Постановление от 01.08.2012 г № 870

Об утверждении муниципальной целевой программы "Расширение водоснабжения городского округа города-курорта Кисловодска на 2012 год"

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАСШИРЕНИЕ
ВОДОСНАБЖЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
НА 2012 ГОД"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского округа города-курорта Кисловодска постановляю:
1.Утвердить Муниципальную целевую программу "Расширение водоснабжения городского округа города-курорта Кисловодска на 2012 год" в редакции согласно приложению.
2.Информационно-аналитическому отделу администрации города-курорта Кисловодска опубликовать настоящее постановление в городском общественно-политическом еженедельнике "Кисловодская газета" и на официальном сайте администрации города-курорта Кисловодска в сети Интернет.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города-курорта Кисловодска О.А. Боровко.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города-курорта Кисловодска
Н.Б.ЛУЦЕНКО
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАСШИРЕНИЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА-КУРОРТА
КИСЛОВОДСКА НА 2012 ГОД
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАСШИРЕНИЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА НА 2012 ГОД"

Наименование Программы    Муниципальная   целевая   программа   "Расширение
водоснабжения  городского  округа  города-курорта
Кисловодска на 2012 год" (далее - Программа)
Основание для разработки  Федеральный закон   от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об
Программы                 общих     принципах     организации      местного
самоуправления в Российской Федерации";
Закон  Ставропольского края от 27.02.2008  N  6-кз
"О  межбюджетных  отношениях   в   Ставропольском
крае";
постановление  Правительства Российской  Федерации
от 22 декабря  2010  г.  N  1092  "О  Федеральной
целевой программе "Чистая вода" на  2011  -  2017
годы";
постановление  Правительства Ставропольского  края
от 28.09.2009 N  258-п  "О  долгосрочной  краевой
целевой адресной инвестиционной программе на 2010
- 2012 годы"
Муниципальный заказчик    администрация города-курорта Кисловодска
Программы
Разработчик Программы     управление  городского  хозяйства,  транспорта  и
строительства    администрации     города-курорта
Кисловодска
Цель Программы            улучшение  качества  предоставляемых   услуг   по
водоснабжению    и    водоотведению     населению
города-курорта Кисловодска
Задачи Программы          улучшение   условий   проживания   населения    и
предоставление         ему          качественного
жилищно-коммунального обслуживания;
увеличение  энергоэффективности   технологических
процессов в  сфере  водопроводно-канализационного
хозяйства;
увеличение    инвестиционной    привлекательности
организаций       коммунального        комплекса,
осуществляющих водоснабжение;
снижение непроизводительных потерь  воды  при  ее
транспортировке и использовании;
обеспечение экологической безопасности населения,
сохранение    высокого    качества    компонентов
окружающей среды и всей экологической  обстановки
в целом
Целевые индикаторы и      увеличение  количества  жителей   города-курорта,
показатели Программы      получающих услуги водоснабжения в  круглосуточном
режиме;
охват   населения   города-курорта    Кисловодска
услугами по круглосуточному водоснабжению
Срок реализации Программы 2012 год
Прогнозируемая            общий объем финансовых средств,  необходимых  для
потребность в             реализации мероприятия Программы, составит  всего
финансировании Программы  - 7069,61 тыс. руб., в том числе:
5655,69 тыс. рублей -  за  счет  средств  бюджета
Ставропольского края;
1413,92 тыс. рублей -  за  счет  средств  бюджета
города-курорта Кисловодска
результаты реализации     Кисловодска круглосуточным водоснабжением;
Программы и показатели ее увеличение  потребления  услуг  по  холодному   и
социально-экономической   горячему  водоснабжению  жителей  многоквартирных
эффективности             домов   в    восточной    части    города-курорта
Кисловодска до 63,0 тыс. м3;
улучшение  качества  предоставляемых   услуг   по
водоснабжению, подача холодной  воды  24  часа  в
сутки;
снижение непроизводительных потерь  воды  при  ее
транспортировке и использовании до 10,0 тыс. м3;
повышение  качества   жизни   граждан,   снижение
заболеваемости,  связанной   с   распространением
кишечных инфекций  и  антропогенным  воздействием
биологических и химических загрязнений

