Решение от 12.07.2006 г № 188
О внесении изменений и дополнений в решение совета депутатов муниципального образования Константиновского сельсовета Петровского района Ставропольского края от 16.05.2005 N 117 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Константиновского сельсовета Петровского района Ставропольского края»
В связи с внесением изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" совет депутатов муниципального образования Константиновского сельсовета Петровского района Ставропольского края решил:
Внести в решение совета депутатов муниципального образования Константиновского сельсовета Петровского района Ставропольского края от 16.05.2005 N 117 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Константиновского сельсовета Петровского района Ставропольского края" следующие изменения и дополнения:
1.П. 1 статьи 7 Устава дополнить следующими подпунктами:
"28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью поселения.".
2.П. 2 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения.".
3.Статью 7 дополнить п. 3 следующего содержания:
"3. Органы местного самоуправления поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района.
Указанные соглашения могут заключаться с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение.
Решение о передаче осуществления части полномочий поселения принимается представительным органом поселения по предложению главы поселения.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.".
4.Статью 8 дополнить пунктом следующего содержания:
"Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.".
5.П. 2 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"По решению представительного органа поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 16 и 20 части 1 статьи 7 настоящего Устава.".
6.Статью 8 дополнить пунктом следующего содержания:
"Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией поселения.".
7.Статью 9 Устава изложить в новой редакции следующего содержания:
"1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ставропольского края, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Ставропольского края.
2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, возлагаются на главу поселения и администрацию поселения.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету поселения субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Глава поселения и администрация поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ставропольского края, в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Представительный орган поселения, глава поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7. Органы местного самоуправления поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
8. Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
9. Органы местного самоуправления поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.".
8.Абзац второй п. 2 статьи 12 Устава изложить в следующей редакции:
"Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до голосования.".
9.В п. 2 статьи 13 добавить 4-й абзац следующего содержания:
"Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата, выборное должностное лицо поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.".
10.Статью 13 дополнить пунктами следующего содержания:
"5. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается представительным органом поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом.
6. Голосование по вопросам изменений границ муниципального образования, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.".
11.П. 1 статьи 14 дополнить абзацем следующего содержания:
"Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.".
12.Статью 16 Устава изложить в новой редакции следующего содержания:
"1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа поселения или главы поселения, назначается соответственно представительным органом поселения или главой поселения.
3. В состав субъектов, имеющих право инициировать от имени населения проведение собрания входят:
- группа граждан, проживающих на территории муниципального образования, численностью 50 - 100 человек;
- избирательные и иные общественные объединения;
- местные и региональные отделения партий, профессиональных и творческих союзов, официально действующих на территории муниципального образования;
- органы территориального общественного самоуправления поселений муниципального образования;
- трудовые коллективы предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования.
4. Инициатива субъектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, о проведении собрания оформляется в виде письменного обращения.
Обращение о проведении собрания должно включать в себя:
- сведения об инициаторах проведения собрания и просьбу о назначении собрания;
- указание на территорию, на которой должно проводиться собрание и предлагаемый состав участников;
- вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, ориентировочные сроки проведения;
- обоснование необходимости проведения собрания.
Обращение подписывается установленным числом граждан, с указанием фамилий, имен, отчеств инициаторов проведения собрания и адресов их проживания, либо лицом, уполномоченным на то собранием отделения партии, профсоюза, общественного объединения, трудового коллектива с указанием их адресов, телефонов и приложением заверенной копии протокола собрания.
Обращение направляется инициаторами проведения собрания в совет депутатов муниципального образования для принятия соответствующего решения.
5. Органы и выборные должностные лица местного самоуправления муниципальных поселений муниципального образования, органы местного самоуправления иных муниципальных образований, имеющих общую границу с муниципальным образованием, администрация муниципального образования, а также отдельные депутаты вправе вносить в совет муниципального образования предложение об инициировании им проведения собраний по вопросам местного значения муниципального образования, затрагивающим их интересы.
Предложения о проведении собрания оформляются в виде письменного обращения и должно включать в себя:
- просьбу о назначении проведения собрания;
- вопросы, предлагаемые к внесению на рассмотрение собрания, ориентировочные сроки проведения;
- указание на территорию, на которой предлагается провести собрание и предлагаемый состав участников;
- обоснование необходимости проведения собрания.
Обращение подписываются лицами (представителями органов), внесшими предложения. Обращение направляется в совет депутатов муниципального образования для принятия соответствующего решения.
6. Поступившие обращения подлежат обязательному рассмотрению на очередном заседании совета депутатов муниципального образования с участием лиц (представителей органов), внесших предложение о проведении собрания, представителей представительного органа поселения, на территории которого планируется созвать собрание.
