, 3 муниципальных учреждения дополнительного образования, 8 дошкольных образовательных учреждений, 2 колледжа - среднего и начального профессионального образования. Все учащиеся занимаются в первую смену, но имеются проблемы с обеспечением местами в дошкольные учреждения, очередность составляет в пределах 700 человек.
В городе расположены учреждения здравоохранения: центральная районная больница, районная поликлиника, детская поликлиника, стоматологическая поликлиника, фельдшерский здравпункт в профессиональном лицее N 28, медицинский центр "Ваш доктор". Учреждения здравоохранения испытывают нехватку квалифицированных медицинских работников: врачей, среднего медицинского персонала.
Жители города нуждаются в физкультурно-оздоровительных учреждениях и благоустроенных учреждениях культуры и отдыха.
Серьезными проблемами города - это нестабильная работа действующих предприятий, высокий уровень износа основных фондов и низкая производительность труда, отсутствие инвесторов для организации производств, создающих инновационные точки роста, отсутствие жилищного строительства на промышленной основе, безработица и миграционный отток трудоспособного населения.
Стратегические цели развития
1.Максимальное использование выгодного географического положения.
2.Устойчивое развитие экономической сферы города и организация новых производств в сфере перерабатывающей промышленности и строительной индустрии.
3.Обеспечение роста инвестиционной привлекательности муниципального образования г. Ипатово, формирование эффективной инвестиционной инфраструктуры.
4.Усиление стратегических позиций в аграрном и промышленном комплексах Ставропольского края.
5.Приоритетное развитие малого предпринимательства за счет использования стимулирующих финансовых механизмов.
6.Поддержка и развитие учреждений культуры, физкультуры и спорта, образования и здравоохранения.
7.Улучшение состояния окружающей среды, архитектурного облика города Ипатово.
8.Замедление процесса депопуляции, стабилизация численности сельского населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни.
Для достижения стратегических целей в области устойчивого развития муниципального образования г. Ипатово необходимо решение следующих приоритетных задач:
создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвесторов и установление устойчивых производственно-технологических и коммерческих связей между городами, регионами, а также зарубежными партнерами;
реализация финансово-экономических, организационных и социально мер, обеспечивающих создание предпринимательской среды и развитие социальной сферы;
улучшение жилищных условий городского населения;
поддержка социально незащищенных слоев населения.
Механизм реализации
Содействие развитию малого предпринимательства на базе использования местных ресурсов, строительство и обновление инженерных сетей, развитие транспортной и коммуникационной инфраструктуры, создание условий для привлечения российских и зарубежных инвесторов, реконструкция и строительство жилого фонда, проведение научно-исследовательских работ, проведение мониторинга в сфере развития территории города.
Ожидаемые результаты:
увеличение валового местного продукта (товарная продукция);
обеспечение дополнительных платежей в бюджеты всех уровней;
увеличение числа предприятий и числа работающих на них людей;
создание "нового города" - устойчивого эколого-экономического и культурологического развития, привлекательного для инвесторов и жителей;
широкое привлечение квалифицированных специалистов;
воспроизводство природы и архитектуры.".