Решение от 10.12.2015 г № 794
О бюджете города Ставрополя на 2016 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, Положением о бюджетном процессе в городе Ставрополе, утвержденным решением Ставропольской городской Думы от 28 сентября 2005 года N 117, Ставропольская городская Дума решила:
1.Утвердить основные характеристики бюджета города Ставрополя на 2016 год:
1) общий объем доходов бюджета города Ставрополя в сумме 7210972,50 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета города Ставрополя в сумме 7950325,46 тыс. рублей;
3) дефицит бюджета города Ставрополя в сумме 739352,96 тыс. рублей.
2.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города Ставрополя на 2016 год согласно приложению 1 к настоящему решению.
3.Утвердить:
перечень главных администраторов доходов бюджета города Ставрополя - органов местного самоуправления города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя согласно приложению 2 к настоящему решению;
перечень главных администраторов доходов бюджета города Ставрополя - органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края согласно приложению 3 к настоящему решению;
перечень главных администраторов доходов бюджета Ставропольского края - органов местного самоуправления города Ставрополя согласно приложению 4 к настоящему решению;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Ставрополя - отраслевых (функциональных) органов администрации города Ставрополя согласно приложению 5 к настоящему решению.
4.Учесть в бюджете города Ставрополя поступления доходов в соответствии с распределением доходов бюджета города Ставрополя по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации на 2016 год согласно приложению 6 к настоящему решению.
5.Учесть в составе доходов бюджета города Ставрополя на 2016 год объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Ставропольского края, в сумме 3605150,14 тыс. рублей.
6.Администрации города Ставрополя в I квартале 2016 года внести в Ставропольскую городскую Думу предложения по уточнению бюджета города Ставрополя на сумму остатков средств бюджета города Ставрополя по состоянию на 1 января 2016 года.
Остатки средств бюджета города Ставрополя на 1 января 2016 года могут направляться в 2016 году на покрытие временных кассовых разрывов в объеме, не превышающем 200000,00 тыс. рублей, а также на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в 2015 году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели.
7.Установить, что 15 процентов прибыли, полученной муниципальными унитарными предприятиями города Ставрополя в 2016 году, оставшейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей, подлежат отчислению указанными предприятиями в бюджет города Ставрополя по итогам отчетного года в двадцатидневный срок после сдачи налоговой декларации по налогу на прибыль организаций.
8.Утвердить:
ведомственную структуру расходов бюджета города Ставрополя (по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов) на 2016 год согласно приложению 7 к настоящему решению;
распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2016 год согласно приложению 8 к настоящему решению.
9.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2016 год в сумме 1802781,30 тыс. рублей, в том числе за счет субвенций из бюджета Ставропольского края в сумме 1772824,21 тыс. рублей.
10.Приоритетными расходами бюджета города Ставрополя являются расходы, направленные на:
оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;
приобретение продуктов питания и услуг по организации питания для муниципальных образовательных учреждений города Ставрополя;
социальные выплаты населению;
оплату коммунальных услуг;
обслуживание и погашение муниципального долга города Ставрополя;
субсидии муниципальным бюджетным учреждениям города Ставрополя и муниципальным автономным учреждениям города Ставрополя на выполнение муниципальных заданий.
Главным распорядителям средств бюджета города Ставрополя обеспечить направление средств бюджета города Ставрополя на финансирование указанных расходов в 2016 году в первоочередном порядке в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
11.Утвердить адресную инвестиционную программу города Ставрополя на 2016 год согласно приложению 9 к настоящему решению.
12.Утвердить перечень направлений и объемов расходования средств субсидии, выделяемой бюджету города Ставрополя из бюджета Ставропольского края на осуществление функций административного центра Ставропольского края, на 2016 год согласно приложению 10 к настоящему решению.
13.Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Ставрополя на 2016 год в сумме 720344,18 тыс. рублей.
14.Утвердить в составе расходов бюджета города Ставрополя на 2016 год расходы на предоставление субсидий организациям, не являющимся муниципальными учреждениями:
муниципальному унитарному предприятию города Ставрополя "Издательский Дом "Вечерний Ставрополь" на частичную компенсацию затрат, связанных с официальным опубликованием муниципальных правовых актов города Ставрополя, в сумме 13367,00 тыс. рублей;
садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, расположенным на территории города Ставрополя, на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в сумме 2500,00 тыс. рублей;
на частичное возмещение затрат организаций, осуществляющих пассажирские перевозки на городских специальных автобусных маршрутах к садовым, дачным и огородным участкам, в сумме 6469,00 тыс. рублей;
на компенсацию недополученных доходов организаций электрического транспорта в связи с осуществлением пассажирских перевозок по тарифам ниже установленного предельного максимального уровня тарифа на перевозку пассажиров городским электрическим транспортом (троллейбусами) по маршрутам города Ставрополя в сумме 28752,00 тыс. рублей;
на компенсацию недополученных доходов организаций, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом и (или) городским электрическим транспортом (троллейбусами), в связи с установлением дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде предоставления права на приобретение билета длительного пользования для проезда в городских автобусах, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров по расписанию с остановкой на каждом остановочном пункте, и (или) в городском электрическом транспорте (троллейбусах) на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края в сумме 39126,96 тыс. рублей;
муниципальному унитарному предприятию города Ставрополя "Бытсервис" на компенсацию недополученных доходов в связи с предоставлением льгот на бытовые услуги по помывке в общем отделении бань отдельным категориям граждан в сумме 3460,70 тыс. рублей;
муниципальному унитарному предприятию ритуальных услуг "Обелиск" на возмещение затрат по предоставлению услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" в сумме 2917,20 тыс. рублей;
товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, выбранным собственниками помещений исключенных из муниципального специализированного жилищного фонда города Ставрополя общежитий, получивших статус жилого дома не ранее 1 января 2011 года, на их общем собрании, на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в сумме 8251,57 тыс. рублей;
товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории города Ставрополя в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в сумме 2938,04 тыс. рублей;
социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим в соответствии с учредительными документами деятельность в области физической культуры и спорта, на частичную компенсацию расходов, связанных с организацией, проведением и участием в спортивных соревнованиях и учебно-тренировочных мероприятиях спортивных команд и спортсменов по баскетболу, классическому и пляжному гандболу, стрелковым видам спорта, боксу, в сумме 20500,00 тыс. рублей;
социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим в соответствии с учредительными документами деятельность по защите гражданских, социально-экономических, трудовых и личных прав и законных интересов инвалидов и (или) ветеранов, на социальную поддержку инвалидов и (или) ветеранов, организацию и проведение мероприятий с участием ветеранов, укрепление материально-технической базы в сумме 1517,00 тыс. рублей;
субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории города Ставрополя, на возмещение части процентных ставок по привлеченным кредитам на модернизацию существующих производств и открытие новых производств на территории города Ставрополя, полученным в российских кредитных организациях, в сумме 1600,00 тыс. рублей;
субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории города Ставрополя, на частичное возмещение затрат на открытие собственного бизнеса в сфере производства товаров и оказания услуг в сумме 3000,00 тыс. рублей;
субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории города Ставрополя, на частичное возмещение затрат, связанных с производством товаров на территории города Ставрополя, в сумме 3000,00 тыс. рублей;
субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории города Ставрополя, на частичное возмещение затрат по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства производственного назначения к инженерным сетям газоснабжения в сумме 600,00 тыс. рублей;
казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и взявшим на себя обязательства по несению службы в целях обеспечения охраны общественного порядка на территории города Ставрополя, на финансирование расходов, связанных с организацией деятельности народных дружин из числа членов казачьих обществ, в сумме 2325,00 тыс. рублей;
частным дошкольным образовательным организациям, частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по предоставлению дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на частичную компенсацию расходов на содержание зданий, оплату коммунальных услуг и оплату труда, за исключением расходов на оплату труда работников, финансируемых за счет средств субвенции из бюджета Ставропольского края, в сумме 4086,79 тыс. рублей;
частным дошкольным образовательным организациям, частным общеобразовательным организациям на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, расположенных на территории города Ставрополя, за счет средств субвенции из бюджета Ставропольского края в сумме 16158,79 тыс. рублей;
автономной некоммерческой организации "Ставропольский городской авиационный спортивный клуб" в виде имущественного взноса муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края в сумме 850,00 тыс. рублей;
на возмещение затрат организаций по созданию, эксплуатации и обеспечению функционирования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ставрополя, в сумме 68811,41 тыс. рублей;
на предоставление грантов некоммерческим организациям, осуществляющим в соответствии с учредительными документами деятельность в области физической культуры и спорта, на развитие материально-технической базы в 2016 году в сумме 15000,00 тыс. рублей.
