Решение от 03.03.2009 г № 504
О муниципальной казачьей дружине города-курорта Железноводска Ставропольского края
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Ставропольского края от 1 августа 2003 года N 29-кз "О казачестве в Ставропольском крае", от 18 декабря 2007 года N 69-кз "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка", Уставом муниципального образования города-курорта Железноводска, с учетом заключения прокуратуры города Железноводска, совет города-курорта Железноводска решил:
1.Утвердить Положение о муниципальной казачьей дружине города-курорта Железноводска (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию совета города-курорта Железноводска по законности, правопорядку, местному самоуправлению и связям с общественными организациями (Пономарев) и администрацию города-курорта Железноводска (Лозовой).
3.Направить настоящее решение главе города-курорта Железноводска В.И. Лозовому для подписания и обнародования.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель совета
города-курорта Железноводска
А.Ф.ДОБРОВОЛЬСКИЙ
Глава города-курорта Железноводска
В.И.ЛОЗОВОЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗАЧЬЕЙ ДРУЖИНЕ
ГОРОДА-КУРОРТА ЖЕЛЕЗНОВОДСКА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение устанавливает порядок и условия деятельности муниципальной казачьей дружины в обеспечении охраны общественного порядка на территории города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - город, город Железноводск).
2.Муниципальной казачьей дружиной (далее - МКД) является объединение граждан Российской Федерации из числа членов Железноводского городского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (далее также - городское казачье общество), взявших на себя обязательства по обеспечению охраны общественного порядка.
3.Правовую основу участия городского казачьего общества в охране общественного порядка составляют законодательство Российской Федерации, Закон Ставропольского края от 17 июля 2003 года N 29-кз "О казачестве в Ставропольском крае", Закон Ставропольского края от 18 декабря 2007 года N 69-кз "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка", настоящее Положение.
Статья 2.Порядок создания МКД
МКД создается на территории города Железноводска по инициативе городского казачьего общества решением Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края и осуществляет свою деятельность в соответствии с соглашением об обеспечении охраны общественного порядка членами казачьих обществ, заключаемым городским казачьим обществом и администрацией города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - администрация города). Соглашение заключается по форме, устанавливаемой администрацией города.
Статья 3.Основная задача и функции МКД по охране общественного порядка
Основной задачей МКД по охране общественного порядка является оказание содействия органам внутренних дел на территории города-курорта Железноводска в их деятельности по обеспечению охраны общественного порядка, профилактике и предупреждению правонарушений.
К функциям МКД по охране общественного порядка относятся:
1) участие в охране общественного порядка на улицах, в жилых микрорайонах, общественных местах населенных пунктов, на транспортных магистралях, а также участие в поддержании общественного порядка во время проведения массовых мероприятий;
2) оказание содействия правоохранительным органам в предупреждении и пресечении правонарушений, профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;
3) оказание содействия правоохранительным органам в мероприятиях по пресечению хищений имущества (в том числе квартирных краж, хищений имущества на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений), хулиганства, пьянства, наркомании, нарушений правил охоты и рыболовства, детской безнадзорности, правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних, иных правонарушений, а также проведение мероприятии по охране и защите природных ресурсов, сохранности урожая сельскохозяйственных культур;
4) оказание содействия органам миграционной службы в мероприятиях по выявлению и пресечению нарушений правил регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, проверке соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил пребывания на территории Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;
5) оказание содействия специальным службам в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;
6) исключен
7) участие в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов, предупреждении дорожно-транспортных происшествий.
Выполнение МКД задач и осуществление функций, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
Статья 4.Руководство деятельностью МКД по охране общественного порядка
1.Руководство деятельностью МКД (далее также - дружина) осуществляет начальник дружины, избираемый из числа ее членов большинством голосов от общего числа членов дружины по представлению атамана городского казачьего общества.
2.Начальник дружины:
1) организует работу дружины в соответствии с настоящим Положением;
2) согласовывает план работы дружины с руководством отдела Министерства внутренних дел России по городу Железноводску и администрацией города;
3) планирует работу дружины, инструктирует членов дружины и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы дружины, готовит вопросы для обсуждения на собраниях дружины;
4) осуществляет контроль за исполнением членами дружины функций дружины, определенных статьей 3 настоящего Положения;
5) формирует штаб дружины и назначает из его числа начальника штаба дружины;
6) выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением.
3.Начальник штаба дружины является заместителем начальника дружины.
