Постановление от 17.12.2014 г № 505-П

О внесении изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 568-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края „Межнациональные отношения и поддержка казачества“»

Правительство Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 568-п "Об утверждении государственной программы Ставропольского края "Межнациональные отношения и поддержка казачества" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Ставропольского края от 04 декабря 2013 г. N 455-п, от 09 декабря 2013 г. N 458-п, от 03 апреля 2014 г. N 132-п, от 30 июля 2014 г. N 306-п и от 11 ноября 2014 г. N 440-п).
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Мургу А.Ю. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края Скворцова Ю.А.
3.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ВЛАДИМИРОВ
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2012 Г. N 568-П
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
И ПОДДЕРЖКА КАЗАЧЕСТВА"
1.Заголовок изложить в следующей редакции:

"Об утверждении государственной программы Ставропольского края "Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества".

2.Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ставропольского края "Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества".

3.В государственной программе Ставропольского края "Межнациональные отношения и поддержка казачества" (далее - Программа):
3.1.Наименование Программы изложить в следующей редакции:

"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Ставропольского края "Межнациональные отношения,
профилактика терроризма и поддержка казачества".

3.2.В паспорте Программы:
3.2.1.Наименование паспорта Программы изложить в следующей редакции:

"ПАСПОРТ
государственной программы Ставропольского края
"Межнациональные отношения, профилактика терроризма
и поддержка казачества".

3.2.2.Позицию "Наименование Программы" изложить в следующей редакции:

"Наименование Программы

государственная программа Ставропольского края "Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества" (далее - Программа)".

3.2.3.Позицию "Соисполнители Программы" изложить в следующей редакции:

"Соисполнители Программы	министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края;
	министерство здравоохранения Ставропольского края;
	министерство образования и молодежной политики Ставропольского края;
	министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края;
	министерство культуры Ставропольского края;
	министерство физической культуры и спорта Ставропольского края;
	министерство сельского хозяйства Ставропольского края;
	министерство экономического развития Ставропольского края;
	министерство строительства и архитектуры Ставропольского края;
	министерство финансов Ставропольского края;
	министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края;
	министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края;
	комитет Ставропольского края по делам архивов;
	управление по информационной политике аппарата Правительства Ставропольского края.

3.2.4.Позицию "Подпрограммы Программы" изложить в следующей редакции:

"Подпрограммы Программы	подпрограмма "Укрепление единства российской нации, гармонизация межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов России, проживающих в Ставропольском крае";
	подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества" и общепрограммные мероприятия";
	подпрограмма "Государственная поддержка казачества";
	подпрограмма "Профилактика терроризма, минимизация и ликвидация последствий его проявлений".

3.2.5.Позицию "Цели Программы" дополнить абзацами следующего содержания:

"реализация в Ставропольском крае государственной политики Российской Федерации в области противодействия терроризму путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической направленности;
снижение риска совершения террористического акта, повышение уровня антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей <**>, расположенных на территории Ставропольского края (далее - опасные объекты), от террористических угроз;
активизация профилактической и информационно-пропагандистской работы по противодействию идеологии терроризма на территории Ставропольского края.".

3.2.6.Позицию "Задачи Программы" дополнить абзацами следующего содержания:

"реализация комплекса мер по обеспечению антитеррористической безопасности населения Ставропольского края;
организация внедрения в Ставропольском крае профилактических мер, направленных на предупреждение террористических актов, выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов;
оптимизация работы органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления края) в целях повышения эффективности функционирования общегосударственной системы противодействия терроризму, минимизации последствий возможных проявлений терроризма в Ставропольском крае;
проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением Ставропольского края, направленной на предупреждение террористической деятельности и повышение бдительности;
дискредитация в Ставропольском крае идей и практики деятельности террористических организаций, распространение в обществе негативного отношения к их действиям, представление низкого морального и нравственного уровня членов террористических организаций".

3.2.7.Позицию "Целевые индикаторы и показатели Программы" дополнить абзацами следующего содержания:

"количество опасных объектов в муниципальных образованиях Ставропольского края, оснащенных системами видеонаблюдения;
количество публикаций антитеррористической направленности в краевых и районных средствах массовой информации (далее - СМИ края)".

3.2.8.Утратил силу с 1 апреля 2015 года
3.2.9.Позицию "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы" дополнить абзацами следующего содержания:

"повышение уровня антитеррористической защищенности опасных объектов;
создание в Ставропольском крае системы организационных механизмов противодействия терроризму, способствующей повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления края, правоохранительных органов и общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края, в вопросах профилактики терроризма на территории Ставропольского края и минимизации последствий его проявлений;
повышение уровня профилактической работы с населением Ставропольского края, направленной на непринятие идеологии насилия, формирование нетерпимости к террористическим проявлениям, повышение бдительности, степени правовой осведомленности и правовой культуры населения Ставропольского края".

