Решение от 27.04.2012 г № 16/187
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Минераловодском муниципальном районе Ставропольского края
Руководствуясь статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае" и в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами Ставропольского края, Минераловодский Совет решил:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Минераловодском муниципальном районе Ставропольского края.
2.Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу решение Минераловодского Совета от 20 ноября 2009 г. N 29/435 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Минераловодском муниципальном районе Ставропольского края".
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономике, финансам и бюджету Минераловодского Совета (А.Г. Ребриков).
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава Минераловодского
муниципального района
М.В.ЧУКАВИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МИНЕРАЛОВОДСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Настоящее Положение устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Минераловодского муниципального района на очередной финансовый год, утверждения и исполнения бюджета Минераловодского муниципального района, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета Минераловодского муниципального района, определяет правовое положение субъектов бюджетных правоотношений в Минераловодском муниципальном районе в пределах, определенных законодательством.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовая основа бюджетного устройства и бюджетного процесса в Минераловодском муниципальном районе
1.Правовую основу бюджетного устройства и бюджетного процесса в Минераловодском муниципальном районе составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, Закон Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае", иные нормативные правовые акты Ставропольского края, Устав Минераловодского муниципального района, настоящее Положение и иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района (далее - правовые акты органов местного самоуправления), регулирующие бюджетные правоотношения.
2.Правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать законодательству Российской Федерации, Ставропольского края и настоящему Положению. В случае противоречия настоящему Положению иного правового акта органов местного самоуправления в части бюджетных правоотношений применяется настоящее Положение.
3.Во исполнение настоящего Положения, других правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения, глава Минераловодского муниципального района, Минераловодский Совет, администрация Минераловодского муниципального района принимают правовые акты по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Статья 2.Структура правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения
Правовые акты органов местного самоуправления в сфере регулирования бюджетных правоотношений состоят из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним решений Минераловодского Совета о местном бюджете на соответствующий финансовый год и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава II.Участники бюджетного процесса и их компетенция
Статья 4.Участники бюджетного процесса в Минераловодском муниципальном районе
Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, являются:
глава Минераловодского муниципального района;
Минераловодский Совет;
администрация Минераловодского муниципального района;
финансовое управление Минераловодского муниципального района;
Центральный Банк Российской Федерации, кредитные организации в рамках выполнения функций, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
контрольно-счетный орган Минераловодского муниципального района;
главные распорядители (распорядители) и получатели бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Минераловодского муниципального района;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Минераловодского муниципального района;
органы местного самоуправления городских и сельских поселений Минераловодского района;
иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района возложены бюджетные полномочия.
Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса устанавливаются Бюджетным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Минераловодского Совета, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами администрации Минераловодского муниципального района, правовыми актами финансового управления Минераловодского муниципального района.
Статья 5.Бюджетные полномочия Минераловодского Совета
К бюджетным полномочиям Минераловодского Совета относятся:
установление в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений Минераловодского муниципального района от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Ставропольского края в бюджеты муниципальных районов;
установление порядка рассмотрения проекта бюджета Минераловодского муниципального района (далее - местный бюджет), утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
определение порядка направления в местный бюджет доходов от использования муниципальной собственности Минераловодского муниципального района, иных доходов местного бюджета;
создание дорожного фонда Минераловодского муниципального района;
установление порядка формирования и использования дорожного фонда Минераловодского муниципального района;
установление случаев и порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из местного бюджета;
установление общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий Минераловодского муниципального района и порядка их предоставления;
установление расходных обязательств Минераловодского муниципального района;
установление случаев и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из местного бюджета бюджетам городских и сельских поселений Минераловодского района;
рассмотрение и утверждение местного бюджета;
рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета;
осуществление контроля за исполнением местного бюджета;
осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации.
