Приказ от 11.06.2011 г № 183
Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по разработке, утверждению сметных норм, расценок и цен в строительстве, а также методических документов, регламентирующих порядок их разработки и применения
В соответствии с государственным заданием государственному учреждению архитектуры и градостроительства Ставропольского края на 2011 год, утвержденным приказом министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 15 февраля 2011 г. N 27 приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению государственной услуги по разработке, утверждению сметных норм, расценок и цен в строительстве, а также методических документов, регламентирующих порядок их разработки и применения.
2.Государственному учреждению архитектуры и градостроительства Ставропольского края обеспечить исполнение государственной услуги по разработке, утверждению сметных норм, расценок и цен в строительстве, а также методических документов, регламентирующих порядок их разработки и применения, в соответствии с утвержденным регламентом.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра строительства и архитектуры Ставропольского края Бутенко А.В.
4.Настоящий приказ вступает в силу со дня его опубликования.
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РАЗРАБОТКЕ,
УТВЕРЖДЕНИЮ СМЕТНЫХ НОРМ, РАСЦЕНОК И ЦЕН В СТРОИТЕЛЬСТВЕ,
А ТАКЖЕ МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ПОРЯДОК
ИХ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ
I.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению государственной услуги по разработке, утверждению сметных норм, расценок и цен в строительстве, а также методических документов, регламентирующих порядок их разработки и применения (далее соответственно - государственная услуга, Регламент) разработан с целью повышения качества и доступности результатов предоставления государственной услуги, создания комфортных условий для потребителей результатов предоставления государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги.
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется государственным бюджетным учреждением архитектуры и градостроительства Ставропольского края (далее - Учреждение), подведомственным министерству строительства и архитектуры Ставропольского края.
1.3.При предоставлении государственной услуги Учреждение осуществляет взаимодействие с:
Министерством регионального развития Российской Федерации (далее - Минрегион России);
министерством строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - министерство);
ФГУ "Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов";
территориальным органом Федеральной службы государственной статистики;
органами государственной власти Ставропольского края;
органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;
общественными объединениями, организациями.
1.4.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010; "Собрание законодательства Российской Федерации", 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 апреля 2008 г. N 44 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 22, 02.06.2008);
постановлением Госстроя Российской Федерации от 05 марта 2004 г. N 15/1 "Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации" ("Информационный бюллетень о нормативной, методической и типовой проектной документации", N 6, 2004; Ценообразование и сметное нормирование в строительстве, N 8, 2004 (приложения 1 - 8);
постановлением Губернатора Ставропольского края от 07 июля 2008 г. N 530 (ред. от 23.09.2010) "Об утверждении положения о министерстве строительства и архитектуры Ставропольского края", ("Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края", 25.09.2008, N 27, ст. 7517);
распоряжением Правительства Ставропольского края от 01 декабря 2010 г. N 513-рп "Об утверждении Перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края, а также оказываемых (выполняемых) органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, муниципальными учреждениями в рамках исполнения переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края отдельных государственных полномочий Ставропольского края" ("Сборник законов Ставропольского края", 28 февраля 2011 г., N 5 ст. 9057);
приказом министерства строительства и архитектуры Ставропольского края "О создании краевой межведомственной комиссии по организации и координации работ по формированию новой сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве в Ставропольском крае" от 16.02.2011 N 28.
1.5.Заявителями государственной услуги являются как юридические, так и физические лица - заказчики (застройщики) объектов капитального строительства, проектные и строительные организации (далее - заявители).
1.6.Результатом предоставления государственной услуги является: разработка и утверждение средневзвешенных индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ в капитальном строительстве (далее - индексы) на территории Ставропольского края для объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджета Ставропольского края для:
а) определения сметной стоимости строительно-монтажных работ в составе технико-экономического обоснования инвестиций, проекта с составлением сводного сметного расчета стоимости капитального строительства в текущем уровне цен по объектам капитального строительства, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края;
б) определения стоимости вновь начинаемых объектов капитального строительства и объектов незавершенного капитального строительства на дату введения индексов в действие;
разработка и утверждение сметных норм и расценок для использования в капитальном строительстве на территории Ставропольского края для объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджета Ставропольского края;
разработка индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ по объектам капитального строительства государственной собственности Ставропольского края согласно заданию органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющего функции учредителя государственного бюджетного учреждения архитектуры и градостроительства Ставропольского края (далее - Учредитель);
разработка индексов по видам работ и конструктивным решениям строительно-монтажных работ;
разработка методических документов, регламентирующих порядок разработки и применения сметных норм, расценок и цен в строительстве.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
2.1.1.Информация об исполнении государственной услуги предоставляется специалистами Учреждения с использованием телефонной связи, электронного информирования и электронной техники, посредством размещения на интернет-сайте министерства.
