Решение Ставропольского УФАС России от 29.06.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,
Членов комиссии:
начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.
специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.
в присутствии представителей:
от ООО Производственно-строительная Фирма «Новый дом» (далее – ООО ПСФ «Новый дом») – <***>,
от ООО «Камень-Декор» – на рассмотрение жалобы по существу не прибыл, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие,
от МУЗ «Кочубеевская центральная районная больница» (далее – муниципальный заказчик, МУЗ «Кочубеевская ЦРБ») – <***> (доверенность № 1427 от 29.06.2011 года),
от администрации Кочубеевского муниципального района (далее – уполномоченный орган) – <***> (доверенность №1638 от 28.06.2011 года), <***> (доверенность № 1637 от 28.06.2011 г.).
Рассмотрев жалобы ООО ПСФ «Новый дом» и ООО «Камень-Декор» на действия муниципального заказчика – МУЗ «Кочубеевская ЦРБ», уполномоченного органа – администрации Кочубеевского муниципального района СК, аукционной комиссии администрации Кочубеевского муниципального района СК по факту размещения муниципального заказа на право заключения муниципального контракта путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121300000611000081 на выполнение капитального ремонта помещений инфекционного корпуса МУЗ «Кочубеевская ЦРБ»,
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступили жалобы ООО ПСФ «Новый дом» и ООО «Камень-Декор» на действия муниципального заказчика – МУЗ «Кочубеевская ЦРБ», уполномоченного органа – администрации Кочубеевского муниципального района СК, аукционной комиссии администрации Кочубеевского муниципального района СК по факту размещения муниципального заказа на право заключения муниципального контракта путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121300000611000081 на выполнение капитального ремонта помещений инфекционного корпуса МУЗ «Кочубеевская ЦРБ».
Заявители считают, что действия уполномоченного органа по отклонению аукционных заявок ООО ПСФ «Новый дом» и ООО «Камень-Декор» не соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».
Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:
В адрес уполномоченного органа по данному открытому аукциону в электронной форме поступило шесть заявок. 20 июня 2011 г. аукционной комиссией осуществлено рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
По итогам рассмотрения первых частей аукционных заявок комиссия уполномоченного органа приняла решение отклонить заявки с порядковыми номерами 5 и 8 с обоснованием своего решения: по всем позициям заявки не указан товарный знак (его словесное обозначение) товара, предлагаемого для выполнения работ.
Уполномоченный орган – Администрация Кочубеевского муниципального района – считает жалобы ООО ПСФ «Новый дом» и ООО «Камень-Декор» необоснованными.
Комиссия Ставропольского УФАС, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа установила, что:
ООО ПСФ «Новый дом» была подана заявка на участие открытом аукционе в электронной форме на выполнение капитального ремонта помещений инфекционного корпуса МУЗ «Кочубеевская ЦРБ». Согласно Протокола №0121300000611000081 рассмотрения первых частей заявок от 20.06.2011 г., заявке ООО ПСФ «Новый дом» отказано в доступе к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине «не предоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона 94-ФЗ, предоставлены недостоверные данные. По всем позициям заявки не указан товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для выполнения работ». Заявка ООО «Камень-Декор» была отклонена аукционной комиссией Администрация Кочубеевского района по тем же основаниям.
В соответствии с требованиями п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона №94-ФЗ муниципальным заказчиком МУЗ «Кочубеевская ЦРБ» была разработана документация об открытом аукционе в электронной форме, которая содержала требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В документации об открытом аукционе в электронной форме на выполнение капитального ремонта помещений инфекционного корпуса МУЗ «Кочубеевская ЦРБ» в приложении №1 к Техническому заданию – «Сведения о наименовании, функциональных, количественных и качественных характеристиках товара» – отсутствовало указание на товарный знак товара, используемого при выполнении данного вида работ.
Таким образом, заявка участника размещения заказа должна содержать следующее: в соответствии с п/п б) п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона №94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
П. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона №94-ФЗ содержит следующие требования – согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Заявки ООО ПСФ «Новый дом» и ОАО «Камень-Декор» содержали согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией. При этом, в нарушении п/п б) п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона №94-ФЗ отсутствовало указание на товарный знак (его словесное обозначение).
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона №94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
На основании вышеизложенного, действия аукционной комиссии Администрация Кочубеевского муниципального района по части отклонения заявок участников размещения заказа ООО ПСФ «Новый дом» и ООО «Камень-Декор» от участия в открытом аукционе в электронной форме №0121300000611000081 на выполнение капитального ремонта помещений инфекционного корпуса МУЗ «Кочубеевская ЦРБ»соответствующими требованиям законодательства о размещении заказов.
Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать жалобы ООО ПСФ «Новый дом» и ОАО «Камень-Декор» на действия муниципального заказчика – МУЗ «Кочубеевская ЦРБ», уполномоченного органа – администрации Кочубеевского муниципального района СК, аукционной комиссии администрации Кочубеевского муниципального района СК по факту размещения муниципального заказа на право заключения муниципального контракта путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121300000611000081 на выполнение капитального ремонта помещений инфекционного корпуса МУЗ «Кочубеевская ЦРБ» – необоснованными.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.