Решение Светлоградского городского совета от 20.04.2011 г № 20
Об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Светлоград
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Светлоград и в целях реализации основных направлений социально-экономической политики муниципального образования город Светлоград, повышения эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Светлоград, увеличения поступления доходов в бюджет муниципального образования город Светлоград от использования муниципального имущества, решил:
1.Утвердить прилагаемый Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Светлоград.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования и подлежит опубликованию в средстве массовой информации (периодическом печатном издании) - информационном бюллетене администрации города Светлограда "Официальный Светлоград".
Председатель Светлоградского
городского Совета
В.И.КУЛЕВ
Глава муниципального
образования город Светлоград
В.О.ЛАГУНОВ
ПОРЯДОК
УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СВЕТЛОГРАД
Настоящий Порядок разработан на основании Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закона Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае" Гражданского кодекса Российской Федерации, инструкцией по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению" направлен на урегулирование отношений, возникающих в процессе управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Светлоград, передачи из одной формы собственности в другую, определяет основные функции и взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования город Светлоград в данной сфере.
Настоящий Порядок не распространяется на отношения по управлению и распоряжению находящимися в муниципальной собственности финансовыми средствами и природными ресурсами (в том числе земельными), которые регулируются специальными нормативными актами.
1.Общие положения
Понятие имущественных объектов муниципальной собственности находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Светлоград (далее - муниципальной собственности) в настоящем Порядке понимается как, находящиеся в собственности муниципального образования город Светлоград имущественные комплексы муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы, отдельные средства производства промышленности, транспорта, связи, топливно-энергетического комплекса, других отраслей, имущество ликвидированных муниципальных унитарных предприятий, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, здания, сооружения, объекты строительства, не входящие в состав предприятий как имущественных комплексов, объекты социально-культурной сферы, культурные и исторические ценности, акции (доли) в капитале хозяйственных обществ (товариществ), в том числе организаций с иностранным участием, коммерческих банков, объекты муниципальной собственности, составляющие казну муниципального образования город Светлоград, за исключением финансовых средств и природных ресурсов.
Действие настоящего порядка не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении муниципальными унитарными предприятиями имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения.
2.Принципы использования объектов муниципальной собственности
2.1.Объекты муниципальной собственности являются достоянием граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования город Светлоград, и используются для обеспечения благосостояния населения муниципального образования город Светлоград.
2.2.Действия по отчуждению либо передаче в залоговые фонды объектов муниципальной собственности не должны подрывать экономическую основу муниципальной власти.
2.3.В соответствии с федеральным законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Светлоград могут устанавливаться ограничения на отчуждение особо значимых объектов муниципальной собственности.
3.Основания приобретения права муниципальной собственности на имущественные объекты
Право муниципальной собственности на имущественные объекты возникает:
при безвозмездной передаче имущественных объектов в муниципальную собственность на основании прямых предписаний законодательства;
при передаче имущественных объектов в муниципальную собственность на договорной основе;
в результате создания или приобретения имущественных объектов за счет средств местного бюджета, в том числе бюджетных инвестиций;
в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4.Органы, осуществляющие правовое регулирование по вопросам управления и распоряжения объектами муниципальной собственности
4.1.Правовое регулирование в сфере управления и распоряжения объектами муниципальной собственности осуществляется нормативными актами, принимаемыми Светлоградским городским Советом, и основанными на этих актах правовыми актами администрации города Светлограда в пределах их компетенции.
4.2.Управление и распоряжение объектами муниципальной собственности и их учет осуществляется администрацией муниципального образования город Светлоград и ее уполномоченным органом.
5.Полномочия администрации муниципального образования город Светлоград в сфере управления и распоряжения объектами муниципальной собственности
Администрация муниципального образования город Светлоград в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью принимает правовые акты по вопросам управления и распоряжения объектами муниципальной собственности в рамках федерального законодательства и законодательства Ставропольского края.
Администрация муниципального образования город Светлоград в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью обеспечивает контроль за использованием объектов муниципальной собственности:
утверждает перечень имущества муниципальной собственности, включаемого в реестр муниципальной собственности муниципального образования город Светлоград.
принимает решения об отчуждении объектов муниципальной собственности на основании принятого Светлоградским городским Советом плана (программы) приватизации и поручает совершать такие сделки специально уполномоченному муниципальному органу;
обеспечивает контроль за составлением и соблюдением сводных показателей объектов муниципальной собственности;
осуществляет контроль за приватизацией объектов муниципальной собственности;
ежегодно представляет в Светлоградский городской Совет отчет о результатах приватизации объектов муниципальной собственности за прошедший год;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством РФ.