Местонахождение Учреждения: г. Ставрополь, Михайловское шоссе, 14.
Режим работы Учреждения: ежедневно - с 9.00 до 18.00, выходные дни - суббота, воскресенье. Приемные дни: четверг - с 14.00 до 17.00.
Адрес официального сайта министерства: www.minstroysk.ru.
Адрес электронной почты Учреждения: rccs26@rambler.ru.
Телефон/факс Учреждения: (8652) 28-38-74, 28-38-92.
2.1.2.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Учреждения подробно и в вежливой форме информируют заказчика по интересующим вопросам. Ответ на телефонный звонок содержит информацию о фамилии, имени, отчестве и должности специалиста Учреждения, принявшего телефонный звонок.
2.2.Порядок получения консультаций по процедуре предоставления государственной услуги
2.2.1.Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.
2.2.2.Информация о процедуре предоставления государственной услуги должна предоставляться заявителям оперативно, быть четкой, достоверной, полной.
2.2.3.Информирование о процедуре предоставления государственной услуги может осуществляться в устной и письменной форме:
а) индивидуальное устное информирование по процедуре предоставления государственной услуги осуществляется Учреждением при обращении заявителей лично или по телефону;
б) индивидуальное письменное информирование по процедуре предоставления государственной услуги осуществляется Учреждением при обращении заявителей путем письменных обращений (в том числе по почте).
2.2.4.В случае письменного обращения ответ направляется в письменном виде с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии и номера телефона специалиста Учреждения.
2.2.5.При индивидуальном письменном информировании ответ подготавливается и направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения заявителя.
2.2.6.Обязанности специалиста при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей или организаций, требования к форме и характеру взаимодействия специалистов с заявителями:
а) при консультировании по телефону - после того, как обратившийся представится, специалист должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой и корректной форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим вопросам;
б) при консультировании посредством индивидуального устного информирования специалист дает заявителю полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы. Если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заявителю обратиться письменно либо назначить другое удобное для заявителя время для получения информации. Продолжительность приема при индивидуальном устном информировании не должна превышать 20 минут;
в) при консультировании по письменным обращениям заявителю дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указывается фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона специалиста, подготовившего ответ. Письменный ответ на обращение направляется по почте на адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения заявителя.
2.2.7.Основными требованиями при консультировании являются: использование нормативной правовой базы Российской Федерации и Ставропольского края, своевременность, компетентность, четкость в изложении материала, полнота консультирования, наглядность форм подачи материала, их удобство и доступность.
2.3.Требования к местам исполнения государственной услуги
2.3.1.Рабочие места специалистов Учреждения должны быть оборудованы персональными компьютерами и средствами оргтехники.
2.3.2.Требования к помещениям должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
Помещения должны быть оборудованы:
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха.
2.4.Правовые основания для предоставления государственной услуги
2.4.1.Основанием для начала предоставления государственной услуги являются предоставляемые в Учреждение заявителем:
письмо-заявка (далее - заявка);
утвержденная сметная документация.
Перечень указанных документов является исчерпывающим.
2.5.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги
2.5.1.Запрос о предоставлении государственной услуги регистрируется в журнале входящей корреспонденции в течение 1 рабочего дня с последующей передачей специалисту Учреждения, ответственному за предоставление государственной услуги.
2.6.Срок предоставления государственной услуги
2.6.1.Срок предоставления государственной услуги - в течение сроков выполнения административных процедур.
2.7.Основания для отказа в приеме документов и предоставлении государственной услуги
2.7.1.В приеме документов и предоставлении государственной услуги отказывается в случае предоставления сметной документации с ошибками и замечаниями, отступлениями от методических документов по ее разработке.
