Постановление от 24.07.2009 г № 585
О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие и реконструкция сети зданий дошкольных образовательных учреждений Минераловодского муниципального района на 2009 — 2015 годы»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Уставом Минераловодского муниципального района, постановлением главы администрации Минераловодского муниципального района от 08 октября 2007 года N 1191 "Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ Минераловодского муниципального района" администрация Минераловодского муниципального района постановляет:
1.Внести изменения в долгосрочную целевую программу "Развитие и реконструкция сети зданий дошкольных образовательных учреждений Минераловодского муниципального района на 2009 - 2015 годы" и утвердить ее в новой редакции.
2.Признать утратившим силу постановление главы администрации от 26 августа 2008 года N 666 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие и реконструкция сети зданий дошкольных образовательных учреждений Минераловодского муниципального района на 2009 - 2015 годы".
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Минераловодского муниципального района Бекетова В.Г.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2009 года.
Глава администрации Минераловодского
муниципального района
А.В.НАУМЕНКО
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И РЕКОНСТРУКЦИЯ СЕТИ ЗДАНИЙ ДОШКОЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МИНЕРАЛОВОДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2009 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ И РЕКОНСТРУКЦИЯ СЕТИ ЗДАНИЙ ДОШКОЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МИНЕРАЛОВОДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2009 - 2015 ГОДЫ"
Наименование Программы: Долгосрочная целевая программа "Развитие и
реконструкция сети зданий дошкольных
образовательных учреждений Минераловодского
муниципального района на 2009 - 2015 годы" (далее
- Программа)
Основание для разработки Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Программы и внесения Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
изменений в нее: общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1
"Об образовании";
постановление главы администрации
Минераловодского муниципального района от
08.10.2007 N 1191 "Об утверждении Порядка
разработки и реализации долгосрочных целевых
программ Минераловодского муниципального района"
Муниципальный заказчик Администрация Минераловодского муниципального
Программы: района Ставропольского края
Разработчики Программы: Администрация Минераловодского муниципального
района Ставропольского края
Исполнители Программы: Муниципальное бюджетное учреждение "Управление
капитального строительства и ремонта
Минераловодского муниципального района
Ставропольского края"
Цели и задачи Программы: Цели Программы:
анализ действующей сети дошкольных
образовательных учреждений (приложение 1
"Перечень существующих дошкольных образовательных
учреждений Минераловодского муниципального района
по состоянию на 01.07.2008");
создание необходимых условий для обеспечения
государственных гарантий доступности
качественного дошкольного образования путем
полного удовлетворения потребностей населения в
дошкольных образовательных учреждениях;
обеспечение устойчивого развития муниципальной
системы дошкольного образования на основе
максимально возможного и полного удовлетворения
разнообразных образовательных потребностей детей
и их родителей;
повышение качества дошкольных образовательных
услуг;
повышение общественного статуса дошкольного
образования, адекватного социокультурным и
экономическим условиям развития Минераловодского
муниципального района.
Задачи Программы:
сохранение и оптимизация на основе учета
демографической ситуации в Минераловодском районе
и образовательных потребностей населения
вариативной сети дошкольных образовательных
учреждений, обеспечение преемственности
дошкольного, общего и дополнительного
образования;
увеличение фактического количества мест в
образовательных учреждениях, реализующих основную
общеобразовательную программу дошкольного
образования;
строительство новых зданий и реконструкция сети
существующих зданий для размещения дошкольных
образовательных учреждений (приложение 3
"Предложения по строительству и реконструкции
зданий дошкольных образовательных учреждений
Минераловодского муниципального района")
Сроки и этапы реализации 2009 - 2015 годы
Программы:
Перечень подпрограмм и Приложение 2 "Перечень основных мероприятий
основных мероприятий: долгосрочной целевой программы "Развитие и
реконструкция сети зданий дошкольных
образовательных учреждений Минераловодского
муниципального района на 2009 - 2015 годы"
Объемы и источники Приложение 4 "Потребность в средствах,
финансирования Программы: необходимых к выделению из бюджета
Минераловодского муниципального района на
проведение работ по разработке проектно-сметной
документации на строительство и реконструкцию
дошкольных образовательных учреждений".
