Решение Ставропольского УФАС России от 15.03.2012 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,
Членов комиссии:
начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.
специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.
В присутствии представителей:
- от ГБОУ ВПО «Ставропольская государственная медицинская академия» – <***>;
- от заинтересованного участника размещения заказа ООО «Связьпоставка» уведомленного надлежащим образом представители не прибыли, каких либо ходатайств не заявляли.
Рассмотрев жалобу ООО «Связьпоставка» на действия государственного заказчика – ГБОУ ВПО «Ставропольская государственная медицинская академия», котировочной комиссии ГБОУ ВПО «Ставропольская государственная медицинская академия» по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок №0321100021512000028 на оказание услуги доступа к сети Интернет для нужд Ессентукского филиала ГБОУ ВПО «Ставропольская государственная медицинская академия»,
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Связьпоставка» на действия государственного заказчика – ГБОУ ВПО «Ставропольская государственная медицинская академия», котировочной комиссии ГБОУ ВПО «Ставропольская государственная медицинская академия» по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок №0321100021512000028 на оказание услуги доступа к сети Интернет для нужд Ессентукского филиала ГБОУ ВПО «Ставропольская государственная медицинская академия».
По мнению заявителя жалобы, котировочная комиссия заказчика неправомерно отклонила заявку ООО «Связьпоставка».
В ходе заседания Комиссии Ставропольского УФАС России, представитель государственного заказчика подержала доводы, указанные в представленных письменных объяснениях, считает, что котировочная комиссия ГБОУ ВПО «Ставропольская государственная медицинская академия» правомерно отклонила заявку ООО «Связьпоставка», в связи, с чем считает поданную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя внеплановую проверку запроса котировок №0321100021512000028 на оказание услуги доступа к сети Интернет для нужд Ессентукского филиала ГБОУ ВПО «Ставропольская государственная медицинская академия» установила следующее:
1.Государственным заказчиком, ГБОУ ВПО «Ставропольская государственная медицинская академия», котировочной комиссии ГБОУ ВПО «Ставропольская государственная медицинская академия» Извещением о проведении запроса котировок объявлено размещение государственного заказа на оказание услуги доступа к сети Интернет для нужд Ессентукского филиала 0321100021512000028.
Вся необходимая информация о размещаемом заказе была размещена на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов - www.zakupki.gov.ru.
Согласно Извещения о размещении заказов дата и время окончания подачи заявок – 22.02.2012 в 09:00.
До окончания срока подачи заявок, в адрес 0321100021512000028 поступила 1 котировочная заявка, от ООО «Связьпоставка».
Заказчиком, в соответствии с частью 6 статьи 46 Закона о размещении заказов срок подачи котировочных заявок был продлён на 4 дня. В течение продлённого срока дополнительно была подана ещё 1 заявка от ОАО «Ростелеком».
01 марта 2012 г. котировочной комиссией ГБОУ ВПО «Ставропольская государственная медицинская академия» было осуществлено рассмотрение и оценка котировочных заявок (оформлено протоколом №23) от 01.03.2012 г. В соответствии с настоящим протоколом котировочная заявка ООО «Связьпоставка» была отклонена на основании несоответствия заявки требованиям котировочной документации.
Комиссия Ставропольского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов после исследования всех доказательств представленных на рассмотрение жалобы, возражения государственного заказчика касаемо размещаемого заказа, определила признать жалобу ООО «Связьпоставка» необоснованной по следующему основанию.
Частью 1 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В соответствии частью 5 статьи 44 Закона о размещении заказов в котировочной заявке участника должна быть указана цена с указанием сведений о включенных (не включенных) в нее расходах, согласно пункту 7 извещения о проведении запроса котировок. Пунктом 7 Извещения о проведении запроса котировок размещаемого заказа предусмотрено, что в цену договора должны быть включены: все расходы и затраты Исполнителя на организацию подключения к сети Интернет, стоимость всех необходимых эксплуатационных расходов по обеспечению функционирования подключения в указанный период, на уплату налогов, сборов, и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством РФ.
Предоставляемые услуги участника не соответствуют извещению о проведении запроса котировок, а именно в графе сведения о включённых (не включённых) в цену расходах участник указывает – нет. Всё включено
Следовательно, котировочная комиссия, приняв решение об отклонении котировочной заявки участника размещения заказа ООО «Связьпоставка» в связи с не соответствием его заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, поступила правомерно и не допустила нарушения требований Закона о размещении заказов.
Комиссия, руководствуясь статьёй 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решила:
Признать жалобу ООО «Связьпоставка» на действия государственного заказчика – ГБОУ ВПО «Ставропольская государственная медицинская академия», котировочной комиссии ГБОУ ВПО «Ставропольская государственная медицинская академия» по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок №0321100021512000028 на оказание услуги доступа к сети Интернет для нужд Ессентукского филиала ГБОУ ВПО «Ставропольская государственная медицинская академия» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.