Решение от 16.11.2012 г № 41/477-2

Об утверждении Схемы территориального планирования Андроповского муниципального района Ставропольского края


1.Утвердить прилагаемую Схему территориального планирования Андроповского муниципального района Ставропольского края на расчетный период до 2025 года и планируемый период до 2040 года, в составе:
1.1.Положение о территориальном планировании Андроповского муниципального района Ставропольского края.
1.2.Карта планируемого размещения объектов местного значения Андроповского муниципального района - проектный план (основной чертеж) (не приводится).
1.3.Материалы по обоснованию Схемы территориального планирования Андроповского муниципального района Ставропольского края в текстовой форме.
1.4.Материалы по обоснованию Схемы территориального планирования Андроповского муниципального района Ставропольского края в виде карт:
- современное использование территории (опорный план) (не приводится);
- комплексная оценка территории (не приводится);
- рекреация и туризм, объекты культурного наследия (не приводятся);
- расселение населения и система социально-культурного обслуживания (не приводится);
- промышленность и АПК (не приводится);
- транспортная и инженерная инфраструктура (не приводится);
- границы территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера (не приводятся);
- градостроительное зонирование территории (не приводится).
2.Настоящее решение подлежит размещению на официальном сайте Министерства регионального развития Российской Федерации в базе данных федеральной государственной информационной системы территориального планирования, на официальном Интернет-портале администрации Андроповского муниципального района andropovskiy.ru.
3.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава Андроповского
муниципального района
Ставропольского края
Н.Н.СУХОРУКОВ
ТОМ 1

