Постановление от 28.11.2013 г № 434-П
Об утверждении Порядка заключения, мониторинга хода реализации и расторжения инвестиционного соглашения
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ, МОНИТОРИНГА ХОДА
РЕАЛИЗАЦИИ И РАСТОРЖЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ
В соответствии со статьей 8 Закона Ставропольского края "Об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае" Правительство Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок заключения, мониторинга хода реализации и расторжения инвестиционного соглашения.
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Мурга А.Ю.
3.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Ставропольского края
В.В.ВЛАДИМИРОВ
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ, МОНИТОРИНГА ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ И РАСТОРЖЕНИЯ
ИНВЕСТИЦИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 8 Закона Ставропольского края "Об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае" и определяет процедуру заключения, изменения, расторжения, а также мониторинга хода реализации инвестиционного соглашения, заключаемого между Правительством Ставропольского края и субъектом инвестиционной деятельности для предоставления налоговых преимуществ и льгот по арендной плате субъекту инвестиционной деятельности в соответствии со статьей 13 и статьей 16 Закона Ставропольского края "Об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае" в целях реализации на территории Ставропольского края инвестиционного проекта, который соответствует приоритетным направлениям инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края (далее соответственно - инвестиционное соглашение, инвестор, Стороны, инвестиционный проект).
2.Заключение инвестиционного соглашения осуществляется на основании правового акта Правительства Ставропольского края о заключении инвестиционного соглашения.
Основанием для принятия Правительством Ставропольского края правового акта о заключении инвестиционного соглашения является решение координационного совета по развитию инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края, созданного постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2001 г. N 68-п "О координационном совете по развитию инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края" (далее - координационный совет), о возможности заключения инвестиционного соглашения.
3.Инвестор, претендующий на заключение инвестиционного соглашения, представляет в орган исполнительной власти Ставропольского края, обеспечивающий проведение на территории Ставропольского края государственной политики и осуществляющий управление в соответствующей сфере деятельности, к которой относится инвестиционный проект, с сопроводительным письмом следующие документы (далее соответственно - отраслевой орган, пакет документов):
1) паспорт инвестиционного проекта по форме, утверждаемой министерством экономического развития Ставропольского края (далее - уполномоченный орган);
2) нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации юридического лица и документов, подтверждающих полномочия руководителя или иного уполномоченного лица инвестора (для юридического лица);
3) нотариально заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (для индивидуального предпринимателя);
4) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), выданная налоговым органом не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи документов в отраслевой орган;
5) справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 28 января 2013 г. N ММВ-7-12/39@, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи документов в отраслевой орган;
6) справка государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи документов в отраслевой орган;
7) справка Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, содержащая сведения об уровне среднемесячной заработной платы по видам экономической деятельности, к которым относится реализуемый инвестиционный проект;
8) бухгалтерская отчетность, подписанная руководителем инвестора, за 2 предыдущих финансовых года, включающая бухгалтерские балансы с приложениями, отчеты с отметкой налогового органа об их принятии (инвестор, ведущий финансово-хозяйственную деятельность менее 12 месяцев, представляет указанные документы за все истекшие отчетные периоды текущего года);
9) копия документа, подтверждающего наличие у инвестора средств для реализации инвестиционного проекта (выписка по операциям на банковском счете инвестора, протокол о намерениях, кредитный договор, предварительное соглашение с кредитным учреждением о выдаче кредита либо об открытии кредитной линии);
10) сведения о наличии прав пользования земельными участками для реализации инвестиционного проекта;
11) бизнес-план инвестиционного проекта с расчетом бюджетной эффективности, разработанный в соответствии с методическими рекомендациями уполномоченного органа;
12) согласие налогоплательщика на доступ к сведениям о нем, составляющим налоговую тайну (о суммах начисленных и уплаченных сумм налогов в консолидированный бюджет Ставропольского края) в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации;
13) справка с указанием предполагаемых объемов инвестиций, выручки (без учета НДС, акцизов) и чистой прибыли от реализации инвестиционного проекта, а также сроков реализации и окупаемости инвестиционного проекта;
14) сведения о суммах налоговых поступлений, предполагаемых к уплате в консолидированный бюджет Ставропольского края, в том числе расчет уплаты налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Ставропольского края, с указанием среднесписочной численности работников (по категориям работающих) и среднемесячной заработной платы всех работников инвестора и общего фонда оплаты труда без учета реализации инвестиционного проекта и с учетом его реализации за весь период предоставления государственной поддержки.
Документы, указанные в подпунктах "1" и "8" - "14" настоящего пункта, должны быть пронумерованы и подписаны (заверены) руководителем инвестора или иным уполномоченным на то лицом и скреплены печатью инвестора.
