Решение Ставропольского УФАС России от 27.06.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Заместителя председателя комиссии – начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,
Членов комиссии:
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.
специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.
В присутствии представителей: от заявителя жалобы, уведомленного надлежащим образом представитель не явился, от государственного заказчика – <***>, от уполномоченного органа – <***>,
Рассмотрев жалобу ООО «Регион - Контракт» на действия государственного заказчика – ГУЗ «Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи», уполномоченного органа - комитет Ставропольского края по государственному заказу, аукционную комиссию комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1407-ЭА на право заключения государственного контракта с – ГУЗ «Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи» на поставку шовного материала для государственных нужд СК,
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Регион - Контракт» на действия государственного заказчика – ГУЗ «Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи», уполномоченного органа - комитет Ставропольского края по государственному заказу, аукционную комиссию комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1407-ЭА на право заключения государственного контракта с – ГУЗ «Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи» на поставку шовного материала для государственных нужд СК. Заявитель считает, что действия по отклонению заявки ООО «Регион - Контракт» в участии в открытом аукционе в электронной форме нарушают требования Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», а также его законные права и законные интересы.
Представитель государственного заказчика пояснил следующее:
ГУЗ «Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи» считает действия уполномоченного органа - комитет Ставропольского края по государственному заказу, аукционную комиссию комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1407-ЭА на право заключения государственного контракта с – ГУЗ «Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи» на поставку шовного материала для государственных соответствующими требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».
Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:
Государственный заказ на право заключения государственного контракта с государственным учреждением здравоохранения «Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи» на поставку шовного материала для государственных нужд Ставропольского края путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 1407-ЭА приказом комитета от 25 мая 2011 г. №01-08/2822 был размещен на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru на основании документации, утвержденной государственным заказчиком в соответствии с Положением о взаимодействии комитета Ставропольского края по государственному заказу и государственных заказчиков Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 08 июня 2006 г. №342.
На участие в указанном открытом аукционе в электронной форме поступили пять заявок участников размещения заказа.
08 июня 2011 г. комиссией первого состава комитета осуществлено рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе, поданных по указанному заказу, что подтверждается протоколом № 1407-ЭА, в ходе которого все заявки были допущены к участию в аукционе.
По итогам проведения аукциона комиссией была проведена процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и согласно протоколу подведения итогов №1407-ЭА от 16 июня 2011 г. заявка ООО «Регион-Контракт» была признана несоответствующей требованиям, установленным в документации об аукционе, а также требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №94-ФЗ).
В составе представленной второй части заявки ООО «Регион-Контракт» отсутствовал электронный документ, содержащий сведения, предусмотренные пунктом 1 части 6 статьи 41.8 Закона №94-ФЗ.
Учитывая вышеизложенное, комитет считает действия комиссии первого состава комитета по принятию решения о несоответствии второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Регион-Контракт» на право заключения государственного контракта с государственным учреждением здравоохранения «Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи» на поставку шовного материала для государственных нужд Ставропольского края путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1407-ЭА соответствующими законодательству.
Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:
1.25 мая 2011 года Комитетом Ставропольского края по государственному заказу на основании обращения государственного заказчика - ГУЗ «Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи» было объявлено о размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 1407-ЭА на право заключения государственного контракта с – ГУЗ «Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи» на поставку шовного материала для государственных нужд СК.
Информация о размещении данного государственного заказа была размещена на официальном сайте в сети Интернет.
2.Комиссия Ставропольского УФАС России рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы установила, что действия аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по отклонению заявки ООО «Регион - Контракт» в участии в открытом аукционе в электронной форме соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд». Так,
Согласно ч. 3 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
В соответствии с ч. 9 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 статьи 41.8 части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.
Указанные положения закона закреплены в пунктах 3.8 раздела 3 «Требования к содержанию и составу заявки» и пункта 4.4 раздела 4 «Инструкция по заполнению заявки» документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно п. 1 части 6 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика.
В составе представленной второй части заявки ООО «Регион-Контракт» подписанной ЭЦП отсутствовал документ, содержащий сведения, предусмотренные пунктом 1 части 6 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».
В соответствии с частью 6 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 Закона 94-ФЗ, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона 94-ФЗ, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.
Таким образом, комиссия Ставропольского УФАС России считает, что в действиях уполномоченного органа - комитета Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 1407-ЭА на право заключения государственного контракта с – ГУЗ «Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи» на поставку шовного материала для государственных нужд СК нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не установлено.
Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решила:
Признать жалобу ООО «Регион - Контракт» на действия государственного заказчика – ГУЗ «Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи», уполномоченного органа - комитет Ставропольского края по государственному заказу, аукционную комиссию комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1407-ЭА на право заключения государственного контракта с – ГУЗ «Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи» на поставку шовного материала для государственных нужд СК необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.