Решение Ставропольского УФАС России от 08.07.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,
Членов комиссии:
начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.
специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.
В присутствии представителей: от заявителя жалобы – <***>, от муниципального заказчика – <***>, от уполномоченного органа – <***>,
Рассмотрев жалобу ООО «ТехноЦентр» на действия муниципального заказчика - Комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя, уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя, аукционной комиссии комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя по факту размещения муниципального заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме № 288-ЭА/11 на право заключения контракта с Комитетом городского хозяйства администрации города Ставрополя на выполнение работ по ремонту каскадной лестницы на восточном склоне Крепостной горы (от улицы Шаумяна до памятника «Могила генерала армии И.И. Апанасенко»),
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ТехноЦентр» на действия муниципального заказчика - Комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя, уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя, аукционной комиссии комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя по факту размещения муниципального заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме № 288-ЭА/11 на право заключения контракта с Комитетом городского хозяйства администрации города Ставрополя на выполнение работ по ремонту каскадной лестницы на восточном склоне Крепостной горы (от улицы Шаумяна до памятника «Могила генерала армии И.И. Апанасенко»). Заявитель считает, что заказчик неправомерно требует наличие видов работ по п. 9.1 «Устройство конструкций зданий и сооружений из природных и искусственных камней, в том числе с облицовкой».
Представитель муниципального заказчика пояснил следующее:
Комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя с доводами, изложенными в жалобе ООО «ТехноЦентр» согласен.
Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:
Письмом от 07.06.2011 года №08-03/1562-11 Комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя подал заявку на поведение открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта с Комитетом городского хозяйства администрации города Ставрополя на выполнение работ по ремонту каскадной лестницы на восточном склоне Крепостной горы (от улицы Шаумяна до памятника «Могила генерала армии И.И. Апанасенко»).
Дата окончания срока подачи заявок – 08.07.2011 года.
Поскольку Комитетом муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя не совершено действий, повлекших нарушение законодательства РФ, представитель просит признать жалобу ООО «ТехноЦентр» необоснованной.
Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:
1.Комитетом муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя на основании обращения муниципального заказчика - Комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя было объявлено о размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №288-ЭА/11 на право заключения контракта с Комитетом городского хозяйства администрации города Ставрополя на выполнение работ по ремонту каскадной лестницы на восточном склоне Крепостной горы (от улицы Шаумяна до памятника «Могила генерала армии И.И. Апанасенко»).
Информация о размещении данного заказа была размещена на официальном сайте в сети Интернет.
2.Комиссия Ставропольского УФАС России рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы установила, что действия муниципального заказчика - Комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя при размещении данного муниципального заказа нарушают требования действующего законодательства РФ. Так,
- В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
При этом в соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: - Документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Согласно аукционной документации работы должны быть выполнены по объекту: - ремонт каскадной лестницы на восточном склоне Крепостной горы (от улицы Шаумяна до памятника «Могила генерала армии И.И. Апанасенко»), при этом комиссией Ставропольского УФАС России было установлено, что данный объект является объектом современного строительства.
В пункте 26 информационной карты аукционной документации установлено обязательное требование: наличие у участника размещения заказа свидетельства саморегулируемой организации утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 года № 624, в частности наличие вида работ п. 9.1 «Устройство конструкций зданий и сооружений из природных и искусственных камней, в том числе с облицовкой».
Как было установлено комиссией Ставропольского УФАС России установление заказчиком требования об обязательном наличии вида работ п. 9.1 «Устройство конструкций зданий и сооружений из природных и искусственных камней, в том числе с облицовкой» при выполнении работ по объекту: - ремонт каскадной лестницы на восточном склоне Крепостной горы (от улицы Шаумяна до памятника «Могила генерала армии И.И. Апанасенко») является не обоснованным, поскольку:
- данный объект не относится к особо опасным объектам, технически сложным и уникальным, и не входит в перечень, предусмотренный ст. 41.8 Градостроительного кодекса РФ,
- предусмотренный п. 9.1 «Устройство конструкций зданий и сооружений из природных и искусственных камней, в том числе с облицовкой» входящий в перечень приказа Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 года № 624 помечен звездочкой, которая в свою очередь обозначает, что: - «Данные виды и группы видов работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации».
На основании вышеизложенного, комиссия Ставропольского УФАС России считает, что в действиях муниципального заказчика - Комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя по факту размещения муниципального заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме № 288-ЭА/11 на право заключения контракта с Комитетом городского хозяйства администрации города Ставрополя на выполнение работ по ремонту каскадной лестницы на восточном склоне Крепостной горы (от улицы Шаумяна до памятника «Могила генерала армии И.И. Апанасенко») установлены нарушения действующего законодательства.
Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ТехноЦентр» на действия муниципального заказчика - Комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя, уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя, аукционной комиссии комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя по факту размещения муниципального заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме № 288-ЭА/11 на право заключения контракта с Комитетом городского хозяйства администрации города Ставрополя на выполнение работ по ремонту каскадной лестницы на восточном склоне Крепостной горы (от улицы Шаумяна до памятника «Могила генерала армии И.И. Апанасенко») обоснованной.
2.По результатам внеплановой проверки проведённой в соответствии со статьёй 17 Закона о размещении заказов, признать действия Комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя не соответствующими и нарушившими нормы действующего законодательства.
3.Комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя выдать обязательное для исполнения предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.