ПОЛОЖЕНИЯ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ВВЕДЕНИЕ
"Схема территориального планирования Андроповского муниципального района Ставропольского края", второй этап (завершение работы), разработана ОАО "ГИПРОГОР" (Москва), в соответствии с Муниципальным контрактом N 128 от 12 августа 2011 г.
"Схема территориального планирования Андроповского муниципального района Ставропольского края" ("СТП Андроповского района") является стратегическим документом, с горизонтом планирования до 2040 г., в том числе на первую очередь - до 2015 г. и на расчетный срок - до 2025 г.
В "СТП Андроповского района" реализован комплексный подход к развитию территории, - с позиций его транспортно-географического положения, природных условий, наличия и состояния минерально-сырьевой базы, демографических и трудовых ресурсов, производственного потенциала, уровня развития социальной инфраструктуры, туризма и рекреации, транспортной и инженерной инфраструктуры, а также с позиции оздоровления экологической ситуации и охраны окружающей природной среды.
Вместе с тем ключевые разделы работы, это - разделы по организации территории: функциональное градостроительное зонирование, планировочная структура и система расселения.
Главная экономическая идея - повышение уровня социально-экономического развития района, рост занятости населения и снижение уровня безработицы, преодоление тенденции депопуляции и механического оттока населения.
Главная градостроительная идея Проекта - достижение рациональной организации территории, наиболее рационального использования земель, коренное улучшение градостроительной ситуации
Основная стратегическая задача Проекта - формирование благоприятных градостроительных условий для реализации главной экономической и градостроительной идеи Проекта (на основе проектных предложений и мероприятий).
В данном Проекте выполнены и представлены:
1.Предложения по развитию минерально-сырьевой базы
1.Прогнозный расчет численности населения и трудовых ресурсов
2.Предложения и мероприятия по развитию экономической базы (Сельское хозяйство и объекты АПК, Промышленность, Строительство)
3.Предложения по совершенствованию функционального градостроительного зонирования
4.Предложения по развитию планировочной структуры
5.Предложения и мероприятия по совершенствованию поселенческой сети и системы расселения
6.Мероприятия по развитию отраслей (объектов) социальной инфраструктуры
7.Мероприятия по развитию туризма и рекреации. Объекты историко-культурного наследия
8.Мероприятия по развитию транспорта
9.Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры
10.Мероприятия по охране окружающей природной среды, предотвращению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
10.Мероприятия по территориальному планированию Андроповского муниципального района, планируемые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ
Базовым документом для разработки СТП Андроповского района является "Схема территориального планирования Ставропольского края", где разработаны принципиальные положения территориальной организации края и определена стратегия развития территории в разрезе экономических зон и муниципальных образований.
Разработка СТП Андроповского района опиралась на основные положения "Стратегии социально-экономического развития Андроповского района Ставропольского края на период до 2020 года", перспективные инвестиционные проекты и инвестиционные предложения.
Для разработки проектной части СТП Андроповского района использованы: "Схема территориального планирования Андроповского района", 1 этап (Анализ существующего положения) 2010 год, "Схема территориального планирования Ставропольского края", "Стратегия социально-экономического развития Андроповского района на период до 2020 года", материалы местных органов и Службы федеральной статистики Ставропольского края, информационные ресурсы Интернет.
Концептуальные положения, проектные предложения и мероприятия по территориальному планированию Андроповского муниципального района ориентированы на внекризисные периоды развития страны в целом и ее отдельных регионов. Очевидно, что Схема территориального планирования Ставропольского края и схемы отдельных территорий должны быть скорректированы в соответствии с изменением парадигмы развития РФ в целом, политического и экономического курса по отношению к различным территориям на разных этапах кризисных процессов (рецессия, кризис, выход из кризиса, экономический рост).
1.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА
В соответствии с Градостроительным кодексом конечной целью и главным результатом "Схемы территориального планирования муниципального района" является "определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований".
Схема территориального планирования Андроповского района разработана, в конечном итоге, для обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления (с позиций территориальных ресурсов, развития социальной и инженерно-транспортной инфраструктур, развития жилищного строительства, оздоровления окружающей природной среды, сохранения историко-культурного наследия).
Для реализации поставленных целей в Схеме территориального планирования Андроповского муниципального района решаются следующие задачи:
- определение ограничений в развитии территории района, на основе проведения комплексной оценки территории, исходя из природно-климатических, социально-экономических; планировочных, инфраструктурных, экологических условий и факторов, и с учетом местоположения района в Ставропольском крае;
- определение основных перспективных направлений социально-экономического и пространственного развития района, оптимизация планировочной структуры;
- разработка проектных предложений по организации территории района и, в первую очередь, выделению зон различного функционального назначения, а также зон с особыми условиями использования территории;
- разработка проектных предложений по территориальной организации систем расселения и социальной инфраструктуры, а также определение территорий под организацию мест отдыха населения, градостроительных решений по сохранению природного и историко-культурного наследия;
- разработка проектных предложений по развитию и размещению объектов инженерно-транспортной инфраструктуры;
