Решение от 12.11.2007 г № 2/31
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Темижбекского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования Темижбекского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края совет депутатов муниципального образования Темижбекского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края решил:
1.Внести в Устав муниципального образования Темижбекского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края следующие изменения и дополнения:
1.1.Дополнить статьей 4.1 следующего содержания:
"Статья 4.1. Упразднение городских и сельских поселений
1. Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет менее 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении.
2. Упразднение поселений осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ставропольского края или федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Ставропольского края об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.".
1.2.Пункт 1 статьи 8:
а) подпункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;";
б) подпункт 16 изложить в следующей редакции:
(в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ пункт 16 статьи 7 утрачивает силу с 1 января 2008 года)
"16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;";
в) пункт 20 ст. 8 изложить в следующей редакции:
"20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;".
Пункт 1.1 признать утратившим силу.
Пункт 3 признать утратившим силу.
1.3.Дополнить статьей 8.1 следующего содержания:
"Статья 8.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ пункт 3 части первой статьи 14.1 вступает в силу с 15 января 2008 года.
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ пункт 4 статьи 7.1 вступает в силу с 1 января 2008 года.
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края).".
1.4.В статье 9:
а) пункт 1 дополнить подпунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;";
б) в пункте 2 слова "пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 14 настоящего Федерального закона" заменить словами "пунктами 7.1, 9, 15 и 19 части 1 статьи 8 Устава"; слова "пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона" заменить словами "пунктами 7.1, 11, 20 и 25 части 1 статьи 8 Устава".
1.5.В статье 10:
а) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Ставропольского края, отдельными государственными полномочиями Ставропольского края - законами Ставропольского края. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.";
б) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.";
в) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
"1.2. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.";
г) пункт 6 дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.".
1.6.В пункте 2.1 статьи 16 абзац 1 изложить в следующей редакции:
"- проект Устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменении и дополнении в данный Устав поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе поселения вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;".
1.7.В пункте 5 статьи 21 подпункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, гак и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;".
1.8.В статье 24 абзац 1, 2, 4 изложить в следующей редакции:
"- представительный орган поселения - совет депутатов муниципального образования Темижбекского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - представительный орган поселения);
- глава поселения - глава муниципального образования Темижбекского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - глава поселения);
- контрольный орган поселения - контрольная комиссия муниципального образования Темижбекского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - контрольная комиссия поселения).".
1.9.Статью 25 дополнить абзацами следующего содержания:
"Заседания представительного органа поселения является правомочным при наличии 50 процентов депутатов от числа избранных депутатов.
Заседания представительного органа поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.
Вновь избранный представительный орган поселения собирается на первое заседание в течение 20 дней со дня избрания представительного органа поселения в правомочном составе.".
1.10.В статье 27:
а) абзац 1 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"Представительный орган поселения решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются главой поселения, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования поселения, не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются главой поселения, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования поселения, по собственной инициативе, по инициативе главы поселения и по инициативе не менее 1/3 депутатов представительного органа. Заседания совета депутатов муниципального образования Темижбекского сельсовета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Вновь избранный совет депутатов муниципального образования Темижбекского сельсовета собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания совета депутатов муниципального образования Темижбекского сельсовета в правомочном составе.";
б) дополнить абзацем 7 следующего содержания:
"Представительный орган поселения подконтролен и подотчетен населению муниципального образования.".
1.11.Статью 28 дополнить абзацами следующего содержания:
"- в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
- в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.";
- дополнить абзацами следующего содержания:
"Решение о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа поселения, кроме отзыва, принимается на заседании представительного органа поселения. Полномочия депутата представительного органа поселения прекращаются со дня принятия указанного решения.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа поселения в соответствии с действующим законодательством объявляются дополнительные выборы депутатов представительного органа поселения.".
1.12.В статье 29:
а) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
1.13.В статье 34:
а) дополнить пунктом 2.1 в следующей редакции:
"2.1. Главе поселения как выборному должностному лицу, работающему на постоянной основе, устанавливаются социальные гарантии, а также и иные выплаты по решению Совета депутатов в соответствии с законодательством Ставропольского края.";
б) дополнить пунктом 2.2 следующего содержания:
"2.2. Главе поселения как выборному должностному лицу, работающему на постоянной основе, предоставляются социально-бытовые и иные условия для осуществления своих полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления.".
в) абзац 2 пункта 9 ст. 34 изложить в следующей редакции:
"Глава поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Глава поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
1.14.Статью 35 дополнить абзацами следующего содержания:
а) дополнить абзацами 11 - 13 следующего содержания:
"11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.";
б) "Решение о досрочном прекращении полномочий главы поселения, кроме отзыва, принимается распоряжением главы поселения. Полномочия главы поселения прекращаются с момента принятия указанного распоряжения.
В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения в соответствии с действующим законодательством объявляются дополнительные выборы главы поселения.".
1.15.Статью 39 изложить в следующей редакции:
"Статья 39. Контрольная комиссия поселения
1. Контрольная комиссия поселения образуется в целях контроля за исполнением бюджета поселения соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
2. Контрольная комиссия поселения формируется представительным органом поселения на срок полномочий представительного органа поселения.
3. Порядок деятельности контрольной комиссии поселения определяется Положением о контрольной комиссии поселения, утверждаемым представительным органом поселения.".
1.16.В статье 40 абзацы 2 - 3 изложить в следующей редакции:
"- совет депутатов муниципального образования Темижбекского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края;
- администрация муниципального образования Темижбекского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края.".
1.17.В статье 41:
а) в пункте 1 абзацы 1 - 3 изложить в следующей редакции:
"- Устав муниципального образования Темижбекского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края (далее по тексту - Устав поселения), принятый на местном референдуме (сходе граждан);
- нормативные и иные правовые акты представительного органа поселения;
- правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
- постановления и распоряжении главы поселения;
- постановления и распоряжения главы поселения, исполняющего полномочия председателя представительного органа муниципального образования поселения по вопросам организации деятельности представительного органа поселения;
- правовые акты иных должностных лиц муниципального образования Темижбекского сельсовета, перечень которых устанавливается представительным органом поселения;";
б) дополнить абзацем следующего содержания:
"Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).".
1.18.Дополнить статьей 42 следующего содержания:
"Статья 42. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов
1. Опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в средствах массовой информации муниципального района, входящих в краевой реестр средств массовой информации.
2. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем доведения до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории Новоалександровского муниципального района, текста муниципального правового акта посредством размещения в библиотеках поселков Равнинного, Краснозоринского, ознакомления граждан на информационных стендах, определяемых представительным органом поселения.
Обнародование муниципального правового акта оформляется распоряжением (постановлением) об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате его обнародования.
3. Опубликованию (обнародованию) подлежат муниципальные правовые акты, определяемые настоящим Уставом поселения.
Опубликованию (обнародованию) не подлежат муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
4. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов производится не позднее 15 дней со дня принятия (издания), подписания, муниципального правового акта, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, правовыми актами органов местного самоуправления.".
Статью 42 "Условия и порядок прохождения муниципальной службы" считать соответственно статьей 43 и последующие статьи с 43 по 58 считать соответственно статьями 44 - 59.
1.19.В статье 45:
а) в пункте 2:
абзац 2 изложить в следующей редакции:
"- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ставропольского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;";
- дополнить абзацем 4 следующего содержания:
"- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.";
б) в пункте 3 подпункты 4, 17 признать утратившими силу.
1.20.В пункте 3 статьи 48 слова "решением представительного органа поселения" заменить словами "местной администрацией поселения".
1.21.Статью 54 дополнить пунктами 2.1 - 2.2 следующего содержания:
"2.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ставропольского края (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ставропольского края) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона Ставропольского края о роспуске представительного органа муниципального образования.
2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ставропольского края (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ставропольского края) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске представительного органа муниципального образования.".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации.
Председатель совета депутатов
муниципального образования
Темижбекского сельсовета
Новоалександровского района
Ставропольского края
Л.Н.МАЦКО