Постановление от 31.03.2011 г № 200
Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции по организации проведения обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, работодателей — индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте на территории Георгиевского муниципального района Ставропольского края
В соответствии с Законом Ставропольского края от 11.12.2009 N 92-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан", администрация Георгиевского муниципального района постановляет:
1.Утвердить административный регламент по исполнению государственной функции по организации проведения обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте на территории Георгиевского муниципального района Ставропольского края
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Георгиевского муниципального района Жураховскую С.А.
Глава администрации Георгиевского
муниципального района
Ставропольского края
В.Е.ШАБАЛДАС
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОВЕДЕНИЯ ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ
РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ, РАБОТОДАТЕЛЕЙ - ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ПРОВЕРКИ ЗНАНИЯ ИМИ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ
ТРУДА, А ТАКЖЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОБУЧЕНИЯ ОКАЗАНИЮ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ
ПОСТРАДАВШИМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ, ИНСТРУКТАЖА ПО ОХРАНЕ ТРУДА,
СТАЖИРОВКИ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГЕОРГИЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент определяет последовательность и сроки действий по исполнению государственной функции по организации проведения обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (далее - государственная функция).
1.2.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
статьями 212, 216, 225 Трудового кодекса Российской Федерации;
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
статьей 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29;
законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан" от 11.12.2009 N 92-кз;
приказом министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края и министерства образования Ставропольского края от 28 декабря 2009 года N 135/765-пр "Об организации обучения по охране труда";
Положением об управлении труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края, утвержденного решением Совета Георгиевского муниципального района второго созыва "О создании управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края" от 22 декабря 2009 года N 348-27.
1.3.Контроль за исполнением государственной функции осуществляет заместитель главы администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края (далее - заместитель главы администрации).
1.4.Государственная функция исполняется муниципальными служащими управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края (далее - управление).
1.5.Результатами исполнения государственной функции являются:
наличие на территории Георгиевского района обучающей организации, реализующей программы обучения по охране труда;
наличие в управлении базы данных руководителей и специалистов организаций Георгиевского района, прошедших в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда и тех, кому необходимо его пройти;
анализ состояния обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда на основе изучения этой работы в организациях, в том числе обучающих организациях по охране труда Георгиевского муниципального района, а также предложения по его совершенствованию;
ежеквартальные информации о количестве обученных по охране труда работников организаций Георгиевского района для направления в управление труда и занятости населения Ставропольского края по установленной форме;
публичное, письменное и устное информирование работодателей об организациях, осуществляющих обучение по охране труда на территории Георгиевского района.
При публичном информировании работодателей итогом исполнения государственной функции, является размещение на официальном сайте Георгиевского муниципального района, опубликование в СМИ информации об организациях, осуществляющих обучение.
При устном и письменном обращении работодателей итогом исполнения государственной функции является получение работодателями в устной, письменной или электронной формах сведений об обучающих организациях, осуществляющих обучение по охране труда на территории района.
Итогом исполнения государственной функции является проверка знаний требований охраны труда у работников организаций, в том числе руководителей и специалистов всех форм собственности, работодателей - индивидуальных предпринимателей, а также своевременность проведения обучения работников организаций оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте.
1.6.Способ фиксации результата исполнения функции: удостоверение о проверке знаний требований охраны труда, протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда, журнал регистрации инструктажа по охране труда.
1.7.Участниками отношений по исполнению государственной функции являются обучающие организации, имеющие аккредитацию на право оказания услуг в области охраны труда.
1.8.Государственная функция исполняется бесплатно.
2.Информация об исполнении государственной функции
2.1.Информация об исполнении государственной функции предоставляется непосредственно в помещении управления по адресу: г. Георгиевск, ул. Октябрьская, 67, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения на Интернет-сайте Георгиевского муниципального района, в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и другой печатной продукции).
2.1.1.Сведения о графике работы:
Понедельник, среда, пятница - с 8-00 до 17-00
Вторник, четверг - с 8-00 до 19-00
Суббота - с 8-00 до 12-00
Перерыв с 12-00 до 13-00
Выходной воскресенье.
телефоны для справок: 2-21-83, 2-72-98, факс: 2-26-70.
адрес электронной почты: geo-raion@mail.ru".
2.2.Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается должностными лицами управления при личном или письменном обращении заинтересованных лиц, включая обращение по электронной почте, по номерам телефонов для справок.
2.3.Почтовый адрес управления: 357820 г. Георгиевск, ул. Октябрьская, 67.