1.Содержание проблемы, обоснование необходимости разработки
Программы с использованием программно-целевого метода,
прогноз развития сложившейся ситуации в водном секторе
без использования программно-целевого метода
В настоящее время в целом деятельность жилищно-коммунального комплекса города характеризуется низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.
Причинами возникновения этих проблем являются:
высокий уровень износа объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость.
Износ и технологическая отсталость объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры связаны с проводимой в предыдущие годы тарифной политикой, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей организаций жилищно-коммунального комплекса города в модернизации объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, не формировала стимулы к сокращению затрат.
Следствием износа и технологической отсталости объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.
Уровень износа объектов социальной и инженерной инфраструктуры города-курорта составляет:
водопроводные сети - на 58,9%;
канализационные сети - на 66,2%.
В городе-курорте Кисловодске потери воды при транспортировке к потребителям составляют 41 процент при нормативе 20 процентов.
Расширение водоснабжения и строительство резервуара в восточной части города-курорта Кисловодска отвечает стратегическим интересам города и позволит обеспечить комфортные условия проживания населения города-курорта Кисловодска путем повышения качества предоставления коммунальных услуг.
Решить комплекс существующих задач по созданию в городе-курорте Кисловодске качественной городской среды для жизни и отдыха невозможно без использования программно-целевого метода, основанного на межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти всех уровней, юридических и физических лиц. Использование программно-целевого метода поможет снять излишние административные барьеры и создаст условия для формирования инвестиционной активности.
Целесообразность использования программно-целевого метода для перехода к устойчивому функционированию и развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод определяется тем, что:
задача по обеспечению населения чистой водой входит в число приоритетов долгосрочного социально-экономического развития страны, ее решение позволяет обеспечить возможность для улучшения качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, создать условия для эффективного функционирования и устойчивого развития организаций и обеспечить рост производства в смежных секторах промышленности;
необходимые капитальные вложения не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов бюджетов различных уровней;
проблемы снабжения населения чистой водой носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.
В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р, решение задачи обеспечения населения качественной питьевой водой планируется осуществлять в рамках Программы, к основополагающим принципам которой необходимо отнести устранение причин несоответствия качества воды, подаваемой населению, гигиеническим нормативам, а также дифференциацию подходов к выбору технологических схем водоснабжения населения крупных и средних городов, малых городов и отдельно сельских поселений.
Таким образом, эффективное решение задач представленной Программы без использования программно-целевого метода не предоставляется возможным.
При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные с неверно выбранными приоритетами и недостаточным ресурсным обеспечением Программы. Риски, связанные с реализацией мероприятий Программы, и способы их минимизации представлены в таблице 1.
Таблица 1
Риски,
связанные с реализацией мероприятий Программы,
и способы их минимизации

N п/п	Содержание рисков	Способы минимизации рисков
1.	Ограниченность средств бюджета города-курорта Кисловодска, выделяемых на реализацию мероприятий Программы	определение приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий Программы; оценка эффективности использования средств местного бюджета
2.	Неверно выбраны приоритеты при реализации мероприятий Программы	перераспределение объемов финансирования мероприятий Программы; корректировка мероприятий Программы и сроков их реализации

Недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий Программы может привести к снижению эффективности использования средств местного бюджета. Неверно выбранные приоритеты при реализации мероприятий Программы могут существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании мероприятий Программы, а также на их соответствие установленной цели и задачам Программы.
В целях минимизации рисков в процессе реализации мероприятий Программы предусматривается:
создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей мероприятий Программы;
мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости - корректировка показателей и мероприятий Программы;
перераспределение объемов финансирования мероприятий Программы в зависимости от динамики и темпов решения задач Программы.
Прогноз развития ситуации в водном секторе городского округа города-курорта Кисловодска без использования программно-целевого метода предполагает низкие темпы модернизации и реконструкции систем водоснабжения и водоотведения, отсутствие реформы управления, недостаточность средств и ресурсов для обеспечения устойчивого развития системы.
Прогнозируется, что в этом случае:
- сохранится недостаточная эффективность отрасли, выражающаяся в одновременном росте эксплуатационных расходов и увеличении износа основных фондов;
- средний износ оборудования и сетей достигнет 80%;
- не будет обеспечена требуемая санитарная надежность разводящей сети и гарантированная подача воды населению питьевой воды нормативного качества и в требуемых количествах;
- усилится зависимость от зарубежного оборудования;
- замедлится развитие прикладной науки в области водоснабжения и водоотведения;
- увеличится потребление энергетических ресурсов в результате увеличения потерь в процессе производства и доставки питьевой воды потребителям;
- ухудшится экологическое состояние источников питьевого водоснабжения и территории города-курорта Кисловодска;
- в отсутствии механизмов отбора и применения новейших технологий в водном секторе, отсутствии современной технической базы для производства современного оборудования и материалов, не будет обеспечено техническое перевооружение и реконструкция отрасли, сокращение удельных расходов и потерь воды, уменьшение сбросов сточных вод и выбросов загрязняющих веществ;
- снизится инвестиционная привлекательность водного сектора;
- не улучшится качество жизни населения.
2.Цель и задачи, целевые индикаторы и показатели
Программы, срок ее реализации
Целью Программы является улучшение качества предоставляемых услуг по водоснабжению и водоотведению населению города-курорта Кисловодска.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
улучшение условий проживания населения и предоставление ему качественного жилищно-коммунального обслуживания;
увеличение энергоэффективности технологических процессов в сфере водопроводно-канализационного хозяйства;
увеличение инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение;
снижение непроизводительных потерь воды при ее транспортировке и использовании;
обеспечение экологической безопасности населения, сохранение высокого качества компонентов окружающей среды и всей экологической обстановки в целом.
Для оценки эффективности реализации Программы разработаны целевые индикаторы и показатели Программы (таблица 2).