К рассмотрению принимается пакет документов, представленный инвестором по установленной форме и в полном объеме.
4.Инвестор несет ответственность за достоверность представляемых документов, предусмотренных пунктами 3 и 16 настоящего Порядка, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Отраслевой орган в течение 5 рабочих дней с даты поступления пакета документов осуществляет их рассмотрение и направляет инвестору при наличии замечаний к пакету документов мотивированное заключение о необходимости доработки пакета документов в случае:
1) представления пакета документов с нарушением требований пункта 3 настоящего Порядка;
2) наличия в пакете документов внутренних несоответствий, ошибок в расчетах.
6.При отсутствии замечаний к пакету документов отраслевой орган в течение 10 рабочих дней с даты поступления пакета документов направляет его в адрес уполномоченного органа с приложением заключения отраслевого органа по форме, утверждаемой уполномоченным органом (далее - заключение отраслевого органа).
7.Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления пакета документов и заключения отраслевого органа: осуществляет их рассмотрение; подготавливает заключение о возможности заключения инвестиционного соглашения с указанием форм государственной поддержки по форме, утверждаемой уполномоченным органом (далее - заключение уполномоченного органа), при подготовке которого учитывается соответствие инвестиционного проекта перечню приоритетных направлений инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края.
Уполномоченный орган также осуществляет расчет объема планируемой государственной поддержки инвестора с указанием ее форм по форме, утверждаемой уполномоченным органом (далее - расчет объема государственной поддержки), и направляет его с приложением документов, указанных в подпунктах "12" - "14" пункта 3 настоящего Порядка, в адрес министерства финансов Ставропольского края (далее - финансовый орган).
8.Финансовый орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления расчета объема государственной поддержки и документов, указанных в подпунктах "12" - "14" пункта 3 настоящего Порядка, осуществляет расчет бюджетной эффективности инвестиционного проекта, которая рассчитывается как разница между величиной прироста налоговых платежей в консолидированный бюджет Ставропольского края, полученного в результате реализации инвестиционного проекта, и размером финансовых средств бюджета Ставропольского края, предоставленных в форме государственной поддержки, и подготавливает заключение о возможности заключения инвестиционного соглашения по форме, утверждаемой уполномоченным органом (далее - заключение финансового органа), которое вместе с документами, указанными в подпунктах "12" - "14" пункта 3 настоящего Порядка, направляет в уполномоченный орган.
9.Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня поступления заключения финансового органа направляет его с приложением пакета документов, заключения отраслевого органа и заключения уполномоченного органа на рассмотрение координационного совета.
10.Координационный совет в течение 30 рабочих дней со дня поступления от уполномоченного органа соответствующих заключений, подготовленных отраслевым органом, финансовым органом и уполномоченным органом, и пакета документов принимает решение о возможности заключения инвестиционного соглашения в соответствии со следующими критериями оценки инвестиционного проекта:
1) экономическая эффективность (объем инвестиций, в том числе в основной капитал, значения фактических показателей реализации инвестиционного проекта, планируемый срок реализации инвестиционного проекта, перечень основных средств, используемых в целях реализации инвестиционного проекта, с указанием их стоимости);
2) социальная и бюджетная эффективность (воздействие на уровень занятости населения Ставропольского края, количество создаваемых рабочих мест; размер среднемесячной заработной платы, сумма налогов, предполагаемых к уплате в консолидированный бюджет Ставропольского края, и иные показатели);
3) соответствие основных социально-экономических показателей реализации инвестиционного проекта целевым социально-экономическим показателям, утвержденным законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
4) наличие у инвестора положительного опыта реализации инвестиционных проектов.
11.Копия решения координационного совета о возможности заключения инвестиционного соглашения направляется отраслевым органом инвестору в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения координационным советом.
12.В течение 5 рабочих дней со дня принятия координационным советом решения о возможности заключения инвестиционного соглашения отраслевой орган подготавливает проект правового акта Правительства Ставропольского края о заключении инвестиционного соглашения и проект инвестиционного соглашения по форме согласно приложению к настоящему Порядку, который подлежит согласованию с финансовым органом и уполномоченным органом.
13.Подписание инвестиционного соглашения осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу правового акта Правительства Ставропольского края о заключении инвестиционного соглашения.
Копия заключенного инвестиционного соглашения направляется отраслевым органом в уполномоченный орган.
14.Реестр заключенных инвестиционных соглашений ведет уполномоченный орган по утверждаемой им форме.
Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня представления отраслевым органом копии заключенного инвестиционного соглашения вносит соответствующую запись в реестр заключенных инвестиционных соглашений.