По результатам рассмотрения обращений (предложений) совет депутатов муниципального образования может назначить проведение собрания либо отказать в их назначении.
Решение совета депутатов муниципального образования об отказе в проведении собрания может быть обжаловано в установленном порядке.
7. Глава поселения инициирует и назначает проведение собрания на основании собственного решения.
8. Решения совета депутатов и (или) главы поселения о назначении проведения собрания подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) и направляются в администрацию муниципального образования, на территории которого планируется созвать собрание.
В решении совета депутатов и главы поселения по вопросу о назначении проведения собрания указываются вопросы, выносимые на собрание, дата и место проведения собрания, сведения об инициаторах собрания, предполагаемый состав участников.
Дата и время проведения собрания устанавливаются с учетом пожеланий инициаторов созыва. При этом такой датой не может быть дата ранее чем через пятнадцать дней и позднее чем через тридцать дней со дня принятия решения о назначении собрания.
В качестве места проведения собрания определяется место, наиболее удобное большинству населения. Местом проведения собрания в исключительных случаях может быть место, расположенное вне территории, население которой участвует в собрании.
В случае проведения собрания в порядке, предусмотренном настоящей статьей, в решении совета депутатов и (или) главы поселения о назначении собрания указываются дата и место проведения каждого из собраний, результаты которых будут суммироваться.".
13.Статью 19 Устава дополнить п. 6 следующего содержания:
"6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, а также порядок оформления инициативы проведения конференции граждан, в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.".
14.Статью 21 Устава дополнить п. 3 следующего содержания:
"3. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Ставропольского края устанавливается административная ответственность.".
15.Пункт 1 статьи 23 дополнить 5 абзацем следующего содержания:
"- контрольный орган поселения - орган муниципального финансового контроля.".
16.Статью 23 дополнить пунктами следующего содержания:
"Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав.
Решение представительного органа поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа поселения, принявшего указанное решение.
Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.".
17.П. 1 статьи 28 дополнить 2-м абзацем следующего содержания:
"Срок полномочий представительного органа поселения составляет 5 лет.".
18.П. 3 статьи 28 дополнить абзацем следующего содержания:
"На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования.".
19.Главу IV Устава дополнить ст. 23.1, 23.2, 36.1, 36.2 следующего содержания:
"Статья 23.1. Глава поселения
1. Глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава поселения исполняет полномочия председателя представительного органа поселения и избирается представительным органом поселения из своего состава.
3. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.
4. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации поселения.
5. Постановления и распоряжения главы поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
6. Глава поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Ставропольского края, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
На главу поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.
7. Гарантии прав главы поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.
8. В случае временного отсутствия главы поселения, а равно в случае отзыва главы поселения и в иных случаях невозможности исполнения полномочий главой поселения его полномочия временно исполняет заместитель главы поселения.
9. Глава поселения в пределах своих полномочий:
1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, правовые акты принятые представительным органом муниципального образования;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередной сессии представительного органа муниципального образования.
Статья 23.2. Досрочное прекращение полномочий главы поселения
Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- отрешения от должности Губернатором Ставропольского края в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;
- досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования.
Статья 36.1. Контрольный орган поселения
1. Контрольный орган поселения обязуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета об его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Положение о контрольном органе утверждается представительным органом поселения.
2. Контрольный орган муниципального образования формируется представительным органом поселения.
3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом поселения, подлежат обнародованию.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган поселения по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 36.2. Структура администрации поселения
1. Структура местной администрации утверждается представительным органом поселения по представлению главы местной администрации.
2. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
Деятельность структурных подразделений администрации поселения направлена на самостоятельное решение вопросов управления, отнесенные к их ведению.
3. Структурное подразделение администрации поселения возглавляется руководителем на принципах единоначалия. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации сельского поселения утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения администрации сельского поселения.".
20.2-й абзац статьи 29 дополнить подпунктом следующего содержания:
"- открывает и закрывает расчетные счета представительного органа в банках.".