3.Административные процедуры
Описание последовательности действий при осуществлении
государственной функции
3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала действий по исполнению государственной функции, является письменное сообщение обучающей организации о проведении обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций Георгиевского района.
3.2.Исполнение государственной функции по организации обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций включает в себя следующие административные действия:
создание управлением базы данных руководителей и специалистов организаций, прошедших в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда тех, кому необходимо его пройти;
направление списков необученных руководителей в государственную инспекцию труда в Ставропольском крае для принятия мер воздействия к нарушителям трудового законодательства;
участие в подготовке вопросов для проверки знаний требований охраны труда у руководителей и специалистов организаций Георгиевского района и их согласование;
рассмотрение графиков обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда обучающих организаций;
участие в обучении по охране труда и проверке знаний требований охраны труда у руководителей и специалистов организаций района;
организация внеочередных проверок знаний требований охраны труда руководителей организаций района в установленном порядке, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;
мониторинг количества обученных по охране труда работников организаций на территории Георгиевского муниципального района по видам экономической деятельности;
анализ состояния обучения по охране труда работников организаций района в том числе работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания требований охраны труда, проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте, а также подготовка предложений для рассмотрения на заседаниях межведомственной комиссии по охране труда;
подготовка и предоставление ежеквартальных информаций о количестве обученных по охране труда работников организаций в управление труда и занятости населения Ставропольского края по установленной форме;
подготовка и проведение районных "Дней охраны труда", семинаров, совещаний, консультаций, оказание нормативно-методической помощи руководителям и специалистам по охране труда организаций района по вопросам организации и проведения обучения по охране труда.
Рассмотрение сообщения обучающей организации
о начале обучения
3.3.Юридическим фактом, являющимся основанием для осуществления административного действия, является утвержденный руководителем обучающей организации график проведения обучения руководителей и специалистов организаций района на предстоящий квартал текущего года.
3.4.Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются начальник управления и начальник отдела труда и социально-правовых гарантий (далее - отдел труда).
3.5.По поручению начальника управления начальник отдела труда назначает специалиста отдела труда для участия в организации обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций района в соответствии с ежеквартальным графиком проведения обучения по охране труда, предоставленным обучающей организацией в установленном порядке.
3.6.Срок исполнения административного действия - 5 рабочих дней.
3.7.Результатом исполнения данного административного действия является получение обучающей организацией информации о принятом решении.
Участие в обучении и проверке знаний требований
охраны труда у руководителей и специалистов
организаций района
3.8.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является начальник отдела труда.
3.9.Специалист отдела труда принимает участие в обучении и проверке знаний требований охраны труда у руководителей и специалистов организаций района.
3.10.Специалист отдела труда, участвовавший в организации обучения и проверки знаний требований охраны труда у руководителей и специалистов организаций района, информирует начальника отдела труда о результатах проверки знаний и передает полученную от обучающей организации копию протокола заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда. Информирование о результатах и качестве обучения и проверки знаний требований охраны труда производится в устной форме.
3.11.Срок исполнения административного действия - 5 рабочих дней.
3.12.Результатом исполнения данного административного действия является протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда.
Организация и проведение внеочередной проверки знаний
требований охраны труда
3.13.Основанием для начала административного действия являются:
- требование органов государственного надзора и контроля, федеральных органов исполнительной власти, управления труда и занятости населения Ставропольского края, управления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда, недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда, выявленных в ходе проведения проверок и обследований соблюдения требований охраны труда;
- поступление жалоб работников организаций о сокрытии несчастных случаев на производстве и нарушении их трудовых прав, а также при расследовании несчастных случаев на производстве;
- введение новых или внесение изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда;
- ввод в эксплуатацию нового оборудования и изменения технологических процессов, требующие дополнительных знаний по охране труда работников;
- назначение или перевод работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда;
- происшествие аварий и несчастных случаев на производстве со смертельным, тяжелым исходом, групповых несчастных случаях или сокрытие несчастных случаев на производстве, а также выявление неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда;
- перерыв в работе должностного лица в данной должности более одного года.
Требование о проведении внеочередного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда оформляется в письменной форме, где указываются причина, объем, порядок и сроки их проведения, а также наименование учебных центров по охране труда, где можно пройти обучение и проверку знаний и направляется в адрес руководителя организации.
3.14.Должностными лицами, ответственными за организацию и проведение внеочередной проверки знаний требований охраны труда, является начальник управления и начальник отдела труда. По поручению начальника управления начальник отдела труда назначает специалиста отдела труда для организации обучения и внеочередной проверки знаний требований охраны труда у руководителей и специалистов организаций района.