Приложение 5 "Потребность в средствах,
необходимых к выделению из бюджетов Российской
Федерации и Ставропольского края на проведение
работ по строительству и реконструкции дошкольных
образовательных учреждений".
Приложение 6 "Сводный расчет необходимых
инвестиций на реализацию долгосрочной целевой
программы "Развитие и реконструкция сети зданий
дошкольных образовательных учреждений
Минераловодского муниципального района на 2009 -
2015 годы".
Всего потребность в средствах на реализацию
Программы 784,2 млн рублей, в том числе:
- 2009 год - 8,22 млн рублей, в том числе:
бюджет Ставропольского края - 3,0 млн рублей;
бюджет Минераловодского муниципального района -
5,22 млн рублей;
- 2010 год - 145,33 млн рублей, в том числе:
бюджет Ставропольского края - 113,64 млн рублей;
бюджет Минераловодского муниципального района -
31,69 млн рублей;
- 2011 год - 203,65 млн рублей, в том числе:
бюджет Ставропольского края - 166,13 млн рублей;
бюджет Минераловодского муниципального района -
37,52 млн рублей;
- 2012 год - 42,0 млн рублей, в том числе:
бюджет Ставропольского края - 32,4 млн рублей;
бюджет Минераловодского муниципального района -
9,6 млн рублей;
- 2013 год - 110,0 млн рублей, в том числе:
бюджет Ставропольского края - 99,0 млн рублей;
бюджет Минераловодского муниципального района -
11,0 млн рублей;
- 2014 год - 155 млн рублей, в том числе:
бюджет Ставропольского края - 139,5 млн рублей;
бюджет Минераловодского муниципального района -
15,5 млн рублей;
- 2015 год - 120 млн рублей, в том числе:
бюджет Ставропольского края - 108,0 млн рублей;
бюджет Минераловодского муниципального района -
12,0 млн рублей.
Объемные показатели и мероприятия корректируются
с учетом доходных возможностей бюджета
Минераловодского муниципального района и
выделенных на эти цели средств из бюджетов
Ставропольского края и Российской Федерации
Ожидаемые результаты Результатом реализации Программы ожидается:
реализации мероприятий реализация п. 3 ст. 18 Закона Российской
Программы: Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"
в части обеспечения права каждого на образование,
в том числе дошкольного, общедоступность и
бесплатность которого гарантируется на основе
конституционного принципа юридического равенства;
расширение сети дошкольных образовательных
учреждений для обеспечения наиболее полного
охвата детей услугами дошкольного образования,
охраны и укрепления их физического и
психологического здоровья, развития
индивидуальных способностей и необходимой
коррекции нарушений развития;
увеличение количества дошкольников, получающих
квалифицированную предшкольную подготовку;
увеличение фактического количества мест в
образовательных учреждениях, реализующих основную
общеобразовательную программу дошкольного
образования; совершенствование механизмов
экономического функционирования системы
дошкольного образования, направленных на
укрепление и развитие ее материально-технической
и технологической базы
Управление реализацией Контроль за исполнением Целевой программы
Программы и контроль за осуществляет первый заместитель главы
ходом ее выполнения: администрации Минераловодского муниципального
района В.Г. Бекетов1.Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
На фоне общероссийской стабилизации, в том числе в связи с реализацией на территории Ставропольского края и Минераловодского района подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", существенно улучшилась демографическая ситуация. За 2007 год на территории Ставропольского края прирост населения составил 8,2% по отношению к уровню 2006 года. Поэтому основной проблемой развития всей системы дошкольного образования Минераловодского муниципального района остается наличие постоянной очереди в дошкольные учреждения. Это приводит к вынужденной необходимости сверхнормативного уплотнения и увеличения групп дошкольного образования. Следует отметить, что темпы строительства дошкольных образовательных учреждений на территории Минераловодского района не успевают за темпами прироста численности детей, поэтому в качестве промежуточного решения проблемы, наряду со строительством, необходимо ставить реконструкцию и модернизацию. Второй не менее важной проблемой является ежегодная недостаточность ассигнований, предусматриваемых для дошкольных образовательных учреждений в части статей реконструкции, капитального и текущего ремонта, что влечет за собой ежегодно нарастающий износ конструкций и оборудования. Все эти факторы негативно сказываются на качестве оказываемых услуг, санитарно-техническом состоянии и