Решение Ставропольского УФАС России от 04.08.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенькова О.Л.,
Членов комиссии:
Заместителя председателя комиссии – начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.
в присутствии:
от муниципального заказчика – <***>.
от уполномоченного органа – <***>.
от заявителя жалобы – <***>.
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Альфа Мобили» на действия муниципального заказчика МУЗ «2-я городская клиническая больница г. Ставрополя», уполномоченного органа комитет экономического развития и торговли администрации г. Ставрополя по факту размещения муниципального заказа путем открытого аукциона в электронной форме №0321300001111000835 на поставку медицинской техники.
Заявитель считает, что действия заказчика и уполномоченного органа при рассмотрении вторых частей заявок и отклонении ООО «Альфа Мобили» нарушают требования Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), его законные права и интересы.
Представитель муниципального заказчика пояснил:
Доводы уполномоченного органа комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя, поддерживают и считают их законными и обоснованными.
Представитель уполномоченного органа пояснил:
Муниципальный заказ на право заключения гражданско-правового договора с МУЗ «2-я городская клиническая больница г. Ставрополя» на поставку медицинской техники путем проведения открытого аукциона в электронной форме был размещен на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru на основании документации, утвержденной муниципальным заказчиком.
На участие в указанном открытом аукционе в электронной форме поступила одна заявка участника размещения заказа.
По итогам рассмотрения второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме согласно протоколу подведения итогов заявка ООО «Альфа Мобили» была признана несоответствующей требованиям, установленным в документации об аукционе, а также требованиям Закона.
Учитывая вышеизложенное, комитет считает действия комиссии комитета по принятию решения о несоответствии второй части заявки ООО «Альфа Мобили» на участие в открытом аукционе в электронной форме соответствующими требованиям, установленным в документации об аукционе, а также требованиям Закона.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя в соответствии со статьёй 17 Закона внеплановую проверку размещения заказа путем проведения открытого аукциона, установила следующее:
В соответствии со статьей 41.2 Закона «все связанные с получением аккредитации на электронной площадке и проведением открытых аукционов в электронной форме документы и сведения направляются участником размещения заказа, заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, оператором электронной площадки, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти либо размещаются ими на официальном сайте или электронной площадке в форме электронных документов». Документы и сведения, направляемые в форме электронных документов оператором электронной площадки участнику размещения заказа, заказчику, в уполномоченный орган или размещаемые оператором электронной площадки на электронной площадке, должны быть подписаны электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени оператора электронной площадки, либо заверены оператором электронной площадки с помощью программных средств.
Наличие электронной цифровой подписи и заверение электронных документов оператором электронной площадки с помощью программных средств означают, что документы и сведения, поданные в форме электронных документов, направлены от имени соответственно участника размещения заказа, оператора электронной площадки, заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, а также означают подлинность и достоверность таких документов и сведений.
Согласно части 6 статьи 41.8 Закона вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о фирменном наименовании (наименовании), об организационно-правовой форме, месте нахождения, почтовом адресе (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве, паспортных данных, сведения о месте жительства (для физического лица), номере контактного телефона, идентификационном номере налогоплательщика.
На основании части 9 статьи 41.8 Закона заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.
Указанные положения закона закреплены в документации об открытом аукционе в электронной форме.
В составе второй части заявки ООО «Альфа Мобили» сведения, предусмотренные пунктом 1 части 6 статьи 41.8 Закона, подписанные электронной цифровой подписью участника, отсутствовали.
В соответствии с частью 6 статьи 41.11 Закона заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 Закона 94-ФЗ, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.
Таким образом, Комиссией Ставропольского УФАС России в действиях муниципального заказчика МУЗ «2-я городская клиническая больница г. Ставрополя», уполномоченного органа комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не установлено.
Комиссия, руководствуясь частью 1, 2, 4, 5 статьи 57, и на основании статьи 17, статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать жалобу ООО «Альфа Мобили» на действия муниципального заказчика МУЗ «2-я городская клиническая больница г. Ставрополя», уполномоченного органа комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя по факту размещения государственного заказа путем открытого аукциона в электронной форме №0321300001111000835 на поставку медицинской техники – не обоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.