Статья 6.Бюджетные полномочия администрации Минераловодского муниципального района
К бюджетным полномочиям администрации Минераловодского муниципального района относятся:
установление порядка разработки прогноза социально-экономического развития Минераловодского муниципального района;
одобрение прогноза социально-экономического развития Минераловодского муниципального района, разработанного отделом экономики администрации Минераловодского муниципального района;
утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики Минераловодского муниципального района;
внесение в Минераловодский Совет предложений по установлению местных налогов, нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений Минераловодского района от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Ставропольского края в бюджет муниципального района;
установление порядка разработки среднесрочного финансового плана Минераловодского муниципального района;
обеспечение составления и утверждение среднесрочного финансового плана Минераловодского муниципального района;
установление порядка и сроков составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ и муниципальных правовых актов Минераловодского Совета;
обеспечение составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Минераловодского Совета;
обеспечение исполнения местного бюджета и составления бюджетной отчетности;
осуществление контроля за исполнением местного бюджета;
утверждение перечня документов, необходимых для предоставления муниципальных гарантий Минераловодского муниципального района;
предоставление муниципальных гарантий Минераловодского муниципального района, предоставление бюджетных кредитов;
заключение договоров о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдача муниципальных гарантий;
установление и исполнение расходных обязательств Минераловодского муниципального района;
установление порядка ведения реестра расходных обязательств Минераловодского муниципального района;
установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
установление порядка принятия решений о заключении долгосрочных муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, с соблюдением требований, установленных Правительством Российской Федерации;
установление порядка определения объема и условий предоставления из местного бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), а также субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели;
установление порядка предоставления средств из местного бюджета на определенных условиях;
установление порядка принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации, разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ за счет средств местного бюджета;
утверждение муниципальных долгосрочных целевых программ;
определение порядка установления и исполнения расходных обязательств городских и сельских поселений района, подлежащих исполнению за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Минераловодского муниципального района;
обеспечение разработки и утверждение методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов,
утверждение и направление в Минераловодский Совет и контрольно-счетный орган Минераловодского муниципального района отчета об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
представление в Минераловодский Совет на утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета одновременно с проектом решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год, иной бюджетной отчетностью и документами, предусмотренными бюджетным законодательством Российской Федерации;
управление муниципальным долгом Минераловодского муниципального района;
осуществление муниципальных внутренних заимствований;
осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом РФ и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 7.Бюджетные полномочия финансового управления Минераловодского муниципального района
К бюджетным полномочиям финансового управления Минераловодского муниципального района относятся:
принятие правовых актов в установленной сфере деятельности;
разработка и представление в администрацию Минераловодского муниципального района основных направлений бюджетной и налоговой политики;
разработка и представление в администрацию Минераловодского муниципального района проекта среднесрочного финансового плана Минераловодского муниципального района;
обобщение полученных от органов исполнительной власти Ставропольского края, органов администрации Минераловодского муниципального района, органов (должностных лиц) городских и сельских поселений Минераловодского района материалов, необходимых для составления проектов районного, консолидированного и местных бюджетов поселений, годового и иных отчетов об исполнении местного бюджета, а также годового и иных отчетов об исполнении консолидированного бюджета Минераловодского района;
непосредственное составление проекта решения Минераловодского Совета о местном бюджете на очередной финансовый год и представление его администрации Минераловодского муниципального района;
установление порядка исполнения местного бюджета по расходам;
установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета;
установление порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
установление порядка исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета, осуществляемом главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью;
составление и ведение кассового плана местного бюджета;
составление и ведение сводной бюджетной росписи местного бюджета;
планирование бюджетных ассигнований;
ведение реестра расходных обязательств Минераловодского муниципального района и представление их в Министерство финансов Ставропольского края;
установление порядка и случаев утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
проектировка предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местного бюджета либо субъектам бюджетного планирования;
установление порядка доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств местного бюджета;
разработка по поручению администрации Минераловодского муниципального района программы муниципальных внутренних заимствований Минераловодского муниципального района;
разработка программы муниципальных гарантий Минераловодского муниципального района;
установление порядка ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
разработка проектов методик распределения и порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета бюджетам городских и сельских поселений Минераловодского района (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями средств иных бюджетов);
предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета бюджетам городских и сельских поселений Минераловодского района в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
осуществление методического руководства в области бюджетного процесса в пределах своей компетенции;
осуществление методического руководства по бухгалтерскому учету и отчетности казенных и бюджетных учреждений в пределах своей компетенции;