15.В инвестиционном соглашении подлежат отражению все формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, предоставленные инвестору в соответствии с Законом Ставропольского края "Об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае".
Формы государственной поддержки, оказываемой на конкурсной основе, отражаются в инвестиционном соглашении после их предоставления инвестору путем заключения дополнительного соглашения к инвестиционному соглашению.
16.В целях обеспечения своевременного, полного и качественного выполнения условий инвестиционного соглашения отраслевым органом осуществляется мониторинг хода его реализации.
Инвестор ежеквартально, в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отраслевой орган следующие документы:
1) отчет о ходе реализации инвестиционного проекта по форме, утверждаемой уполномоченным органом;
2) копия бухгалтерской (финансовой) отчетности с отметкой налогового органа на последнюю отчетную дату текущего года по формам, установленным законодательством Российской Федерации;
3) справка о фактически уплаченных налоговых платежах в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации за отчетный квартал, заверенная инвестором;
4) справка налогового органа об отсутствии недоимки и просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом;
5) справка с указанием среднесписочной численности работников (по категориям работающих) и среднемесячной заработной платы всех работников инвестора, заверенная инвестором.
17.В случае неисполнения инвестором обязательств, указанных в инвестиционном соглашении, по результатам мониторинга хода реализации инвестиционного соглашения за истекший календарный год отраслевой орган подготавливает заключение о лишении инвестора государственной поддержки, в котором указываются основные социально-экономические показатели реализации инвестиционного проекта, значения которых не были достигнуты, и причины их недостижения.
Отраслевой орган направляет заключение о лишении инвестора государственной поддержки и копии документов, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, в финансовый орган и уполномоченный орган для согласования, которое осуществляется данными органами не позднее 30 рабочих дней с даты поступления такого заключения и соответствующих документов.
18.Согласованное с финансовым органом и уполномоченным органом заключение о лишении инвестора государственной поддержки в течение 5 рабочих дней направляется отраслевым органом на рассмотрение координационного совета.
19.Координационный совет в течение 30 рабочих дней со дня поступления от отраслевого органа заключения о лишении инвестора государственной поддержки и документов, предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка, принимает решение о лишении инвестора государственной поддержки.
1
19 . Инвестиционное соглашение может быть изменено по соглашению
Сторон. Все изменения оформляются письменно и являются неотъемлемой частью
инвестиционного соглашения.
2
19 . Инвестиционное соглашение подлежит пересмотру в случае изменения
законодательства Российской Федерации, если изменения затрагивают положения
настоящего Соглашения, в том числе в части предоставления пониженных
налоговых ставок (налоговых льгот).
3
19 . Инвестиционное соглашение может быть пересмотрено в случае
изменения основных экономических, бюджетных и социальных показателей в ходе
реализации инвестиционного проекта путем подписания Сторонами
дополнительного соглашения.20.В случае, когда изменения, вносимые в инвестиционное соглашение, связаны с изменением законодательства Российской Федерации и не затрагивают социально-экономические показатели реализации инвестиционного проекта, подписание дополнительного соглашения к инвестиционному соглашению осуществляется при условии его согласования с отраслевым органом, финансовым органом и уполномоченным органом.
Если вносимые в инвестиционное соглашение изменения связаны с корректировкой социально-экономических показателей реализации инвестиционного проекта, подписание дополнительного соглашения к инвестиционному соглашению осуществляется в порядке, определенном пунктами 5 - 13 настоящего Порядка, при этом инвестор направляет в адрес отраслевого органа документы, указанные в подпунктах "1", "11", "13" и "14" пункта 3 настоящего Порядка, содержащие информацию о социально-экономических показателях инвестиционного проекта с учетом их изменений.
21.Инвестиционное соглашение может быть досрочно расторгнуто по следующим основаниям:
1) по соглашению Сторон;
2) в случае неисполнения одной из Сторон обязательств по инвестиционному соглашению по требованию другой Стороны;
3) признание инвестора несостоятельным (банкротом) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) недостоверность сведений, выявленная отраслевым органом в результате мониторинга хода реализации инвестиционного соглашения и в документах, предусмотренных пунктами 3 и 16 настоящего Порядка.
22.Проект соглашения о расторжении инвестиционного соглашения по основанию, предусмотренному подпунктом "1" пункта 21 настоящего Порядка, подготовленный отраслевым органом по инициативе одной из Сторон, согласовывается с финансовым органом и уполномоченным органом, после чего направляется отраслевым органом на подписание Сторонам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
23.Расторжение инвестиционного соглашения по основаниям, предусмотренным подпунктами "2" - "4" пункта 21 настоящего Порядка, осуществляется в порядке, установленном пунктами 17 - 19 настоящего Порядка.
24.Утратил силу с 11 февраля 2014 года