Постановление от 07.10.2011 г № 354-П
Об утверждении муниципальной ведомственной целевой Программы «Развитие и улучшение материально-технического оснащения органов местного самоуправления города Буденновска на 2012 — 2014 годы»
ГОРОДА БУДЕННОВСКА НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
В целях создания условий для развития местного самоуправления в городе Буденновске, совершенствования и повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления города Буденновска в решении вопросов местного значения, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация города Буденновска постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную ведомственную целевую программу "Развитие и улучшение материально-технического оснащения органов местного самоуправления города Буденновска на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа).
2.При формировании проекта среднесрочного финансового плана на 2012 - 2014 годы и проекта бюджета города Буденновска на очередной финансовый год предусмотреть средства для реализации Программы.
3.Настоящее постановление опубликовать.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации города Овчинникову О.И.
5.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2012 года.
Глава администрации
города Буденновска
Ставропольского края
В.В.ШЕВЧЕНКО
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И УЛУЧШЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОСНАЩЕНИЯ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА БУДЕННОВСКА
НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
I.Паспорт муниципальной ведомственной целевой программы
"РАЗВИТИЕ И УЛУЧШЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОСНАЩЕНИЯ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА БУДЕННОВСКА
НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
| Наименование Программы | Муниципальная ведомственная целевая программа "Развитие и улучшение материально-технического оснащения органов местного самоуправления города Буденновска на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; |
| Устав города Буденновска Буденновского района Ставропольского края | |
| Заказчик Программы | Администрация города Буденновска Ставропольского края |
| Разработчик Программы | Администрация города Буденновска Ставропольского края |
| Цели и задачи Программы | Цель: |
| создание условий для развития самоуправления в городе Буденновске, совершенствование и повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения | |
| Задачи: | |
| - создание необходимых условий для эффективной реализации полномочий по решению вопросов местного значения в городе Буденновске; | |
| - обеспечение благоприятных организационных и финансовых условий для повышения уровня профессионализма, компетентности, правовой подготовки муниципальных служащих органов местного самоуправления города Буденновска; | |
| - информационно-консультационное обеспечение муниципальных служащих необходимой нормативной правовой базой федерального и краевого значения; | |
| - улучшение и укрепление материально-технической базы и системы безопасности органов местного самоуправления города Буденновска; | |
| - организация праздничных поздравлений жителей города Буденновска с памятными датами в истории города и страны, а также чествование жителей, внесших существенный вклад в его развитие; | |
| - повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления города Буденновска, в том числе их информационной открытостью | |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2012 - 2014 годы |
| Исполнитель Программы | Администрация города Буденновска Ставропольского края |
| Исполнители основных мероприятий Программы | - структурные подразделения администрации города Буденновска Ставропольского края; |
| - муниципальные учреждения города Буденновска; | |
| - организации, привлекаемые Заказчиком для выполнения программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - для государственных и муниципальных нужд" | |
| Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы | Прогнозируемые объемы финансирования Программы за счет средств бюджета города Буденновска (далее - местный бюджет) оцениваются в сумме 4137,81 тыс. руб., из них: |
| в 2012 году - 1374,51 тыс. руб., | |
| в 2013 году - 1579,3 тыс. руб., | |
| в 2014 году - 1184,0 тыс. руб. | |
| Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению и корректировке в соответствующем финансовом году с учетом возможностей местного бюджета | |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Реализация Программы будет способствовать росту эффективности системы муниципального управления путем: |
| - улучшения и укрепления материально-технического оснащения деятельности и системы безопасности органов местного самоуправления города Буденновска; | |
| - повышения эффективности работы органов местного управления города Буденновска по решению вопросов местного значения во взаимодействии с гражданским обществом; | |
| - повышение качества подготовки нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Буденновска; | |
| - повышение уровня профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих органов местного самоуправления города Буденновска |
II.Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
Развитие системы муниципального управления в России является одним из важных условий высоких темпов социально-экономического развития страны. Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложены управленческие, контрольные функции по решению вопросов местного значения. Для органов местного самоуправления города Буденновска на сегодняшний день, в связи с предоставлением муниципальных услуг населению, актуальными проблемами являются недостаточная подготовка кадров и материально-техническое оснащение и укрепление органов местного самоуправления. Это приводит к снижению уровня доверия населения к органам местного самоуправления и является фактором, сдерживающим взаимодействие органов местного самоуправления города Буденновска и населения в решении вопросов местного значения.
Развитие и совершенствование местного самоуправления - один из важнейших инструментов развития страны, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений.
В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" органы местного самоуправления обеспечивают доступ к информации о своей деятельности. Информация о деятельности органов местного самоуправления должна предоставляться в виде документальной информации, в том числе в виде электронных документов.
В целях выполнения вышеуказанного закона органами местного самоуправления города Буденновска публикуются нормативные правовые акты в городской общественно-политической газете "Буденновск сегодня", и сборниках нормативных правовых актов, специальных выпусках, а также размещаются на официальном сайте администрации города Буденновска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
По мере развития и внедрения информационных и телекоммуникационных технологий во все сферы общественной жизни органы местного самоуправления все чаще используют их для организации эффективного управления своей деятельностью и повышения качества предоставляемых услуг населению. Использование таких технологий в современном информационном обществе является необходимым условием обеспечения соответствия муниципального управления ожиданиям и потребностям населения.
Местное самоуправление наиболее оптимально в решении проблем организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы непосредственно по месту жительства граждан, обеспечения условий для повышения правовой культуры населения, и как результат - обеспечение условий создания правового гражданского общества.