3.3.В Программе:
3.3.1.В разделе 1 "Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере, и прогноз ее развития":
3.3.1.1.В подразделе 1.1 "Общая характеристика межнациональных и межконфессиональных отношений в Ставропольском крае" слова "муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления края)" заменить словом "края".
3.3.1.2.В подразделе 1.2 "Прогноз развития межнациональных отношений в Ставропольском крае" слова "2011 - 2015 годы" заменить словами "2014 - 2018 годы".
3.3.1.3.Дополнить подразделом 1.3 "Организация противодействия терроризму" следующего содержания:

"1.3. Организация противодействия терроризму
Существующая угроза совершения террористических актов, как в Российской Федерации в целом, так и в Ставропольского крае, выдвигает целый ряд новых требований к организации противодействия терроризму, в том числе в сфере профилактики терроризма, борьбы с носителями террористических угроз, а также в области минимизации последствий террористических актов.
В настоящее время в Ставропольском крае сохраняются следующие потенциальные угрозы террористических проявлений:
наличие на территории Ставропольского края уязвимых в диверсионно-террористическом плане объектов;
высокий уровень незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;
рост количества нелегальных мигрантов, прибывающих в Ставропольский край из государств - участников Содружества Независимых Государств, а также приток в Ставропольский край иностранцев и граждан Российской Федерации из регионов с неблагополучной оперативной обстановкой;
наличие среди населения края граждан Российской Федерации, принимавших ранее участие в боевых действиях на стороне незаконных вооруженных формирований, исповедующих нетрадиционный ислам и состоящих в неформальных организациях экстремистской направленности;
увеличение количества жителей Ставропольского края, главным образом славян, сменивших вероисповедание на ислам (неофитов).
Анализ складывающейся криминогенной обстановки свидетельствует об эскалации угроз совершения террористических актов на территории Ставропольского края, в связи с чем приоритетным направлением деятельности Правительства Ставропольского края будет являться обеспечение антитеррористической защищенности опасных объектов. Основными недостатками в антитеррористической защищенности таких объектов являются:
недостаточный уровень охраны опасных объектов и организации пропускного режима на их территории или его отсутствие, а также недостаточная оснащенность опасных объектов современными системами безопасности;
недостаточная обеспеченность органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления края информационно-пропагандистскими, агитационными, справочными и учебно-методическими материалами антитеррористической направленности.
Одним из основных направлений государственной политики, проводимой в Ставропольском крае, является реализация мероприятий по созданию системы противодействия идеологии терроризма, включающей в себя:
формирование стойкого неприятия обществом идеологии терроризма в различных ее проявлениях;
обеспечение системы мер, направленных на недопущение пропаганды террористической идеологии и насилия в СМИ края, усиление контрпропаганды, переориентации СМИ края на внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.
Данные мероприятия планируется реализовать на основе взаимодействия органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления края, юридических лиц, независимо от форм собственности, а также общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края, с привлечением специалистов в области теологии, обществоведения, психологии, юриспруденции, СМИ края и с использованием программно-целевого метода для достижения целей подпрограммы "Профилактика терроризма, минимизация и ликвидация последствий его проявлений" Программы.
Реализация комплекса мер по противодействию терроризму, предусмотренных подпрограммой "Профилактика терроризма, минимизация и ликвидация последствий его проявлений" Программы:
будет способствовать минимизации возможностей совершения террористических актов на территории Ставропольского края, созданию системы технической защиты опасных объектов, совершенствованию профилактической работы с населением края, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышению бдительности, уровня правовой осведомленности и правовой культуры населения края;
обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих негативное отношение населения края к проявлениям терроризма.".

3.3.2.Раздел 2 "Приоритеты политики Правительства Ставропольского края в сфере реализации Программы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы и сроки ее реализации" изложить в следующей редакции:

