Решение Ставропольского УФАС России от 11.11.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,
Членов комиссии:
главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Найденова А.А., специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р., специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.
В присутствии представителей: от муниципального заказчика – Рестова Ю.Т. (доверенность № 293 от 02.03.2010 года); от уполномоченного органа - Штепы Е.В. (доверенность № 19-01 от 22.04.2010 года), от заявителя жалобы – Полторакиной Е.В. (доверенность № 1 от 17.09.2010 года).
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Пятигорский молочный комбинат» на действия муниципального заказчика МУЗ «Городская больница», уполномоченного органа – комитета по муниципальному заказу администрации города Невинномысска, аукционной комиссии уполномоченного органа комитета по муниципальному заказу администрации города Невинномысска по факту размещения заказа путём проведения открытого аукциона № 139 ОА на право заключения муниципального контракта на поставку продуктов питания для нужд МУЗ «Городская больница».
ООО «Пятигорский молочный комбинат» считает, что их заявка была оформлена в соответствии с требованиями аукционной документации и требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ), следовательно считает, что на аукцион их не допустили необоснованно.
Представитель уполномоченного органа – комитета по муниципальному заказу администрации города Невинномысска, аукционной комиссии уполномоченного органа комитета по муниципальному заказу администрации города Невинномысска представил письменные объяснения, в которых указал, что представитель ООО «Пятигорский молочный комбинат», представив на открытый аукцион доверенность, которая не соответствует доверенности представленной в составе заявки ООО «Пятигорский молочный комбинат».
Представитель муниципального заказчика считает действия уполномоченного органа соответствующими требованиям Закона № 94-ФЗ.
Комиссия, выслушав доводы сторон проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку открытого аукциона установила, что:
Комитет по муниципальному заказу администрации города Невинномысска на основании постановления главы города Невинномысска «Об определении уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на осуществление контроля в сфере размещения заказов», является уполномоченным органом на размещение заказов для муниципальных нужд города Невинномысска. Уполномоченный орган осуществляет процедуру размещения заказа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о размещении заказов. Аукционная документация открытого аукциона № 139/ОА на поставку продуктов питания для нужд МУЗ «Городская больница» подготовлена в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов. Подпунктом в) пункта 1 части 2 статьи 35 Закона № 94-ФЗ и пунктом в) части 3.3.1.1 раздела 3 аукционной документации установлено, что в состав заявки входит документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
В составе заявки ООО «Пятигорский молочный комбинат», входит копия устава, в пункте 9 указано, что единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор Общества, осуществляющий общее руководство деятельностью Общества. Также этим пунктом предусмотрено право директора, выдавать доверенности на право представительства от имени Общества. В состав заявки ООО «Пятигорского молочного комбината» водят копия протокола общего собрания участников Общества, об избрании единоличного исполнительного органа генерального директора Сухарева К.Б., который должен руководить текущей деятельностью Общества и решает все вопросы, которые не отнесены Уставом и законом к компетенции Общего собрания участников Общества. В состав заявки входит доверенность от 20.10.2010г. на имя Чефоновой Н.Н., дающая право делать предложения о цене муниципального контракта. Других документов представлять интересы ООО «Пятигорский молочный комбинат» в составе заявки не представлено. Согласно части 6 статьи 35 Закона № 94-ФЗ прием заявок прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона. Руководствуясь частью 10 статьи 35 Закона № 94-ФЗ участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, вправе отозвать такую заявку в любое время до дня и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе. Другие действия касающиеся подачи документов на участие в аукционе не входящих в состав заявки, законом не предусмотрены. От ООО «Пятигорский молочный комбинат», согласно документам входящих в состав заявки, должен был представлять интересы общества на аукционе менеджер отдела развития - Чефонова Н.Н., которая на регистрацию для участия в аукционе, не прибыла.
Таким образом, действия уполномоченного органа - комитета по муниципальному заказу администрации города Невинномысска в части не допуска участника размещения заказа – ООО «Пятигорский молочный комбинат» к аукциону обоснованы и соответствуют требованиям Закона № 94-ФЗ.
Комиссия, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать жалобу ООО «Пятигорский молочный комбинат» на действия муниципального заказчика МУЗ «Городская больница», уполномоченного органа – комитета по муниципальному заказу администрации города Невинномысска, аукционной комиссии уполномоченного органа комитета по муниципальному заказу администрации города Невинномысска по факту размещения заказа путём проведения открытого аукциона № 139 ОА на право заключения муниципального контракта на поставку продуктов питания для нужд МУЗ «Городская больница» - необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Тихенький О.Л.
Члены комиссии
Найденов А.А.
Хамирзов С.Р.
Неботова И.Ю.