Постановление от 20.03.2013 г № 252
Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) администрации Петровского муниципального района Ставропольского края и органов администрации Петровского муниципального района Ставропольского края
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 192-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Ставропольского края от 04.05.2009 N 25-кз "О противодействии коррупции в Ставропольском крае", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" администрация Петровского муниципального района Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) администрации Петровского муниципального района Ставропольского края и органов администрации Петровского муниципального района Ставропольского края.
2.Признать утратившим силу постановление администрации Петровского муниципального района Ставропольского края от 15 декабря 2009 г. N 525 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) администрации Петровского муниципального района Ставропольского края и ее структурных подразделений в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения".
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
Петровского муниципального
района Ставропольского края
А.А.ЗАХАРЧЕНКО
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ (ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ) АДМИНИСТРАЦИИ
ПЕТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
И ОРГАНОВ АДМИНИСТРАЦИИ ПЕТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок устанавливает правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Петровского муниципального района Ставропольского края и органов администрации Петровского муниципального района (далее соответственно - администрация, органы администрации) и их проектов отделом правового и кадрового обеспечения администрации Петровского муниципального района Ставропольского края (далее - отдел правового и кадрового обеспечения) и юрисконсультами органов администрации в целях выявления в них положений, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положений, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающих условия для проявления коррупции (далее - коррупциогенные факторы), и их последующего устранения (далее - антикоррупционная экспертиза).
2.Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Федеральным законом "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", законом Ставропольского края "О противодействии коррупции в Ставропольском крае", методикой, определенной Правительством Российской Федерации, и настоящим Порядком.
3.Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении:
нормативных правовых актов администрации;
проектов нормативных правовых актов администрации;
нормативных правовых актов органов администрации;
проектов нормативных правовых актов органов администрации.
4.В отношении нормативных правовых актов администрации и их проектов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, может быть проведена независимая антикоррупционная экспертиза независимыми экспертами в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет их собственных средств (далее - независимая антикоррупционная экспертиза).
II.Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации и органов администрации
5.Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов администрации проводится одновременно с проведением юридической экспертизы в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления такого проекта от его разработчика - структурного подразделения администрации.
Антикоррупционная экспертиза проводится:
отделом правового и кадрового обеспечения - в отношении проектов нормативных правовых актов администрации;
юрисконсультом органа администрации - в отношении проектов нормативных правовых актов органов администрации.
6.При отсутствии в проектах нормативных правовых актов администрации, органов администрации, коррупциогенных факторов отделом правового и кадрового обеспечения, юрисконсультом органа администрации соответственно, готовится заключение о соответствии проектов нормативных правовых актов администрации, органов администрации действующему законодательству и отсутствии в них коррупциогенных факторов.
7.Выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы в проектах нормативных правовых актов администрации и органов администрации коррупциогенные факторы и способы их устранения отражаются в заключении, имеющем рекомендательный характер, подготавливаемом по итогам юридической экспертизы соответственно отделом правового и кадрового обеспечения, юрисконсультом органа администрации (далее - заключение).
8.Заключение, подготовленное отделом правового и кадрового обеспечения в отношении проекта нормативного правового акта администрации, направляется в течение 5 рабочих дней со дня выявления коррупциогенных факторов для обязательного рассмотрения соответственно разработчику проекта нормативного правового акта, ответственному за подготовку проекта (далее - разработчик).
Заключение, подготовленное юрисконсультом органа администрации в отношении проекта нормативного правового акта органа администрации, разработанного органом администрации, представляется для обязательного рассмотрения руководителю данного органа, а также разработчику.
9.Разработчик устраняет положения, содержащие коррупциогенные факторы, указанные в заключении, на стадии доработки проекта нормативного правового акта администрации, проекта нормативного правового акта органа администрации.
В случае несогласия разработчика с заключением отдела правового и кадрового обеспечения или юрисконсульта органа администрации, подготовленным в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, разработчик вносит разработанный им проект нормативного правового акта администрации, проект нормативного правового акта органа администрации в порядке, определенном Регламентом администрации Петровского муниципального района Ставропольского края и Инструкцией по делопроизводству в администрации Петровского муниципального района Ставропольского края, с приложением к нему всех поступивших заключений и письменного возражения с обоснованием своего несогласия на рассмотрение и принятие решения соответственно главе администрации Петровского муниципального района Ставропольского края, руководителю органа администрации.
III.Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации, нормативных правовых актов органов администрации
10.В отношении нормативных правовых актов администрации, нормативных правовых актов органов администрации антикоррупционная экспертиза проводится отделом правового и кадрового обеспечения, юрисконсультами органов администрации при проведении мониторинга их применения.