Анализ состояния организации местного самоуправления в городе Буденновске, деятельности органов местного самоуправления показывает, что в сфере местного самоуправления имеется ряд проблем, без поэтапного разрешения которых невозможно его динамичное и социально значимое развитие.
В материальной сфере это, в первую очередь, улучшение и укрепление материально-технического оснащения и обеспечение безопасности органов местного самоуправления города Буденновска.
Материально-техническое оснащение деятельности органов местного самоуправления - комплекс услуг по обеспечению органов местного самоуправления города Буденновска, лиц, замещающих муниципальные должности, работников органов местного самоуправления необходимыми материально-техническими средствами, повышению технической безопасности и антитеррористической защищенности в целях их стабильного функционирования, исполнения ими полномочий и должностных обязанностей.
В сфере кадрового обеспечения - подготовка и переподготовка кадров, обеспечение органов местного самоуправления специалистами, имеющими специальное образование, обладающими необходимой инициативой, способными учитывать в своей работе запросы населения в сочетании с соблюдением государственно-общественных интересов.
Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.
В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо решать вопросы повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров для местного самоуправления. Это позволит обеспечить стабильно высокий уровень качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет привлечения к процессу обучения высококвалифицированных представителей научного сообщества, а также государственных и муниципальных служащих и руководителей органов государственной власти и местного самоуправления, имеющих большой опыт работы в органах представительной и исполнительной власти.
Для поддержания и развития традиций города Буденновска органами администрацией города Буденновска ежегодно проводятся празднования, посвященные памятным датам города и страны.
Важным инструментом стимулирования высоких трудовых достижений является чествование и награждение отличившихся коллективов и отдельных представителей предприятий и учреждений. Для этого к юбилейным датам в жизни отдельных предприятий, отраслей и самого города Буденновска проводятся торжественные мероприятия, готовятся приветственные адреса, вручаются грамоты, благодарности.
Такая практика должна быть продолжена для сохранения исторической памяти в обществе, роста социальной ответственности бизнеса, повышения патриотизма и сохранения исторических традиций в новых поколениях горожан.
Решение таких проблем требует создания современных систем управления, которые не могут быть созданы "в фоновом режиме", а требуют программно-целевого подхода.
Программа направлена на достижение целей и задач развития и улучшения материально-технического оснащения органов местного самоуправления города Буденновска. Необходимость использования программно-целевого подхода вызвана тем, что для достижения целей и задач, обозначенных в Программе, требуется межотраслевая координация, согласованность использования кадровых, финансовых, материальных, информационных и иных ресурсов ведомственной, отраслевой и иной принадлежности.
Эти вопросы не могут быть кардинально решены в рамках традиционного функционирования, планирования и финансирования, в условиях существующего уровня взаимосвязей между органами управления и обществом.
III.Цели и задачи программы
Основной целью Программы является создание условий для развития местного самоуправления в городе Буденновске, совершенствование и повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения.
Основными задачами Программы являются:
- создание необходимых условий для эффективной реализации полномочий по решению вопросов местного значения в городе Буденновске;
- обеспечение благоприятных организационных и финансовых условий для повышения уровня профессионализма, компетентности, правовой подготовки муниципальных служащих органов местного самоуправления города Буденновска;
- информационно-консультационное обеспечение муниципальных служащих необходимой нормативной правовой базой федерального и краевого значения;
- улучшение и укрепление материально-технической базы и системы безопасности органов местного самоуправления города Буденновска;
- организация праздничных поздравлений жителей города Буденновска с памятными датами в истории города и страны, а также чествование жителей, внесших существенный вклад в его развитие;
- повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления города Буденновска, в том числе их информационной открытостью.
IV.Сроки и этапы реализации программы
Мероприятия, предусмотренные Программой, осуществляются в течение 2012 - 2014 годов.
V.План мероприятий и прогнозируемые объемы финансирования программы
План мероприятий Программы определяется основными целями и задачами Программы. В соответствии с ними мероприятия, предусмотренные Программой, распределяются по следующим основным направлениям:
1.Мероприятия по созданию условий для повышения квалификации, подготовки, переподготовки кадров органов местного самоуправления города Буденновска, повышения их уровня профессионализма, компетентности.
2.Мероприятия в сфере методического и информационно-консультационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Буденновска.
3.Мероприятия по созданию условий для эффективной реализации полномочий по решению вопросов местного значения и участия жителей города Буденновска в развитии местного самоуправления города Буденновска.
4.Мероприятия по укреплению материально-технической базы и системы безопасности органов местного самоуправления города Буденновска.
План мероприятий и прогнозируемые объемы финансирования Программы представлены в приложении 1 Программы.
VI.Объемы и источники финансирования программы
На реализацию мероприятий Программы планируется выделить из местного бюджета 4137,81 тыс. рублей, из них:
в 2012 году - 1374,51 тыс. руб.,
в 2013 году - 1579,3 тыс. руб.,
в 2014 году - 1184,0 тыс. руб.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению и корректировке в соответствующем финансовом году с учетом возможностей местного бюджета.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, утвержденных в бюджете города Буденновска на очередной финансовый год.
VII.Механизм реализации, управления и контроля за реализацией программы
1.Основные мероприятия Программы реализуются Исполнителями основных мероприятий, указанными в Паспорте и Плане мероприятий Программы. Выполнение отдельных мероприятий Программы будет осуществляться организациями, привлекаемыми Заказчиком для выполнения программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Управление реализацией Программы осуществляется Заказчиком. Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения местного бюджета.
3.Исполнитель Программы осуществляет внутренний (текущий) контроль за ходом ее реализации, формирует информацию о ее выполнении и ходе реализации на основании отчетов, представляемых Исполнителями основных мероприятий.