Субсидии юридическим лицам, предусмотренные настоящим пунктом, предоставляются в порядке, устанавливаемом администрацией города Ставрополя.
15.Установить размер резервного фонда администрации города Ставрополя на 2016 год в сумме 16700,05 тыс. рублей.
16.Установить, что финансовое обеспечение бюджетных обязательств, принятых в установленном порядке главными распорядителями средств бюджета города Ставрополя и муниципальными казенными учреждениями города Ставрополя и неисполненных по состоянию на 1 января 2016 года, осуществляется в первоочередном порядке в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке соответствующему главному распорядителю средств бюджета города Ставрополя.
17.Установить дополнительные основания для внесения в 2016 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета города Ставрополя без внесения изменений в настоящее решение:
распределение на основании постановления администрации города Ставрополя бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Ставрополя;
распределение бюджетных ассигнований, выделенных из бюджета Ставропольского края на возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности депутатов Думы Ставропольского края и их помощников в избирательном округе;
распределение бюджетных ассигнований на выплату единовременного поощрения муниципальным служащим в связи с выходом на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с законодательством Ставропольского края, предусмотренных комитету финансов и бюджета администрации города Ставрополя по разделу "Общегосударственные вопросы", подразделу "Другие общегосударственные вопросы", целевой статье расходов "Поощрение муниципального служащего в связи с выходом на страховую пенсию по старости (инвалидности)";
перераспределение бюджетных ассигнований в связи с изменением бюджетной классификации Российской Федерации;
перераспределение бюджетных ассигнований на основании уведомлений о бюджетных ассигнованиях, поступивших от главных распорядителей средств бюджета Ставропольского края, в части уточнения наименования целевых статей и видов расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на софинансирование расходов с федеральным бюджетом и бюджетом Ставропольского края, в размерах, превышающих долю софинансирования с федеральным бюджетом и бюджетом Ставропольского края, на осуществление выплат, связанных с обслуживанием и погашением муниципального долга города Ставрополя;
перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и группами видов расходов классификации расходов бюджетов в случае изменения состава и (или) полномочий (функций) главных распорядителей средств бюджета города Ставрополя;
перераспределение бюджетных ассигнований в пределах средств, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета города Ставрополя на предоставление муниципальным бюджетным учреждениям города Ставрополя и муниципальным автономным учреждениям города Ставрополя субсидий на финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели, между видами расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и группами видов расходов классификации расходов бюджетов для исполнения бюджетных обязательств, принятых в установленном порядке главными распорядителями средств бюджета города Ставрополя и муниципальными казенными учреждениями города Ставрополя и неисполненных по состоянию на 1 января 2016 года, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета города Ставрополя;
увеличение бюджетных ассигнований, предусмотренных по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство", подразделу "Жилищное хозяйство", целевой статье расходов "Расходы на проведение капитального ремонта муниципального жилищного фонда", в случае поступления сверхплановых доходов от платы за наем жилого помещения по договорам найма жилого помещения муниципального жилищного фонда;
увеличение бюджетных ассигнований, предусмотренных по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство", подразделу "Благоустройство", целевой статье расходов "Расходы на проведение мероприятий по озеленению территории города" на компенсационную посадку зеленых насаждений, в случае поступления сверхплановых доходов от оплаты компенсационной стоимости за вырубку (снос) зеленых насаждений.
