Постановление от 28.06.2011 г № 530
О внесении изменений и дополнений в районную целевую программу «Социально-экономическое развитие Новоалександровского муниципального района Ставропольского края на 2011 — 2013 годы»
В соответствии с п. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с пп. 6 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 года N 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года", Уставом Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, решением Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края второго созыва от 12 декабря 2010 года N 19/273 "О Стратегии социально-экономического развития Новоалександровского муниципального района до 2020 года", порядком разработки и реализации районных целевых программ и порядком проведения оценки эффективности реализации районных целевых программ, утвержденным постановлением администрации Новоалександровского муниципального района от 12 августа 2009 г. N 508 "О порядке разработки и реализации районных целевых программ и порядке проведения оценки эффективности реализации районных целевых программ", администрация Новоалександровского муниципального района Ставропольского края постановляет:
1.Внести изменения и дополнения в районную целевую программу "Социально-экономическое развитие Новоалександровского муниципального района Ставропольского края на 2011 - 2013 годы" изложив ее в новой редакции, согласно приложению.
2.Разместить настоящее постановление на сайте органов местного самоуправления Новоалександровского муниципального района Ставропольского края в сети Интернет.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края Полухина Н.И.
4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2011 года.
Глава администрации
Новоалександровского
муниципального района
Ставропольского края
С.Ф.САГАЛАЕВ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ НОВОАЛЕКСАНДРОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы Районная целевая программа "Социально-экономическое развитие Новоалександровского муниципального района Ставропольского края на 2011 - 2013 годы" Основание для разработки Бюджетный %sкодекс%s Российской Федерации %sп. 1%s, ст.%s Программы 179, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" %sпп. 6 п. 1%s%s ст. 17, %sраспоряжение%s Правительства%s Ставропольского края от 15 июля 2009 года N 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года", %sУстав%s Новоалександровского%s муниципального района Ставропольского края, решение Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края второго созыва от 12 декабря 2010 г. N 19/273 "О Стратегии социально-экономического развития Новоалександровского муниципального района до 2020 года" Дата утверждения Постановление администрации Новоалександровского Программы муниципального района Ставропольского края от 9 ноября 2010 г. N 596 "О районной целевой программе "Социально-экономическое развитие Новоалександровского муниципального района Ставропольского края на 2011 - 2013 годы", постановлением администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края от 28 июня 2011 г. N 530 внесены изменения и дополнения в районную целевую программу "Социально-экономическое развитие Новоалександровского муниципального района Ставропольского края на 2011 - 2013 годы" Заказчик Программы Администрация Новоалександровского муниципального района Ставропольского края Разработчик Программы Администрация Новоалександровского муниципального района Ставропольского края Исполнители Программы Отделы администрации Новоалександровского муниципального района: - экономического развития; - муниципального хозяйства; - социального развития; - отдел (управление) сельского хозяйства и охраны окружающей среды; отдел образования администрации Новоалександровского муниципального района, отдел культуры администрации Новоалександровского муниципального района, управление труда и социальной защиты населения администрации Новоалександровского муниципального района, комитет по физической культуре и спорту администрации Новоалександровского муниципального района, муниципальные образования поселения Новоалександровского муниципального района, МУЗ "Новоалександровская центральная районная больница", государственное учреждение "Центр занятости населения Новоалександровского района", государственное учреждение социального обслуживания населения "Новоалександровский комплексный центр социального обслуживания населения" Основная цель Программы Создание условий для устойчивого социально-экономического развития Новоалександровского муниципального района, обеспечивающего повышение качества жизни населения Новоалександровского района Основные задачи Программы Рост налоговых поступлений в доходную часть бюджетов всех уровней; развитие трудовых ресурсов в Новоалександровском районе; развитие рынка труда, повышение эффективности занятости населения в Новоалександровском районе; обеспечение доступного, качественного и непрерывного образования в Новоалександровском районе; повышение качества и доступности медицинской помощи населению Новоалександровского района; развитие отрасли культуры Новоалександровского района; развитие массовой физической культуры и спорта в Новоалександровском районе; обеспечение безопасных условий жизни, труда и отдыха населению Новоалександровского района; территориальное развитие Новоалександровского района; развитие инвестиционной деятельности в Новоалександровском районе; развитие потребительского рынка в Новоалександровском районе; развитие бытового обслуживания населения в Новоалександровском районе; развитие малого и среднего предпринимательства в Новоалександровском районе Срок реализации Программы 2011 - 2013 годы Перечень основных Обеспечение устойчивого социально-экономического мероприятий Программы развития на основе сохранения природно-ресурсного, демографического и культурно-образовательного потенциала; - содействие предприятиям и организациям, создающим новые рабочие места и обеспечивающие рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет Новоалександровского муниципального района Ставропольского края; - создание условий для привлечения прямых инвестиций в экономику Новоалександровского района; - проведение политики по адресной социальной помощи нуждающимся категориям граждан Объемы и источники Общий объем необходимых средств - 18077,7 млн финансирования Программы руб., в том числе из федерального бюджета - 259,0 млн руб., краевого бюджета - 2483,0 млн руб., консолидированного бюджета Новоалександровского муниципального района - 257,7 млн руб., внебюджетные средства - 31,3 млн руб., собственные средства предприятий - 15046,7 млн руб., в том числе по годам: 2011 год - 655,4 млн руб. в том числе: - федеральный бюджет - 54,1 млн руб.; - краевой бюджет - 527,4 млн руб.; - консолидированный бюджет Новоалександровского муниципального района - 50,3 млн руб.; - внебюджетные средства - 7,0 млн руб.; - собственные средства предприятий - 16,6 млн руб. 2012 год - 9528,0 млн руб.: - федеральный бюджет - 81,6 млн руб.; - краевой бюджет - 996,2 млн руб.; - консолидированный бюджет Новоалександровского муниципального района - 109,5 млн руб.; - внебюджетные средства - 21,4 млн руб.; - собственные средства предприятий - 8319,3 млн руб. 2013 год - 7894,3 млн руб.: - федеральный бюджет - 123,3 млн руб.; - краевой бюджет - 959,4 млн руб.; - консолидированный бюджет Новоалександровского муниципального района - 97,9 млн руб.; - внебюджетные средства - 2,9 млн руб.; - собственные средства предприятий 6710,8 млн руб. (суммы могут корректироваться с учетом реальных возможностей федерального бюджета, бюджета Ставропольского края, консолидированного бюджета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края) Ожидаемые результаты Показатели экономической эффективности: реализации мероприятий - создание необходимых условий для устойчивого Программы роста экономики и ежегодного увеличения отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на 9% ежегодно; - сохранение темпов роста промышленного производства не менее 10% в год; - сохранение темпов роста сельскохозяйственного производства не менее 3% в год; - сохранение темпов роста оборота розничной торговли не менее 9% ежегодно; - сохранение темпов роста оборота общественного питания не менее 15% ежегодно; - сохранение темпов роста платных услуг населению не менее 10% ежегодно; - создание условий для привлечения инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в экономику района не менее 20% ежегодно; - повышение реальных денежных доходов населения на 10% ежегодно; - обеспечение роста новых рабочих мест в районе не 5% ежегодно; - увеличение количества трудоустроенных граждан ищущих работу ежегодно на 5 - 7%; - сдерживание уровня официально зарегистрированной безработицы к экономически активному населению - не выше среднекраевого Управление реализацией Управление реализацией Программы и контроль за Программы и контроль за ходом ее реализации осуществляет администрация ходом ее реализации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края
1.Экономико-географическое положение
Новоалександровский район образован в 1924 году из станиц и хуторов бывших Лабинского и Кавказского отделов Кубанской области. Административным центром района является город Новоалександровск (бывшее селение Александровское, позднее переименованное в станицу Новоалександровскую), расположенный в 110 км от краевого центра, связан с ним шоссейной дорогой федерального значения и железной дорогой (железнодорожная станция Расшеватка). Все хозяйства района связаны с райцентром гравийными и шоссейными дорогами.
В структуру Новоалександровского муниципального района входит 13 муниципальных образований, из них 12 муниципальных образований поселений и 1 муниципальное образование района. В границах Новоалександровского муниципального района расположен 41 населенный пункт, из них 4 станицы, 13 хуторов, 1 село, 22 поселка и город Новоалександровск.
Новоалександровский район расположен в северо-западной части Ставропольского края. Климат умеренно - континентальный, благоприятен для жизнедеятельности человека. На северо-востоке граничит с Красногвардейским районом, на востоке с Изобильненским районом Ставропольского края, а на остальной территории с. Новокубанским, Гулькевическим, Кавказским, Новопокровским и Белоглиненским районами Краснодарского края.
Одним из преимуществ географического положения района является, его сравнительно небольшая отдаленность (300 - 350 км) от международных портов: г. Новороссийск, г. Туапсе (Черное море), Темрюк, Кавказ и строящийся порт Тамань (Азовское море), через которые осуществляется экспорт промышленной и сельскохозяйственной продукции.
Протяженность границ района с севера на юг составляет 60 км, с востока на запад - 48 км.
Общая площадь всех категорий земель района составляет 201499 га, в том числе:
1) земли сельскохозяйственного назначения - 189051 га из них: сельскохозяйственные угодья - 179172 га в том числе: пашня - 168743 га сенокосы - 4 га пастбища - 9465 га 2) земли населенных пунктов - 8754 га 3) земли промышленности, транспорта, связи - 1295 га 4) земли лесного фонда - 2023 га 5) земли водного хозяйства - 376 га
Плотность населения - 32 человека на 1 км2. Плотность населения и его распределение по территории района позволяет говорить, что в вопросе обеспечения крупных инвестиционных проектов трудовыми ресурсами у Новоалександровского муниципального района имеется определенный потенциал.
2.Этнический состав населения
Население района многонационально, с преобладанием русскоязычного населения. По предварительным данным переписи населения 2002 года численность постоянного населения составила 67,0 тыс. человек.
Основной состав населения
- русские (58,7%%)
- армяне (3,6%%)
- украинцы (1,6%%)
- цыгане (1,5%%)
- курды (0,9%%)
- немцы (0,4%%)
Также проживают представители более 67 национальностей.
Средний возраст населения - 37 лет.
Численность населения на 01.01.2010
| N п/п | Наименование муниципального образования | тыс. чел. |
| 1. | г. Новоалександровск | 26,4 |
| в том числе подчиненные администрации г. Новоалександровска: | ||
| х. Верный | 0,2 | |
| 2. | Муниципальное образование Горьковского сельсовета | 1,9 |
| 3. | Муниципальное образование Григорополисского сельсовета | 10,0 |
| 4. | Муниципальное образование ст. Кармалиновской | 1,5 |
| 5. | Муниципальное образование Краснозоринсого сельсовета | 2,4 |
| 6. | Муниципальное образование Присадового сельсовета | 1,5 |
| 7. | Муниципальное образование Радужского сельсовета | 1,9 |
| 8. | Муниципальное образование Раздольненского сельсовета | 4,4 |
| 9. | Муниципальное образование ст. Расшеватской | 5,2 |
| 10. | Муниципальное образование Светлинского сельсовета | 2,0 |
| 11. | Муниципальное образование Темижбекского сельсовета | 5,0 |
| 12. | Муниципальное образование Красночервонного сельсовета | 1,8 |
| Всего: | 64,2 |
3.Анализ социально-экономического положения
Новоалександровского муниципального района
3.1.Сельское хозяйство
Район является одним из лидеров сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае. Валовое производство зерновых культур в среднем за последние четыре года превысило 502,3 тысяч тонн.
В 2008 году получен самый высокий валовой сбор зерновых культур - 592,3 тыс. тонн в весе после доработки.
Зерновое производство является самым мощным звеном в экономике сельского хозяйства района.
От реализации зерна в 2009 году получено 143 млн рублей прибыли, рентабельность зернового производства составила 12,1%%, против 56,7%% в 2008 году.
Производство основных видов продукции растениеводства за 2009 год в сравнении с 2008 годом:
выглядит следующим образом:
| Ед. изм. | 2009 г. | 2008 г. | 2009 г. в %% 2008 г. | ||||||||||
| Всего | в том числе | Всего | в том числе | Всего | в том числе | ||||||||
| сельхозпредприятия | КФХ | сельхозпредприятия | КФХ | сельхозпредприятия | КФХ | ||||||||
| Зерно (Ф-29-с/хв весе после доработки) | т. т | 442,8 | 352,1 | 90,8 | 592,3 | 462,5 | 128,8 | 133,6 | 131,3 | 141,8 | |||
| в т.ч. пшеница | т. т | 315,3 | 251,6 | 63,7 | 383,6 | 304,4 | 79,2 | 121,6 | 121 | 124 | |||
| Подсолнечник | т. т | 40,9 | 31,1 | 9,8 | 43,4 | 34,1 | 9,3 | 106 | 109,6 | 94,9 | |||
| Сахарная свекла | т. т | 420 | 389,5 | 30,5 | 463,1 | 408,3 | 54,8 | 110,2 | 104,8 | 179,7 | |||
| 2008 год (в ценах 2008) | 2009 год (в ценах 2008) | %% 2009 г. к 2008 г. | |||||||||||
| Продукция сельского хозяйства всего, | 4845 | 3769 | 77,8 | ||||||||||
| млн руб., в том числе: | |||||||||||||
| растениеводство | 4182 | 3070 | 73,4 | ||||||||||
| животноводство | 663 | 699 | 105,4 | ||||||||||
В число наиболее крупных и эффективных сельскохозяйственных организаций, представленных в российских рейтингах за 2006 - 2008 год, в Клуб "Агро-300" вошло шесть сельскохозяйственных организации Новоалександровского района - ООО АФ "Золотая Нива" (44), СХ племколхоз "Россия" (120), СХЗАО "Радуга" (233), СПК колхоз "Родина" (214), ОАО "Русь" (286), ОАО "Урожайное" (251).
В Клуб "Сахарная свекла - 100": СХ племколхоз "Россия" (89), СХЗАО "Радуга" (88).
В Клуб "Подсолнечник - 100" - 3 хозяйства: ООО АФ "Золотая Нива" (5); СПК колхоз "Родина" (36); ОАО СХ ЗАО "Радуга" (94).
В Клуб "Зерно-100" - 3 хозяйства: ООО АФ "Золотая Нива" (6); СПК колхоз "Родина" (49); СХ племколхоз "Россия" (24).
Ежегодно в районе в расчете на одного жителя производится 7,5 тонны зерна, что в 3,1 раза больше, чем по краю.
Доля Новоалександровского зерна в общем объеме по краю составила в 2009 году 6,5%%. По урожайности подсолнечника район занимает 1 место в крае, сахарной свеклы 3 место.
Доминирующее место в экономике района занимает агропромышленный комплекс. Общий объем производства продукции в текущих ценах всех категорий хозяйств составил в 2009 году 3,6 млрд рублей, в том числе продукции растениеводства 2,8 млрд рублей, продукции животноводства 0,8 млрд рублей. На долю крупных сельхозорганизаций приходится 63,1%% общего объема производства (включая личные подсобные хозяйства).
Индекс физического объема производства продукции в сопоставимых ценах к 2008 году составил по всем категориям хозяйств 89,5%%, в том числе в растениеводстве - 86,5%%, в животноводстве - 102,4%%. На недобор продукции в 2009 году существенно повлияла стихия.
Ведущей отраслью сельскохозяйственного производства остается растениеводство. От реализации растениеводческой продукции получено 2293 млн рублей выручки, что составляет 84%% от общей суммы. Прибыль от растениеводства составила 396 млн рублей. Уровень рентабельности - 21%%, 2008 год - 48%%.
Получение высоких и стабильных урожаев сельскохозяйственной продукции - основная задача сельхозпроизводителей нашего района.
В 2009 году сельскохозяйственными предприятиями всех форм собственности Новоалександровского района произведено 443,8 тыс. тонн зерновых культур, что на 46,2 тыс. тонн меньше, чем определено соглашением с министерством сельского хозяйства Ставропольского края. Причина невыполнения - неблагоприятные погодные условия. Однако радует производство маслосемян подсолнечника, его произведено 40,9 тыс. тонн или на 2,0 тыс. тонн больше, чем определено соглашением с министерством сельского хозяйства Ставропольского края, производство сахарной свеклы составило 420 тыс. тонн, это на 77,3 тыс. тонн больше, чем определено соглашением.
От хозяйств Новоалександровского района Изобильненский сахарный завод принял на переработку 45,8%% валового сбора корнеплодов сахарной свеклы, а остальную часть урожая сельхозпредприятия вынуждены вывозить на заводы Краснодарского края. Многим хозяйствам приходится сдавать сахарную свеклу не на один завод, а на два или три завода Краснодарского края, что невыгодно отражается на экономике хозяйств и края в целом (потеря налогов). Свекловоды района имеют возможность на основе повышения технологии производства и увеличения посевных площадей производить 600 - 700 тыс. тонн сахарной свеклы. Но из-за проблем с переработкой, больших транспортных расходов, многие коллективные и фермерские хозяйства не спешат расширять площади под этой культурой. В связи с этим, в Новоалександровском районе назрела необходимость строительства сахарного завода.
В 2009 году выполнены показатели производства продукции животноводства, принятые соглашением с министерством сельского хозяйства Ставропольского края.
Производство молока во всех категориях хозяйств достигло 33680 тонн, мяса, реализованного в живом весе 10243 тонны. К 2008 году прирост соответственно составил 2,3 и 1,1%%.
Несмотря на кризис, сельскохозяйственным предприятиям района удалось избежать массового сокращения работников, увеличить на 7%% среднемесячную заработную плату работников, которая составила 10525 рублей.
В 2009 году производилось обновление машино-тракторного парка. Приобретено 69 тракторов, 26 комбайнов зерноуборочных и 3 кормоуборочных. В рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, за 2009 год приобретено 1286,4 м2 жилья, для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов 549,2 м2, по соглашению эти показатели соответственно составляли 850 и 270 м2.
По итогам года все крупные сельскохозяйственные предприятия получили прибыль, которая составила 270 млн рублей, уровень рентабельности сельскохозяйственного производства - 8%%.
В районе реализуется федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 "О Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года". В 2009 году в сельских поселениях района приобретено и построено 1286 кв. метров жилья для работников агропромышленного комплекса и их семей.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса в части обеспечения доступным жильем молодых специалистов на селе было приобретено 549,2 кв. метров жилья для молодых семей.
В то же время в сельском хозяйстве района имеется ряд проблем, решение которых возможно только программным методом.
Отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили проблемы села.
Техническая оснащенность сельскохозяйственных организаций за последние 10 лет снизилась почти вдвое.
Существующий парк выработал нормативный срок эксплуатации более чем на 63%%, а по отдельным группам машин этот показатель еще выше. При этом ежегодное обновление машино-тракторного парка составляет около 8%%.
Достижению высоких результатов препятствует низкий уровень доходности от животноводства, убыточность отдельных его направлений.
Основными причинами медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:
- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей района к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, накопленной декапитализацией, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;
- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
3.2.Промышленность
Основная доля промышленных предприятий района - это предприятия пищевой и перерабатывающей отрасли, стекольной промышленности. Ведущими промышленными предприятиями района являются ОАО "Югроспродукт", ООО СХП "Югроспром", ООО "Новоалександровский спиртодрожжевой комбинат", ООО "Молоко" и ряд других, которые активно осваивают как краевые, так и общероссийские рынки сбыта продукции, расширяют ассортимент выпускаемой продукции, внедряют новую технику и технологии.
За январь - декабрь 2009 года в Новоалександровском районе отгружено промышленной продукции (по крупным и средним предприятиям) на сумму 1 млрд 624,6 млн руб., снижение объемов производства к прошлому году составило 4,9%% (2008 г. - 1 млрд 707,5 млн руб.). По укрупненным видам экономической деятельности этот показатель сложился следующим образом:
86,1%% - к общему объему приходится на "обрабатывающее производство";
13,9%% - "производство и распределение электроэнергии, газа и воды".
Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности района произведено продукции в действующих ценах на сумму 770,2 млн рублей, снижение к соответствующему темп роста к соответствующему периоду прошлого года составило 5%% (2008 г. - 811,2 млн руб.).
За 2009 год предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности, малыми цехами сельхозпредприятий, малыми цехами частных предпринимателей произведено: колбасных изделий - 2059,7 т, мясных консервов - 206 туб, хлеба и хлебобулочных изделий - 4424,7 т, масла животного - 102,7 т, муки - 1129,7 т, цельномолочной продукции в пересчете на молоко - 3657,7 т, мяса - 2038,1 т.
3.3.Инженерная инфраструктура
В сфере предоставления услуг топливно-энергетический и коммунальный комплексы, обеспечивающие жизнедеятельность населения, промышленности, сельского хозяйства, учреждений социальной инфраструктуры занимают значимое место в социально-экономическом развитии нашего района.
Производственная структура предприятий данного комплекса включает в себя: электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод.
За прошедший 2009 год объем отпуска энергетических и природных ресурсов составил:
2008 г. 2009 г. - электрической энергии 112375 тыс. кВт /час; 109835,8 тыс. кВт/час - тепловой энергии 28085 Гкал; 27817,0 Гкал - природного газа 151826 тыс. м3; 133531,0 тыс. м3 - питьевой воды 4050,0 тыс. м3; 3881,1 тыс. м3
Снижение потребления ресурсов связано с проводимой модернизацией объектов коммунального хозяйства, заменой ветхих сетей, установкой приборов учета потребителями, что позволило сократить технологические потери, а также фактическое потребление.
Выполнение запланированных мероприятий по ремонтно-подготовительным работам организациями топливно-энергетического и коммунального комплексов района позволило в текущем отопительном сезоне обеспечить относительно стабильную подачу энергетических и природных ресурсов, а в период стихии в кратчайшие сроки организовать работу аварийно-восстановительных бригад для ликвидаций последствий в электроснабжении потребителям района.
Новоалександровский район в 2009 году продолжил участие в целевой программе "Энергоресурсосбережение, развитие возобновляемых источников энергии в Ставропольском крае". В соответствии с вышеназванной программой установлены дополнительно энергосберегающие светильники уличного освещения в ст. Расшеватской и г. Новоалександровске общим количеством 310 штук на сумму 1065,2 тыс. рублей, в том числе из краевого бюджета 876 тыс. рублей. В результате проведенной реконструкции достигнут экономический эффект в сумме 2634,3 тыс. рублей.
В целях повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в 2009 году была проведена реконструкция действующих объектов теплоснабжения:
- путем создания автономных источников, т.е. газификация котельных ФАП п. Курганный и Д/сада N 34;
- модернизация котельного оборудования в котельных СОШ N 18 и Д/сад "Гнездышко";
На выполнение этих мероприятий из бюджета района выделены средства в сумме 1500,0 тыс. рублей.
Силами Новоалександровского филиала ГУП СК "Крайтеплоэнерго" были выполнены работы по замене ветхих тепловых сетей протяженностью 0,364 км, замена 4-х котлов, ремонт котельного оборудования - 163 единицы, ремонт тепловых сетей протяженностью 0,225 км. На выполнение работ направлены средства предприятия в сумме 3760,7 тыс. рублей. Выполнение данных мероприятий позволило предприятию снизить плановые убытки. В результате расходы предприятия на выработку тепловой энергии составили 39863, 1 тыс. рублей, что ниже планового на 2525,8 тыс. рублей.
Основным источником теплоснабжения потребителей района является природный газ, и состояние системы газоснабжения играет немаловажную роль. В 2009 году газифицирован п. Курганный Раздольненского МО. Силами предприятия ОАО "Новоалександровскрайгаз" для улучшения газоснабжения населения района, выполнены работы по текущему ремонту и техническому обслуживанию 15 станций катодной защиты, 2 контура катодного заземления 29 ГРП и 605 ШРП. Произведено приборное обследование 120,3 км газопровода. Выполнен капитальный ремонт 0,42 км газопровода. Выполнение этих работ позволило в период повышенного разбора газа, стабильно обеспечивать потребителей города природным газом.
Планом мероприятий по подготовке линий электропередач к работе в зимний период уделялось большое внимание обрезке деревьев, растущих под ними. Энергоснабжающими предприятиями эти работы были выполнены на 150%%.
Силами Новоалександровского филиала ГУП СК "Ставрополькоммунэлектро" выполнены работы по замене ветхих электрических сетей общей протяженностью 2,25 км, что на 10%% больше планируемых работ. Произведена подготовка 76 единиц трасформаторных подстанций и распределительных пунктов.
Новоалександровским участком РЭС произведен капитальный ремонт оборудования трансформаторных подстанций общим количеством 29 штук и капитальный ремонт высоковольтных линий протяженностью 99,81 км.
Обеспечение населения района качественной питьевой водой остается проблемой в течение многих лет. В 2009 году в целях стабилизации подачи воды потребителям, силами муниципальных предприятий, обеспечивающих водоснабжение, произведена замена ветхих водопроводных сетей общей протяженностью более 10 км. Органами местного самоуправления поселений совместно с комитетом СК по ЖКХ и ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в 2009 году выполнен ряд мероприятий по стабилизации водоснабжения и улучшения качества питьевой воды в ряде населенных пунктов района. Так, в
прошедшем году были установлены 6 блочно-модульных установки типа "Исток" для очистки воды общей производительностью 3,1 тыс. м3 сут. в п. Присадовый, п. Равнинный и с Раздольное. Данные мероприятия позволили уйти в населенных пунктах от технического водоснабжения. Для осуществления водоснабжения в 2009 году завершены работы по строительству артезианских скважин в п. Встречный Светлинского МО и п. Присадовый.
Для стабилизации водоснабжения в ст. Григорополисской, п. Темижбекский, п. Равнинный, х. Родионов, п. Светлый, что позволило рационально потреблять электрическую энергию предприятиям и рационально потреблять питьевую воду.
Жилищные услуги оказываются на территории г. Новоалександровска и Горьковского МО. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства на территориях этих поселений выполняют услуги по содержанию общего имущества многоквартирных домов по договорам с собственниками жилых помещений в многоквартирных домах. Работы производились по видам работ, согласно заключенных договоров и по разовым заявкам. Всего выполнено работ на сумму 5734,9 тыс. рублей. За счет средств бюджета города выполнены работы по капитальному ремонту домов в г. Новоалександровске пер. Пугач, 12, п. Энгельса, 12, ул. Советская, 317.
3.4.Связь
Новоалександровским линейно-техническим участком связи ОАО "Южная телекоммуникационная компания" постоянно проводится работа по обеспечению связи в районе в нормальном режиме. Ежегодно наблюдается рост абонентов широкополосного доступа по технологии ADSL и количество подключенных пользователей к сети "Интернет".
В 2011 - 2012 годах в связи со строительством двух базовых станций сотовой связи увеличится зона покрытия сотовой связью в муниципальных образованиях Раздольненского сельсовета и Краснозоринского сельсовета, соответственно возрастает и количество пользователей сотовой связью.
3.5.Дорожное хозяйство, транспорт
На балансе администрации Новоалександровского муниципального района находится 23 автодороги, протяженностью 158,2 км; 114 км из них с асфальтобетонным покрытием, остальные гравийные. На сегодняшний день три автодороги, это ст. Кармалиновская - пос. Краснозоринский, пос. Краснозоринский - пос. Равнинный и х. Красночервонный - х. Чапцев - зарегистрированы в управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю. На 10 автодорог оформлены земельные участки. Отделом имущественных и земельных отношений проводятся работы по оформлению земельных участков под дорогами и их регистрация. На это выделено 500 тыс. рублей.
На администрацию Новоалександровского муниципального района, как собственника муниципальных автодорог, возложена ответственность за ремонт и содержание автодорог. Работы эти проводятся на основании аукционов и запроса котировок. В 2009 году на ремонт и содержание автодорог в Новоалександровском муниципальном районе аукцион выиграл Новоалександровский филиал ГУП "Труновское МДРСУ" на сумму 9,7 млн рублей. По ремонту был выполнен участок автодороги Новоалександровск - Красночервонный от Агрофирмы "Золотая Нива" до выезда из г. Новоалександровска, сметной стоимостью 2,03 млн рублей.
0,8 км участок автодороги по х. Фельдмаршальский сметной стоимостью 2 млн рублей и 1 млн рублей был израсходован на устройство пешеходного перехода на дамбе в х. Красночервонный. Остальные деньги были израсходованы на ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия, профилирование гравийных автодорог, зимнее и летнее содержание. Всего было израсходовано 10,9 млн рублей.
На автодорогах в 2009 году было установлено 142 дорожных знака. Эти работы выполнялись предприятием ООО "Движение".
Обеспечение грузоперевозок в 2009 году в Новоалександровском районе осуществляется грузовым автомобильным транспортом крупных и средних предприятий, индивидуальными предпринимателями. В районе 3300 единиц грузового автотранспорта. Наиболее крупными автопредприятиями в районе, имеющие более 40 единиц большегрузного автомобильного транспорта является ООО "Лидер", ООО "МТС-Новоалександровская-2", занимающиеся перевозкой сельхозпродукции, удобрений.
За 2009 год автомобильным транспортом крупных и средних предприятий перевезено 1950,5 тыс. тонн грузов, что составляет 101,5%% к 2008 году. Грузооборот грузовых автомобилей составил 44250,1 тыс. т/км, снижение к соответствующему периоду прошлого года составило 15%%. Снижение показателя перевозки грузов предприятиями транспорта объясняется тем, что за последние 2 года на зерновом рынке резко сократился спрос на зерно, из-за снижения цены, основная часть сельскохозяйственной продукции на сегодняшний день находится на складах сельхозпредприятий.
В Новоалександровском муниципальном районе находится 41 населенный пункт, 36 из них обеспечены регулярными автобусными сообщениями.
По территории района проходит сеть междугородних, пригородных и городских маршрутов. Организацию пассажирских перевозок на междугородних и районных маршрутах осуществляет Новоалександровское отделение ОАО "Автовокзал". Им обслуживается 15 междугородних и 16 пригородных маршрутов. С июня 2009 года возобновлены пассажироперевозки по маршруту г. Новоалександровск - г. Ростов.
Пассажироперевозками в районе также занимаются автопредприятия: ООО "Транзит-ЮГ", ООО "Транс-Авто", индивидуальные предприниматели. В своем арсенале они имеют 42 единицы автомобильного пассажирского автотранспорта, из которых 34 единицы - автомобили типа "Газель". За 2009 год перевезено 324769 пассажиров, что составляет 95%% к соответствующему периоду прошлого года. Кризисные явления в экономике сказываются на снижение пассажиропотоков по автобусным маршрутам Новоалександровского района и за его пределы.
3.6.Строительство и градостроительная деятельность
Отрасль строительства в Новоалександровском районе представлена малыми предприятиями. Объем работ, выполненный по виду деятельности "Строительство" за 2009 год составил 79,4 млн руб., снижение к соответствующему периоду прошлого года составило 17,4%%.
Из 8 наблюдаемых строительных предприятий с прибылью сработали 6 предприятий. Убыток в данной отрасли составил 2,6 млн руб., Численность работающих - 223 человека, среднемесячная заработная плата - 9397 руб.
В 2009 году на ремонт объектов бюджетной сферы было израсходовано 53,2 млн руб., в 2008 году - 58,6 млн руб. что составляет 90,7%% к уровню прошлого года, в том числе:
- из бюджета Новоалександровского муниципального района 18,4 млн руб., 2008 году - 25,6 млн руб. что составляет 71,8%% к уровню прошлого года.
На капитальные ремонты объектов социальной сферы в 2009 году направлено на:
- образование - 16,7 млн руб.;
- здравоохранение - 2,2 млн руб.;
- культуру - 0,5 млн руб.
Администрацией Новоалександровского муниципального района в 2009 году проведена работа по проектированию спортивного комплекса в г. Новоалександровске по ул. Ленина. Стоимость проекта составила 1895 тыс. руб. Сметная стоимость строительства спортивного комплекса в ценах IV квартала 2009 года составляет 194, 2 млн руб.
В 2009 году администрацией Новоалександровского муниципального района проведена работа по проектированию детского сада на 140 мест в г. Новоалександровске по ул. Толстого. Стоимость проектирования составила 1330 тыс. рублей.
Основной задачей на 2010 год является сопровождение и получение положительного заключения государственной экспертизы данных проектов. После чего обеспечить сбор документации по данным объектам для передачи в ведомственные министерства, с целью получения финансовой поддержки.
Организациями всех форм собственности в 2009 году введено 86 жилых домов общей площадью 11121 кв. м, что на 2,6%% больше соответствующего периода прошлого года (2008 г. - 10831 кв. м).
В 2009 году произведена разработка схемы территориального планирования муниципального образования Новоалександровского муниципального района (1 этап "Сбор и систематизация исходных данных. Корректировка цифровой топоосновы") В текущем году из бюджета Новоалександровского муниципального района выделены средства в сумме 1512 тыс. руб. В Новоалександровском муниципальном районе откорректировано генеральных планов застройки поселений - 16 шт. В стадии корректировки генеральный план застройки г. Новоалександровска.
Согласно Градостроительного кодекса РФ N 190-ФЗ от 24.12.2004 ст. 8 "Полномочия органов самоуправления в области градостроительной деятельности", каждому муниципальному образованию в 2011 году необходимо разработать и утвердить документацию территориального планирования Новоалександровского района, генеральные планы, генеральные планы застройки поселений, правила землепользования и застройки.
К разработке правил землепользования и застройки не приступало ни одно муниципальное образование поселение Новоалександровского муниципального района.