21.П. 2 статьи 33 изложить в следующей редакции:
"2. Глава администрации осуществляет следующие полномочия:
- в рамках своих полномочий организует выполнение решений представительного органа поселения;
- вносит в представительный орган поселения проекты изменений и дополнений в устав поселения, обладает правом внесения в представительный орган проектов иных муниципальных правовых актов;
- вносит на утверждение представительного органа поселения проект местного бюджета и отчет о его исполнении, планы и программы социально-экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;
- представляет на рассмотрение совета депутатов проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета, и дает заключения при представлении проектов решений по указанным вопросам другими лицами, наделенными правом правотворческой инициативы;
- разрабатывает и представляет на утверждение представительного органа структуру администрации, утверждает положения об органах администрации, не наделенных правами юридического лица;
- представляет на утверждение представительного органа проекты положений об органах администрации, наделенных правами юридического лица;
- формирует администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом, утверждает штатное расписание администрации, организует работу с кадрами, проводит аттестацию муниципальных служащих в соответствии с законодательством;
- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;
- организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления поселения федеральными законами, законами Ставропольского края;
- принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в судебных органах, подписывает исковые заявления и иные документы, предусмотренные законодательством;
- принимает меры к отмене противоречащих требованиям законодательства постановлений, распоряжений и других актов руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации;
- осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан,
- принимает по ним решения;
- осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума;
- принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;
- создает при администрации постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным представительным органом поселения;
- представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий Российской Федерации, Ставропольского края;
- принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;
- возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории поселения и ликвидации их последствий;
- принимает решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений;
- с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение о направлении на утверждение представительного органа поселения согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана;
- принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;
- принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом положений, установленных Градостроительным кодексом РФ;
- принимает решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такового использования в соответствии с законодательством;
- осуществляет руководство гражданской обороной на территории поселения; определяет порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела.".
22.Статью 35 изложить в новой редакции следующего содержания:
"1. Администрация поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.
2. Администрация поселения является юридическим лицом.
3. Главой местной администрации является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок до 5 лет.
4. Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются представительным органом поселения.
5. Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, настоящим Уставом, решениями представительного органа поселения, постановлениями поселения, Положением об администрации поселения.
6. Финансирование администрации поселения осуществляется в пределах средств выделяемых бюджетом поселения на содержание аппарата управления.".
23.Статью 38 Устава изложить в новой редакции следующего содержания:
"Статья 38. Органы местного самоуправления - юридические лица
1. От имени поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава администрации, глава поселения.
2. Представительный орган поселения, администрация поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.".
24.Главу V Устава дополнить статьями 39.1, 39.2, 39.3, 39.4, 39.5, следующего содержания:
"Статья 39.1. Устав поселения
1. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнения в Устав поселения принимаются представительным органом поселения большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.
2. Проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав представительным органом поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.
4. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
5. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа поселения, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 39.2. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
2. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы поселения или досрочного прекращения полномочий представительного органа поселения.
Статья 39.3. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, контрольным органом местного самоуправления.
Предложения о принятии Устава поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой администрации, главой поселения, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами, контрольным органом местного самоуправления.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Нормативные правовые акты представительного органа поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа поселения только по инициативе главы администрации или при наличии его заключения.
4. Решения представительного органа поселения принимаются на заседании представительного органа поселения открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.
5. Решения представительного органа, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов представительного органа поселения, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом представительного органа поселения. Иные акты представительного органа поселения принимаются в порядке, установленном Регламентом представительного органа поселения.
Статья 39.4. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Решение, принятое представительным органом поселения и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории поселения, направляется главе поселения для подписания и обнародования.
2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.
3. Решения, принятые представительным органом поселения и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования.
4. Нормативные правовые акты представительного органа поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 39.5. Отмена муниципальных правовых актов
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ставропольского края).".
25.Главу VI дополнить статьей 42.1 следующего содержания:
"Статья 42.1. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.".
26.Пункт 3 статьи 42 дополнить подпунктами следующего содержания:
"19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.".
27.П. 4, 5 изложить в новой редакции следующего содержания:
"4. Органы местного самоуправления поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.
5. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.".
28.Пункт 3 статьи 44 дополнить абзацем следующего содержания:
"Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района.".
29.Главу VII Устава дополнить статьей 53.1 следующего содержания:
"Статья 53.1. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Ставропольского края, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам представительного органа поселения.".
30.Статью 54 изложить в новой редакции следующего содержания:
"Статья 54. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав поселения
1. Проект решения представительного органа о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного представительным органом порядка учета предложений по проекту указанного решения представительного органа, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав поселения, решение представительного органа о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.
3. Устав поселения, решение представительного органа поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.".
Председатель совета депутатов
муниципального образования
Константиновского сельсовета
Петровского района Ставропольского края
В.Е.ЧЕРНОВ
Глава администрации муниципального
образования Константиновского сельсовета
Петровского района Ставропольского края
Е.И.ИЛЬИН