18.Установить, что средства бюджета города Ставрополя, предусмотренные комитету финансов и бюджета администрации города Ставрополя по разделу "Общегосударственные вопросы", подразделу "Другие общегосударственные вопросы", целевой статье расходов "Расходы на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей (в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" на 2016 год в сумме 16704,79 тыс. рублей направляются на повышение заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений города Ставрополя по результатам мониторинга выполнения целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений культуры города Ставрополя, педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей города Ставрополя (в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта), установленных Программой поэтапного совершенствования систем оплаты труда работников государственных учреждений Ставропольского края и муниципальных учреждений муниципальных образований Ставропольского края на 2013 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 19 декабря 2012 г. N 548-рп, после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
19.Установить, что в 2016 году уменьшение общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств бюджета города Ставрополя на софинансирование расходов с федеральным бюджетом и бюджетом Ставропольского края в размерах, превышающих долю софинансирования с федеральным бюджетом и бюджетом Ставропольского края, для направления их на иные цели без внесения изменений в настоящее решение не допускается, за исключением случаев, указанных в абзаце седьмом пункта 17 настоящего решения.
20.Установить, что в 2016 году уменьшение общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств бюджета города Ставрополя на уплату налога на имущество организаций и земельного налога, для направления их на иные цели без внесения изменений в настоящее решение не допускается.
21.Установить, что лимиты бюджетных обязательств по расходам, финансовое обеспечение которых в соответствии с настоящим решением осуществляется в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Ставропольского края и (или) муниципальными нормативными правовыми актами города Ставрополя, доводятся до главных распорядителей средств бюджета города Ставрополя после издания соответствующего нормативного правового акта.
В случае если в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Ставропольского края, указанными в абзаце первом настоящего пункта, средства из бюджета Ставропольского края бюджету города Ставрополя предоставляются на основании соглашений, заключаемых между муниципальным образованием городом Ставрополем Ставропольского края и органами исполнительной власти Ставропольского края, лимиты бюджетных обязательств по расходам, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета и средства бюджета Ставропольского края, предоставляемые бюджету города Ставрополя, и средства бюджета города Ставрополя, выделяемые в целях соблюдения условий софинансирования из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края, доводятся до главных распорядителей средств бюджета города Ставрополя при условии заключения указанных соглашений в объемах, определенных указанными соглашениями.
22.Использование экономии бюджетных ассигнований, сложившейся у главных распорядителей и получателей средств бюджета города Ставрополя по итогам определения конкурентными способами поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд, без внесения изменений в настоящее решение не допускается, за исключением случаев:
экономии бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Ставрополя при условии ее использования на мероприятия, установленные настоящим решением;
экономии бюджетных ассигнований, предусмотренных на софинансирование расходов с федеральным бюджетом и бюджетом Ставропольского края, а также средств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края, поступивших в бюджет города Ставрополя.
23.Установить, что поступившие в бюджет города Ставрополя доходы от платы за наем жилого помещения по договорам найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в полном объеме направляются на проведение капитального ремонта муниципального жилищного фонда.
24.Установить предельный объем муниципального долга города Ставрополя в 2016 году в сумме 2451288,87 тыс. рублей.
25.Установить верхний предел муниципального долга города Ставрополя на 1 января 2017 года по долговым обязательствам города Ставрополя в сумме 1001288,87 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 945,51 тыс. рублей.
26.Утвердить Программу муниципальных заимствований города Ставрополя на 2016 год согласно приложению 11 к настоящему решению.
27.Установить объем расходов на обслуживание муниципального долга города Ставрополя в 2016 году в сумме 73575,63 тыс. рублей.
28.Установить, что доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города Ставрополя в 2016 году сверх утвержденных настоящим решением общего объема доходов, в полном объеме направляются на погашение муниципального долга города Ставрополя.
29.Установить, что в 2016 году администрация города Ставрополя не вправе предоставлять муниципальные гарантии.
30.Администрации города Ставрополя в порядке, определенном Правительством Ставропольского края, продолжить в 2016 году работу по уменьшению и списанию задолженности по гарантиям, предоставленным министерству финансов Ставропольского края по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах сельскохозяйственным организациям всех организационно-правовых форм и другим организациям агропромышленного комплекса Ставропольского края, организациям потребительской кооперации.
31.Органы местного самоуправления города Ставрополя не вправе принимать в 2016 году решения по увеличению численности муниципальных служащих и работников муниципальных казенных учреждений города Ставрополя, расходы на содержание которых не предусмотрены настоящим решением.
32.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2016 года.
33.Опубликовать настоящее решение в газете "Вечерний Ставрополь".
Глава города Ставрополя
Г.С.КОЛЯГИН