3.7.Потребительский рынок
Общий анализ группы отраслей экономики Новоалександровского муниципального района, оказывающих услуги показывает, что в 2009 году общий объем платных услуг населению по полному кругу предприятий составил 662,3 млн руб., что выше уровня 2008 года на 91,2 млн руб. или на 15.9%%. Товарооборот по полному кругу предприятий по Новоалександровскому району в 2009 году составил 1613,1 млн руб., темп роста к соответствующему периоду прошлого года в действующих ценах - 123,6%% (2008 г. - 1304,8 млн руб.). Основную часть оборота розничной торговли (более 95,6%%) формируют торгующие организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в стационарной торговой сети и только 4,4%% приходится на долю потребительской кооперации.
Оборот общественного питания с досчетами на малое предпринимательство составил 114,5 млн руб., темп роста - 119,7%%. (2008 г. - 95,6 млн руб.).
Торговая сеть Новоалександровского района стабильно наполняется продуктами питания местного производства, расширяется ассортимент выпускаемой продукции. Продукция, производимая местными предприятиями, в полном ассортименте представлена на рынке муниципального района.
Население Новоалександровского района по-прежнему отдает предпочтение продуктам местного производства. Активно развивает фирменную сеть ООО СХП "Югроспром", ООО "Молоко", ООО "Кубаночка".
3.8.Бытовое обслуживание
Бытовое обслуживание населения Новоалександровского муниципального района представляет собой деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей оказывающих бытовые услуги.
За 2009 год объем бытовых услуг по крупным и средним предприятиям составил 4,5 млн руб., что на 25,1%% больше уровня прошлого года (2008 г. - 3,6 млн руб.).
На территории Новоалександровского муниципального района в 2009 году оказывалось 20 видов бытовых услуг, из них 9 оказывает МУП БОН "Элегант".
Объем бытовых услуг оказанных МУП НР БОН "Элегант" от реализации бытовых услуг за 2009 год составил 2,6 млн руб., темп роста к соответствующему периоду прошлого года - 134,7%%.
Из местного бюджета с начала года профинансировано 214,5 тыс. руб.
Из краевого бюджета финансирование не производилось.
Из-за отсутствия в муниципальных образованиях поселений Новоалександровского муниципального района комплексных приемных пунктов, отработана система организации комплексного выездного обслуживания сельского населения. В соответствии с графиком выездного обслуживания, ежедневно выезжает приемщик, парикмахер, мастер по ремонту и пошиву швейных изделий.
Продолжается оказание услуг по химической чистке одежды, прокат свадебных платьев и аксессуаров, а также ритуальные и прочие услуги. Разработан прейскурант на стрижку с 50%% скидкой при обслуживании участников ВОВ и членов общества слепых. С выездом на дом, выполнено 33 заказа на сумму 1750 рублей.
3.9.Малое предпринимательство
На сегодняшний день развитие малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений Стратегии социально-экономического развития Новоалександровского муниципального района до 2020 года. Развитие бизнеса - это дополнительное привлечение инвестиций в экономику района, гарантированное поступление налогов в бюджеты, новые рабочие места, социальные гарантии работникам.
В 2009 году в районе насчитывалось 2607 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 2336 индивидуальных предпринимателей.
Численность работников субъектов малого предпринимательства в 2009 году составила 6800 человек или 25,5%% от общей численности экономически активного населения Новоалександровского района. Торговое обслуживание населения в основном осуществляется субъектами малого и среднего бизнеса, где занято более 2616 человек.
В районе перерабатывают сельскохозяйственную продукцию 42 цеха малой мощности. Предприятия внедряют новые линии, технологии, что позволяет расширять ассортимент выпускаемой продовольственной продукции, улучшать ее качество.
В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства администрацией Новоалександровского муниципального района разработана районная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Новоалександровском муниципальном районе Ставропольского края на 2010 - 2012 годы". Финансирование мероприятий районной целевой программы осуществляется за счет средств бюджета Новоалександровского муниципального района, и направляется на субсидирование процентной ставки по кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства Новоалександровского района, реализующих инвестиционные проекты в сфере производства и оказания услуг с привлечением кредитов банков.
В части налогообложения по единому налогу на вмененный доход на 2011 год значение корректирующего коэффициента базовой доходности K-2 оставили на уровне 2010 года.
Субъекты малого и среднего бизнеса активно принимают участие в проводимых аукционах и запросах котировок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Развитие малого и среднего бизнеса должно стать одним из условий экономической стабилизации Новоалександровского муниципального района.
3.10.Состояние расчетов на предприятиях и организациях
На 1 января 2009 года суммарная задолженность по обязательствам (кредиторская задолженность, задолженность по кредитам банков и займам) по крупным и средним предприятиям Новоалександровского муниципального района составила 7428,4 млн рублей. Причем из общей суммы задолженности только 19,0%% приходится на кредиторскую задолженность, а остальные 81,0%% приходятся на кредиты банка и займы. Кредиторская задолженность составила 1415,8 млн руб., что на 7,3%% меньше соответствующего периода прошлого года (2008 г. - 1525,7 млн руб.).
Из общей суммы кредиторской задолженности 58,0%% (821,8 млн руб.) приходится на задолженность поставщикам за товары, работы, услуги, 2,6%% (37,6 млн руб.) задолженность по платежам в бюджет, 0,79%% (10,8 млн руб.) - в государственные внебюджетные фонды.
Дебиторская задолженность на 1 января 2010 года составила 1505,4 млн руб., что на 24,7%% меньше соответствующего периода прошлого года (2008 г. - 1998,6 млн руб.).
В отраслевой структуре дебиторской задолженности: 61,0%% приходится на сельское хозяйство, 25,4%% - на обрабатывающие производства.
3.11.Финансовый результат деятельности предприятий
На 1 января 2010 года сальдированный финансовый результат по крупным и средним предприятиям района положительный и составил 248,4 млн руб.
Убыточные отрасли: обрабатывающие производства 46,3 млн руб.), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 593 тыс. руб. Убыток получен 9-ю предприятиями в сумме 79,7 млн рублей (2008 г. - убыток получен 9-ю предприятиями в сумме 54,0 млн руб.).
Прибыль получена в следующих отраслях: сельское хозяйство - 216,2 млн руб.; производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 5,8 млн руб.; - оптовая и розничная торговля - 4,1 млн руб., транспорт - 69,4 млн руб. Доля прибыльных предприятий за 2009 год составила 69%% (в 2008 году - 71,8%%).
Из 29-ти наблюдаемых предприятий в 20 получена прибыль в сумме 328,1 млн рублей (2008 г. - прибыль получена 23 предприятиями на сумму 732,2 млн руб.).
3.12.Инвестиции
Важнейшим фактором устойчивой стабилизации производства и обновления основных фондов является наращивание инвестиций в основной капитал. В 2009 году наблюдалось сохранение инвестиционной активности в Новоалександровском районе. В экономику района вложено инвестиций по крупным и средним предприятиям на сумму 1654,5 млн руб., что на 686,6 млн руб. больше уровня 2008 года, в том числе по отраслям:
- сельское хозяйство - 928,8 млн руб., добыча полезных ископаемых - 0,3 млн руб., обрабатывающие производства - 47,6 млн руб., производство и распределение газа и воды - 19,5 млн руб., транспорт - 4,1 млн руб., здравоохранение и предоставление социальных услуг - 8,5 млн руб., образование - 15,7 млн руб., государственное управление - 7,6 млн руб., финансовая деятельность - 19,8 млн руб., предоставление прочих коммунальных и персональных услуг - 2,5 млн руб.
Из общего объема инвестиций в основной капитал вложено на здания и сооружения (кроме жилых зданий) - 762,3 млн руб., машины и оборудование - 827,1 млн руб., прочее - 65,2 млн руб.
Источники финансирования инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям:
- собственные средства предприятий - 245,4 млн руб.;
- в т.ч. прибыль, оставшаяся в распоряжении организации - 113,1 млн руб.;
- привлеченные средства - 1409,0 млн руб.;
- в т.ч. бюджетные средства - 41,5 млн руб.
Инвестиционные проекты,
планируемые к реализации в Новоалександровском муниципальном
районе "Точки роста"
| N п/п | Наименование | Ед. изм. | Сахарный завод | Калибровочный завод | Крахмалопаточный завод |
| 1. | Начало строительства и срок ввода в эксплуатацию | - | 2012 - 2013 | 2012 - 2013 | 2012 г. 1 этап ввода в 2013 г., 2 этап - 2014 г. |
| 2. | Себестоимость сырья в год | млн руб. | 3620 | 2300 | 1543 |
| 3. | Себестоимость готовой продукции в год | млн руб. | 4893 | 3300 | 2700 |
| 4. | Стоимость основных фондов | млн руб. | 4500 | 3294 | 1600 |
| 5. | Занимаемая площадь | га | 150 | 27 | 11 |
| 6. | Количество рабочих мест | чел. | 350 | 70 постоянных 200 привлеченных | 1 этап - 78 2 этап - 140 |
| 7. | Среднемесячная заработная плата на 1 работника | руб. | 11468 | 12970 | 10550 |
| 8. | Фонд оплаты труда | млн руб. | 96,4 | 84,0 | 19,7 |
Планируемые объекты
капитального строительства на территории
Новоалександровского муниципального района
Ставропольского края
┌───────────────────────────┬─────────────┬────────┬──────────┬───────────┬──────────────┐ │ │ │Создание│ Площадь │Потребность│ │ │ Планируемые объекты │ Сроки │ новых │земельного│ в │ Источники │ │капитального строительства │строительства│рабочих │ участка │инвестициях│финансирования│ │ │ │ мест │ (га) │(тыс. руб.)│ │ │ │ │ (чел.) │ │ │ │ ├───────────────────────────┼─────────────┼────────┼──────────┼───────────┼──────────────┤ │1. Строительство │ 2012 - 2013 │ 28 │ 13 │ 1500000,0 │Собственные │ │свиноводческого комплекса │ гг. │ │ │ │средства, │ │на 50 тысяч голов компанией│ │ │ │ │кредиты банка │ │"AGRA VIS Raiffeizen" ООО │ │ │ │ │ │ │"Райффайзен Агро" в │ │ │ │ │ │ │х. Фельдмаршальском │ │ │ │ │ │ │Новоалександровского района│ │ │ │ │ │ ├───────────────────────────┼─────────────┼────────┼──────────┼───────────┼──────────────┤ │2. Строительство полигона │ 2011 - 2012 │ 15 │ 7,9 │ 27546,0 │Бюджеты всех │ │твердых бытовых отходов на │ гг. │ │ │ │уровней │ │базе отработанного карьера │ │ │ │ │ │ │глин в г. │ │ │ │ │ │ │Новоалександровске. │ │ │ │ │ │ │2.1. Строительство │ 2011 - 2013 │ │ │ 111030,1 │Бюджеты всех │ │мусоро-сортировочного │ гг. │ │ │ │уровней │ │комплекса в г. │ │ │ │ │ │ │Новоалександровске │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────────┼─────────────┼────────┼──────────┼───────────┼──────────────┤ │3. Строительство детского │ 2012 - 2013 │ 44 │ 0,92 │ 153507,1 │Бюджеты всех │ │сада на 140 мест в г. │ гг. │ │ │ │уровней │ │Новоалександровске │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────────┼─────────────┼────────┼──────────┼───────────┼──────────────┤ │4. Строительство │ 2012 - 2013 │ 54 │ 1,25 │ 205086,4 │Бюджеты всех │ │спортивного комплекса, с │ гг. │ │ │ │уровней │ │плавательным бассейном и │ │ │ │ │ │ │бассейном для обучения │ │ │ │ │ │ │плаванию детей в г. │ │ │ │ │ │ │Новоалександровске │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────────┼─────────────┼────────┼──────────┼───────────┼──────────────┤ │Всего: │ 0 │ 141,0 │ 0 │ 1997169,6 │ 0 │ └───────────────────────────┴─────────────┴────────┴──────────┴───────────┴──────────────┘
Исполнение доходов и расходов консолидированного бюджета
Новоалександровского муниципального района
Доходная часть консолидированного бюджета Новоалександровского района за 2009 год выполнена в сумме 900318,2 тыс. руб. из всех доходных источников, что в целом по району составляет 100,9%% к годовым назначениям с учетом изменений.
В структуре доходов территории поступление собственных доходов составляет 31,3%%, или 282 178,6 тыс. руб. (в том числе, на поступление доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства приходится - 5,1%%, или 45599,9 тыс. руб.); безвозмездные поступления - 68,7%% или 618139,7 тыс. руб.
Фактический объем поступивших налоговых и неналоговых доходов составил 282178,6 тыс. руб. (с учетом поступления доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства).
В общей структуре поступления налоговых и неналоговых доходов наибольшая доля приходится на следующие группы доходов:
- на налоги на прибыль;
- налог на доходы с физических лиц 105445,4 тыс. руб.) - 37,4%%;
- налог на имущество - 21,3%%, или 60192,9 тыс. руб., из них наибольший удельный вес занимает поступление земельного налога 36363,1 тыс. руб. или 12,9%%;
- доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства - 45599,9 тыс. руб., или 16,2%%;
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - 12,7%%, или 35948,5 тыс. руб.;
- налоги на совокупный доход - 7,6%%, или 21342,4 тыс. руб. (из них единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 14261,8 тыс. руб., или 5,1%%):
- доходы от продажи материальных и нематериальных активов - 8661,2 тыс. руб. или 3,1%%, в т.ч. доходы от продажи земельных участков - 7418,9 тыс. руб.;
- доходы от реализации имущества, находящегося в собственности поселений, в части реализации основных средств - 1242,3 тыс. руб. (адм. г. Новоалександровска, Горьковский с/с).
Кроме того, доходы от оказания платных услуг при плане 43906,3 тыс. руб. получены в сумме 45599,9 тыс. руб., что составило 103,9%% к уточненным плановым назначениям.
Наполняемость консолидированного бюджета территории обеспечивают 13 муниципальных образований. План поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Новоалександровского района за 2009 год (с учетом доходов от оказания платных услуг) выполнен на 105,1%%, в том числе:
- Новоалександровский муниципальный район - на 100,7%%,
- Адм. г. Новоалександровска - на 127,3%%,
- Горьковский сельсовет - на 123,2%%,
- Григорополисский сельсовет - на 107,1%%,
- Адм. ст. Кармалиновской - на 105,9%%,
- Краснозоринский сельсовет - на 120,6%%,
- Красночервонный сельсовет - на 86,2%%.
- Присадовый сельсовет - на 147,7%%,
- Радужский сельсовет - на 118,9%%,
- Раздольненский сельсовет - на 93,5%%,
- Адм. ст. Расшеватской - на 95,3%%,
- Светлинский сельсовет - на 79,2%%,
- Темижбекский сельсовет - на 118,9%%.
3.14.Уровень безработицы
По вопросу трудоустройства в органы государственной службы занятости за 2009 год за содействием в поиске подходящей работы обратилось 3115 человек, (2008 год - 1737 чел.), из них: - женщин 1714 чел., молодежь в возрасте от 16 до 29 лет - 1433 чел.
По сравнению с 2008 годом число обратившихся в поиске работы выросло на 1378 человек. Увеличение числа обратившихся в поиске подходящей работы связано с желанием трудоустроиться и получить дополнительный доход.
Из общего числа обратившихся трудоустроено 1783 человека (2008 г. - 901 чел.), процент трудоустроенных от числа обратившихся составил - 55,2%%.
На 01.01.2010 в службе занятости состоит на учете безработных 748 чел., что на 161 человек больше, чем за 2008 год. Получают пособие по безработице 693 чел., выплачено пособие по безработице в сумме 15168,4 тыс. руб.
Направлено на профессиональное обучение 142 чел. Временно трудоустроено несовершеннолетних от 14 до 18 лет (школьники) - 618 чел. Направлены на общественные работы за счет субвенций - 64 чел.
В соответствии с краевой целевой программой "О снижении ситуации на рынке труда Ставропольского края в 2010 году" в течение 2009 года заключено 45 договоров, фактически открыли собственное дело и выплачены субсидии из средств федерального бюджета 45 безработным гражданам в сумме 2646 тыс. руб. Проведенная работниками центра занятости в 2009 году подготовительная и рекламная работа по организации "Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест" дала положительный результат, по предоставленным данным на предприятия района были трудоустроены 28 человек. За 2009 год из средств краевого бюджета за счет средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций, в виде субвенций бюджетам субъектов РФ на организацию и проведение ярмарок вакансий и учебных мест было израсходовано 34,4 тыс. руб.
3.15.Демографическая ситуация
В настоящее время проблемы социально-демографического развития являются как для Ставропольского края в целом, так и для Новоалександровского района одними из наиболее острых. Нужно отметить, что предварительная расчетная численность населения Новоалександровского района на 1 января 2009 года составила 64,3 тыс. чел., что меньше соответствующего периода прошлого года на 0,1 тыс. чел., из них
- городского - 26,4 тыс. чел.
