Решение Ставропольского УФАС России от 04.07.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,
Членов комиссии:
специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.
специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.
специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.
в присутствии представителей:
от заявителя жалобы - на рассмотрение жалобы не прибыл,
от государственного заказчика – <***>.
Рассмотрев жалобу ИП <***> на действия государственного заказчика ФГУ санаторий «Горячий ключ», котировочной комиссии ФГУ санаторий «Горячий ключ» по факту размещения заказа путем проведения запроса котировок (извещение №0321100023411000019) на право заключения государственного контракта на поставку овощей,
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП <***> на действия государственного заказчика ФГУ санаторий «Горячий ключ», котировочной комиссии ФГУ санаторий «Горячий ключ» по факту размещения заказа путем проведения запроса котировок (извещение №0321100023411000019) на право заключения государственного контракта на поставку овощей. Заявка ИП <***> была отклонена на основании несоответствия заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
На основании вышеизложенного, заявитель жалобы ИП <***> считает действия котировочной комиссии ФГУ санаторий «Горячий ключ», неправомерными.
Представитель от государственного заказчика ФГУ санаторий «Горячий ключ», котировочной комиссии ФГУ санаторий «Горячий ключ», поддержал доводы, указанные в представленных письменных объяснениях, считает свои действия по отклонению заявки ИП <***> законными.
Комиссия выслушав, доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку вышеуказанного открытого аукциона, установила:
23.06.2011 года состоялось заседание котировочной комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок, результаты которого оформлены протоколом от 23.06.2011г.
Согласно статье 43 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика;
В извещении о проведении запроса котировок государственным заказчиком ФГУ санаторий «Горячий ключ» были указаны максимальные и минимальные показатели по поперечному диаметру овощей и размеру.
Анализ котировочной заявки участника размещения заказа - ИП <***> показал, что она не соответствует требованиям, установленным в котировочной документации и требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд». Так, в заявке было указано: по позиции №2- капуста белокачанная средняя- с кочерыгой длиной не более 3 см, по позиции №3 морковь столовая длиной не более 20 см и размером по наибольшему поперечному диаметру 2, 5- 0,6 см, в связи с чем невозможно определить конкретные показатели предлагаемого к поставке товара.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Согласно части 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, котировочной комиссией комитета обоснованно принято решение об отклонении котировочной заявки ИП <***> на основании части 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».
В ходе проведения внеплановой проверки, комиссией Ставропольского УФАС России было установлено, что заявка участника размещения заказа ООО «Евростиль» соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок (извещение №0321100023411000019) на право заключения государственного контракта на поставку овощей, таким образом, данная заявка была отклонена необоснованно.
На основании вышеизложенного, комиссия Ставропольского УФАС России считает, что в действиях государственного заказчика ФГУ санаторий «Горячий ключ», котировочной комиссии ФГУ санаторий «Горячий ключ» по факту размещения заказа путем проведения запроса котировок (извещение №0321100023411000019) на право заключения государственного контракта на поставку овощей, нарушения норм Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлены.
Комиссия, руководствуясь частью 1, 2, 4, 5 статьи 57, и на основании статьи 17, статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ИП <***> на действия государственного заказчика ФГУ санаторий «Горячий ключ», котировочной комиссии ФГУ санаторий «Горячий ключ» по факту размещения заказа путем проведения запроса котировок (извещение №0321100023411000019) на право заключения государственного контракта на поставку овощей – необоснованной.
2.По результатам внеплановой проверки Выдать государственному заказчику ФГУ санаторий «Горячий ключ», котировочной комиссии ФГУ санаторий «Горячий ключ» – обязательное для исполнения предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.