3.15.Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяется стороной, инициирующей ее проведение, в течение квартала со дня получения руководителем организации требования о прохождении внеочередного обучения и проверки знаний требований охраны труда.
Перед внеочередной проверкой знаний проводится обучение в форме лекций, семинаров, собеседований, консультаций с рассмотрением вопросов, непосредственно относящихся к причинам проведения внеочередной проверки знаний.
Внеочередная проверка знаний требований охраны труда руководителей организаций проводится комиссиями учебных центров по охране труда независимо от срока проведения предыдущей проверки в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В заседании комиссии обязательно принимают участие представители органа, инициировавшего проведение внеочередной проверки знаний, а также государственный инспектор труда (по охране труда) в Ставропольском крае, представитель управления, которые своевременно сообщают в учебный центр по охране труда фамилию, имя, отчество и должность специалиста для участия в проведении внеочередной проверки знаний требований охраны труда.
Для участия во внеочередной проверке знаний могут приглашаться лица, не являющиеся членами комиссии обучающей организации (представители исполнительных органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления Ставропольского края, представители профсоюзных или иных уполномоченных работниками представительных органов, руководители и специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов государственного надзора и контроля, государственного учреждения Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и его территориальных филиалов). В этом случае в протоколе делается запись об их участии в работе комиссии обучающей организации.
В рамках внеочередной проверки знаний требований охраны труда руководители представляют в комиссию по проверке знаний требований охраны труда систему управления охраной труда своей организации, а также информацию о принятых мерах по устранению причин происшедших несчастных случаев.
3.16.Специалист отдела труда, участвовавший в организации обучения и внеочередной проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций района, информирует начальника отдела о результатах внеочередной проверки знаний и передает полученную от обучающей организации копию протокола заседания комиссии по внеочередной проверке знаний требований охраны труда. Информирование о результатах и качестве обучения и внеочередной проверки знаний требований охраны труда производится в устной форме.
3.17.Срок исполнения административного действия - 5 рабочих дней.
3.18.Результатом исполнения данного административного действия является протокол заседания комиссии по внеочередной проверке знаний требований охраны труда или справки о выявленных нарушениях на имя начальника управления.
3.19.Начальник отдела труда направляет информацию о результатах внеочередной проверки знаний требований охраны труда в адрес инициатора внеочередной проверки знаний и отдел охраны труда управления труда и занятости населения Ставропольского края по форме приложения 1 к данному административному регламенту.
3.20.Контроль за своевременным прохождением внеочередного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда осуществляет государственный инспектор труда (по охране труда) в Ставропольском крае.
Ежеквартальный анализ результатов обучения и проверки знаний
требований охраны труда работников организаций района
3.21.Основанием для проведения анализа результатов обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций района, является поручение начальника управления.
3.22.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является начальник отдела труда.
3.23.Специалист отдела труда, в соответствии с поручением начальника отдела труда, ответственный за проведение мониторинга результатов обучения и проверки знаний требований охраны труда работников района:
изучает организацию обучения и проверки знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, в том числе проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте в ходе обследования организаций;
готовит информационно-аналитические, справочные материалы по вопросам состояния обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций района для представления руководству;
на основе анализа осуществляет подготовку:
предложений по совершенствованию системы обучения по охране труда на территории Георгиевского муниципального района;
материалов к ежегодным докладам о состоянии условий и охраны труда в организациях района;
районных мероприятий по данному вопросу.
3.24.Ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, на основе данных обучающих организаций и протоколов заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда, специалист отдела труда подготавливает с нарастающим итогом информацию о количестве обученных по охране труда руководителей и специалистов в обучающих организациях района.
3.25.Информация о количестве обученных по охране труда руководителей и специалистов предприятий района в обучающих организациях, подписанная начальником управления, направляется в адрес управления труда и занятости населения Ставропольского края (г. Ставрополь, ул. Лермонтова, 181) не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
3.26.Срок исполнения административного действия - ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
3.27.Результатом исполнения данного административного действия является ежеквартальная информация о количестве обученных по охране труда руководителей и специалистов предприятий района в обучающих организациях.
4.Заключительные положения
4.1.Изменения и дополнения в административный регламент вносятся в случае изменения федерального или краевого законодательства, регулирующего исполнение функции, в случае изменения структуры органов местного самоуправления.
4.2.Причиной для отмены данного административного регламента является ликвидация соответствующей административной функции.