4.Начальник штаба дружины:
1) составляет график дежурства членов дружины;
2) ведет табельный учет дежурств членов дружины;
3) ходатайствует о поощрении и награждении членов дружины перед главой города-курорта Железноводска Ставропольского края;
4) во взаимодействии с отделом Министерства внутренних дел России по городу Железноводску организует и проводит инструктаж членов дружины при выполнении функций, определенных статьей 3 настоящего Положения;
5) в отсутствие начальника дружины исполняет его обязанности в соответствии с настоящим Положением;
6) выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением.
5.Освобождение от должности начальника дружины осуществляется по представлению главы города-курорта Железноводска Ставропольского края большинством голосов членов дружины за систематическое невыполнение своих обязанностей, а также в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 6 настоящего Положения.
6.Освобождение от должности начальника штаба дружины осуществляется начальником дружины за систематическое невыполнение своих обязанностей, а также в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 6 настоящего Положения.
7.Координация деятельности дружины и обеспечение ее взаимодействия с отделом Министерства внутренних дел России по городу Железноводску осуществляется администрацией города.
Статья 5.Взаимоотношения администрации города, отдела Министерства внутренних дел России по городу Железноводску и МКД по охране общественного порядка
1.Администрация города оказывает поддержку деятельности МКД путем:
1) предоставления информации, необходимой для организации и деятельности МКД по охране общественного порядка;
2) предоставления помещений для деятельности МКД;
3) предоставления субсидий за счет средств бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и взявшим на себя обязательства по несению службы в целях обеспечения охраны общественного порядка на территории города-курорта Железноводска Ставропольского края, на финансирование расходов, связанных с реализацией решения Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края от 03 марта 2009 года N 504 "О муниципальной казачьей дружине города-курорта Железноводска Ставропольского края", включая материальное поощрение членов казачьей дружины.
2.Отдел Министерства внутренних дел России по городу Железноводску оказывает содействие МКД в выполнении возложенных на них задач, проводят работу по правовому воспитанию членов МКД по охране общественного порядка, в необходимых случаях инструктируют их, обучают формам и методам предупреждения и пресечения правонарушений, оказывают методическую помощь в планировании и учете их работы.
Статья 6.Условия приема в члены МКД и выхода из нее
1.В МКД принимаются казаки ЖГКО СОКО ТВКО, постоянно проживающие в городе-курорте Железноводске, достигшие 18-летнего возраста, в соответствии с решением правления ЖГКО СОКО ТВКО.
Кандидаты в МКД подают заявление на имя атамана ЖГКО СОКО ТВКО. К заявлению прилагаются сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 5 пункта 3 настоящей статьи.
Кандидатам в МКД может устанавливаться испытательный срок, который не может превышать трех месяцев. По истечении испытательного срока правление ЖГКО СОКО ТВКО принимает решение о зачислении кандидата в МКД либо решение об отказе в зачислении кандидата в МКД.
После решения правления ЖГКО СОКО ТВКО о зачислении кандидата в МКД начальник штаба ЖГКО СОКО ТВКО формирует реестр членов МКД (далее - Реестр) и направляет его в администрацию города для уведомления.
2.Ведение Реестра (приложение 1 к настоящему Положению) осуществляется штабом МКД.
3.Членами МКД не могут быть лица:
1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
2) состоящие на учете в медицинских организациях по поводу наркомании (токсикомании), алкоголизма, психического или иного заболевания, препятствующего участию в обеспечении охраны общественного порядка;
3) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
4) подвергавшиеся административному наказанию за совершенные правонарушения, в течение срока, когда гражданин Российской Федерации считается подвергнутым административному наказанию.
4.Член МКД может прекратить свое участие в деятельности МКД на основании личного письменного заявления с момента его подачи. Член МКД может быть исключен из реестра членов МКД на основании решения правления ЖГКО СОКО ТВКО в случаях:
1) наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи;
2) систематического невыполнения членом МКД функций, предусмотренных статьей 3 настоящего Положения;
3) в иных случаях, связанных с невозможностью выполнения членом МКД функций, предусмотренных статьей 3 настоящего Положения;
4) нарушения членом МКД федерального, краевого законодательства, повлекшие за собой административную ответственность за правонарушения, указанные в подпункте 4 пункта 3 настоящей статьи или уголовную ответственность.