оснащении детских садов, а также приводят к проблемам взаимодействия с Федеральными контролирующими органами в области санитарно-эпидемиологического и потребительского надзора. Государство, гарантируя гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного образования (пункт 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "Об образовании"), сняло с себя обязательства по финансовой и материальной поддержке дошкольных образовательных учреждений. В Федеральных законах от 22.08.2004 N 122-ФЗ и от 06.10.2003 N 131-ФЗ отмечено, что организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района отнесена к вопросам местного значения муниципальных районов. В связи с этим возникла объективная потребность в развитии дошкольного образования Минераловодского муниципального района, которая обусловлена как изменениями в обществе и модернизацией образования, так и изменением законодательства. Программа как организационная основа муниципальной политики в вопросах дошкольного образования носит управленческий характер и призвана обеспечить реализацию мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольного образования для жителей Минераловодского муниципального района.
Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:
рост социальной напряженности, обусловленной сохранением неравной доступности дошкольного образования;
замедление роста доли детей дошкольного возраста, обучающихся по программам предшкольного образования;
увеличение числа безнадзорных детей.
Программа направлена на сохранение и развитие единства требований, подходов в решении вопросов развития системы дошкольного образования на муниципальном уровне, сохранение единого образовательного пространства, общедоступной системы дошкольного образования детей.
2.Основные цели и задачи Программы
Цели Программы:
анализ действующей сети дошкольных образовательных учреждений (приложение 1 "Перечень существующих дошкольных образовательных учреждений Минераловодского района");
создание необходимых условий для обеспечения государственных гарантий доступности качественного дошкольного образования путем полного удовлетворения потребностей населения в дошкольных образовательных учреждениях;
обеспечение устойчивого развития муниципальной системы дошкольного образования на основе максимально возможного и полного удовлетворения разнообразных образовательных потребностей детей и их родителей;
повышение качества дошкольных образовательных услуг;
повышение общественного статуса дошкольного образования, адекватного социокультурным и экономическим условиям развития Минераловодского муниципального района.
Задачи Программы:
сохранение и оптимизация на основе учета демографической ситуации в Минераловодском районе и образовательных потребностей населения вариативной сети дошкольных образовательных учреждений, обеспечив преемственность дошкольного, школьного и дополнительного образования;
увеличение фактического количества мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
строительство новых зданий и реконструкция сети существующих зданий для размещения дошкольных образовательных учреждений (приложение 3 "Предложения по строительству и реконструкции сети зданий дошкольных образовательных учреждений").
3.Сроки и этапы реализации Программы
Сроки и этапы реализации Программы - 2009 - 2015 годы.
4.Система программных мероприятий
Система мероприятий Программы включает в себя работу по следующим направлениям:
нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
финансовое обеспечение реализации Программы;
организационное обеспечение реализации Программы.
Организационные мероприятия предусматривают:
ежегодный анализ состояния существующего комплекса дошкольных образовательных учреждений Минераловодского муниципального района;
определение необходимого объема инвестиций, выделяемых из бюджета Минераловодского муниципального района;
изыскание возможности софинансирования иными источниками, в том числе бюджетами Ставропольского края и Российской Федерации;
осуществление контроля за реализацией Программы на уровне муниципального района в пределах своих полномочий.
5.Ресурсное обеспечение Программы
(объемы и источники финансирования)
Источниками финансирования Программы являются бюджет Российской Федерации, бюджет Ставропольского края и бюджет Минераловодского муниципального района (приложение 4 "Потребность в средствах, необходимых к выделению из бюджета Минераловодского муниципального района на проведение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию дошкольных образовательных учреждений").