2.8.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур:
а) разработка средневзвешенных индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ на территории Ставропольского края (далее - средневзвешенные индексы):
ведение ценового мониторинга на материально-технические ресурсы и эксплуатацию строительных машин и механизмов, применяемых в капитальном строительстве на территории Ставропольского края (далее - ресурсы);
рассмотрение и определение размера месячной оплаты труда рабочих-строителей рабочей комиссией по рассмотрению индексов к новой сметно-нормативной базе ценообразования в строительстве, утвержденной приказом министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 09 марта 2011 г. N 37 (далее - рабочая комиссия);
ведение ценового мониторинга на ресурсы, отслеживание динамики изменения стоимостных показателей на ресурсы посредством связи с организациями-поставщиками через сеть Интернета, телефон/факс, принятие прайс-листов;
расчет средневзвешенных индексов на основе ресурсно-технологической модели расчета индексов;
расчет средневзвешенных индексов изменения сметной стоимости в разрезе статей затрат;
согласование средневзвешенных индексов;
организация работы по утверждению средневзвешенных индексов;
опубликование средневзвешенных индексов на интернет-сайте министерства www.minstroysk.ru производится ежеквартально, после 25-го числа последнего месяца квартала;
б) разработка территориальных сметных нормативов:
приведение отпускной стоимости дополнительных ресурсов, используемых в дополнениях и изменениях, согласно приказам Минрегиона России;
определение сметной стоимости приведенных ресурсов;
рассмотрение ресурсов краевой межведомственной комиссией по организации и координации работ по формированию новой сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве в Ставропольском крае, утвержденной приказом министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 14 февраля 2011 г. N 28 (далее - краевая межведомственная комиссия);
разработка территориальных единичных расценок;
подготовка документов для окончательной экспертизы и согласования в Минрегионе России;
подготовка (после получения положительного заключения Минрегиона России) проектов приказов, для последующего утверждения территориальной сметной нормативной базы;
подготовка материалов по утвержденным территориальным сметным нормативам и передача их в Минрегион России для включения в федеральный реестр сметных нормативов;
организация (после получения уведомления Минрегиона России о включении в федеральный реестр сметных нормативов) размещения приказов по утверждению дополнительных и измененных территориальных сметных нормативов на интернет-сайте министерства;
максимальный срок исполнения государственной услуги - в течение финансового года;
в) разработка индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ по объектам капитального строительства государственной собственности Ставропольского края (далее - индексы):
расчет индексов;
передача индексов в виде заключений в министерство.
Максимальный срок расчета индексов - 8 месяцев;
г) разработка индексов по видам работ и конструктивным решениям:
сбор информации по видам работ и конструктивным решениям, необходимым для использования при строительстве объектов Ставропольского края;
обобщение набора работ для расчета индекса по видам работ и конструктивным решениям;
осуществление расчета индексов по видам работ и конструктивным решениям;
передача индексов по видам работ и конструктивным решениям на рассмотрение рабочей комиссии в министерство;
организация работы по утверждению индексов;
опубликование индексов на интернет-сайте министерства www.minstroysk.ru производится ежеквартально, после 25-го числа последнего месяца квартала.
Максимальный срок разработки индексов - в течение финансового года.
3.2.Разработка методических документов регламентирующих Порядок расчета и применения текущих и прогнозных индексов изменения стоимости строительства в Ставропольском крае (далее - Методика) включает в себя следующие административные процедуры:
определение механизма применения текущих и прогнозных индексов изменения стоимости строительства в Ставропольском крае путем анализа правовых актов и нормативно-технических документов субъектов Российской Федерации;
организация работы по утверждению Методики;
опубликование Методики на интернет-сайте министерства www.minstroysk.ru производится ежеквартально, после 25-го числа последнего месяца квартала.
Максимальный срок разработки Порядка составляет 2 месяца.
IV.Порядок и формы контроля за предоставленные услуги
4.1.Текущий контроль за совершением действий по предоставлению государственной услуги, определенной административными процедурами, и принятием решений осуществляется министром строительства и архитектуры Ставропольского края, первым заместителем министра строительства и архитектуры Ставропольского края.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Учреждения положений настоящего Регламента.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц учреждения.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.5.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы министерства) и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги
5.1.Обжалование действий (бездействия) и решений специалистов Учреждения, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
фамилию, имя, отчество;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
изложение сути жалобы; личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
5.3.Руководитель Учреждения:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.4.Ответ на жалобу подписывается руководителем Учреждения.
5.5.Ответ на жалобу, поступившую в Учреждение, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.6.Письменная жалоба, поступившая в Учреждение, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
5.7.Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
Учреждение при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью специалисту Учреждения, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.8.Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Учреждения, иное уполномоченное им лицо (специалист Учреждения) вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались в Учреждении. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.9.Решения Учреждения, действия (бездействие) Учреждения и его работников могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке.
Первый заместитель министра
строительства и архитектуры
Ставропольского края
А.В.БУТЕНКО