Статья 7.Ограничения, связанные с участием члена МКД в охране общественного порядка
Член МКД, участвующий в охране общественного порядка, не имеет права:
1) осуществлять деятельность, отнесенную законодательством к исключительной компетенции правоохранительных органов;
2) выдавать себя за сотрудника правоохранительных органов;
3) создавать препятствия служебной деятельности правоохранительных органов;
4) использовать права, предоставленные им настоящим Положением, в корыстных целях;
5) допускать необоснованное ограничение прав и свобод граждан;
6) совершать действия, имеющие целью унижение чести и достоинства человека и гражданина.
Статья 8.Удостоверение и знаки отличия члена МКД
Членам МКД после включения в Реестр начальником штаба МКД вручаются следующие знаки отличия:
- удостоверение члена МКД;
- нагрудный знак члена МКД;
- нарукавный знак члена МКД.
Образцы и описание удостоверения и знаков отличия предусмотрены приложениями 2 - 7 к настоящему Положению.
Статья 9.Взаимодействие члена МКД с сотрудниками правоохранительных органов при участии в охране общественного порядка
Член МКД участвует в охране общественного порядка во взаимодействии с сотрудниками правоохранительных органов.
Статья 10.Права и обязанности члена МКД
Член МКД, осуществляя задачи и функции, изложенные в настоящем Положении, действуя совместно с работниками правоохранительных органов, имеет право:
1) требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений;
2) участвовать в пропаганде правовых знаний.
Член МКД при охране общественного порядка обязан:
1) активно участвовать в охране общественного порядка, в работе по предупреждению правонарушений, воспитанию граждан в духе соблюдения законов Российской Федерации;
2) препятствовать необоснованному ограничению прав и свобод граждан, не совершать действий, унижающих их честь и достоинство;
3) в случае обращения граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих их личной безопасности или общественной безопасности, ведущих к нарушению общественного порядка, либо в случае непосредственного обнаружения указанных событий или фактов сообщать об этом сотруднику милиции либо в ближайший правоохранительный орган, а также при необходимости принимать меры по спасению людей и охране места происшествия;
4) принимать меры по оказанию помощи, в том числе первой медицинской помощи (доврачебной помощи) гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных случаев, а также находящихся в беспомощном или ином состоянии, создающем угрозу их жизни и здоровью;
5) иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или должностных лиц удостоверение установленного образца, быть одетым по форме и иметь знаки отличия установленного образца;
6) быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами;
7) добросовестно выполнять требования руководителя МКД;
8) при несении службы по охране общественного порядка принимать в случаях, не терпящих отлагательств, меры к пресечению административных правонарушений и преступлений;
9) соблюдать законодательные и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, Ставропольского края и города-курорта Железноводска.
Члены МКД проходят аттестацию в порядке, установленном штабом МКД.
Статья 11.Меры поощрения и взыскания
Член МКД, активно участвующий в охране общественного порядка, проявляющий высокую дисциплину и организованность, может быть поощрен. Поощрение осуществляется в следующих формах:
1) объявление благодарности;
2) вручение грамот.
За особые заслуги в выполнении возложенных обязанностей и проявленное при этом мужество и героизм член МКД в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть представлен к государственной награде Российской Федерации.
К члену МКД, недобросовестно относящемуся к выполнению своих обязанностей, могут применяться меры взыскания в формах, предусмотренных Уставом ЖГКО СОКО ТВКО. Член МКД, совершивший поступок, не совместимый с пребыванием в МКД, или не исполняющий функций, указанных в статье 3 настоящего Положения, исключается из МКД на основании решения правления ЖГКО СОКО ТВКО приказом атамана ЖГКО СОКО ТВКО. Штаб ЖГКО СОКО ТВКО исключает члена МКД из Реестра и информирует об этом администрацию города.
Член МКД, исключенный из МКД, сдает удостоверение и знаки отличия в штаб МКД.
Статья 12.Ответственность членов МКД
Члены МКД несут ответственность за совершение неправомерных действий при несении службы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 13.Финансирование деятельности МКД
Финансирование деятельности МКД осуществляется за счет средств бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и Порядком предоставления субсидий за счет средств бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и взявшим на себя обязательства по несению службы в целях обеспечения охраны общественного порядка на территории города-курорта Железноводска Ставропольского края, на финансирование расходов, связанных с реализацией решения Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края от 03 марта 2009 года N 504 "О муниципальной казачьей дружине города-курорта Железноводска Ставропольского края", включая материальное поощрение членов казачьей дружины, утверждаемый постановлением администрации города.
Статья 14.Гарантии правовой защиты и социальной поддержки членов МКД по охране общественного порядка
Вред, причиненный здоровью или имуществу члена дружины в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.