Постановление от 10.02.2012 г № 34/487-5
О жалобе Плетнева Вячеслава Николаевича на постановление территориальной избирательной комиссии города Лермонтова от 2 февраля 2012 года N 8/68 «Об отказе Плетневу Вячеславу Николаевичу в регистрации кандидатом в депутаты совета города Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 9»
Комиссией, организующей указанные выборы, является территориальная избирательная комиссия города Лермонтова, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования города Лермонтова.
3 февраля 2012 года в избирательную комиссию Ставропольского края поступила жалоба (заявление) Плетнева Вячеслава Николаевича (далее - заявитель) на постановление территориальной избирательной комиссии города Лермонтова от 2 февраля 2012 года N 8/68 "Об отказе Плетневу Вячеславу Николаевичу в регистрации кандидатом в депутаты совета города Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 9".
Заявитель просит отменить указанное постановление территориальной избирательной комиссии города Лермонтова (далее - Комиссия).
Заявителю отказано в регистрации кандидатом в депутаты совета города Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 9 на основании подпунктов "в" и "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей и отсутствием среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.
Рассмотрев жалобу заявителя, изучив материалы жалобы, избирательная комиссия Ставропольского края установила следующее.
Заявителем в Комиссию для регистрации было представлено 29 (двадцать девять) подписей избирателей, собранных в поддержку его выдвижения.
В соответствии с постановлением Комиссии от 15 января 2012 года N 2/8 количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата в депутаты совета города Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 9 составляет 29 (двадцать девять), при этом проверке подлежат все 100 процентов подписей, представленных для регистрации.
Комиссия признала все 29 (двадцать девять) подписей избирателей, представленных заявителем для регистрации, недействительными по основаниям, установленным подпунктом "з" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона и 9 (девять) подписей - недостоверными по основаниям, установленным пунктом 6.3 статьи 38 Федерального закона.
Причиной признания подписей недействительными явилось неполное указание в подписных листах сведений о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей (отсутствовала дата его рождения).
Изучение представленных копий подписных листов с подписями избирателей показало, что во всех семи подписных листах не указаны требуемые пунктом 12 статьи 37 Федерального закона данные о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, отсутствует дата его рождения, что свидетельствует о допущенном нарушении указанной нормы Федерального закона при заполнении подписных листов.
Причиной признания подписей недействительными явилось заключение эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 28 января 2012 года N 86, в котором указано, что "дата внесения подписи" в отношении восьми подписей выполнена одним и тем же лицом.
Данное обстоятельство указывает на ошибочное применение Комиссией пункта 6.3 статьи 38 Федерального закона в качестве основания для признания 9 (девяти) подписей недостоверными. На основании вышеуказанного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, 7 (семь) из 8 (восьми) указанных в заключении эксперта подписей признаются недействительными по основаниям, установленным подпунктом "е" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона.
Однако, при этом общее количество подписей избирателей признанных недействительными составляет 100 процентов, что является достаточным основанием для применения Комиссией подпункта "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона для отказа заявителю в регистрации в качестве кандидата.
Кроме того, как показала проверка и представленные в Комиссию сведения Пятигорского отделения N 30 Северо-Кавказского банка ОАО "Сбербанк России" (исх. N 003814 от 08 февраля 2012 года) заявителем не был создан избирательный фонд, что является дополнительным основанием для отказа ему в регистрации в соответствии с подпунктом "ж" пункта 24 статьи 38 Федерального закона.
Данное обстоятельство указывает также на нарушение заявителем требований пункта 5 статья 37 Федерального закона, в соответствии с которым подписные листы должны быть изготовлены за счет средств соответствующего избирательного фонда, что является дополнительным основанием для признания всех подписей в подписных листах недействительными согласно подпункту "и" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона.
В связи с этим выводы Комиссии, содержащиеся в обжалуемом постановлении, о недостаточном количестве достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации Плетнева Вячеслава Николаевича кандидатом в депутаты совета города Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 9, признаются обоснованными.
Обоснованным признается применение Комиссией подпункта "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона в качестве основания для отказа заявителю в регистрации. В соответствии с пунктом 16 статьи 37 Федерального закона вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде. Заявителем протокол об итогах сбора подписей в Комиссию не представлялся. Данный факт установлен в связи с наличием письменного подтверждения принятия документов, представленных для регистрации кандидатом Плетневым В.Н. с описью, выданного 27 января 2012 года Комиссией заявителю в порядке статьи 13.1 Закона Ставропольского края "О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае".
Необходимо указать, что мотивировочная часть обжалуемого постановления Комиссии не достаточно раскрывает позицию Комиссии о нарушениях со стороны заявителя требований законодательства Российской Федерации о выборах и не указывает на конкретные факты, в связи с которыми были применены те или иные нормы закона.
Кроме того, необходимо отметить, что Комиссией были допущены нарушения при организации работы по проверке подписных листов и по проверке соблюдения требования Федерального закона, иного закона при выдвижении кандидата. Так, Комиссией были допущены ошибки в указании соответствующих норм Федерального закона в качестве оснований для признания подписей недействительными и не были учтены все нарушения, допущенные заявителем при сборе подписей и выдвижении.
Также при извещении кандидата в порядке пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона Комиссией не были соблюдены рекомендации Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, утвержденные постановлением от 23 марта 2007 года N 203/1272-4. В извещении должно быть указано, какие конкретные сведения о кандидате отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, конкретно какие из представленных документов оформлены с нарушением требований Федерального закона, иного закона, в чем состоит данное нарушение.
Вместе с тем указанные нарушения, допущенные Комиссией, не влияют на существо принятого Комиссией обжалуемого решения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 23, 24, 75, 76, 78 Федерального закона, избирательная комиссия Ставропольского края постановила:
1.Оставить жалобу Плетнева Вячеслава Николаевича на постановление территориальной избирательной комиссии города Лермонтова от 2 февраля 2012 года N 8/68 "Об отказе Плетневу Вячеславу Николаевичу в регистрации кандидатом в депутаты совета города Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 9" без удовлетворения.
2.Указать территориальной избирательной комиссии города Лермонтова на необходимость повышения качества работы с документами, представляемыми для уведомления о выдвижении и регистрации кандидатов в период избирательной кампании, на необходимость соблюдения требований законодательства Российской Федерации о выборах, постановлений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
3.Поручить территориальной избирательной комиссии города Лермонтова направить настоящее постановление для опубликования не позднее дня, следующего за днем его принятия, в средства массовой информации.
4.Направить настоящее постановление заявителю и в территориальную избирательную комиссию города Лермонтова.
5.Разместить настоящее постановление на сайте избирательной комиссии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Председатель
Е.В.ДЕМЬЯНОВ
Секретарь
Р.В.ДИКАНСКИЙ