N п/п	Наименование целевых индикаторов	Единица измерения	2012 г.
1.	Увеличение количества жителей города-курорта, получающих услуги водоснабжения в круглосуточном режиме	тыс. чел.	10,5
2.	Охват населения города-курорта Кисловодска услугами по круглосуточному водоснабжению	%	100,0

Основаниями для внесения предложений по изменению или досрочному прекращению Программ являются:
а) досрочное выполнение программы;
б) отсутствие финансирования полностью или по большей части программных мероприятий;
в) низкая эффективность программных мероприятий;
г) возникновение иных обстоятельств, препятствующих реализации программы.
Изменение или досрочное прекращение реализации программы инициируется муниципальным заказчиком Программы, который готовит итоговый отчет о ходе ее реализации с обоснованием причин прекращения или изменения Программы.
Срок реализации Программы - 2012 год.
3.Перечень мероприятий Программы
Мероприятие Программы "Расширение водоснабжения города Кисловодска - Строительство резервуара на 3000 м3 по ул. Седлогорской, проектирование водопровода насосной станции до п. Белореченский и частичная замена подающего и отводящего водопроводов к резервуару на 3000 м3 по ул. Седлогорской в городе-курорте Кисловодске" указано в приложении 1 "Мероприятие, направленное на развитие водоснабжения городского округа города-курорта Кисловодска, планируемое к реализации в 2012 году".
4.Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств краевого и местного бюджетов (приложение 2 Программы).
Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 7069,61 тыс. руб., в том числе за счет местного бюджета - 1413,92 тыс. руб. (таблица 3):
Таблица 3

Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб. 2012 год
Краевой бюджет	5655,69
Местный бюджет	1413,92

Объем средств, предусмотренный на выполнение мероприятий Программы, может уточняться в случае внесения изменений в городской бюджет на соответствующий финансовый год.
Финансово-экономическое обоснование расходов бюджета на реализацию мероприятий Программы представлено в приложении 3.
5.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы определяется муниципальным заказчиком Программы и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Муниципальный заказчик Программы:
управляет реализацией Программы и ее мероприятий, включая мониторинг их реализации;
является главным распорядителем средств городского бюджета;
несет ответственность за реализацию Программы в целом;
осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей мероприятий Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы;
осуществляет в установленном федеральным законодательством порядке отбор исполнителей работ, услуг, поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы и заключает соответствующие муниципальные договоры (контракты).
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации, осуществляется по предложению муниципального заказчика Программы путем внесения соответствующих дополнений и изменений, утверждаемых постановлением администрации города-курорта Кисловодска, в соответствии с порядком N 1226 от 07.11.2011.
Финансирование и определение исполнителей мероприятий Программы, реализация которых осуществляется с привлечением средств краевого и городского бюджетов, производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Исполнители мероприятий Программы:
управление городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска;
организации, определяемые на конкурсной основе.
Исполнители Программы ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, предоставляют отчеты о выполнении мероприятий Программы.
Обеспечение публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей мероприятий Программы, а также о проводимых конкурсах и критериях определения их победителей обеспечивается путем размещения информации на официальном сайте администрации города-курорта Кисловодска в сети Интернет по адресу: www.kislovodsk-kurort.org.
6.Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели
ее социально-экономической и экологической
эффективности реализации Программы
При реализации мероприятий Программы предполагается обеспечить круглосуточным водоснабжением жителей, проживающих в восточной части города-курорта Кисловодска, в результате чего достичь полного 100% охвата всего населения города-курорта услугами круглосуточного водоснабжения.
Показатели социально-экономической и экологической эффективности Программы представлены в таблице 4.
Таблица 4