- сельского - 37,9 тыс. чел.
Демографическая ситуация в 2009 году характеризуется увеличением смертности и увеличением рождаемости.
С января по декабрь 2009 года в Новоалександровском районе родилось 723 ребенка (2008 г. - 755), умерло 991 человек, смертность увеличилась по отношению к соответствующему периоду прошлого года на 16 человек (2008 год - 975). Естественная убыль населения составила 268 человек (2008 г. - 267).
В 2009 году зарегистрировано 393 брака и 290 разводов (2008 год - 444 брака и 276 разводов).
3.16.Миграция
Северо-Кавказский регион в силу своего географического положения, благоприятных природно-климатических условий, богатого экономического потенциала, развитой социальной и транспортной инфраструктуры традиционно обладал привлекательностью для переселенцев из других регионов страны.
На постоянное место жительства за 2009 год из других территорий в Новоалександровский район прибыло 859 чел. (2008 г. - 878) Выбыло с территории Новоалександровского муниципального района 681 человек (2008 год - 817). Миграционный прирост составил 178 человек. Причина въезда и выезда в основном личного, семейного характера.
3.17.Уровень жизни населения
За 2009 год фонд начисленной заработной платы по крупным и средним предприятиям района составил 1 млрд 358 млн 374,4 тыс. рублей, темп роста к уровню прошлого года составил 112,6%%, среднемесячная заработная плата составила 9745,8 рублей, темп роста 113,9%%. Основным источником денежных доходов населения является заработная плата, пенсии, пособия, компенсационные выплаты.
Средний размер пенсий за 2009 год составил 5396,42 рублей (2008 г. - 3978,64 руб.)
Среднемесячная заработная плата по всем отраслям:
| 2009 г. | 2009 г. в %% к 2008 г. | Соотношение начисленной з/п к прожиточному минимуму | |
| Всего по району | 9745,8 | 113,9 | 1,9 |
| Сельское хозяйство | 10427,1 | 99,6 | 2,04 |
| Обрабатывающие производства | 8910,8 | 109,0 | 1,74 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 11106,6 | 121,5 | 2,17 |
| Строительство | 8669,8 | 99,0 | 1,69 |
| Оптовая торговля | 9198,1 | 133,2 | 1,8 |
| Розничная торговля | 10453,8 | 293,1 | 2,04 |
| Транспорт | 10272 | 100,8 | 2,0 |
| Образование | 7348,8 | 140,1 | 1,43 |
| Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 7500 | 113,4 | 1,46 |
| Государственное управление и обеспечение безопасности | 15548,4 | 114,1 | 3,04 |
| Здравоохранение и предоставление прочих социальных услуг | 8512 | 135,3 | 1,66 |
| Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 6709,7 | 133,5 | 1,31 |
3.18.Социальная сфера
Социальное обслуживание в Новоалександровском районе в 2009 году осуществлялось 14 отделениями ГУСО "Новоалександровский КЦСОН". Основными направлениями деятельности отделений является работа по расширению форм и видов социальных услуг и улучшению их качества, оказания адресной социальной помощи нуждающимся категориям населения района и гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Центр осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с администрацией Новоалександровского муниципального района, органами местного самоуправления, УТ и СЗН администрации Новоалександровского муниципального района, муниципальными органами власти, органами здравоохранения, образования культуры, а также предприятиями, организациями и общественными формированиями района и Ставропольского края.
Рассматривая результаты работы Центра за 2009 год, в сравнении с показателями работы 2008 года отмечается увеличение показателей таких как:
- количество всего обслуженных Центром человек 2009 года увеличилось на 2,6%%;
- сумма предоставленных платных услуг возросла на 39,1%%.
ГУСО "Новоалександровский КЦСОН" в марте 2009 года принял участие в конкурсе, организованном Фондом поддержки людей, находящимся в трудной жизненной ситуации, и был отобран для финансовой поддержки этого Фонда. Гранд составил 1075700 рублей. Созданная база, за счет полученных средств, позволила сделать самое необходимое для нуждающихся детей, имеются первые результаты налаженного дистанционного общения с детьми инвалидами, работу сенсорных комнат.
При проведении анализа работы Центра за 2009 год - отмечается, что практически все плановые мероприятия решаются сотрудниками Центра своевременно, просматривается комплексная система социального обслуживания, что в свою очередь способствует удовлетворению потребностей граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Деятельность управления труда и социальной защиты населения администрации Новоалександровского муниципального района в 2009 год была направлена на получение конечного результата - обеспечение социальной защищенности граждан, проживающих в Новоалександровском районе.
В 2009 году улучшено финансовое обеспечение, на реализацию федеральных и краевых законов, устанавливающих меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, было выделено 228,9 млн руб., что на 84,8 млн руб. больше, чем в 2008 году (2008 г. - 144,1 млн руб.).
На учете в управлении состояло 21898 чел., получающие меры социальной поддержки и государственную социальную помощь, т.е. каждый третий житель района.
Произведены выплаты (единовременные и ежемесячные) 12183 инвалидам, ветеранам, лицам других льготных категорий на сумму 138,2 млн руб.; выплачены пособия на детей - 7665 получателям на сумму 75,3 млн руб.; государственная помощь предоставлена 2050 чел., на сумму 15,4 млн руб.
Выплаты производились и производятся своевременно и в полном объеме.
Количество лиц, получающих ежемесячные денежные выплаты, увеличилось почти в 2 раза (2009 г. - 12487 чел.) по сравнению с прошлым годом (2008 г. - 6274 чел.), в связи с тем, что с 1 января 2009 г. меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, получающим меры социальной поддержки по федеральному законодательству (5487 чел.), льготы многодетным семьям (494 чел.) заменены ежемесячными денежными выплатами, на 350 человек или на 17,8%% возросло количество ветеранов труда Ставропольского края (2009 г. - 2312 чел., 2008 г. - 1962 чел.). Число получателей пособий на детей стабильно. Финансирование средств на выплату детских пособий возросло на 6,5%% и составило 71,0 млн руб. (2008 г. - 66,7 млн руб.). Компенсаций и иных социальных выплат 100 человекам, подвергшихся воздействию радиации, выплачено на сумму 8,1 млн руб. Правом на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг воспользовались 1608 семей. Общая сумма выплаченных субсидий составила 14,7 млн руб., что на 3,6 млн руб. или 32,4%% больше, чем в 2008 году.
Средняя сумма выплаты на одного получателя за 2009 год по сравнению с 2008 годом возросла на 1581,3 руб. или на 17,8%% и составила 10451,8 руб. (2008 г. - 8870,5 руб.).
В 2009 году специалистами по труду управления труда и социальной защиты населения совместно с Гострудинспекцией, прокуратурой осуществлялся контроль за соблюдением Трудового кодекса РФ, норм и правил по условиям и охране труда. Было проведено 57 проверок, в том числе 45 - комплексных. При этом особое внимание уделялось своевременному и правильному введению новых систем оплаты труда работникам государственных и муниципальных учреждений, предоставлению социальных гарантий инвалидам, несовершеннолетним, обеспечению работников СИЗ, выплате доплат за работу во вредных условиях труда, в выходные и праздничные дни, за переработанное время в сфере Трудового кодекса РФ, аттестации рабочих мест по условиям труда и т.д.
С начала года коллективные договоры действовали на 142 предприятиях района, что на 5,2%% больше, чем в 2008 году.
В 2009 году продолжалось обучение руководителей и специалистов предприятий и организаций района всех форм собственности вопросам охраны труда в НОУ центре образования "Лидер", УКП "Старопольстром": было обучено 227 чел., в том числе руководителей предприятий - 79 чел., главных специалистов - 125 чел., специалистов по охране труда - 23 чел. из 118-ти предприятий.
В 2009 году проводилась большая методическая и консультационная работа по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях и в организациях района. Всего аттестовано 338 рабочих мест по условиям труда, на которых работает 471 человек.
За 2009 год на предприятиях и в организациях, расположенных на территории нашего района, произошло 15 случаев производственного травматизма, в том числе тяжелую травму получили 4 чел., со смертельным исходом - 1 чел. Из общего количества случаев с тяжелым исходом в дорожно-транспортном происшествии, связанном с производством, тяжелую травму получил 1 человек. По сравнению с 2008 годом травматизм снизился на 17,0%%.
На протяжении ряда лет проблема занятости и использования трудовых ресурсов в Новоалександровском районе стоит на одном из первых мест. Так целью ГУ "Центр занятости населения Новоалександровского района" является реализация государственной политики занятости населения на территории Новоалександровского района, повышение качества рабочей силы, обеспечение граждан, ищущих работу, соответствующей работой, а работодателей - необходимыми кадрами.
В течение 2009 года в центр занятости Новоалександровского района обратилось по вопросу трудоустройства 3115 человек, трудоустроено - 1783. Безработными признано 1770 человек. На 01.01.2010 на учете в качестве безработных зарегистрировано - 748 человек. Уровень регистрируемой безработицы на эту дату составил 2,8%% и увеличился относительно соответствующего периода 2008 года на 0,7%%.
Из числа граждан, обратившихся в службу занятости района по вопросам трудоустройства, 59,2%% граждан составляют женщины 40,5%% - граждане в возрасте 14 - 29 лет, 7,8%% обратившихся предпенсионного возраста, 52,5%% ранее работали по профессии рабочего, 18,2%% - на должности специалиста, 29,3%% еще не работали и ищут работу впервые. Средняя продолжительность регистрируемой безработицы составила 3,3 месяца.
Пособие по безработице и материальная помощь за январь - декабрь 2009 года получали 2321 безработный гражданин, на социальную поддержку безработных граждан было израсходовано из средств Федерального бюджета 15168,4 тыс. рублей.
Профессиональное обучение безработных граждан профессиям, востребованным на рынке труда - одно из самых эффективных направлений работы службы занятости:
- направлено на профессиональное обучение 142 человека (в 2008 г. - 87 чел.) (в том числе женщины - 78; молодежь в возрасте до 29 лет - 75; несовершеннолетних граждан - 6; инвалиды - 4; граждане, уволенные с военной службы - 11; (в т.ч. 56 (39,4%%) безработных граждан, проживающих в сельской местности)).
142 безработных граждан направлены на обучение по специальностям, пользующимся спросом на рынке труда Новоалександровского района
В 2009 году в Новоалександровском районе принята программа "Снижение напряженности на рынке труда Новоалександровского района" на организацию общественных и временных работ, стажировку выпускников и опережающее обучение в общем объеме было израсходовано из средств Федерального бюджете 9284,0 тыс. рублей, средства краевого бюджета 484,0 тыс. рублей.
Организовано рабочих мест:
- общественные и временные работы 763 рабочих места;
В том числе по категориям;
- безработные граждане - 106 человек;
- граждане, ищущие работу - 411 человек;
- выпускники образовательных учреждений - 15 человек.
- работники, находящиеся под угрозой увольнения - 231 человек.
В соответствии с поданными заявками на опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, направлены на обучение 8 граждан из 4 организаций (ЗАО "Плодосовхоз Новоалександровский - 4 человека, Григорополисское сельское потребительское общество - 2 человека, ООО СК МНП "Элекнал" - 1 человек, КФХ "Восточное" - 1 человек) по специальности 1-C: Бухгалтерия. (Срок обучения 1 месяц / 160 часов).
Опережающее обучение проходило на базе "НОУ СПО Ставропольский кооперативный техникум экономики коммерции и права" с 20.11.2009 по 18.12.2009.
Объем финансирования составил 48, 0 тыс. рублей из средств федерального бюджета.
В 2009 году было заключено 45 договоров, фактически открыли собственное дело и выплачены субсидии из средств Федерального бюджета 45 безработным гражданам в сумме 2646,00 тыс. рублей по следующим видам деятельности: изготовление шлакоблоков, ателье по индивидуальному пошиву, разведение пчел, выращивание грибов, предоставление услуг по пассажирским перевозкам и грузоперевозкам, звероводство, животноводство, птицеводство, техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей, легкая промышленность, рекламное агенство, производство и реализация мебели, выполнение электрогазосварочных работ, организация видеостудии, декоративное садоводство и производство продукции питомников, предоставление услуг по выполнению земляных работ экскаватором, организация работы тренажерного зала, выращивание и реализация зерновых и масленичных культур, торгово-закупочная деятельность. Наиболее распространенным видом деятельности явилось личное подсобное хозяйство.
В рамках реализации краевой целевой программы "Снижения напряженности на рынке труда СК в 2009 году" по организации стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений приняло 25 выпускников различных уровней учреждений (начальное профессиональное - 2, среднее профессиональное - 18, высшее профессиональное - 5), из них 1 человек досрочно трудоустроился. Охват стажировки выпускников составил - 30%%, имеющих риск, быть не трудоустроенными после обучения. Всего по данному направлению затрачено 243,2 тыс. рублей.
Показателем эффективности является увеличение количества трудоустроенных граждан, ищущих работу, если в 2009 году - 1783 человека, то в 2008 г. только 901 трудоустроенный, т.е. почти в два раза больше. Обучение специальностям, пользующимся спросом на рынке труда ежегодно увеличивается, в 2009 году обучены 142 безработных, что в 1,6 раза больше, чем в 2008 году (87 чел.).
3.19.Здравоохранение
Сеть медицинских учреждений района представлена центральной районной больницей на 310 коек, их которых 280 круглосуточных коек и дневной стационар на 30 коек, 4 участковыми больницами на 105 коек, из которых 70 коек круглосуточного стационара и 35 коек дневного стационара, 4 врачебными амбулаториями, стоматологической поликлиникой, 29 ФаПов. При поликлинике ЦРБ и трех врачебных амбулаториях работает стационар на дому на 30 мест. В 4-х участковых больницах и 3-х врачебных амбулаториях работают 8 врачей общей практики.
В медицинских учреждениях района 137 (без стоматологов) врачей и 451 средних медработников всех профилей, что составило 21,3 врачей и 70,1 средних медработников на 10 тыс. населения. Коэффициент совместительства невысок: врачи - 1,16, средний медперсонал - 1,0, младший медперсонал 1,04. Укомплектованность кадрами можно охарактеризовать как удовлетворительную. Самый высокий процент укомплектованности в участковой службе.
В целях улучшения качества оказываемой медицинской помощи жителям Новоалександровского района в 2009 году была произведена реструктуризация коечного фонда. С 01.01.2009 на базе стационара МУЗ "Новоалександровская центральная районная больница" функционирует дневной стационар на 30 коек в форме отдельного структурного подразделения, неврологическое отделение на 35 коек, терапевтическое отделение на 50 коек (20 терапевтических коек, 20 кардиологических коек, 10 эндокринных коек). Хирургические отделения N 1, N 2 сокращены до 45 коек каждое, с перепрофилированием коек внутри отделений в соответствии с реальной потребностью населения. Экономический эффект от проведенной реорганизации в течение года составил 5173,7 тыс. руб.
Отделение скорой помощи на базе МУЗ "Новоалександровская центральная районная больница" доукомплектовано 3-й бригадой скорой помощи в смену, смены доукомплектовались вторым фельдшером, расширилась зона обслуживания вызовов. Со второго полугодия 2009 года на базе МУЗ "Новоалександровская центральная районная больница" стали проводиться эхокардиологические исследования. Отделением реанимации доукомплектовалось третьим врачом анестезиологам-реаниматором. С января 2009 года стал функционировать новый ФаП в п. Виноградный.
В 2009 году все объемные показатели работы медицинских учреждений района выполнены.
Показатели амбулаторно-поликлинической работы:
Количество посещений в поликлинике: всего - 442769 чел., из них по поводу заболеваний - 341987 чел. Число посещений на дому - 27018. Число амбулаторных посещений на одного жителя составило 8,09. План посещений выполнен на 109,7%%. Принято стоматологами - 46216 чел. План посещений выполнен на 137,6%%.
Охват периодическими проф. осмотрами составил - 93,6%% от годового плана.
Охват флюорографическими осмотрами составил 84,6%% от подлежащих контингентов.
Зарегистрировано заболеваний всего - 90955 ед., в т.ч. впервые в жизни - 40670 ед.
Болезненность - 1414, 1 на 1000 населения.
Заболеваемость - 632,6 на 1000 населения.
Стационарная помощь: на круглосуточных койках пролечено больных - 12315 чел., ими проведено 12589 к/дней, показатель койко-дней на одного жителя составил 1,96. Процент выполнения плана койко-дней составил - 109,3%%. Больничная летальность - 0,7%%.
На койках дневного пребывания пролечено 1923 больных, ими проведено 21644 пациенто/дней, показатель пациенто/дней на одного жителя составил 0,363. Процент выполнения плана составил - 132,6%%.
Число лиц, которым оказана скорая мед. помощь - 22776 чел., показатель числа вызовов скорой помощи на 1 жителя составил 0,354.
По программе дополнительной диспансеризации было осмотрено 1918 чел. (103%% от плана) работающих граждан и 252 вредников. Также была проведена диспансеризация детей сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, осмотрено 76 чел. План по дополнительной вакцинации населения выполнены на 100%% по всем разделам.
3.20.Образование
Отрасль "Образование" Новоалександровского района развивается стабильно и динамично. Для достижения стратегической цели - повышения доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина, был разработан комплекс мероприятий, направленных на решение первоочередных задач модернизации системы образования.
Уточненный годовой план по отрасли "Образование" составил 398638,9 тыс. рублей, освоено 383959,6 тыс. рублей, или 96,32%% к годовым назначениям, (2008 г. - 317728,9 тыс. рублей, из них за 2008 год было освоено 314246,4 тыс. рублей - 98,9%% к годовым назначениям).
Образовательные учреждения района все активнее занимаются поиском и предоставлением дополнительных услуг. Доходы от внебюджетной деятельности в 2009 году составили 19,5 млн руб., что на 13,4%% больше чем в 2008 г. (17,2 млн руб.) Полученные средства были направлены на: питание - 12 млн руб. (2008 г. - 13,0 млн руб.), содержание имущества - 0,3 млн руб. (2008 г. - 0,4 млн руб.), приобретение основных средств - 2,33 млн руб., (2008 г. - 1,5 млн руб.).
С 1 января 2009 г. все образовательные учреждения района переведены на новую систему оплаты труда, для этого в 2009 г. ФОТ был увеличен на 30%%. Средняя заработная плата с начислениями за 2009 год по отрасли "Образование" составила - 8976 руб. (2008 г. - 6581 руб.), по учителям (с доплатами за классное руководство, проверку тетрадей, за кабинет и т.д.) - 9897 руб., что на 36,2%% выше по сравнению с 2008 годом.
Сложным оставалось положение по заработной плате учреждений дошкольного и дополнительного образования, финансируемых за счет средств муниципального бюджета. Увеличение ФОТ в 2009 г. на 30%% было перераспределено лишь на выплату МРОТ в размере 4330 обслуживающему персоналу, составляющего большую часть численности штата учреждений дошкольного и дополнительного образования и введение стимулирующих выплат (3%% - 5%%).
В 2009 году на ремонт объектов образования было выделено 16,8 млн рублей (2008 год - 22,1 млн рублей), в т.ч. из федерального бюджета - 5,4 млн рублей,
из муниципального бюджета - 11,3 млн рублей, по сравнению с 2008 годом общий объем финансирования капитальных вложений по отрасли ниже на 24%%. Средства были направлены на ремонт 30 объектов образования.
Из 22 образовательных учреждений, входящих в сеть Новоалександровского образовательного комплекса, по состоянию на 01.01.2010 три школы находятся в ограниченно - работоспособном состоянии: МОУ СОШ N 2 ст. Григорополисская, МОУ СОШ N 9 ст. Расшеватская, МОУ СОШ N 13 п. Светлый.
Одной из причин, ведущих к аварийности, является неправильная эксплуатация зданий и сооружений. Разрушение отмостки, утечки из водонесущих коммуникаций, поломка водосточных труб приводят к аварийности здания и увеличение затрат на аварийно-восстановительные затраты.
В рамках краевой целевой программы "Пожарная безопасность Ставропольского края на период до 2012 года" в 2009 году было выделено 0,7 млн рублей против 2,1 млн рублей в 2008 году, что ниже на 64%%. Из муниципального бюджета на проведение противопожарных мероприятий выделено 2,7 млн рублей.
В 2009 году установлены автоматические пожарные сигнализации, проведены противопожарные мероприятия в 24 учреждениях образования. С целью обеспечения пожарной безопасности в учреждениях образования приобретены дополнительные средства пожаротушения (огнетушители), доукомплектованы пожарные щиты.
Вместе с тем, общая потребность на выполнение противопожарных мероприятий в 2010 году остается высокой и составляет 9,0 млн рублей
Мощной финансовой поддержкой образовательному комплексу района стала реализация приоритетного национального проекта "Образование". В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование":
Десять учителей Новоалександровского района в 2009 г. получили премию Президента в размере 100 тыс. руб. Всего за период с 2006 года 26 педагогов района стали обладателями гранта.
В рамках реализации проекта "Информатизация системы образования" решаются задачи приоритетного направления образовательной политики РФ.
В 2009 году к сети Интернет подключены все образовательные учреждения района (средняя скорость скачивания 1 Мб по району составляет 11,4 Кб/с) и обеспечены базовым лицензионным программным пакетом, тем самым обеспечен доступ и учителей, и учащихся к электронным образовательным ресурсам сети ИНТЕРНЕТ.
Начиная с 01.09.2008, начался поэтапный переход с федерального на краевой уровень финансирования необходимого объема трафика для каждого образовательного учреждения, который завершен к концу 2009 года.
Определен провайдер, обеспечивающий бесперебойный доступ к сети интернет ОУ Новоалександровского района - ОАО "ЮТК". Затраты на эти цели в 2009 г. составили 470.0 тыс. руб.
Более 94%% школ используют электронные пособия и средства обучения, 100%% школ имеет свои сайты, количество компьютеров в школах района достигло 406 единиц. Количество учащихся на 1 компьютер - 17, в прошлом году это было 22 учащихся.
Большое значение в развитии образовательных технологий приобретает оснащение общеобразовательных учреждений современным учебным оборудованием.
В 2006 - 2007 годах в школы района были поставлены 39 комплектов учебного и учебно-наглядного оборудования для оснащения кабинетов по разным предметам, а также оборудование для малокомплектных школ на общую сумму более 6519,2 тыс. руб.
В 2008 году в общеобразовательные учреждения Новоалександровского района осуществлена поставка 20 комплектов учебно-наглядного оборудования различных профилей: кабинеты химии, физика, география, биологии, музыки, автоматизированное рабочее место учителя, интерактивный программный комплекс на общую сумму 3195,04 тыс. руб.
В 2009 году приобретено для ОУ Новоалександровского района интерактивные доски - 4 штуки, учебные доски - 7 штук на общую сумму 295 тыс. руб. Из средств федерального бюджета получено учебное оборудование для сельских средних малокомплектных школ: 2 кабинета русского языка (МОУ СОШ N 15, 17), 3 кабинета естественного цикла (МОУ СОШ N 8, 11, 14).
На 01.01.2010 94%% школ района оснащены современным учебным оборудованием.
В рамках реализации проекта "Школьный автобус" в 2006 - 2007 году было получено 6 автобусов и 1 микроавтобус, в 2008 году осуществлена поставка двух школьных автобусов - в МОУ СОШ NN 4,7 и три микроавтобуса - МОУ СОШ N 8, 14, 18 на сумму 3 млн 66 тыс. руб.
В 2009 году с целью повышения доступности качественного образования, совершенствования системы управления и эффективного использования ресурсов (финансовых, материальных, кадровых) была продолжена работа по реструктуризации и оптимизации сети образовательных учреждений края. Необходимость проведения данной работы обусловлена снижением числа учащихся, незаполненностью проектных мощностей учреждений образования, а как результат - неэффективным использованием бюджетных средств, ресурсов, низким качеством образовательных услуг.
В рамках реализации комплексной программы "Развитие системы образования Новоалександровского района на 2009 - 2011 годы" реализуется план мероприятий оптимизации сети образовательных учреждений до 2011 года.
В 2009 году в рамках Программы:
- в МОУ СОШ N 11 х. Красночервонного, МОУ СОШ N 15 п. Равнинного, МОУ СОШ N 17 п. Присадового не открыты 10 классы, ввиду отсутствия плановой наполняемости - менее 10 человек. Вместе с тем, в ходе проведенной работы с учащимися, их родителями (законными представителями) учащихся из этих населенных пунктов обучаются в ОУ г. Новоалександровска, МОУ СОШ N 8 ст. Кармалиновской, МОУ СОШ N 14 п. Краснозоринского;
- проведена реорганизация муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 5" путем присоединения к нему муниципального общеобразовательного учреждения "Открытая (сменная) общеобразовательная школа".
В районе сохранена и продолжает развиваться многофункциональная система дошкольного образования. Она представлена 36 дошкольными образовательными учреждениями (из них 35 - муниципальных, 1 - ведомственных детских садов). Проводится работа по изменению статуса дошкольных образовательных учреждений.
Только за отчетный период в районе создана достаточно гибкая, многофункциональная система дошкольного образования, отвечающая социальным запросам родителей, принадлежащим к разным социальным группам и слоям населения. Она объединяет 26 детских садов, 8 детских садов с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей, 1 детский сад комбинированного вида, 1 центр развития. В городе функционируют 12 (33%%), в сельских поселениях района 24 учреждений дошкольного образования (67%%).
В 2009 году общий охват дошкольным образованием в районе составил 63%%. Сегодня детские сады района посещают 2170 ребенок.
Наиболее удовлетворен спрос на дошкольное образование для детей старшего дошкольного возраста: охват таких детей составляет 96%% (159 детей), все дети шестилетнего возраста проходят предшкольную подготовку на базе средних общеобразовательных школ N 1, 3, 5, 12 г. Новоалександровска, НОШ N 12 ст. Расшеватской и учреждений дополнительного образования. В "Детском саду комбинированного вида N 53 "Солнышко" организованы 2 группы по подготовке детей к школе с охватом 24 ребенка.
С целью удовлетворения потребностей в образовательных услугах детей дошкольного возраста с ограниченными возможностями с 01.09.2009 предоставляется дополнительная услуга обслуживания 20 детей-инвалидов на дому, на базе МДОУ N 5, 28, 53, 54, 55 г. Новоалександровска, МДОУ N 38 х. Красночервонного и МДОУ N 33 п. Радуга.
С целью увеличения охватом услугами дошкольного воспитания и обучения изготовлена проектно-сметная документация на строительство нового дошкольного образовательного учреждения в г. Новоалександровске на 140 мест.
Проведена работа по передаче дошкольного учреждения N 51 "Дюймовочка" из федеральной в муниципальную собственность района, что позволило в 2010 году снизить очередь в дошкольные учреждения г. Новоалександровска на 120 мест.
В Новоалександровском районе функционирует 24 ОУ из них:
18 средних школ, в том числе учреждение повышенного статуса лицей "Экос";
7 имеют статус малокомплектной сельской школы;
3 основных школы;
1 начальная школа;
специальная (коррекционная школа) VIII вида.
Всего в ОУ района обучается в 2009 году 6483 человека. В 2009 году количество классов-комплектов сократилось на 12 (в 2008 - было 374 класса) и численность учащихся на 207 человек (в 2008 году - 6690 человек.)
С целью обеспечения конституционных прав граждан на образование отделом образования ведется работа по обеспечению обучающихся образовательных учреждений района учебной литературой, в первую очередь детей из социально необеспеченных семей.
Обеспеченность учебниками учащихся по району на 2009 - 2010 учебный год составляет 100%%. Из них: 46%% библиотечный фонд за счет средств краевого бюджета, 54%% - внебюджетные источники, в том числе родительские средства. Вместе с тем, 15%% всего фонда требует замены. По состоянию на 01.10.2009 в соответствии с разнарядкой получено учебной литературы на общую сумму 329,0 тыс. руб. (1528 учебных пособия), в 2008 г. было получено 5644 экземпляра на сумму - 843858 рублей.
Учащиеся образовательных учреждений Новоалександровского района приняли участие в 23 Всероссийских интеллектуальных конкурсах. Число участников составило 735,58 из них стали победителями, что составляет 8%% от числа участников.
Второй год Новоалександровский район принимает участие в апробации новой формы государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием территориальной экзаменационной комиссии.
В 2009 году впервые учащиеся 9-х классов образовательных учреждений Новоалександровского района проходили аттестацию по двум обязательным предметам: русский язык и алгебра в новой форме (ЕГЭ). Приняли участие в ЕГЭ 642 учащихся из 700 выпускников. Результаты аттестации: русский язык - качество - 45%%, обученность - 100%%; алгебра - качество - 54%%, обученность - 100%%.
При проведении ЕГЭ (как в 9, так и в 11 классах) обеспечено участие общественных наблюдателей на пунктах проведения экзаменов - 51 человек, в том числе: 36 человек - члены родительских комитетов и Советов учреждений; 2 человека - представители средств массовой информации; 12 человек - представители органов власти (депутаты поселений, представители органов местного самоуправления и т.д.
Новоалександровский район на протяжении последних трех лет при проведении итоговой аттестации использует процедуру ЕГЭ.
Результаты по большинству сданных предметов в форме ЕГЭ в 2009 году превысили средние по Ставропольскому краю.
Наиболее значимыми для всех учащихся стали обязательные предметы. Удалось значительно улучшить наши показатели по сравнению с 2007 и 2008 годом и свести к минимуму количество учащихся, не преодолевшим минимальный порог по обязательным предметам.
Итоги обязательных экзаменов:
- по русскому языку 98,9%% учащихся подтвердили освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования, средний балл составил - 54,4, (краевой - 54,8).
- по математике - средний балл - 43,4, (краевой 40,6).
По результатам государственной итоговой аттестации 26 выпускников 11 (12) классов награждены золотыми и серебряными медалями (11 золотых, 15 серебряных). В 2008 году 24 выпускника стали обладателями золотых и серебряных медалями (13 золотых, 11 серебряных).
В 2009 году увеличилось число образовательных учреждений, получивших лицензии и прошедших процедуру государственной аккредитации.
Вместе с тем, проблемой остается лицензирование медицинской деятельности, потребность в финансировании данных мероприятий на сегодняшний день составляет 1512,0 тыс. рублей.
В районе действует 25 школьных общественных объединений с охватом более 5000 ребят различного возраста.
21.04.2009 базе культстана УПБ МОУ СОШ N 2 и СХПК "Россия" ст. Григорополисской проведена краевая встреча ветеранов бригадного движения.
2010 год ознаменован 65-летием со дня Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. В течение года в Новоалександровском районе идет подготовка к празднованию этой знаменательной даты в истории нашего государства.
В системе дополнительного образования района достойное место занимает районный молодежный казачий центр "Пикет", созданный в 2008 году.
По итогам анализа детского травматизма по Новоалександровскому району за 2009 г. наблюдается спад количества травмированных детей в сравнении с 2008 г.
Духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения - одно из приоритетных направлений каждого образовательного учреждения нашего района и является основой педагогической экспериментальной работы нашего района по теме "Модель формирования духовно-нравственного учащихся в условиях поликультурного пространства".
В 2009 году организована работа по введению в образовательный процесс курса "Основы религиозных культур и светской этики". Обучение по модулям курса начнется в апреле 2010 года.
В районе накоплен положительный опыт проведения Дней славянской культуры и письменности.
По инициативе настоятеля Михаило-Архангельской церкви игумена Иннокентия, впервые, в июле 2009 года, в г. Новоалександровске состоялся театрализованный праздник "День Семьи любви и верности".
В 2009 году в школах открыто 251 творческое объединение с наполняемостью 3819 человек (2008 год - 255 ТО - 3802 учащихся) - 60%% (2008 - 56%%).
Особое внимание уделяется детям и подросткам, склонным к совершению преступлений и правонарушений, из 187 подростков - 156 (83%%) вовлечено в кружковую и спортивно-массовую работу.
Большое внимание за отчетный период уделено вопросам профилактики детской беспризорности и безнадзорности. Приоритетным направлением в учреждениях стало усиление контроля за деятельностью классных руководителей, педагогов, осуществляющих индивидуальную профилактическую работу, активизация работы с подростками по месту жительства. В результате предпринятых скоординированных на межведомственном уровне мер по сравнению с 2008 годом удалось снизить уровень подростковой преступности на 51,9%%.
В Новоалександровском муниципальном районе преимущественной формой устройства детей в семью, остается опека (попечительство). В 2009 году были организованы 2 приемные семьи к уже существующей семье Гранкиных. С 2008 года на территории района проживают 2 патронатные семьи. Работа по развитию этих форм устройства детей продолжается.
В вопросе назначения и выплаты денежных средств органы опеки и попечительства над несовершеннолетними руководствуются Законом Ставропольского края "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю)" от 06.02.2006 N 3-кз, согласно которому размер денежной выплаты в 2009 году составил 4580 рублей. В этом году выплаты осуществлялись на 160 детей. Выплаты опекунам (попечителям) осуществляются своевременно, в полном объеме. Жалоб и заявлений от опекунов (попечителей) на качество работы специалистов органа опеки и попечительства над несовершеннолетними по данному вопросу отсутствуют.
В 2009 году было приобретено 2 квартиры для детей данной категории на сумму 1425,6 тыс. руб.
Вместе с тем, остается проблемным реализация мер по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В очереди состоит 105 детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в приобретении жилья.
Качественная подготовка педагогических кадров, их компетентность, нацеленность работников отрасли на решение актуальных задач развития отрасли - это важнейшее из направлений модернизации системы образования.
Педагогический корпус Новоалександровского района - это 957 педагогов в образовательных учреждениях.
Педагогическое мастерство работников образовательных учреждений района высоко оценено на всех уровнях. В 2009 г. 20 педагогов Новоалександровского района награждены знаком Почетный работник МО РФ. 20 педагогов награждены Почетными грамотами министерства образования Ставропольского края, 2 педагога награждены грамотой Губернатора СК.
Большинство педагогов по-прежнему составляют женщины - 82%% (784 человека). Доля учителей со стажем свыше 20 лет составляет 51%%, в то время как со стажем до 5 лет - только 9%%.
Отделом образования ведется работа по привлечению и закреплению молодых специалистов в образовательные учреждения Новоалександровского района. С целью повышения статуса педагогического работника принято "Положение о молодом специалисте ОУ Новоалександровского района", "Положение о стимулирующих выплатах молодым специалистам ОУ района". В связи, с чем с 01.01.2009, кроме доплаты 50%% к окладу, из средств муниципального бюджета 22 специалиста (17 ОУ и 5 МДОУ) получают ежемесячное денежное вознаграждение в размере 1000 рублей. В бюджете 2009 года на эти цели запланировано 366,0 тыс. руб.
Эти меры позволили привлечь молодых специалистов-педагогов в школы. 1 сентября 2009 года свой первый урок провели 10 учителей (в 2008 году в школы после окончания вуза пришли лишь 6 человек). Отделом образования ведется планомерная работа по повышению профессионального уровня педагогического корпуса.
В районе реализуется программа "Педагогические кадры". Согласно договора отдела образования с СГПИ прошли курсы для воспитателей ДОУ по проблемам коррекции речи, получили дипломы "Менеджер в образовании" 25 человек. Проходят обучение второй специальности учителя школ - 7 человек: учитель иностранного языка - 5 человек, учитель информатики - 2 человека. В 2008 году переподготовку прошли и получили дипломы о втором высшем образовании 7 человек (учитель русского языка и литературы - 5 человек, учитель - логопед - 2 человека). Восемь выпускников 2009 года продолжили обучение в ВУЗах по педагогическим специальностям.
В целях стимулирования педагогического творчества, выявления талантливых педагогических работников проведены конкурсы профессионального мастерства "Учитель года", "Самый классный классный", "Сердце отдаю детям".
Во Всероссийском конкурсе "Учитель года 2009" Фоменко Ирина Анатольевна, учитель химии МОУ лицей "Экос" с честью представила край на заключительном этапе конкурса "Учитель года 2009" в Москве, где попала в десятку лучших учителей России.
3.22.Культура
Цель развития сферы культуры - сохранение неповторимого и самобытного культурного облика района, повышение качества жизни населения, путем удовлетворения культурных и духовных потребностей, обеспечение доступности населения к культурным ценностям и возможность для культурного досуга, занятия творчеством.
Наиболее актуальными направлениями деятельности в сфере "Культуры" являются: укрепление материально-технической базы учреждений культуры, стимулирование народного творчества, совершенствование культурно-досуговой деятельности, формирование книжных фондов, информационное обеспечение библиотек, развитие системы подготовки профессиональных кадров для учреждений культуры района, выявление и поддержка молодых дарований.
В учреждениях культуры работают 384 творческих работника, из них 75 имеют высшее образование, 309 среднее специальное. В 2009 году прошли переподготовку 8 специалистов, в высшие и средние специальные учебные заведения направлены на обучения 8 человек. В течение года специалистам выплачивались стимулирующие надбавки. Средний процент стимулирующих выплат по клубным работникам составил 12,5%%, библиотечным - 8,8%%, учреждениям дополнительного образования - 18%%.
В 2009 году с Министерством культуры Ставропольского края подписаны соглашения по программе софинансирования расходов на противопожарные мероприятия в сумме 75,3 тыс. рублей Григорополисских взрослой и детской библиотек. Средства в объеме 866 тыс. рублей направлены на пополнение книжных фондов библиотек района. На подписку периодических изданий для библиотек из средств бюджета Новоалександровского муниципального района СК израсходовано 489 тыс. рублей, что на 48,2 тыс. рублей больше чем в 2008 году. Для приобретения сценических костюмов израсходовано 200 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, 190 тыс. рублей за счет доходов от предпринимательской деятельности РДК, на пошив сценических костюмов для народных коллективов израсходовано 450,0 тыс. рублей.
3.23.Молодежная политика
Администрация Новоалександровского муниципального района осуществляет целенаправленную работу по реализации молодежной политики в Новоалександровском районе, руководствуясь при этом Федеральным законом "О государственной молодежной политике в Российской Федерации", Федеральным законом "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Законом Ставропольского края от 28.07.2005 N 40-кз "О молодежной политике в Ставропольском крае".
За последние годы молодежь стала более активно принимать участие в жизни территории. В 2009 году было проведено более 70 районных мероприятий, 12 из которых акции, направленные на пропаганду патриотизма и толерантности, здорового образа жизни, профилактику правонарушений, сохранение окружающей среды, в которых приняло участие более 8 тысяч человек подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет. Возросло количество членов молодежных объединений с 512 человек в 2008 г. до 1193 чел в 2009 г., в волонтеры принято 400 человек.
В Новоалександровском муниципальном районе особое внимание уделяется поддержке и координации деятельности молодежных общественных объединений Новоалександровского района. Помимо детских общественных объединений, которых на территории района зарегистрировано 21 ед., координируется деятельность молодежных общественных организаций "Молодая Гвардия Единой России", "Союз молодежи Ставрополья".
Профилактика правонарушений и пропаганда здорового образа жизни среди молодого поколения - это еще одно из актуальных направлений молодежной политики района. Основной акцент определен в первичной профилактике социально - негативных явлений и пропаганде здорового образа жизни в молодежной среде через развитие массового спорта и туризма среди подростков и молодежи. Районные профилактические мероприятия по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних и защите их прав на территории Новоалександровского муниципального района в 2009 году доказали свою системность и эффективность: преступность в детско-подростковой среде сократилась на 59,4%%.
3.24.Спорт
В 2009 году отмечена положительная тенденция по активизации деятельности физической культуры и спорта и пропаганде здорового образа жизни через средства массовой информации. Увеличилась численность молодежи в спортзалах. По сравнению с 2008 годом охват учащихся дополнительным образованием (спортивной направленности) увеличился на 90 человек и составил 2341 учащихся. Воспитывает и тренирует ребят 62 педагога - тренера, 46 из которых имеют высшее образование, 6 средне - специальное, 5 не оконченное высшее и 2 среднее.
Несмотря на сложную обстановку, нехватку финансирования и спортивного оборудования, в районе проводились спартакиады, соревнования, встречи, конкурсы, среди коллективов физической культуры и поселений района.
Прошли районные соревнования по футболу среди школьников, первенство района по волейболу, настольному теннису, баскетболу, шахматам, шашкам и другим видам спорта.
Регулярно проводятся спартакиады в ФОК колхоза "Россия".
Воспитанники заслуженного тренера Пашкова стали чемпионами России: Пашкова Евгения, Лопатина Любовь, Бондаренко Людмила, Немцова Юля, Гладких Анна, которая стала чемпионкой мира по боксу.
Команда "Искра" является одним из лучших футбольных клубов края по футболу. В 2009 году стабильное финансирование, нет задолженности по выплате заработной платы.
Нужно развивать в первую очередь детский и массовый спорт и занятия ФК, но и не забывать о спорте как зрелище и высших достижений, тому у нас есть немало примеров.
Для этого нужно пытаться вовлекать тренеров-общественников, учителей физкультуры для работы дополнительно, но для этого нужно и вкладывать деньги. В 2009 году "Юность" привлекла внебюджетных средств более 2,5 млн руб., для развития физической культуры, спорта и туризма и содержания футбольной команды "Искра". Подготовлен и принят проект Межмуниципальной целевой программы "Повышение роли физической культуры, спорта и туризма в формировании здорового образа жизни населения Новоалександровского района в 2009 - 2011 г.".
Также проведены соревнования на приз Татьяны Ивановой, Людмилы Рогачевой, Дмитрия Кириченко, спартакиада инвалидов. Ведется работа по вовлечению детей из группы риска и малообеспеченных семей к регулярным занятиям спортом. Футбольных клуб "Искра" принимает участие в первенстве края, команда 1994 года рождения приняла участие во Всероссийском турнире на приз "Кожаный мяч" в г. Славинск - на - Кубани. Воспитанники ДЮСШ постоянно в призерах первенства края.
Проведен Олимпийский бал, где были чествованы лучшие спортсмены района.
3.25.Охрана окружающей среды
Новоалександровский район - территория с интенсивной хозяйственной деятельностью, вследствие чего происходит значительное изъятие и потребление природных ресурсов: минерально-сырьевых, водных и биологических, возрастает экологическая напряженность.
Проблема рационального использования природно-ресурсного потенциала и сохранения окружающей среды Новоалександровского района как единого комплекса является первостепенной задачей для обеспечения жизнедеятельности населения.
Основными экологическими проблемами по-прежнему остаются:
- рост выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников;
- качество вод малых рек, протекающих по территории района, соответствует показателям "грязная" и "очень грязная";
- увеличение количества отходов производства и потребления;
- сокращение видового состава флоры и фауны.
Рост промышленного производства значительно обострил экологическую обстановку и увеличил вероятность возникновения крупных аварий с непредсказуемыми экологическими последствиями.
В таких условиях возникает необходимость проведения комплекса программных мероприятий в целях снижения техногенной нагрузки на окружающую среду.
4.Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения
Действия администрации Новоалександровского муниципального района, направленные на улучшение социально-экономического положения района, подразделяются на меры финансового характера и организационно-правового характера. К первым относятся мероприятия по привлечению средств из федерального бюджета путем участия в федеральных целевых программах, краевых программах и разработка, и реализация муниципальных целевых программ, мероприятия налогово-бюджетной политики (входящие в компетенцию администрации). Ко вторым относятся меры организационного характера, а также совершенствование и расширение нормативно-правовой базы.
5.Стратегические цели и задачи программы
В области социального развития:
- создание условий для эффективного социального партнерства власти, бизнеса, общества и гражданина;
- создание условий для всесторонней самореализации личности на основе укрепления ее духовно-нравственных основ;
- формирование преимуществ жизни в районе на основе создания комфортной среды проживания, повышения качества и доступности социальных услуг, оказываемых населению;
- преодоление бедности, достижение качественных изменений в уровне материального обеспечения на основе роста производительности труда и качества рабочей силы, повышения социальной ответственности бизнеса;
- улучшение демографической ситуации путем укрепления института семьи, повышения рождаемости, роста продолжительности жизни, оптимизации миграционных процессов;
- повышение уровня обеспеченности населения комфортным жильем;
- создание эффективной системы поддержки социально уязвимых групп населения;
- повышение уровня экологической безопасности населения.
В области экономического развития:
- повышение уровня конкурентоспособности экономики района и эффективности использования ресурсного потенциала;
- обеспечение роста инвестиционной привлекательности района;
- усиление стратегических позиций Новоалександровского муниципального района в аграрном и промышленном комплексах Ставропольского края;
- создание в районе агропромышленных кластеров;
- создание экономических, финансовых и организационных условий для ускоренного перехода к инновационному типу развития экономики района, увеличение доли высокотехнологичных производств;
- приоритетное развитие малого предпринимательства за счет использования стимулирующих финансовых механизмов, сокращения административного давления, повышение качества бизнес-среды;
- формирование районной оптовой сети, сориентированной на местного товаропроизводителя;
- активное развитие собственной налоговой базы;
- сохранение естественной среды обитания человека, растительного и животного мира, биологического разнообразия флоры и фауны, внедрение энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий, создание эффективного экологического сектора экономики.
5.1.Основные принципы социального развития
Программа "Социально-экономического развития Новоалександровского муниципального района Ставропольского края на 2011 - 2013 годы" имеет преимущественно социальную направленность, в которой важнейшим приоритетом выступает человек и его гармоничное развитие.
Политика социального развития района базируется на реализации следующих принципов:
- человеческий потенциал - это главный ориентир развития общества, любых преобразований, проводимых в районе;
- социальная политика в районе, направленная на развитие человеческого потенциала, рассматривается как долгосрочная перспектива, не ограниченная временными рамками;
- экономическое развитие района является производной от эффективности социального, духовного развития отдельной личности, взаимодействия государственной, муниципальной власти и институтов гражданского общества;
- действия органов власти района ориентированы не только на удовлетворение актуальных потребностей населения, но и на создание комфортных условий для труда, жизни и отдыха, обеспечивающих духовно-нравственное самосовершенствование и творческое развитие.
Основой роста конкурентоспособности экономики и долгосрочного развития Новоалександровского района является ориентация на ведущий инновационный ресурс современного общества - человеческий потенциал, когда производство рассматривается уже не как конечная цель, а как средство повышения жизненного уровня людей.
5.2.Основные принципы экономического развития
Экономика Новоалександровского района позволяет однозначно определить приоритет, лидерство за сельскохозяйственной отраслью. В основу прогнозной модели экономического развития района положена идея формирования конкурентоспособной и инвестиционно-привлекательной территории, достижение высокого уровня экономического развития, адекватного имеющемуся потенциалу. При этом важной стратегической задачей становится формирование и развитие новых "точек" роста. Из особенностей района вытекает концепция целенаправленности стратегии экономического развития. Развитие территории предлагается решать путем реализации приоритетного стратегического направления - развитие агропромышленного комплекса, а также внедрения инновационных технологий во всех областях деятельности.
Уникальные природно-климатические условия, наличие плодородных земель, богатый опыт и производственный потенциал предопределяют необходимость дальнейшего наращивания производства широкого ассортимента конкурентоспособной высококачественной сельскохозяйственной продукции. Основой экономики района станет модернизированный агропромышленный комплекс с высоким уровнем производительности труда и доходности, с развитой товаропроводящей системой. Аграрный сектор района займет ведущие позиции по семеноводству и селекционно-племенной работе, производству экологически чистой продукции, освоению ресурсосберегающих технологий, сохранению почвенного плодородия. Более 2/3 выращиваемой в районе сельскохозяйственной продукции будет перерабатываться в готовые высококачественные продукты по современным технологиям. Стратегия экономического развития Новоалександровского района базируется на реализации следующих принципов:
- создание новой конкурентоспособной экономики;
- создание и развитие "точек" роста, обеспечивающих реализацию крупных инвестиционных проектов и укрепление экономического потенциала района на основе концентрации финансовых, трудовых и административно-управленческих ресурсов;
- движение к "экономическому суверенитету", достижение баланса между объемом полномочий и возможностью их осуществления за счет максимального использования собственных ресурсов;
- создание благоприятных условий для привлечения на территорию района инвесторов;
- активизация инвестиционной деятельности;
- приоритетная поддержка проектов, основанных на инновационных технологиях;
- поддержка переориентации малого и среднего бизнеса на промышленность и строительство.
6.Приоритеты социально-экономического развития
Новоалександровского муниципального района
6.1.Приоритеты социального развития
Основные приоритеты социального развития Новоалександровского муниципального района обусловлены задачей построения в Российской Федерации социального государства с инновационной экономикой и гражданским обществом. С целью достижения таких задач определяется уровень социальной сферы Новоалександровского района.
Развитие человеческого потенциала - главный ориентир при осуществлении любых стратегических преобразований в районе. Стратегической целью в развитии социальной сферы должно стать формирование жителя Новоалександровского района, приоритетными характеристиками социального портрета которого являются:
- наличие развитого интеллекта (многомерность, гибкость, инновационность, креативность мышления, владение информационными технологиями и др.);
- стремление к самосовершенствованию, саморазвитию, самореализации в профессиональной, семейно-бытовой, культурно-досуговой, физкультурно-оздоровительной сферах жизнедеятельности;
- самодостаточность (способность обеспечивать себя и свою семью в материальной и духовной сфере);
- ведение здорового образа жизни, обеспечивающего физическое, психическое и социальное благополучие;
- коммуникативность (навыки социального взаимодействия и сотрудничества, эффективное разрешение конфликтов, толерантность, этнокультурная компетентность и др.);
- формирование духовно-нравственных основ личности (свобода и ответственность, гражданственность, патриотизм, семейная компетенция, правовая культура, экологическая культура, ценностное отношение к труду, сохранение и приумножение региональных и культурных общероссийских ценностей и др.).
Таким образом, житель Новоалександровского района в перспективном будущем - это физически и нравственно здоровый человек, крепкий семьянин, инновационный и конкурентоспособный специалист, социально успешная, творческая, высококультурная, экономически и юридически компетентная личность, патриот и гражданин России.
Здравоохранение
Стратегические цели:
- Здравоохранение района должно быть максимально доступным и качественным, любой человек должен иметь возможность получить высококвалифицированную медицинскую помощь в максимально короткие сроки и в должном объеме.
- Совершенствование профилактической направленности районного здравоохранения.
- Стабилизация и усиление положительной динамики в демографической ситуации в районе, снижение показателей смертности, заболеваемости и первичного выхода на инвалидность в трудоспособном возрасте.
Приоритетные направления развития:
Укрепление кадрового потенциала и повышение квалификации медицинских работников. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения района. Повышение структурной эффективности здравоохранения, перенос акцента со стационарного на амбулаторное звено, развитие стационара - замещающих технологий. Разработка и осуществление стратегического плана по снижению смертности, заболеваемости и нетрудоспособности среди населения в возрасте до 65 лет. Развитие службы родовспоможения и детства. Гарантированное лекарственное обеспечение населения. Формирование здорового образа жизни у населения Новоалександровского района. Информатизация системы здравоохранения. Обеспечение безопасности на объектах здравоохранения. Внедрение инновационных технологий в здравоохранение района.
Реализация всех направлений обеспечит создание системы здравоохранения, позволяющую оказывать доступную и качественную медицинскую помощь на основе единых требований и подходов с учетом передовых достижений научно-технического прогресса. Развитие научно-технического прогресса и совершенствование медицинских технологий неизбежно влечет за собой удорожание медицинского оборудования, себестоимости медицинских услуг, расходных материалов.
Улучшение состояния здоровья, увеличение продолжительности жизни, снижение предотвратимой, особенно преждевременной смертности населения, является главным приоритетом демографической политики на современном этапе здравоохранения.
Образование
Стратегические цели:
- Повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики страны, современным требованиям общества.
- Формирование высоконравственной, образованной личности, обладающей базовыми компетенциями современного человека.
- Сохранение и развитие образовательного комплекса района, отвечающего современным требованиям государства и общества.
Приоритетные направления:
Повышение доступности качественного образования. Укрепление, развитие материально-технической, учебной базы учреждений образования в соответствии с национальной образовательной стратегией "Новая школа". Подготовка нового поколения педагогических кадров. Сохранение и укрепление здоровья детей в процессе обучения. Повышение эффективности управления в системе образования. Развитие современной системы непрерывного образования. Совершенствование экономических механизмов в сфере образования. Развитие альтернативных форм жизнеустройства детей, лишенных родительского попечения. Интеграции детей с ограниченными возможностями в общество. Поддержка талантливой молодежи.
Повышение доступности качественного образования:
обеспечение доступности дошкольного образования; внедрение новых образовательных стандартов общего и профессионального образования; внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса; в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий, дистанционной формы обучения; внедрение эффективных воспитательных систем в образовательный процесс; создание региональной системы прогнозирования и мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда в кадрах различных профессий специальностей и квалификаций; развитие новых форм и механизмов оценки и контроля качества деятельности образовательных учреждений, в том числе с привлечением общественности и профессиональных объединений, проведение педагогического аудита; создание муниципальной системы оценки качества образования, согласованной по всем уровням и ступеням образования, введение в действие механизма единых государственных экзаменов, обеспечивающих прохождение итоговой аттестации выпускниками на всех уровнях образования во внешних не зависимых аттестационных центрах.
Укрепление, развитие материально-технической, учебной базы учреждений образования в соответствии с национальной образовательной стратегией "Новая школа": развитие материально-технической, лабораторной базы учреждений образования с учетом новых принципов проектирования, строительства и реконструкции зданий; ликвидация ветхих и аварийных объектов образования. В 2009 году проведены работы по проектированию детского сада на 140 мест в г. Новоалександровске, стоимость строительства которого составит 147 млн рублей.
Подготовка нового поколения педагогических кадров:
участие в деятельности единого педагогического комплекса-кластера, объединяющего СГУ, СГПИ и педколледжи, Пятигорский государственный лингвистический университет, что позволит готовить педагогов необходимой квалификации, в соответствии с потребностями рынка образовательных услуг;
укрепление кадрового потенциала отрасли "Образование" мерами социальной поддержки и введение новой системы оплаты труда для работников сферы образования.
Сохранение и укрепление здоровья детей в процессе обучения:
внедрение опыта здоровьесберегающих педагогических технологий в образовательный процесс всех образовательных учреждений;
совершенствование процесса организации питания обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях; развитие сети учреждений дополнительного образования детей;
развитие сети оздоровительных учреждений (летних лагерей, центров здоровья и др.).
Повышение эффективности управления в системе образования:
подготовка управленческих кадров, отвечающих современным квалификационным требованиям. Внедрение моделей государственно-общественного управления образовательными учреждениями в целях развития институтов общественного участия в образовательной деятельности и повышения открытости и инвестиционной привлекательности сферы образования;
совершенствование системы управления образованием на основе эффективного использования информационно-коммуникационных технологий в рамках единого регионального образовательного пространства;
внедрение моделей интегрированных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы различных уровней образования;
организация сетевого взаимодействия образовательных учреждений для развития мобильности в сфере образования, совершенствования информационного обмена и распространения эффективных решений.
Совершенствование экономических механизмов в сфере образования:
внедрение новых моделей финансирования образовательных организаций всех уровней образования (перевод на нормативно-подушевое финансирование всех типов и видов учреждений, переход на новую систему оплаты труда работников). Внедрение механизмов, способствующих развитию экономической самостоятельности образовательных организаций;
реализация комплекса мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности сферы образования, способствующих притоку инвестиций, а также финансовых, материальных, интеллектуальных и иных ресурсов в систему образования;
внедрение новых организационно-правовых форм организаций образования, обеспечивающих сочетание автономии и государственно-общественного контроля за их деятельностью.
Развитие альтернативных форм жизнеустройства детей, лишенных родительского попечения:
завершение основных мероприятий по деинституализации образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
расширение сети опекунских, приемных и патронатных семей.
Интеграции детей с ограниченными возможностями в общество:
создание условий для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях;
создание необходимых условий для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в государственных учреждениях профессионального образования;
расширение сети учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (на ранней стадии развития ребенка).
Поддержка талантливой молодежи:
развитие системы поиска и поддержки талантливых детей, их сопровождение в течение всего периода становления личности;
внедрение системы дистанционного, очно-заочного обучения и консультирования одаренных детей и талантливой молодежи с использованием возможностей ведущих учебных заведений и научных организаций;
расширение участия обучающихся в конкурсах и олимпиадах для одаренных детей и талантливой молодежи.
Основными ресурсами для реализации стратегии являются кадровый потенциал, финансовые средства федерального, краевого бюджета, средства бюджета Новоалександровского муниципального района, внебюджетные средства учреждений образования.
Повышение конкурентоспособности и эффективности экономики района, обусловленное повышением качества человеческого капитала и эффективностью использования трудовых ресурсов. Укрепление материально-технической базы учреждений образования, с учетом новых принципов проектирования, строительства и реконструкции зданий. Повышение эффективности использования бюджетных средств. Внедрение нового финансово-экономического механизма, в рамках которого часть учреждений образования будет переведена в статус автономных. Повышение доступности, качества, открытости сферы образования для всех заинтересованных сторон; внедрение принципов государственно-общественного управления; модернизация технологической и социальной инфраструктуры образования. Создание муниципальной комплексной системы социально-педагогической поддержки детства, включая раннее развитие детей (от 0 до 3 лет). Внедрение вариативных форм дошкольного образования, формирование высокой готовности детей к обучению в школе, обеспечение их позитивной ранней социализации. Переход общеобразовательных учреждений на принципы профильного обучения, в том числе с использованием индивидуальных траекторий обучения школьников. Обеспечение эффективного доступа образовательных учреждений к федеральным и региональным образовательным информационным ресурсам; реализация российской концепции "Цифровая школа". Формирование муниципальной модели оценки качества предоставляемых образовательных услуг. Создание системы "инклюзивного" обучения, обеспечивающей соответствующий уровень общего и профессионального образования для детей и взрослых с ограниченными возможностями. Создание условий для определения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи. Обеспечение эффективного взаимодействия и повышения воспитательного потенциала семьи образовательных учреждений и общественных организаций района. Сохранение и развитие материальной и кадровой базы ученических производственных бригад, трудовых объединений школьников в целях углубленной профориентации и овладения практическими навыками. Обеспечение условий, гарантирующих сохранение здоровья детей, защиту прав личности, психологический комфорт и безопасность участников образовательного процесса. Формирование нового поколения преподавательского корпуса в необходимом количестве и соответствующей квалификации. Внедрение системы экономической и социальной мотивации труда работников образования, гибкой системы заработной платы преподавателей, выводящей ее в среднем на уровень сопоставимой со средним уровнем зарплаты в экономике и стимулирующей качество работы. Формирование гибкой системы профессионального непрерывного образования, соответствующей потребностям рынка труда региона, способствующей профессиональному, карьерному и личностному росту граждан. Внедрение частно-государственного партнерства в образовании.
Культура
Стратегическая цель:
- Сохранение и развитие культуры в Новоалександровском районе.
Приоритетные направления развития:
Поддержка распространения лучших традиций и достижений культуры Новоалександровского района. Сохранение историко-культурного наследия. Создание благоприятных условий для свободы творчества и развития культурно-информационного пространства. Повышение доступности культурных благ для населения района. Сохранение и развитие различных форм культурно-досуговой деятельности и любительского творчества. Поддержка и выявление одаренных детей через проведение районных творческих конкурсов и выставок.
Планируется реализация комплекса мероприятий по укреплению и обновлению материально-технической базы учреждений культуры, проведение капитальных ремонтов, дальнейшая компьютеризация библиотек района и подключение их к сети "Интернет". Инвентаризация и паспортизация памятников истории и культуры. Развитие народного творчества, создание условий воспроизводства кадров в сфере культуры, поддержка творческих кадров, создание условий для их подготовки и переподготовки. Пополнение, сохранение и использование книжных фондов, социальная защита работников культуры.
Ожидаемые результаты:
Создание благоприятных условий для творческой деятельности самодеятельных, художественных коллективов. Увеличение доступности и расширение предложений населению культурных благ и информации в сфере культуры. Обеспечение конкурентоспособности специалистов культуры в условиях свободного рынка труда. Развитие эстетического воспитания молодежи. Рост внебюджетных ресурсов, привлекаемых в отрасль культуры. Оптимизация расходования бюджетных средств.
Молодежная политика, физическая культура и спорт
Стратегические цели:
- Укрепление и развитие системы патриотического воспитания и гражданского становления молодежи в тесном сотрудничестве со всеми заинтересованными субъектами района.
- Комплексное развитие инфраструктуры, ориентированной на молодежь (для отдыха, занятия спортом, медицинские услуги и т.д.).
- Обеспечение жильем молодых семей.
- Активное формирование кадрового потенциала, через реализацию социального проекта "Молодые крылья", по индикаторам: талантливые дети - стипендиаты главы администрации Новоалександровского муниципального района; студенты - стипендиаты главы администрации Новоалександровского муниципального района; "Проекты дублеров"; "Молодые специалисты"; молодые профессионалы-лидеры в политике, бизнесе, производстве, обществе.
Молодежная политика, проводимая на территории Новоалександровского муниципального района, является неотъемлемой частью социального и экономического развития района. Роль молодежи в будущем должна стать приоритетной. Именно молодые граждане района должны стать основой инновационной экономики будущего и основным субъектом построения гражданского общества. Именно молодежь должна возрождать и создавать новые духовные ценности, общественные правила и законы, нравственные устои, стать носителем преемственности поколений.
Приоритетные направления развития:
- взаимодействие органов местного самоуправления, общественных структур, бизнеса в реализации направлений молодежной политики;
- организация и проведение мероприятий межпоселенческого характера по работе с учащимися, студентами и рабочей молодежью;
- поддержка талантливой и одаренной молодежи через организацию конкурсов творческих проектов;
- проведение мониторинга о состоянии молодежной среды на территории района;
- вовлечение молодежи в разработку и реализацию направлений районной молодежной политики.
Физическая культура является необходимым условием здоровья и способствует творческому развитию личности, поэтому органам местного самоуправления Новоалександровского муниципального района необходимо содействовать развитию массовой физической культуры населения посредством формирования моды на здоровый образ жизни, как первостепенный источник повышения качества жизни. Развитие массовой физической культуры в районе предполагает:
- развитие детского и юношеского спорта, внеурочных форм занятий физкультурой и спортом;
- укрепление системы непрерывности и преемственности физического воспитания для различных возрастных групп населения на всех этапах их жизнедеятельности;
- увеличение числа доступных (без предварительного отбора) соревнований по массовым видам спорта для всех возрастных групп населения;
- создание системы мониторинга, оценки и прогнозирования состояния физического здоровья населения;
- содействие развитию материальной базы спортивных сооружений;
- привлечение в сферу физической культуры и спорта средств из внебюджетных источников.
Развитие массового спорта будет способствовать улучшению здоровья жителей района, снижению преступности, социализации молодежи, следовательно, повышению качества жизни. В 2009 году подготовлена проектно-сметная документация на строительство спортивного комплекса в г. Новоалександровске. В составе комплекса предусмотрено строительство спортивного, игрового, тренажерного зала и двух плавательных бассейнов. В п. Горьковский также проведены работы по проектированию спортивного комплекса.
Реализация данных проектов станет большим шагом в развитии физкультуры и спорта в районе и даст возможность проведения краевых соревнований.
Ожидаемые результаты:
Молодежь района - категория населения, которая в наибольшей степени определяет активность, характер его жизнедеятельности и, безусловно, его будущее. Активные, талантливые, творческие, общительные, мобильные, амбициозные молодые люди.
Демографическая политика
Стратегические цели:
- Стабилизация и усиление положительной динамики демографической ситуации в районе, снижение показателей смертности, заболеваемости и первичного выхода на инвалидность в трудоспособном возрасте.
- Повышение рождаемости и укрепление семьи.
- Разработка комплекса мероприятий по сокращению оттока населения в другие регионы.
6.2.Приоритеты экономического развития
Развитие агропромышленного комплекса
В АПК Новоалександровского района существует достаточно большой потенциал роста, реализовать который можно по двум направлениям:
1.Развитие растениеводства.
2.Развитие животноводства.
Стратегические цели:
- Внедрение международных стандартов качества производимой сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, обеспечивающих конкурентоспособность предприятий.
- Привлечение инвестиций для ускоренного развития животноводства.
- Развитие сектора переработки сельскохозяйственной продукции путем реализации инвестиционных проектов.
- Развитие малых форм хозяйствования.
- Развитие инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов, кооперативов по переработке сельскохозяйственной продукции.
- Развитие рыночной инфраструктуры агропромышленного комплекса района для удовлетворения потребностей населения района, края в продукции сельскохозяйственного производства и продуктах питания.
- Повышение научно-технического уровня агропромышленного производства на основе совершенствования инновационного и кадрового обеспечения.
Растениеводство
Развитие растениеводства на долгосрочную перспективу предполагает, что основными факторами положительной динамики роста производства сельскохозяйственной продукции будет являться динамичный рост урожайности сельскохозяйственных культур, обусловленный высоким уровнем агротехники (активное обновление парка сельскохозяйственных машин, новые низкозатратные, ресурсосберегающие технологии, развитие семеноводства).
В области сохранения плодородия почв:
сельхозтоваропроизводителям необходимо постепенно переходить на ведение биологизированного земледелия; поддержать краевую систему перехода сельхозтоваропроизводителей на принципы биологизации и наказания в случае снижения почвенного плодородия; организовать работу по проведению агрохимического обследования сельскохозяйственных угодий; проводить семинары со специалистами сельхозпредприятий по вопросам сохранения почвенного плодородия.
Биологизированное земледелие предполагает правильный подбор и чередование сельскохозяйственных культур, расширение посевов зернобобовых и многолетних бобовых трав, ежегодное поступление органического вещества в почву, рациональное применение научно-обоснованных доз минеральных удобрений и пестицидов, освоение ресурсосберегающих систем обработки почвы, соответствующих местным особенностям и прочее.
Рост производства продукции растениеводства должен быть за счет: оптимизации структуры посевных площадей; внедрения низкозатратных технологий выращивания сельскохозяйственных культур по минимальной и нулевой технологии; развития семеноводства - производство семян - элиты для нужд района. Снижение себестоимости производства сельхозпродукции планируется за счет применения прогрессивных технологий, основанных на принципах энергоресурсосбережения, осуществления природоохранных мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия почв.
Животноводство
С учетом роста инвестиционных вложений, внедрения новых технологий, кредитования личных подсобных хозяйств в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", при условии мер государственной поддержки производства животноводческой продукции, можно предполагать достижение следующих индикаторов развития животноводства района.
Увеличение производства продукции животноводства должно быть за счет роста продуктивности сельскохозяйственных животных. Необходимо развивать страхование сельскохозяйственных рисков, максимально использовать имеющуюся сырьевую базу для загрузки мощностей действующих предприятий пищевой промышленности. В районе существует резерв мощностей для переработки сельскохозяйственной продукции.
Следует отметить, что решение задач по развитию агропромышленного комплекса невозможно без реализации как общегосударственных, так и региональных мероприятий.
Мероприятия предусматривают:
- переоснащение отрасли животноводства современными технологиями:
в молочном скотоводстве - изменение технологии производства и первичной обработки молока, технологии кормления, улучшение генетического потенциала животных;
в свиноводстве - использование прогрессивных методов кормления путем внедрения в рацион белково-витаминных минеральных добавок и применение современных методов скрещивания различных пород для получения эффекта гетерозиса;
- рост объемов производства растениеводства за счет обновления парка сельскохозяйственных машин, повышения культуры земледелия, научно-технического уровня агропромышленного производства;
- привлечение инвестиций в сельскохозяйственную отрасль и т.д.
6.3.Развитие промышленности
Важнейшим стратегическим направлением в развитии промышленности будет являться:
- эффективное использование, реконструкция существующих и строительство новых современных перерабатывающих предприятий и цехов по переработке сельхозпродукции, создание благоприятных условий для увеличения объемов промышленного производства;
- углубление переработки сельскохозяйственного сырья, производимого в районе;
- стекольное производство;
- внедрение инновационных, ресурсосберегающих технологий;
- реализация инвестиционных проектов, привлечение инвестиций, создание новых рабочих мест;
- максимальное использование имеющейся сырьевой базы для загрузки мощностей действующих предприятий пищевой промышленности;
- экологически чистое производство;
- формирование кластеров строительной индустрии, по производству комбикормов, пищевой перерабатывающей промышленности.
6.4.Развитие архитектуры и градостроительства
Главное требование в градостроительстве заключается в безопасности окружающей среды - это и экологическая чистота и ресурсосберегающие технологии. Эта среда должна быть комфортной для жизни всех слоев населения района, сбалансировано учитывать их потребности.
Стратегическая цель:
Формирование эффективной системы пространственного развития и территориального планирования в Новоалександровском районе в целях создания благоприятной среды обитания, а также создания комфортных условий проживания населения и устойчивого развития территории района посредством совершенствования системы расселения, размещения производительных сил, застройки, благоустройства городских и сельских поселений.
В ходе реализации стратегии в области архитектуры и градостроительства необходимо:
- разработать градостроительную документацию на отдельные части территорий района в соответствии со стратегическими направлениями развития агропромышленного комплекса;
- обеспечить муниципальные образования района генеральными планами застройки поселений;
- создать систему нормативно-правового регулирования градостроительной деятельности на территории района;
- создать информационную систему обеспечения градостроительной деятельности;
- реформировать и создать новую структуру органов архитектуры и градостроительства на территории района (рекомендуемая численность 7 - 8 человек);
- разработать схемы территориального планирования района;
- разработать 40 генеральных планов населенных пунктов;
- разработка 40 правил землепользования и застройки населенных пунктов;
- создать систему учета геологических процессов и оценки рисков использования территорий.
Результатом реализации станут следующие показатели:
- единая районная информационная система осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности - обеспечение сбалансированного развития территорий района и рационального землепользования в городе и сельских поселениях района;
- создание градостроительной основы для подготовки инвестиционных площадок и площадок массового жилищного строительства;
- формирование рациональной и безопасной транспортной системы;
- развитие и усовершенствование инженерной и социальной инфраструктуры на территории района;
- обеспечение экологической безопасности и бережного природопользования;
- сохранение историко-культурного наследия;
- оптимизация управления территориями и размещенными на них ресурсами;
- создание для инвесторов системы необходимых перспективных ориентиров.
6.5 Развитие дорожного хозяйства, жилищно-строительного комплекса
6.5.1.Дорожное хозяйство
Основной задачей в дорожном комплексе, в условиях прогнозируемого снижения объемов средств, поступающих из краевого бюджета, является сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования, для обеспечения безопасности движения автотранспорта, за счет повышения качества дорожных работ. Учитывая постоянный рост грузовых и пассажирских потоков, а также развитие аграрного сектора экономики и промышленности в Новоалександровском муниципальном районе развитие автомобильного транспортного сектора приобретает стратегическое значение. В этой связи отрасль дорожного строительства требует кардинальных преобразований.
Стратегические цели:
- повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;
- улучшение обеспечения транспортными услугами жителей района с учетом перспективного плана развития транспортной сети;
- повышение безопасности и устойчивости транспортной системы;
- поэтапный переход до 2020 года к финансированию автомобильных дорог на ремонт и содержание согласно нормативам финансовых затрат;
- приведение в нормативное состояние дорог с асфальтобетонным покрытием.
Задачи:
- формирование сети автомобильных дорог общего пользования круглогодично доступной для населения;
- проведение работ по обеспечению сохранности автомобильных дорог;
- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог;
- улучшение условий движения, путем реконструкции дорог;
- вывод транзитных транспортных потоков на наиболее загруженных дорогах за пределы населенных пунктов, путем строительства обходов;
- реконструкция наиболее загруженных участков сети автомобильных дорог.
6.5.2.Жилищно-строительный комплекс
Качественное жилье - важнейший фактор привлекательности территории для жизни, позволяющий прекратить миграцию населения, влияющий на социальное благополучие граждан.
Реализация программных мероприятий предполагает повышение эффективности работы жилищно-строительного комплекса района.
Стратегические цели:
- создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан;
- обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной среды проживания;
- оказание поддержки социально незащищенным категориям граждан при приобретении и найме жилья;
- снижение стоимости проживания за счет внедрения энергосберегающих технологий;
- организация текущих и капитальных ремонтов существующего жилого фонда.
Задачи:
- оказание поддержки предприятиям, специализирующихся в жилищно-строительном комплексе, в том числе путем привлечения их рабочего потенциала на участие и выполнение муниципального заказа для нужд объектов социальной сферы;
- обеспечение водой, газом, энергоснабжение города и сельских населенных пунктов, доведение обеспеченности отдаленных населенных пунктов энергоресурсами до 100%%.
Ожидаемые результаты:
- рост предприятий, специализирующихся в жилищно-строительном комплексе, увеличение рабочих мест;
- темп прироста объема вводимого жилья.
6.6.Водоснабжение
Стратегическая цель - улучшение водоснабжения населенных пунктов Новоалександровского района.
Для достижения указанной цели разработана районная целевая программа "Чистая вода в населенных пунктах Новоалександровского муниципального района на 2010 - 2014 годы".
6.7.Развитие связи
Дальнейшее развитие коммуникаций связи в районе предусматривает:
обеспечение мобильной сотовой связи, строительство новых базовых станций, для перевода абонентов электросвязи с аналоговой на цифровую связь, на территориях муниципальных образований Раздольненского, Светлинского и Радужского сельсоветов, строительство оптико-волоконных линий и строительство электронных АТС "Элком".
6.8.Развитие малого и среднего предпринимательства
Развитие малого и среднего бизнеса должно стать одним из условий экономической стабилизации Новоалександровского муниципального района. Для улучшения предпринимательского климата и стимулирования развития приоритетных направлений в данной сфере, поддержка малого и среднего предпринимательства должна осуществляться на основе:
- совершенствования нормативно-правовой базы района;
- финансовой поддержки в виде предоставления субсидий (компенсаций) в части уплаченных процентов по предоставленным кредитам кредитных организаций;
- имущественной поддержки в виде предоставления в пользование муниципального имущества;
- социального партнерства бизнеса, власти и общества;
- поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- программно-целевого метода;
- организации деятельности Координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства;
- активной деятельности Новоалександровского районного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России".
Стимулирующую роль по развитию предпринимательства и по поддержке малого бизнеса играет муниципальный заказ, который способствует также развитию конкуренции, более эффективному использованию бюджетных средств, повышению качества предоставляемых товаров и услуг.
Стратегические цели:
- развитие механизмов финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- совершенствование механизмов использования муниципального имущества, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства;
- содействие созданию и эффективному функционированию некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;
- стимулирование развития малых инновационных предприятий.
Достижение заявленных целей развития малого и среднего предпринимательства Новоалександровского муниципального района будет осуществляться по следующим направлениям:
1.В области развития механизмов финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией инвестиционных проектов.
2.В области административного регулирования и контроля:
- координация совместных действий органов местного самоуправления Новоалександровского муниципального района и территориальных структур федеральных служб, осуществляющих на территории района функции надзора;
- содействие переходу от системы обязательных плановых проверок к системе реагирования на факты нарушения законов.
3.В области информационной поддержки:
- создание на районном уровне доступных информационных баз данных по объемам, видам продукции и услугам, оказываемых в районе.
Развитие малого и среднего предпринимательства в Новоалександровском муниципальном районе будет одним из важнейших факторов в формировании конкурентной среды в экономике района. Должно способствовать снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе, так как имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствовать росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
6.9.Развитие потребительского рынка
В Новоалександровском районе развитие потребительского рынка товаров и услуг предполагает решение следующих приоритетных задач:
- устойчивый рост объемов розничного товарооборота, общественного питания и бытовых услуг населению;
- поддержка местных товаропроизводителей, повышение качества и расширение ассортимента производимой продукции в районе; развитие фирменной сети местных товаропроизводителей;
- проведение районных конкурсов профессионального мастерства "Лучший по профессии" в сфере предприятий потребительского рынка;
- приведение деятельности розничных рынков в соответствие с требованиями Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
- ликвидация стихийной торговли на территории района;
- развитие и совершенствование организации бытового обслуживания населения, особенно комплексного развития бытовых услуг в сельской местности;
- развитие торговой деятельности потребительской кооперации;
- создание системы мониторинга и контроля реализации стратегии в сфере потребительского рынка.
Ожидаемые результаты.
В данном секторе экономики увеличение объемов услуг будет связано с развитием сети оптовой и розничной торговли, общественного питания, бытовых услуг населению за счет:
1) строительства новых торговых объектов;
2) открытия детского кафе;
3) ввода в эксплуатацию 2-х аптек;
3) обновления материально-технической базы предприятий торговли и общественного питания;
4) за счет оказания новых видов бытовых услуг, увеличения объемов бытовых услуг посредством развития социальной инфраструктуры села.
6.10.Развитие природопользования и охрана
окружающей среды
Стратегическая цель:
- обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду;
- обеспечение экологической безопасности;
- техническое обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования.
Для достижения указанной цели Программа предусматривает решение следующих задач:
- снижение уровня вредного воздействия на окружающую среду;
- обеспечение населения Новоалександровского района достоверной информацией о состоянии окружающей среды;
- проведение комплекса мероприятий по улучшению состояния существующих защитных лесных насаждений и проведение ухода за ними;
- осуществление мер по охране, воспроизводству природных ресурсов и сохранению биологического разнообразия;
- экологическое образование и воспитание.
Основные направления районной политики по охране окружающей среды:
- разработка и выполнение планов мероприятий по улучшению экологической обстановки на территории Новоалександровского муниципального района;
- стимулирование развития и внедрения энергосберегающих и природоресурсных технологий производства;
- развитие и поддержка производств по переработке отходов производства и потребления, использованию их в качестве вторичных материальных ресурсов;
- ориентирование экономики района на рациональное природопользование.
7.Срок реализации Программы
Программа рассчитана на 2011 - 2013 годы.
8.Система программных мероприятий
Реализация Программы "Социально-экономическое развитие Новоалександровского муниципального района Ставропольского края на 2011 - 2013 годы" будет осуществляться по ряду взаимозависимых приоритетных направлений, каждое из которых представляется в виде конкретных мероприятий.
Мероприятия направлены на развитие, сельского хозяйства, строительства, инженерной инфраструктуры, бытового обслуживания населения, малого предпринимательства, образования, здравоохранения, культуры, системы социального обеспечения населения.
9.Ресурсное обеспечение программы
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий определяется в размере 18077,7 млн руб., в том числе из федерального бюджета - 259,0 млн руб., краевого бюджета - 2483,0 млн руб., консолидированного бюджета Новоалександровского муниципального района - 257,7 млн руб., внебюджетные средства - 31,3 млн руб., собственные средства предприятий - 15046,7 млн руб., в том числе по годам:
2011 год - 655,4 млн руб.
в том числе:
- федеральный бюджет - 54,1 млн руб.;
- краевой бюджет - 527,4 млн руб.;
- консолидированный бюджет Новоалександровского муниципального района - 50,3 млн руб.;
- внебюджетные средства - 7,0 млн руб.;
- собственные средства предприятий - 16,6 млн руб.
2012 год - 9528,0 млн руб.:
- федеральный бюджет - 81,6 млн руб.;
- краевой бюджет - 996,2 млн руб.;
- консолидированный бюджет Новоалександровского муниципального района - 109,5 млн руб.;
- внебюджетные средства - 21,4 млн руб.;
- собственные средства предприятий - 8319,3 млн руб.
2013 год - 7894,3 млн руб.:
- федеральный бюджет - 123,3 млн руб.;
- краевой бюджет - 959,4 млн руб.;
- консолидированный бюджет Новоалександровского муниципального района - 97,9 млн руб.;
- внебюджетные средства - 2,9 млн руб.;
- собственные средства предприятий - 6710,8 млн руб.
(суммы могут корректироваться с учетом реальных возможностей федерального бюджета, бюджета Ставропольского края, консолидированного бюджета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края).
Объемы и источники финансирования мероприятий программы приведены в приложении.
10.Оценка эффективности реализации программы
Показатели экономической эффективности:
- создание необходимых условий для устойчивого роста экономики и ежегодного увеличения объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на 9%% ежегодно;
- сохранение темпов роста промышленного производства не менее 10%% в год;
- сохранение темпов роста сельскохозяйственного производства не менее 3%% в год;
- сохранение темпов роста оборота розничной торговли не менее 9%% ежегодно;
- сохранение темпов роста оборота общественного питания не менее 15%% ежегодно;
- сохранение темпов роста платных услуг населению не менее 10%% ежегодно;
- создание условий для привлечения инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в экономику района не менее 20%% ежегодно;
- повышение реальных денежных доходов населения на 10%% ежегодно;
- обеспечение роста новых рабочих мест в районе не 5%% ежегодно;
- увеличение количества трудоустроенных граждан ищущих работу ежегодно на 5 - 7%%;
- сдерживание уровня официально зарегистрированной безработицы к экономически-активному населению - не выше среднекраевого.
Достигнутые количественные показатели позволят получить качественные социальные результаты:
- развитие самозанятости населения и сокращение безработицы, смягчение социальных последствий высвобождения рабочей силы, создание условий для трудоустройства безработных граждан, целевую подготовку лиц, потерявших работу;
- стабилизация и усиление положительной динамики в демографической ситуации в районе, снижение показателя смертности, заболеваемости и первичного выхода на инвалидность в трудоспособном возрасте;
- сохранение и развитие культуры в районе;
- повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития страны, современным требованиям общества;
- сохранение и развитие образовательного комплекса района;
- укрепление и развитие системы патриотического воспитания и гражданского становления молодежи;
- насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами, обеспечение конкурентоспособности продукции предприятиями организациями Новоалександровского района.
Показатели бюджетной эффективности:
- ежегодный прирост доходной части консолидированного бюджета Новоалександровского муниципального района.
11.Организация управления и контроль за ходом исполнения Программы
Заказчиком программы является администрация Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.
Исполнителями программы:
отделы администрации Новоалександровского муниципального района:
- экономического развития;
- муниципального развития;
- социального развития;
- (отдел) управление сельского хозяйства и охраны окружающей среды;
отдел образования администрации Новоалександровского муниципального района, отдел культуры администрации Новоалександровского муниципального района, управление труда и социальной защиты населения администрации Новоалександровского муниципального района, комитете по физической культуре и спорту администрации Новоалександровского муниципального района, муниципальные образования поселения Новоалександровского муниципального района, МУЗ "Новоалександровская центральная районная больница", государственное учреждение "Центр занятости населения Новоалександровского района", государственное учреждение социального обслуживания населения "Новоалександровский комплексный центр социального обслуживания населения".
Исполнители программы отвечают за реализацию программы в целом, обеспечивают согласованность действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств бюджетов всех уровней, исходя из конечных целей программы, определяют приоритеты, осуществляют выбор первоочередных задач, на реализацию которых следует направить бюджетные средства, при необходимости осуществляют корректировку программы, в том числе включение в нее мероприятий, а также продление срока ее реализации в установленном порядке.
Контроль за ходом выполнения программы осуществляется заместителем главы администрации Новоалександровского муниципального района Полухиным Н.И.