исполнение судебных актов по искам к Минераловодскому муниципальному району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
организация предоставления, ведение учета выданных муниципальных гарантий Минераловодского муниципального района, исполнение получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям;
проведение проверок финансового состояния получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий Минераловодского муниципального района;
установление порядка оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, залога имущества, осуществление оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
установление порядка осуществления анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии Минераловодского муниципального района;
осуществление проверки финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
ведение муниципальной долговой книги Минераловодского муниципального района;
проведение проверок получателей бюджетных средств и органов местного самоуправления городских и сельских поселений Минераловодского района, являющихся получателями средств бюджета Минераловодского муниципального района, по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
осуществление взыскания бюджетных средств в соответствии с заключенными договорами со всех счетов получателей средств местного бюджета, выданных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате в местный бюджет за пользование бюджетными кредитами;
установление порядка взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями, определенными Министерством финансов Российской Федерации;
осуществление отдельных бюджетных полномочий финансовых органов городских и сельских поселений Минераловодского района в случае заключения соответствующих соглашений;
осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением местного бюджета;
получение от главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета отчетов об использовании средств местного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств местного бюджета;
установление порядка завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году и обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
определение порядка взыскания в доход местного бюджета неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечисленных в доход местного бюджета;
получение от кредитных организаций сведений об операциях со средствами местного бюджета;
представление годового отчета об исполнении местного бюджета, отчета об исполнении местного бюджета за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года в администрацию Минераловодского муниципального района;
установление порядка составления бюджетной отчетности;
обращение в судебные органы и иные организации в защиту публичных интересов, связанное с утверждением и исполнением местного бюджета;
утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами (администраторами) которых являются органы администрации Минераловодского муниципального района, и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
установление порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
установление порядка открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в финансовом управлении Минераловодского муниципального района
открытие в финансовом управлении Минераловодского муниципального района лицевых счетов и их ведение;
открытие в установленном порядке счетов для учета средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия на территории Минераловодского муниципального района или невозможности выполнения ими этих функций - в иных кредитных организациях;
установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
установление порядка доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств, доведение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;
ведение сводного реестра главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета;
осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и решениями Минераловодского Совета.
Статья 8.Бюджетные полномочия контрольно-счетного органа Минераловодского муниципального района
К бюджетным полномочиям контрольно-счетного органа Минераловодского муниципального района относятся:
проведение экспертизы проектов бюджета Минераловодского муниципального района, муниципальных долгосрочных целевых программ, муниципальных правовых актов Минераловодского муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения;
осуществление контроля за исполнением бюджета Минераловодского муниципального района;
проведение внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета;
подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета;
осуществление иных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, уставом Минераловодского муниципального района и муниципальными правовыми актами Минераловодского Совета.
Статья 9.Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса в Минераловодском муниципальном районе
Иные участники бюджетного процесса в Минераловодском муниципальном районе, перечисленные в статье 4 настоящего Положения осуществляют бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава III.Доходы и расходы местного бюджета
Статья 10.Доходы местного бюджета
Доходы местного бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений.
Статья 11.Общие положения о расходах бюджета
1.Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета.
2.В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Минераловодского муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Минераловодского муниципального района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
3.Расходы местного бюджета осуществляются на основании реестров расходных обязательств Минераловодского муниципального района, которые ведутся в порядке, установленном администрацией Минераловодского муниципального района.
4.Предельные объемы денежных средств предусматриваются в местном бюджете для исполнения бюджетных обязательств в форме бюджетных ассигнований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 11.1.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности Минераловодского муниципального района
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными муниципальными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами администрации Минераловодского муниципального района либо в установленном администрацией порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств.
Бюджетные ассигнования, указанные в настоящей части, отражаются в решении Минераловодского Совета о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов суммарно по соответствующему виду расходов. В бюджетных росписях главных распорядителей средств местного бюджета указанные бюджетные ассигнования отражаются раздельно по каждому объекту капитального строительства муниципальной собственности.
2.Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению Минераловодского муниципального района влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления муниципального унитарного предприятия, автономного и бюджетного учреждения.
Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению муниципальным унитарным предприятиям, основанным на праве хозяйственного ведения, утверждаются решением Минераловодского Совета о местном бюджете с указанием муниципального унитарного предприятия, объема и цели выделяемых бюджетных ассигнований.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, автономному и бюджетному учреждению осуществляется в порядке, устанавливаемом администрацией Минераловодского муниципального района.
Глава IV.Организация бюджетного процесса в минераловодском муниципальном районе
Статья 12.Этапы бюджетного процесса в Минераловодском муниципальном районе
1.Бюджетный процесс в Минераловодском муниципальном районе состоит из следующих этапов:
первый этап - разработка прогноза социально-экономического развития Минераловодского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с порядком, устанавливаемым администрацией Минераловодского муниципального района (до 20 июля текущего года);
второй этап - определение основных направлений бюджетной и налоговой политики Минераловодского муниципального района (до 25 сентября текущего года);
третий этап - формирование и утверждение среднесрочного финансового плана, составление проекта решения о бюджете Минераловодского муниципального района на очередной финансовый год и внесение его в Минераловодский Совет (до 15 ноября текущего года);
четвертый этап - рассмотрение и утверждение решения о бюджете Минераловодского муниципального района на очередной финансовый год (до 31 декабря текущего года);
пятый этап - исполнение бюджета Минераловодского муниципального района (январь - декабрь текущего года);
шестой этап - завершение операций по исполнению местного бюджета, составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местного бюджета за отчетный год (январь - май года, следующего за отчетным).
2.Органы местного самоуправления Минераловодского муниципального района осуществляют взаимодействие с органами государственной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Минераловодского района, на всех этапах бюджетного процесса в целях обеспечения единства экономической и бюджетной политики, проводимой в Ставропольском крае.
Статья 13.Среднесрочный финансовый план
1.Под среднесрочным финансовым планом понимается документ, содержащий основные параметры консолидированного бюджета Минераловодского района и бюджета Минераловодского муниципального района.
2.Среднесрочный финансовый план ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном администрацией Минераловодского муниципального района.
Проект среднесрочного финансового плана Минераловодского муниципального района утверждается администрацией Минераловодского муниципального района и представляется в Минераловодский Совет одновременно с проектом местного бюджета.
3.Утвержденный среднесрочный финансовый план Минераловодского муниципального района должен содержать следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов консолидированного бюджета Минераловодского муниципального района и бюджета района;
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между поселениями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты поселений, устанавливаемые (подлежащие установлению) решениями Минераловодского Совета;
дефицит (профицит) местного бюджета;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.
Статья 14.Основные направления бюджетной и налоговой политики Минераловодского муниципального района
1.Составлению проекта местного бюджета на очередной финансовый год предшествует выработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Минераловодского муниципального района.
2.В основных направлениях бюджетной и налоговой политики Минераловодского муниципального района определяются:
а) цели и задачи налоговой политики;
б) цели и задачи бюджетной политики;
в) приоритетные направления использования бюджетных средств;
г) направления долговой политики Минераловодского муниципального района.
3.Основные направления бюджетной и налоговой политики Минераловодского муниципального района должны быть согласованы с бюджетно-финансовой, налоговой политикой Ставропольского края и Российской Федерации.
4.Основные направления бюджетной и налоговой политики Минераловодского муниципального района разрабатываются и утверждаются администрацией Минераловодского муниципального района не позднее 25 сентября текущего года.
Глава V.Подготовка и рассмотрение проекта решения минераловодского совета о местном бюджете на очередной финансовый год
Статья 15.Подготовка проекта решения Минераловодского Совета о бюджете Минераловодского муниципального района на очередной финансовый год
1.Непосредственное составление проекта бюджета Минераловодского муниципального района на очередной финансовый год осуществляется финансовым управлением Минераловодского муниципального района на основании:
прогноза социально-экономического развития Минераловодского муниципального района;
основных направлений бюджетной и налоговой политики Минераловодского муниципального района на очередной финансовый год;
реестра расходных обязательств Минераловодского муниципального района;
отчета об исполнении местного бюджета в отчетном году и основных показателей ожидаемого исполнения местного бюджета в текущем году.
1.1.Состав и сроки предоставления главными распорядителями бюджетных средств финансовому управлению Минераловодского муниципального района информации, необходимой для составления проекта решения о бюджете Минераловодского муниципального района на очередной финансовый год, а также порядок взаимодействия главных распорядителей бюджетных средств и финансового управления Минераловодского муниципального района в процессе формирования местного бюджета устанавливаются администрацией Минераловодского муниципального района.
2.Проект решения Минераловодского Совета о бюджете Минераловодского муниципального района на очередной финансовый год и прогноз социально-экономического развития Минераловодского муниципального района подлежат рассмотрению на заседании администрации Минераловодского муниципального района.
3.Проект бюджета Минераловодского муниципального района на очередной финансовый год должен соответствовать прогнозу социально-экономического развития Минераловодского муниципального района и основным направлениям бюджетной и налоговой политики Минераловодского муниципального района.
4.Одобренные администрацией Минераловодского муниципального района проект бюджета Минераловодского муниципального района и прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год представляются в Минераловодский Совет.
Статья 16.Внесение в Минераловодский Совет проекта решения о бюджете Минераловодского муниципального района на очередной финансовый год
1.Администрация Минераловодского муниципального района представляет на рассмотрение в Минераловодский Совет проект решения Минераловодского Совета о местном бюджете на очередной финансовый год не позднее 15 ноября текущего года.
2.При представлении проекта решения о бюджете Минераловодского муниципального района на очередной финансовый год в Минераловодский Совет представляются следующие документы и материалы:
прогноз социально-экономического развития Минераловодского муниципального района;
основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития Минераловодского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Минераловодского муниципального района за текущий финансовый год;
среднесрочный финансовый план Минераловодского муниципального района;
пояснительная записка к проекту местного бюджета;
пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Минераловодского муниципального района;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов, указанных в абзаце 9 статьи 17 настоящего Положения;
верхний предел и проект структуры муниципального долга на конец очередного финансового года;
проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;
проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
предложенные Минераловодским Советом, контрольно-счетным органом проекты бюджетных смет указанных органов, предоставляемых в случае возникновения разногласий с финансовым управлением Минераловодского муниципального района в отношении указанных бюджетных смет;
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год.
Статья 17.Состав показателей, включаемых в проект решения Минераловодского Совета о местном бюджете на очередной финансовый год
В проекте решения Минераловодского Совета о местном бюджете на очередной финансовый год, представленном на рассмотрение в Минераловодский Совет, должны быть определены:
перечень главных администраторов доходов местного бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
распределение доходов местного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
источники финансирования дефицита местного бюджета и погашения долговых обязательств Минераловодского муниципального района на очередной финансовый год;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
объемы финансовой помощи местным бюджетам поселений, предоставляемой из бюджета Минераловодского муниципального района в форме дотаций, субвенций, субсидий в разрезе муниципальных образований, получающих указанную финансовую помощь в очередном финансовом году;
предельный объем муниципального долга Минераловодского муниципального района;
верхний предел муниципального внутреннего долга Минераловодского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Минераловодского муниципального района;
программа муниципальных внутренних заимствований Минераловодского муниципального района на очередной финансовый год;
программа муниципальных гарантий Минераловодского муниципального района;
предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Минераловодского муниципального района;
цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, а также ограничения по получателям бюджетных кредитов;
лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах финансового года и на срок, превышающий пределы очередного финансового года;
перечень муниципальных целевых и ведомственных целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году с указанием объемов бюджетных ассигнований на реализацию каждой из них;
объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Минераловодского муниципального района.
Статья 18.Проведение публичных слушаний по проекту бюджета Минераловодского муниципального района на очередной финансовый год
По проекту решения о бюджете Минераловодского муниципального района на очередной финансовый год Минераловодским Советом проводятся публичные слушания в порядке, установленном решением Минераловодского Совета.
Статья 19.Принятие к рассмотрению Минераловодским Советом проекта решения о бюджете Минераловодского муниципального района на очередной финансовый год
1.Не позднее двух дней со дня внесения в Минераловодский Совет проекта решения о бюджете Минераловодского муниципального района на очередной финансовый год, а также документов и материалов, предусмотренных статьей 16 настоящего Положения, Глава Минераловодского муниципального района направляет их в постоянную комиссию по экономике, финансам и бюджету Минераловодского Совета для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.
2.Глава Минераловодского муниципального района на основании представляемого в течение двух дней заключения постоянной комиссии по экономике, финансам и бюджету Минераловодского Совета выносит решение о принятии проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год к рассмотрению Минераловодским Советом, либо о возвращении его в администрацию Минераловодского муниципального района на доработку.
3.Основанием для возврата проекта решения о бюджете Минераловодского муниципального района на очередной финансовый год в администрацию Минераловодского муниципального района является несоответствие представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.
4.Доработанный проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен повторно в Минераловодский Совет в течение 5 рабочих дней и рассмотрен Минераловодским Советом в установленном настоящим Положением порядке.
Статья 20.Рассмотрение проекта решения Минераловодского Совета о местном бюджете на очередной финансовый год
1.Проект решения о бюджете Минераловодского муниципального района на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех рабочих дней направляется Главой Минераловодского муниципального района в комиссии Минераловодского Совета и контрольно-счетный орган Минераловодского муниципального района для внесения замечаний и предложений к проекту решения.
2.Проект решения о местном бюджете рассматривается в течение 15 рабочих дней комиссиями Минераловодского Совета. Результаты рассмотрения обобщаются постоянной комиссией по экономике, финансам и бюджету Минераловодского Совета. Проект решения о местном бюджете выносится на рассмотрение Минераловодского Совета на основании заключения комиссии по экономике, финансам и бюджету Минераловодского Совета, с учетом рассмотрения в иных комиссиях Минераловодского Совета, а также на основании заключения контрольно-счетного органа Минераловодского муниципального района.
3.Замечания и предложения, по которым комиссии Минераловодского Совета не выработали согласованных решений, вносятся на рассмотрение согласительной комиссии, создаваемой и действующей в порядке, предусмотренном данным Положением.
Статья 21.Согласительные процедуры
1.Для разрешения разногласий, возникающих при рассмотрении проекта решения о бюджете Минераловодского муниципального района на очередной финансовый год, в срок до 20 ноября текущего года Минераловодским Советом создается специальная согласительная комиссия с включением в ее состав равного количества представителей Минераловодского Совета и представителей администрации Минераловодского муниципального района. Персональный состав представителей администрации Минераловодского муниципального района определяется главой администрации Минераловодского муниципального района.
Разногласия, возникающие между органами администрации Минераловодского муниципального района по поводу проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год, подлежат разрешению администрацией Минераловодского муниципального района и к рассмотрению согласительной комиссией не принимаются.
2.Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием представителей от Минераловодского Совета и от администрации Минераловодского муниципального района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали две стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
3.Решения согласительной комиссии вносятся на рассмотрение Минераловодского Совета.
4.Образованная в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи согласительная комиссия осуществляет свою деятельность по урегулированию возникающих разногласий в течение всего процесса рассмотрения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год.
Поправки, по которым стороны согласительной комиссии не выработали согласованного решения, а также поправки, которые не были предметом рассмотрения согласительной комиссии и против которых имеются возражения администрации Минераловодского муниципального района, оформляются в виде отдельных таблиц несогласованных поправок и вносятся на рассмотрение Минераловодского Совета одновременно с таблицей согласованных поправок.
5.Минераловодский Совет после завершения работы по рассмотрению проекта местного бюджета в постоянных комиссиях Минераловодского Совета, а также в согласительной комиссии организует постатейное рассмотрение и утверждение местного бюджета.
6.При наличии поправок, по которым остались разногласия, не урегулированные по результатам согласительных процедур в согласительной комиссии, на голосование в первую очередь выносятся предложения, содержащиеся в первоначальном варианте проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год, представленном администрацией Минераловодского муниципального района, в случае их отклонения ставятся на голосование предложения иных субъектов права правотворческой инициативы.
7.Принятое Минераловодским Советом решение о местном бюджете на очередной финансовый год в течение семи дней со дня принятия направляется Главе Минераловодского муниципального района для подписания и опубликования.