Решение Ставропольского УФАС России от 25.08.2010 г № Б/Н
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрев дело № РЗ-278-2010 о нарушении законодательства о размещении заказов по факту поступления жалобы от ООО «Авангард» на действия государственного заказчика ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю, единой комиссии ГУ - отделения Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на проведения работ по капитальному ремонту здания для ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Лермонтова
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Авангард» на действия государственного заказчика ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю, единой комиссии ГУ - отделения Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на проведения работ по капитальному ремонту здания для ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Лермонтова.
Заявка ООО «Авангард» была отклонена от участия в открытом аукционе в электронной форме на основании не соответствия заявки требованиям аукционной документации.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя внеплановую проверку открытого аукциона в электронной форме на проведения работ по капитальному ремонту здания для ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Лермонтова, установила следующее:
Государственным заказчиком, ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю, единой комиссией ГУ - отделения Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю Извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме объявлено размещение государственного заказа на проведения работ по капитальному ремонту здания ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Лермонтова c начальной (максимальной) ценой контракта 9 630 000 00 рублей. Извещение о проведении аукциона и документация об аукционе размещены на электронной площадке http://www.roseltorg.ru.
25.07.2010 г. были внесены изменения в аукционную документацию в электронной форме, а именно была увеличена начальная (максимальная) цена контракта 10 940 100.00 рублей.
На участие в данном аукционе были поданы аукционные заявки, в том числе и аукционная заявка ООО «Авангард».
12.08.2010 г. состоялась процедура рассмотрения первых частей заявок. По результатам рассмотрения первых частей заявок, единой комиссией государственного заказчика было принято решение об отклонении заявки ООО «Авангард» на основании несоответствия заявки требованиям аукционной документации.
Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере размещения заказа определенно, что первая часть заявки ООО «Авангард» была отклонена обосновано:
Государственным заказчиком ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю были внесены изменения, а именно увеличена начальная (максимальная) цена контракта, данные изменения были размещены на ОАО «Единой электронной площадке» http://www.roseltorg.ru. Участник размещения ООО «Авангард» имело право ознакомиться с данными изменениями. Не ознакомившись с данными изменениями ООО «Авангард» подало аукционную заявку в соответствии с изначально размещённой документацией, то есть до внесения изменений.
Ставропольским УФАС России при проведении в соответствии со статьёй 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки установлено, что государственным заказчиком была нарушена часть 2 статьи 34 и пункт 1 статьи 743 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 743 Гражданского кодекса РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объём, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
Согласно части 2 статьи 22, части 2 статьи 34, пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация о торгах должна содержать требования установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования размерам упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
На основании изложенного, в целях соблюдения части 2 статьи 34, пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, проектно-сметная документация должна входить в состав документации о торгах и размещается на официальном сайте в полном объёме.
ГУ - отделением Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю, единой комиссией ГУ - отделения Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю были нарушены вышеуказанные нормы Закона о размещении заказов, так как проектно - сметная документация была размещена не в полном объёме.
ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю не указало в приложении №1 к техническому заданию цену за каждый выполненный вид работ.
На основании всего вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России усматривает в действия государственного заказчика ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю, единой комиссии ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю нарушение требований действующего законодательства, выразившееся в не размещении на электронной площадке http://www.roseltorg.ru., в полном объёме проектно – сметной документации, являющейся неотъемлемой частью аукционной документации в электронном виде.
Комиссия, руководствуясь статьёй 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Авангард» на действия государственного заказчика ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю, единой комиссии ГУ - отделения Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на проведения работ по капитальному ремонту здания для ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Лермонтова - необоснованной.
2.По результатам внеплановой проверки проведённой в соответствии со статьёй 17 Закона о размещении заказов, признать действия государственного заказчика ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю, единой комиссии ГУ - отделения Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю не соответствующими и нарушившими нормы действующего законодательства.
3.Выдать государственному заказчику ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю, единой комиссии ГУ - отделения Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на проведения работ по капитальному ремонту здания для ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Лермонтова – обязательное для исполнения предписание.