"Раздел 2. Приоритеты политики Правительства
Ставропольского края в сфере реализации Программы,
цели, задачи, целевые индикаторы и показатели Программы,
описание ожидаемых конечных результатов реализации
Программы и сроки ее реализации
К приоритетам государственной политики в Ставропольском крае в сфере реализации Программы относятся:
сохранение и популяризация многонационального культурного наследия народов Ставропольского края;
объединение усилий органов исполнительной власти Ставропольского края, национально-культурных автономий и организаций и других структур гражданского общества, действующих на территории Ставропольского края, для сохранения межнационального согласия, эффективного межкультурного диалога и гармонизации межконфессиональных отношений;
институционализация казачества в Ставропольском крае в сфере межнациональных отношений как социальной силы, выступающей опорой российской государственности;
консолидация усилий органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления края, общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края, и жителей Ставропольского края по выработке упреждающей системы мер противодействия терроризму в Ставропольском крае.
Приоритеты государственной политики в Ставропольском крае в сфере межнациональных отношений, профилактики терроризма предопределили следующие цели Программы:
стабилизация и гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ставропольском крае;
укрепление общероссийской гражданской идентичности населения края;
обеспечение государственной поддержки казачества в Ставропольском крае;
реализация в Ставропольском крае государственной политики Российской Федерации в области противодействия терроризму путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической направленности;
снижение риска совершения террористического акта, повышение уровня антитеррористической защищенности опасных объектов от террористических угроз;
активизация профилактической и информационно-пропагандистской работы по противодействию идеологии терроризма на территории Ставропольского края.
Задачами Программы являются:
создание условий для формирования общероссийской гражданской идентичности населения края вне зависимости от их национальной и конфессиональной принадлежности;
предупреждение конфликтных ситуаций на почве межнациональных и межконфессиональных отношений в Ставропольском крае, предупреждение этнического и религиозного экстремизма в Ставропольском крае и минимизация его последствий;
оказание содействия казачьим обществам в привлечении членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
поддержка казачьего кадетского образования, военно-патриотическое воспитание казачьей молодежи Ставропольского края;
реализация комплекса мер по обеспечению антитеррористической безопасности населения края;
организация внедрения в Ставропольском крае профилактических мер, направленных на предупреждение террористических актов, выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов;
оптимизация работы органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления края в целях повышения эффективности функционирования общегосударственной системы противодействия терроризму, минимизации последствий возможных проявлений терроризма в Ставропольском крае;
проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением края, направленной на предупреждение террористической деятельности и повышение бдительности населения края;
дискредитация в Ставропольском крае идей и практики деятельности террористических организаций, распространение в обществе негативного отношения к их действиям, представление низкого морального и нравственного уровня членов террористических организаций.
Целевые индикаторы и показатели Программы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм.
Сведения о целевых индикаторах и показателях Программы, подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
доля населения края, у которого сформирована общероссийская гражданская идентичность, увеличится на 7 процентов по отношению к уровню 2014 года;
удовлетворенность жителей Ставропольского края состоянием межнациональных и межконфессиональных отношений - повышение доли населения края, считающего состояние межнациональных отношений в Ставропольском крае стабильным, на 2,5 процента, снижение доли населения края, считающего состояние межнациональных отношений в Ставропольском крае конфликтным, на 2,2 процента;
снижение конфликтного потенциала в межнациональных и межконфессиональных отношениях на территории Ставропольского края - уменьшение количества социальных событий, способных перерасти в конфликтные ситуации с этническим и конфессиональным компонентом, до 29 в год;
оценка вероятности возникновения открытых межнациональных конфликтов - не более 2 баллов по 5-балльной интервальной шкале;
увеличение количества казачьих обществ до 165;
увеличение количества членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной и иной службы, до 1085 человек;
увеличение количества обучающихся в образовательных организациях, осуществляющих в Ставропольском крае образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества, участвующих в региональных, межрегиональных, общероссийских сборах, конкурсах, смотрах и соревнованиях, до 550 человек;
повышение уровня антитеррористической защищенности населения края и опасных объектов, повышение качества работы в области профилактики терроризма;
создание в Ставропольском крае системы организационных и идеологических механизмов противодействия терроризму, способствующей повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления края, правоохранительных органов и общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края, в вопросах профилактики терроризма на территории Ставропольского края и минимизации последствий его проявлений;
повышение уровня профилактической работы с населением края, направленной на непринятие идеологии насилия, формирование нетерпимости к террористическим проявлениям, повышение бдительности, степени правовой осведомленности и правовой культуры населения края.
Подпрограмма "Укрепление единства российской нации, гармонизация межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов России, проживающих в Ставропольском крае" Программы приведена в приложении 2 к Программе.
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Межнациональные отношения и поддержка казачества" и общепрограммные мероприятия" Программы приведена в приложении 3 к Программе.
Подпрограмма "Государственная поддержка казачества" Программы приведена в приложении 4 к Программе.
    Подпрограмма   "Профилактика   терроризма,   минимизация  и  ликвидация
                                                                       1
последствий   его   проявлений"  Программы  приведена  в  приложении  4   к
Программе.
Перечень основных мероприятий подпрограмм Программы приведен в приложении 5 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета приведено в приложении 7 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета и краевого бюджета на реализацию Программы приведены в приложении 8 к Программе.
Сроки реализации Программы - 2014 - 2017 годы.".

3.3.3.Дополнить сноской следующего содержания:
" Объект жизнеобеспечения - совокупность жизненно важных материальных, финансовых средств и услуг, сгруппированных по функциональному предназначению и используемых для удовлетворения жизненно необходимых потребностей населения (например, в виде продуктов питания, жилья, предметов первой необходимости, а также в медицинском, санитарно-эпидемиологическом, информационном, транспортном, коммунально-бытовом обеспечении и другие). Понятие объекта жизнеобеспечения, используемое в настоящей Программе, применяется в том же значении, что и Руководящем документе РД 78.36.003-2002 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств", утвержденном Министром внутренних дел Российской Федерации 6 ноября 2002 года.
<**> Место массового пребывания людей - территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.".
4.В приложении 1 "Сведения о целевых индикаторах и показателях государственной программы Ставропольского края "Межнациональные отношения и поддержка казачества", подпрограмм Программы и их значениях" к Программе:
4.1.Нумерационный заголовок приложения изложить в следующей редакции: