Постановление от 04.05.2011 г № 325
О внесении изменений в административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан и организация личного приема граждан», утвержденный постановлением администрации Благодарненского муниципального
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН",
УТВЕРЖДЕННЫЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ
БЛАГОДАРНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
С целью приведения административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан и организация личного приема граждан" в соответствие с действующим законодательством администрация Благодарненского муниципального района Ставропольского края постановляет:
1.Внести в административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан и организация личного приема граждан", утвержденный постановлением администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 10 декабря 2010 года N 570 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан и организация личного приема граждан" изменения, утвердив его в новой редакции.
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Наурузову В.И.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Благодарненского
муниципального района
Ставропольского края
Н.С.СЕРГЕЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "РАССМОТРЕНИЕ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН"
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги - "Рассмотрение обращений граждан и организация личного приема граждан" (далее - муниципальная услуга).
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан и организация личного приема граждан" (далее - административный регламент) устанавливает сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу. Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией Благодарненского муниципального района Ставропольского края.
Ответственным исполнителем муниципальной услуги является уполномоченное должностное лицо администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, ведущий специалист отдела по организационным и общим вопросам администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края (далее - специалист отдела).
1.3.Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации (далее - граждане), иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, устанавливаемых международным договором Российской Федерации или федеральными законами (далее - заявители).
Граждане имеют право обращаться в администрацию лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в письменной форме (далее - письменные обращения) или в форме электронного документа.
Обращения граждан, поступившие в форме электронного документа, распечатываются на бумажном носителе, затем подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим административным регламентом для письменных обращений граждан.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о муниципальной услуги.
Административный регламент размещается на официальном сайте администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края: www.abmrsk.ru, в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://gosuslugi.ru.
Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется:
с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет);
а также в форме непосредственного общения с заявителем (при личном обращении, либо по телефону) специалистом отдела, ответственным за предоставление муниципальной услуги;
индивидуального письменного информирования путем направления письма почтой на почтовый адрес заявителя.
Местонахождение администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края:
Адрес: 356420, Ставропольский край, г. Благодарный, пл. Ленина, 1;
отдел по организационным и общим вопросам администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края - каб. 35.
Телефон администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края: приемная - 8 (865-49) 2-15-30, факс 8 (865-49) 2-17-39;
телефоны отдела по организационным и общим вопросам администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края для получения справок и консультаций: 8 (865-49) 2-13-33, 8 (865-49) 2-17-79.
Адрес электронной почты администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края: abmr@blag.stv.ru;
график работы администрации: понедельник - пятница с 8-00 до 17-00, перерыв - с 12-00 до 13-00, выходные - суббота, воскресенье.
2.1.2.Информацию по процедуре предоставления муниципальной услуги можно получить у специалиста отдела, по телефону, а также на сайте администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края.
2.1.3.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Информирование о предоставлении муниципальной услуги в администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края осуществляется специалистом отдела.
Специалист отдела осуществляет информирование по следующим направлениям:
о местонахождении и графике работы администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, отдела по организационным и общим вопросам администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края;
о справочных телефонах администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, отдела по организационным и общим вопросам администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края;
об адресе официального сайта администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края в сети Интернет, адресе электронной почты администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края;
о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги;
о порядке, форме и месте размещения указанной выше информации.
Основными требованиями к информированию граждан о порядке исполнения муниципальной функции (далее - информирование) являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
полнота предоставления информации;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
Время получения ответа при индивидуальном устном обращении не должно превышать 30 минут.
2.1.4.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями:
при ответах на телефонные звонки должностное лицо подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию;
при личном обращении заявителей специалист отдела должен представиться, назвав свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
в конце консультирования (по телефону или лично) специалист отдела, осуществляющий консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
ответ на обращение гражданина дается в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ на обращение гражданина направляется в письменном виде по почтовому адресу обратившегося гражданина или в форме электронного документа в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения гражданина.
2.2.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Законом Ставропольского края от 12 ноября 2008 года N 80-кз "О дополнительных гарантиях права граждан Российской Федерации на обращение в Ставропольском крае";
Уставом Благодарненского муниципального района Ставропольского края.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
2.3.1.Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решений по рассматриваемым письменным или в форме электронного документа обращениям граждан с направлением им ответов в установленных законодательством Российской Федерации случаях, а также обращениям граждан, принятых на личном приеме.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Исполнение муниципальной функции осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного или в форме электронного документа обращения гражданина, если не установлен другой более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона, срок исполнения муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен, но не более чем на 30 дней. При этом исполнитель в письменной форме или в форме электронного документа уведомляет гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
Глава администрации, руководители структурных подразделений администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края при рассмотрении обращений граждан, поступивших из Правительства Ставропольского края, других вышестоящих органов, вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
Ответ на устное обращение с согласия гражданина может быть дан в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ в 30-дневный срок, если не установлен другой более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (далее - документы).
Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), либо должность соответствующего должностного лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать наименование организации или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обращающегося, почтовый адрес заявителя (местожительство) или адрес электронной почты, контактный телефон.
2.6.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Нет.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.7.1.В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
2.7.2 Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.7.3.В случае если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов при этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом на обращение.
2.7.4.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в управления или отделы администрации, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.7.5.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, главой администрации Благодарненского муниципального района или его заместителем принимается решение о безосновательности очередного письменного обращения и прекращения переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное письменное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
2.7.6.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.8.Размер платы, взимаемый с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга исполняется бесплатно.
2.9.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.9.1.Помещения, предназначенные для исполнения муниципальной функции, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы СанПиН 2.2.2/22.4.1340-03", утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2003 года.
2.9.2.Рабочее место работника осуществляющего рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение муниципальной функции в полном объеме. Работнику предоставляется бумага, расходные материалы, канцелярские принадлежности.
2.9.3.На входе в здание администрации на видном месте размещаются: вывеска, содержащая информацию о режиме их работы и график приема граждан.
2.9.4.Места для проведения личного приема граждан оборудуются: системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновения чрезвычайной ситуации.
В местах исполнения муниципальной функции предусматриваются доступные места общественного пользования (туалеты) и хранения верхней одежды граждан.
2.9.5.Места ожидания гражданами личного приема должны соответствовать комфортным условиям для граждан, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.
2.9.6.Вход в здание для инвалидов оборудуется специальным въездом (пандусом).
2.10.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги.
Показателем доступности и качества предоставления муниципальной услуги является соблюдение административных процедур, выполняемых при предоставлении муниципальной услуги и отсутствие жалоб на действия (бездействия) специалиста отдела, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.11.Иные требования к предоставлению муниципальной услуги.
Нет.
3.Административные процедуры
3.1.Основанием для начала рассмотрения обращений граждан является личное обращение гражданина в администрацию Благодарненского муниципального района или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из вышестоящих органов для рассмотрения по поручению.
3.2.Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте.
3.3.Обращения, присланные по почте, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел по организационным и общим вопросам администрации Благодарненского муниципального района.
3.4.Специалист, ответственный за прием документов:
проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;
вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
прикладывает к письму поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);
в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес администрации Благодарненского муниципального района нет" с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один экземпляр указанных актов хранится в отделе по организационным и общим вопросам администрации, второй приобщается к поступившему обращению.
3.5.Работник, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом своему руководителю (начальнику отдела), управляющему делами администрации.
3.6.Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистом отдела. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка по форме, согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
3.7.Обращения, поступившие по факсу, принимаются и также регистрируются специалистом отдела в системе автоматизации делопроизводства и документооборота "Письма" (далее - САДД "Письма").
3.8.Обращения, поступившие в виде электронного документа по сети Интернет, принимаются главным специалистом отдела по организационным и общим вопросам, распечатываются и передаются ведущему специалисту отдела по организационным и общим вопросам администрации для дальнейшей обработки и регистрации.
3.9.Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя главы администрации Благодарненского муниципального района, вскрываются управляющим делами администрации.
Регистрация и аннотирование поступивших обращений
3.10.Поступившие в администрацию Благодарненского муниципального района письма регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованием САДД "Письма".
3.11.Работник, ответственный за регистрацию обращений:
в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп администрации Благодарненского муниципального района с указанием присвоенного письму регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
в регистрационной карточке в САДД "Письма" указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (из Аппарата Правительства Ставропольского края, Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, региональной общественной приемной Председателя Партии "Единая Россия" в Ставропольском крае и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и подписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.
3.12.Специалист отдела:
прочитывает обращение, определяет его тематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы;
проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
заполняет рубрикатор в САДД "Письма", вводит фамилию и должность работника, аннотирующего обращение, составляет и вводит аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении;
осуществляет ввод необходимых примечаний, определяет и вводит фамилию и инициалы исполнителя рассмотрения обращения;
на поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляют штамп "Контроль". В случае если в поручении указан срок рассмотрения обращения, проставляют штамп "Контроль. Срок __________".
3.13.Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в информационной САДД "Письма" и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
Направление обращения на рассмотрение
3.14.Специалист отдела по организационным и общим вопросам передает письма на:
рассмотрение главой администрации Благодарненского муниципального района;
исполнение ответственным исполнителям - заместителям главы, руководителям структурных подразделений администрации;
письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.
Письма с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения.
В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции администрации Благодарненского муниципального района, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию.
3.15.Сопроводительные письма о возврате ошибочно присланных обращений в администрацию Благодарненского муниципального района подписываются управляющим делами администрации.
3.16.Результатом направления обращения на рассмотрение является передача зарегистрированных писем в структурные подразделения администрации Благодарненского муниципального района, направление обращений для рассмотрения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Рассмотрение обращений в структурных подразделениях, органах
администрации Благодарненского муниципального района
3.17.Поступившие в структурные подразделения администрации Благодарненского муниципального района письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
3.18.Обращения для рассмотрения направляются должностным лицам в соответствии с их компетенцией вместе с поручением.
3.19.Поручение должно содержать: кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
3.20.В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный сроки исполнения поручения, считая от даты его подписания.
3.21.Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
3.22.Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения гражданина, а в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения письменного обращения гражданина документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
в необходимых случаях привлекает к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов. Оплата их услуг осуществляется в установленном порядке;
дает гражданину ответ по существу поставленных в его письменно обращении вопросов в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении гражданина, или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении гражданина, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона;
уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение иному должностному лицу в соответствии с его компетенцией.
3.23.Должностное лицо на основании направленного в установленном порядке запроса обязано в течение 15 дней представить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну и для которых установлен особый порядок предоставления.
3.24.На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.
3.25.Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 2.7 административного регламента.
3.26.Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, специалист отдела направляет обращение в правоохранительные органы.
3.27.Результатом рассмотрения обращений в отраслевых отделах, органах администрации Благодарненского муниципального района является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям.
Постановка обращений граждан на контроль
3.28.На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.
3.29.На контроль ставятся поручения Губернатора Ставропольского края, запросы депутатов Государственной думы Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Ставропольского края, поручения главы Благодарненского муниципального района.
3.30.На обращениях, взятых на контроль, перед направлением их на рассмотрение проставляется штамп "Контроль".
3.31.Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет специалист отдела, который еженедельно направляет в структурные подразделения напоминание об обращениях, срок исполнения которых истекает или истек.
Продление срока рассмотрения обращений граждан
3.32.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
3.33.Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее главе администрации Благодарненского муниципального района.
3.34.Глава администрации Благодарненского муниципального района, на основании служебной записки ответственного исполнителя, принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения. Ответственный исполнитель направляет заявителю уведомление о продлении срока рассмотрения обращения.
Оформление ответа на обращение граждан
3.35.Ответы на письменные обращения граждан должны излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращениях граждан вопросы с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя. При подтверждении фактов, изложенных в письменных обращениях граждан, в ответах следует указывать меры, принятые по обращениям граждан.
В ответах на коллективные письменные обращения граждан указывается кому именно из граждан, подписавших письмо, дан ответ.
3.36.Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи). Экземпляр данного правового акта направляется заявителю.
3.37.Ответы на письменные обращения граждан оформляются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.
3.38.Ответы на обращения граждан подписывает глава администрации Благодарненского муниципального района, а в его отсутствие - заместитель главы администрации Благодарненского муниципального района, исполняющий его обязанности.
3.39.К ответам на письменные обращения граждан прилагаются подлинники документов, прилагаемых гражданами к обращениям. Если граждане настаивают на возвращении этих документов, то они должны быть возвращены гражданам по их личным письменным заявлениям.
3.40.Подлинники письменных обращений граждан в краевые органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме к данному письменному обращению гражданина.
Организация личного приема
3.41.Личный прием граждан в администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края ведут глава администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края и его заместители.
3.42.Непосредственную организацию личного приема граждан в администрации осуществляет ведущий специалист отдела по организационным и общим вопросам.
3.43.Глава администрации и его заместители ведут прием граждан в соответствии с графиком.
3.44.График приема граждан главой администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края и его заместителями составляется на год специалистом отдела и утверждается главой администрации. Изменения в указанный график вносятся по согласованию с главой администрации.
3.45.Предварительная запись на прием к главе администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, его заместителям производится специалистом отдела. Запись на прием начинается с первого рабочего дня текущего месяца и проводится ежедневно с 8-00 до 17-00 часов (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный день - с 8-00 до 16-00 часов.
3.46.Личный прием граждан главой администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края и его заместителями производится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
3.47.Принимаются вне очереди: Ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, инвалиды 1 и 2 групп, их законные представители, семьи, имеющие детей-инвалидов, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
3.48.Учет и регистрация граждан на личном приеме главы администрации района проводятся специалистом отдела. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно или в письменной форме.
3.49.Содержание устного обращения гражданина на личном приеме заносится в карточку личного приема посетителей по форме согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.50.Письменное обращение гражданина, принятое главой в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим административным регламентом. В случае если в письменном обращении гражданина содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации гражданину дается разъяснение - куда и в каком порядке ему следует обратиться для решения данных вопросов.
3.51.В случае повторного обращения гражданина в администрацию специалист отдела осуществляет подборку всех имеющихся материалов, касающихся обращений данного гражданина. Данные материалы представляются лицу, ведущему личный прием. Как правило, на личный прием для рассмотрения поставленных гражданином вопросов приглашаются руководители соответствующих структурных подразделений. Глава во время личного приема дает поручения по обращениям граждан руководителям соответствующих структурных подразделений.
Во время личного приема глава администрации, заместители главы, управляющий делами доводит до сведения гражданина информацию о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, либо разъясняют где, и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.52.Регистрация и учет карточек личного приема главой администрации, заместителями главы, управляющим делами администрации в муниципальных образованиях Благодарненского района осуществляются в отделе по организационным и общим вопросам администрации Благодарненского муниципального района.
3.53.Если по обращениям граждан на личном приеме у главы администрации района не поступает дополнительных поручений от главы, то исполненные обращения граждан списываются "В дело".
Если контроль за рассмотрением обращений граждан, поступивших во время личного приема, продолжается, то в системе учета об этом делается соответствующая отметка специалистом отдела.
3.54.Документы и материалы с личного приема главы администрации района хранятся по месту их формирования в отделе по организационным и общим вопросам в течение пяти лет. В дальнейшем эти документы передаются на хранение в архивный отдел администрации Благодарненского муниципального района.
3.55.Результатом исполнения административной процедуры организации личного приема является разъяснение гражданину по существу вопроса, с которым он обратился, либо принятие главой администрации района, заместителями главы администрации, управляющим делами администрации решения по поставленным вопросам, либо направление поручения по рассмотрению обращения гражданина в уполномоченный орган.
Рассмотрение обращений граждан, поступивших
на "телефон доверия" главы администрации
Благодарненского муниципального района
3.56.Прием, учет и рассмотрение обращений граждан, поступивших на "телефон доверия" главы администрации Благодарненского муниципального района (далее "телефон доверия"), осуществляется ведущим специалистом отдела по организационным и общим вопросам.
3.57.Обращения граждан, позвонивших на "телефон доверия" записываются специалистом отдела. Полученная информация направляется главе администрации Благодарненского муниципального района.
3.58.Обращения граждан, поступившие на "телефон доверия", подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим административным регламентом для письменных обращений граждан.
3.59.Контроль за сроками и качеством рассмотрения обращений граждан, поступивших на "телефон доверия", осуществляется в соответствии с настоящим административным регламентом.
4.Формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
4.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения поручений главы администрации Благодарненского муниципального района по обращениям граждан возлагается на заместителей главы администрации, управляющего делами администрации, в соответствии с данным главой поручением.
Контроль за сроками рассмотрения обращений граждан осуществляет специалист отдела.
4.3.В любое время с момента регистрации обращения гражданина в администрации гражданин имеет право ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
4.4.Порядок исполнения администрацией муниципальной функции и связанные с ним административные процедуры представлены в блок-схеме исполнения администрацией муниципальной услуги, являющейся приложением 4 (не приводится) к настоящему административному регламенту.
Ответственность работников структурных подразделений
администрации за исполнение муниципальной услуги
4.5.Работники структурных подразделений администрации Благодарненского муниципального района несут персональную ответственность за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной услуги в соответствии с их должностными инструкциями.
В случае выявления нарушения прав обратившихся граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении муниципальной услуги
5.1.Гражданин вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц при рассмотрении его обращения, а также принимаемые ими решения при исполнении муниципальной услуги и решения, принятые по результатам рассмотрения обращения гражданина в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действия (бездействия) по рассмотрению обращений граждан включает в себя подачу жалобы на действия (бездействия) должностных лиц вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу (далее - жалоба). В жалобе, подающейся гражданином в порядке досудебного (внесудебного) обжалования, должны быть указаны:
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
суть жалобы, включая информацию о:
нарушении прав и свобод гражданина;
создании препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод;
незаконном возложении на гражданина какой-либо обязанности или его незаконном привлечении к ответственности.
Проставляется личная подпись гражданина и дата подготовки жалобы.
К жалобе, подающейся гражданином в досудебном (внесудебном) порядке, могут быть приложены документы и материалы.
О результатах рассмотрения жалобы, поданной гражданином в досудебном (внесудебном) порядке, данный гражданин уведомляется в течение 30 дней со дня регистрации его жалобы.
5.3.Сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление при обжаловании гражданином действий (бездействий) должностных лиц, а также принимаемых должностными лицами решений при исполнении муниципальной функции, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.