11.Мониторинг нормативных правовых актов администрации осуществляется отделами аппарата администрации и органами администрации в пределах своих полномочий, в соответствии с Положением о мониторинге нормативных правовых актов администрации Петровского муниципального района Ставропольского края, утвержденным постановлением администрации Петровского муниципального района Ставропольского края от 10 мая 2012 г. N 449.
Мониторинг применения нормативных правовых актов органов администрации осуществляется органами администрации.
Мониторинг нормативных правовых актов администрации проводится в соответствии с планом мониторинга нормативных правовых актов администрации, утверждаемым ежегодно до 01 октября распоряжением администрации Петровского муниципального района Ставропольского края (далее - план мониторинга нормативных правовых актов администрации).
Проект плана мониторинга нормативных правовых актов администрации ежегодно разрабатывается отделом правового и кадрового обеспечения на основании предложений отделов и органов администрации, муниципальных учреждений, институтов гражданского общества.
12.Отделы и органы администрации при выявлении ими коррупциогенных факторов в нормативном правовом акте администрации, относящемся к их сфере деятельности, в том числе не включенном в план мониторинга нормативных правовых актов администрации, направляют соответствующую информацию в отдел правового и кадрового обеспечения для проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта администрации.
Органы администрации и их структурные подразделения при выявлении ими коррупциогенных факторов в нормативном правовом акте органа администрации направляют соответствующую информацию юрисконсульту соответствующего органа администрации для проведения антикоррупционной экспертизы.
Отдел правового и кадрового обеспечения, юрисконсульты органов администрации проводят антикоррупционную экспертизу соответственно нормативного правового акта администрации, нормативного правового акта органа администрации, по результатам которой, в случае подтверждения наличия в нем коррупциогенных факторов, готовят соответствующее заключение, направляемое отделом правового и кадрового обеспечения, юрисконсультом органа администрации соответственно главе администрации Петровского муниципального района Ставропольского края, руководителю органа администрации для принятия соответствующего решения.
IV.Размещение нормативных правовых актов администрации, органов администрации и их проектов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения их независимой антикоррупционной экспертизы
13.В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации и органов администрации и их проектов они направляются в отдел по организационным и общим вопросам администрации Петровского муниципального района Ставропольского края (далее - отдел по организационным и общим вопросам) для их размещения на официальном информационном сайте администрации Петровского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в следующем порядке:
проекты нормативных правовых актов администрации - разработчиком в течение рабочего дня, соответствующего дню направления данных проектов на юридическую экспертизу в отдел правового и кадрового обеспечения, а в случае если указанные проекты подготовлены отделом правового и кадрового обеспечения - в течение рабочего дня после подготовки;
проекты нормативных правовых актов органов администрации - разработчиком в течение рабочего дня, соответствующего дню направления данных проектов на юридическую экспертизу юрисконсульту органа администрации.
14.При размещении на официальном информационном сайте администрации Петровского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проектов нормативных правовых актов администрации, нормативных правовых актов органов администрации указываются следующие сведения:
дата начала и дата окончания приема заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы (далее - заключение о независимой антикоррупционной экспертизе);
форма возможного направления заключения о независимой антикоррупционной экспертизе (письменный документ, электронный документ с электронной цифровой подписью, факсограмма);
информация о разработчике соответствующего проекта нормативного правового акта администрации, проекта нормативного правового акта органа администрации (юридический адрес, номера контактных телефонов, факсов и адрес его электронной почты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").
V.Действия разработчика при получении заключения о независимой антикоррупционной экспертизе
15.Разработчик при получении заключения о независимой антикоррупционной экспертизе не позднее дня, следующего за днем окончания приема заключений о независимой антикоррупционной экспертизе, направляет его для сведения соответственно в отдел правового и кадрового обеспечения, юрисконсульту органа администрации, после чего в течение 30 календарных дней со дня его получения дает собственную оценку фактам, изложенным в заключении о независимой антикоррупционной экспертизе.
16.Разработчик устраняет положения, содержащие коррупциогенные факторы, указанные в заключении о независимой антикоррупционной экспертизе, на стадии доработки соответствующего проекта нормативного правового акта администрации, проекта нормативного правового акта органа администрации.
В случае несогласия разработчика с заключением о независимой антикоррупционной экспертизе он вносит данный проект нормативного правового акта администрации, проекта нормативного правового акта органа администрации с приложением к нему заключения о независимой антикоррупционной экспертизе и письменного возражения с обоснованием своего несогласия на рассмотрение и принятие решения соответственно главе администрации Петровского муниципального района Ставропольского края, руководителю органа администрации.
17.По результатам рассмотрения заключения о независимой антикоррупционной экспертизе гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, разработчиком в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока для рассмотрения заключения о независимой антикоррупционной экспертизе направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении о независимой антикоррупционной экспертизе отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
Управляющий делами администрации
Петровского муниципального района
Ставропольского края
В.В.РЕДЬКИН