6.Уполномоченный орган по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности
6.1.Уполномоченным органом по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности является Светлоградское муниципальное учреждение "Земельная палата" (далее СМУ "Земельная палата"), осуществляющее от имени администрации муниципального образования город Светлоград основные функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами муниципальной собственности.
6.2.Пределы и порядок осуществления полномочий уполномоченного органа по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности устанавливаются нормативно-правовыми актами администрации муниципального образования город Светлоград.
7.Отчуждение объектов муниципальной собственности
Передача объектов муниципальной собственности в государственную собственность Ставропольского края осуществляется в соответствии с порядком, определяемым Правительством Ставропольского края.
7.1.Реализация недвижимого муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием.
7.1.1.Муниципальное унитарное предприятие не вправе продавать принадлежащее на праве хозяйственного ведения недвижимое муниципальное имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия администрации города Светлограда.
7.1.2.Для получения согласия на отчуждение недвижимого муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, муниципальное предприятие предоставляет на имя главы города Светлограда заявление или договор на такое отчуждение.
7.1.3.Согласие на отчуждение недвижимого муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием, оформляется в виде визы на заявлении или договоре на такое отчуждение.
7.2.Отчуждение недвижимого муниципального имущества закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным учреждением.
7.2.1.Отчуждение недвижимое муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным учреждением, может производиться по просьбе самого учреждения.
7.2.2.Собственник муниципального имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению муниципальное имущество, закрепленное за учреждением, либо приобретенное за счет средств, выделяемых ему собственником на приобретение этого имущества.
Муниципальное имущество, изъятое из оперативного управления, поступает в распоряжение администрации города Светлограда, которая имеет право продать, сдать в аренду или внести в уставный фонд муниципального унитарного предприятия или иным образом распорядиться им в интересах муниципального образования город Светлоград.
7.2.3.Изъятие муниципального имущества из оперативного управления оформляется соответствующим постановлением администрации города Светлограда.
7.3.Отчуждение недвижимого муниципального имущества, находящегося в составе имущества муниципальной казны муниципального образования город Светлоград.
7.3.1.Администрация имеет право на продажу или иное отчуждение недвижимого муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями или муниципальными учреждениями.
7.3.2.Продажа или иное отчуждение такого имущества согласовывается Светлоградским городским Советом, путем принятия соответствующего решения.
7.4.Реализация движимого имущества муниципального имущества муниципального образования город Светлоград.
7.4.1.Отчуждение движимого муниципального имущества закрепленного на праве хозяйственного ведения, производится муниципальным унитарным предприятием самостоятельно.
7.4.2.Отчуждение движимого муниципального имущества, закрепленного за муниципальным учреждением на праве оперативного управления, производится учреждением с согласия администрации.
7.4.3.Цена продаваемого движимого муниципального имущества не может быть ниже рыночной стоимости.
7.4.4.Особенности реализации автотранспорта:
7.4.4.1.Продажа автотранспорта, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием, производится на основании приказа руководителя предприятия.
7.4.4.2.Продажа автотранспорта, находящегося в оперативном управлении муниципального учреждения, производится на основании распоряжения администрации города Светлограда.
7.4.4.3.Продажа автотранспорта производится по цене не ниже рыночной стоимости, установленной независимым оценщиком, имеющим разрешение на выдачу таких заключений в соответствии с законодательством.
7.4.4.4.Факт продажи автотранспортного средства оформляется договором купли-продажи.
7.5.Определение продажной цены при реализации недвижимого муниципального имущества муниципального образования город Светлоград.
7.5.1.Продажа недвижимого муниципального имущества производится после определения рыночной стоимости. Рыночную оценку производит независимый оценщик, имеющий в соответствии с законодательством право на выдачу заключений о рыночной оценке объекта недвижимости.
7.5.2.Продажная цена не может быть ниже рыночной стоимости.
7.6.Распределение средств, полученных от реализации муниципального имущества муниципального образования город Светлоград.
7.6.1.Средства, полученные от реализации муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, поступают в размере 100%% в бюджет муниципального образования город Светлоград.
7.6.2.Средства, полученные от реализации муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, используются предприятиями самостоятельно.
8.Предоставление объектов муниципальной собственности юридическим и физическим лицам
Имущественные объекты муниципальной собственности, не обремененные обязательствами, могут предоставляться во временное возмездное или во временное безвозмездное пользование юридическим и физическим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края на основании договора аренды или договора безвозмездного пользования.
9.Приватизация объектов муниципальной собственности
9.1.Объекты муниципальной собственности могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации имущества.
9.2.В определении количества и состава приватизируемых объектов муниципальной собственности органы местного самоуправления муниципального образования город Светлоград независимы от краевых органов государственной власти, если иное прямо не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Ставропольского края. При этом противоречащие Конституции Российской Федерации нормы федерального законодательства в части обязательности приватизации объектов муниципальной собственности не применяются.
10.Порядок приватизации объектов муниципальной собственности
10.1.При составлении проекта бюджета муниципального образования город Светлоград на соответствующий финансовый год администрацией города Светлограда планируются доходы от приватизации объектов муниципальной собственности.
10.2.Муниципальные унитарные предприятия, имущественные комплексы которых находятся в муниципальной собственности (далее - муниципальные унитарные предприятия), а также открытые акционерные общества, акции которых находятся в муниципальной собственности, иные юридические лица и граждане вправе направлять в администрацию муниципального образования город Светлоград свои предложения о приватизации объектов муниципальной собственности.
10.3.Светлоградский городской Совет на основании внесенных предложений утверждает прогнозный план приватизации муниципальной собственности или отказывает в их приватизации.
10.4.Решение об условиях приватизации объектов муниципальной собственности принимает администрация муниципального образования город Светлоград.
10.5.Информационное сообщение о продаже объектов муниципальной собственности подлежит опубликованию в газете "Петровские вести".
10.6.Приватизация объектов муниципальной собственности осуществляется только способами, установленными Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".
10.7.Оплата объектов муниципальной собственности производится единовременно или в рассрочку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
10.8.Отчет о результатах приватизации объектов муниципальной собственности утверждается по представлению администрации муниципального образования город Светлоград Светлоградским городским Советом, ежегодно одновременно со сводными показателями объектов муниципальной собственности.
11.Учет объектов муниципальной собственности
11.1.Учет объектов муниципальной собственности осуществляется посредством ведения реестра муниципального имущества в порядке, установленном администрацией города Светлограда.
11.2.Держателем реестра муниципального имущества муниципального образования город Светлоград и ответственным за его ведение является СМУ "Земельная палата", которое также обеспечивает хранение документов, подтверждающих право муниципальной собственности.
11.3.Органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, уведомляют администрацию города Светлограда о произведенной регистрации в отношении объектов.
12.Списание муниципального имущества муниципального образования город Светлоград, не относящегося к объектам жилого фонда
12.1.Списание недвижимого муниципального имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, производится предприятием с согласия администрации города Светлограда.
12.2.Движимое муниципальное имущество муниципальные унитарные предприятия списывают самостоятельно в соответствии с действующим порядком.
12.3.Списание муниципального недвижимого и движимого имущества стоимостью свыше 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, производится учреждением с согласия администрации города Светлограда.
12.4.Документы на списание муниципального имущества муниципальные унитарные предприятия или муниципальные учреждения готовят самостоятельно. Решение о списании принимается комиссией, созданной руководителем предприятия или учреждения.
12.5.Списание муниципального имущества возможно в следующих случаях:
- ремонт муниципального имущества невозможен или экономически нецелесообразен;
- муниципальное имущество не может быть реализовано в установленном порядке;
- 100%% износа имущества.
Решение о списании недвижимого имущества принимается после признания его аварийным соответствующей комиссией и подписания акта сноса.
Решение о списании автотранспортного средства принимается, если доход от сдачи автотранспортного средств на металлолом превысит оценку стоимости независимым оценщиком для выставления на аукцион.
12.6.Муниципальное имущество, на которое амортизация начислена не полностью, подлежит списанию в исключительных случаях: ремонт имущества невозможен или экономически нецелесообразен и муниципальное имущество не было реализовано с аукциона.
12.7.Списанию автотранспорта с баланса муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения производится после согласования с администрацией города Светлограда.
12.7.1.Для списания автотранспорта необходимы акт комиссии по списанию, созданной приказом руководителя предприятия (учреждения), с указанием невозможности эксплуатации транспортного средства.
12.7.2.Списанное автотранспортное средство подлежит сдаче на металлолом.
13.Заключительные положения
13.1.Регистрация договоров купли-продажи недвижимого имущества производится в установленном законом порядке.
13.2.Продажа и передача имущества находящегося в муниципальной собственности по договорам аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и др. осуществляется на основании: Приказа ФАС N 67 от 10.02.2010, Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".