- подготовка предложений по формированию территорий активного экономического развития и определение перечня объектов капитального строительства муниципального значения, в том числе первоочередных;
- подготовка перечня мероприятий по охране окружающей среды и улучшению экологической ситуации, включая мероприятия по переработке, утилизации, складированию и захоронению производственных и бытовых отходов;
- определение территорий и основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий.
В соответствии с ГК РФ, главным результатом разработки "Схемы территориального планирования Андроповского муниципального района" должно быть выделение на картах-схемах территорий различного назначения и их планируемые границы, а именно:
- границ муниципальных образований,
- границ земель различных категорий,
- границ инженерно-строительного районирования (по инженерным изысканиям),
- границ территорий объектов культурного наследия,
- границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
- границ зон с особыми условиями использования территории,
- границ зон для размещения объектов капитального строительства,
- границ земельных участков для планируемых объектов капитального строительства.
2.ПРЕДЛОЖЕНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА
2.1.ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ
Проведение специальных работ по поискам и разведке месторождений пресных подземных вод.
Промышленное освоение общераспространенных полезных ископаемых.
2.2.ПРЕДЛОЖЕНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БАЗЫ
2.2.1.СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И ОБЪЕКТЫ АПК
Анализ динамики и уровня развития агропромышленного комплекса района показал, что за последние годы в его развитии произошли позитивные изменения. Начался активный рост посевных площадей, увеличились производство сельскохозяйственной продукции. Вместе с тем Андроповский район имеет значительный потенциал для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства, как по общей площади, так и по обеспеченности сельскохозяйственными угодьями на душу населения, большие площади кормовых угодий. Природно-климатические условия благоприятны для развития сельского хозяйства. По мере восстановления и развития сельскохозяйственного производства, улучшения конъюнктуры рынка значительно возрастают шансы создания на территории района перерабатывающих производств.
Среди проблем, присущих агропромышленному сектору экономики района, наиболее существенными являются:
- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная не стабильностью рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия;
- низкий уровень развития животноводства и его доходности, не использование земель сельскохозяйственного назначения в полном объеме;
- низкая обеспеченность сельскохозяйственной техникой и ее высокий износ;
- недостаточный приток частных инвестиций на развитие отрасли, торгово-заготовительной деятельности и переработки сельхозпродукции;
- низкий уровень развития рыночной инфраструктуры;
- негативные процессы в социальной сфере села, обострение демографических, кадровых и инфраструктурных проблем сельских территорий.
Перспективные направления развития сельского хозяйства и объектов АПК
Проектом предлагается:
Усилить позиции Андроповского муниципального района в развитии и территориальной организации агропромышленного комплекса Ставропольского края на основе сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, эффективного и сбалансированного развития многоотраслевого сельскохозяйственного производства, роста потенциала перерабатывающих мощностей, объектов по обслуживанию сельского хозяйства.
ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
Рациональное использование земельных ресурсов:
- Эффективное использование земель ранее выведенных из оборота;
- Сохранение почвенного плодородия;
- Оптимизация структуры посевных площадей;
- Улучшение состояния естественных сенокосов и пастбищ;
Развитие сельскохозяйственного производства:
- Усиление позиций сельского хозяйства в экономике района, с целью повышения занятости сельского населения, увеличения налоговой базы, и доходной части бюджета района,
- Развитие животноводческой отрасли молочно-мясного направления, на базе использования в хозяйствах племенного молодняка крупного рогатого скота;
- Развитие отрасли овцеводства;
- Развитие отрасли свиноводства;
- Развитие отрасли птицеводства;
- Развитие кормовой базы;
- Развитие отрасли растениеводства, с сохранением ведущих позиций зерноводства (в соответствии с конъюнктурой рынка);
- Увеличение производства технических культур
Развитие объектов агропромышленного комплекса:
- Развитие собственной переработки сельскохозяйственного сырья, расширение ассортимента продукции;
- Развитие производства экологически чистой продукции по лучшим европейским технологиям, а также производство ценных продуктов питания
- Развитие материально-технической базы сельского хозяйства, перевооружение агропромышленного комплекса района на новой современной технической и технологической основе;
- Развитие инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов, кооперативов по переработке сельскохозяйственной продукции и потребительскому кредитованию, а также инфраструктуры земельно-ипотечного кредитования;
- Поддержка развития малого бизнеса и предпринимательства.
ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:
В рамках реализации Программы планируется выполнение следующих мероприятий по оптимизации структуры посевных площадей и развитию животноводства.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПАШНИ НА ПЕРИОД 2008 - 2013 ГОД
ПО АНДРОПОВСКОМУ РАЙОНУ
Наименование показателя ед. изм. Ожидаемое 2008 г. 2013 год 2013 г. к 2008 г. в %
Зерновые культуры всего гектар 50109 58500 116,7
в т.ч. озимые гектар 41142 49500 120,3
яровые гектар 8967 9000 100,4
Технические гектар 7231 10850 150
в т.ч. подсолнечник гектар 6143 6450 105
рапс гектар 952 4400 462,2
Кормовые на з/массу гектар 2313 3532 152,7
ИТОГО, посевов га гектар 59653 72882 122,2
пары, обрабатываемые гектар 52993 47270 89,2
неиспользуемая пашня гектар 7506
пашня, всего гектар 120152 120152 100

ДИНАМИКА ПОГОЛОВЬЯ ЖИВОТНЫХ НА 2009 - 2013 ГОДЫ
Поголовье Ед. изм. Ожидаемое 2008 г. 2013 г. 2013 г. к 2008 г. в %
КРС голов 15855 18712 118,0
в том числе коров голов 8459 9767 115,5
Овец голов 41827 51953 124,2
Свиней голов 3896 4937 126,7
Лошадей голов 478 580 121,3
Птицы голов 63910 72910 114,1

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2009 - 2013 ГОДЫ
ПО РАЗВИТИЮ АГРАРНО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
Наименование мероприятия Объем финансирования, тыс. руб.
Приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования 1431000,0
Приобретение скота 75000,00
Субсидии на поддержку развития овцеводства 8228,00
Улучшение плодородия почв 128280,00

Предусмотренные Программой мероприятия обеспечат стабильные темпы роста производства и позволят к 2013 году увеличить производство сельскохозяйственной продукции, в том числе: зерна на 18,5%; технических культур в 2,4 раза; мяса на 11,7%; молока на 13,7%.
2.2.2.ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Проведенный анализ промышленной базы показывает, что промышленный потенциал Андроповского района невысокий.
Ключевыми проблемами промышленного комплекса района являются:
- высокая степень физического износа основных фондов предприятий обрабатывающих отраслей,
- использование устаревших технологий
- медленный процесс модернизации и технического перевооружения предприятий
- фелиализация и перерегистрация отдельных промышленных предприятий и как следствие неполный учет их деятельности на территории района, сокращение налоговых поступлений в бюджет района;
- значительные запасы природных ресурсов, не вошедших в экономический оборот (минеральных, сырьевых).
Важнейшей стратегической целью района на перспективу является развитие его промышленного потенциала. Промышленная политика, проводимая в районе должна способствовать стабилизации темпов роста, созданию условий для преимущественного развития производств, использующих современные технологии и выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью.
В соответствии с Программой, важнейшими задачами в промышленном производстве, на решение которых будут направлены первоочередные усилия и имеющиеся финансовые ресурсы района, являются:
- сохранение темпов роста объемов производства в сопоставимых ценах ежегодно не менее 5 процентов;
- повышение уровня конкурентоспособности выпускаемой промышленной продукции;
- освоение новых видов продукции;
- применение современных форм и методов управления;
- наращивание и обновление производственных мощностей
- стимулирование проведения активной инновационной политики, сокращения текущих производственных затрат, использование ресурсосберегающих технологий;
- привлечение инвестиций для создания новых производств.
Это развитие должно осуществляться на базе имеющихся ресурсов и возможностей, с учетом существующей конъюнктуры рынка, а также потребностей рынка Невинномысска и КМВ.
Проектные предложения
Основными направлениями развития промышленной базы района на перспективу являются:
- развитие переработки сельскохозяйственной продукции. По мере восстановления и роста поголовья скота в районе возможно создание мощностей по переработке мяса и молока (средних или малых предприятий). Увеличение производства овощей позволит создать в районе мощности по их переработке. Расширение производства вина в районе.
- развитие промышленности строительных материалов, на базе запасов природных ресурсов, не вошедших в экономический оборот (минеральных, сырьевых)
- создание предприятия по промышленному розливу воды (типа "Боржоми").
Программные мероприятия:
Программой социально-экономического развития Андроповского муниципального района предусмотрено строительство цеха по производству пластиковых окон в с. Курсавка (ИП Калайчев) общей стоимостью 3 млн рублей, а также 3 инвестиционных проекта:
ПЕРЕЧЕНЬ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
Наименование проекта Цель проекта Место реализации проекта Объем инвестиций Срок окупаемости проекта Ожидаемая численность работников, человек
Строительство завода по производству строительных материалов на базе местного месторождения глин Обновление основных фондов ЗАО "Керамик", введение новых мощностей по производству керамических стеновых материалов с. Курсавка 40 млн евро. 3,5 года 100
Строительство завода по розливу вино-водочных и коньячных изделий Создание завода по розливу вино-водочных, коньячных изделий и соков мощностью 800 тыс. декалитров с. Курсавка н. св. н. св. 200
Строительство пивоваренного завода Строительство завода по производству пива. Инвестор проекта ООО "Инвестиционно-финансовая компания "Красная звезда" г. Ярославль с. Курсавка 48,4 млн евро. 3 года 300

Кроме вышеуказанных 3 проектов, включенных в Программу социально-экономического развития Андроповского муниципального района на 2009 - 2013 годы на сайте Правительства Ставропольского края, размещен и предложен инвесторам проект по строительству в с. Курсавка завода по производству инулина и фруктозы, общей стоимостью 1247 млн руб. и с перспективной численностью занятых 358 человек. Под строительство завода уже отведена свободная площадка.
2.2.3.СТРОИТЕЛЬСТВО
Основными проблемами развития строительного комплекса района являются:
- дефицит инвестиционных ресурсов;
- большой износ основных фондов предприятий стройиндустрии;
- ограниченный рынок заказов на производство строительных и ремонтных работ;
- низкий объем жилищного строительства, обусловленный недостатком денежных средств на эти цели у населения, хозяйствующих субъектов и администраций муниципальных образований, значительное удорожание оформления разрешительной и проектно-сметной документации;
- недостаточный уровень квалификации работников и их низкая обеспеченность современным оборудованием и инструментами.
В целях обеспечения стабильного развития организаций строительной отрасли необходимо решить следующие задачи:
- привлечение инвестиций в отрасль;
- создание новых и реконструкция существующих строительных мощностей на основе использования современных высокопроизводительных технологий промышленного и жилищного строительства.
Наличие свободных инвестиционных площадок повышает инвестиционную привлекательность района и повышает его конкурентоспособность за ограниченные инвестиционные ресурсы
РЕЕСТР ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПЛОЩАДОК АНДРОПОВСКОГО
РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
N площадки Место расположения участка Площадь, кв. м
I. Свободные производственные площадки
1. Примерно 1,4 км по направлению на северо-запад от ориентира с. Курсавка, ул. Буклова, 1 8000
2. Примерно 520 м по направлению на север от ориентира с. Курсавка, ул. Буклова, 1 30000
3. Примерно 600 м по направлению на юго-запад от ориентира с. Курсавка, ул. Братская, 97 126000
II. Свободные площадки для жилищного строительства
1. Примерно 300 м по направлению на запад от ориентира с. Курсавка, ул. Московская, 12 200000
III. Свободные сельскохозяйственные площадки
1. Муниципальное образование Красноярский сельсовет (два участка) 6174000731000
2. Муниципальное образование Курсавский сельсовет 1119000
3. Муниципальное образование ст. Воровсколесская 5193000
4. Муниципальное образование Новоянкульский сельсовет 38314200
5. Муниципальное образование Куршавский сельсовет 40000000
6. Муниципальное образование с. Крымгиреевское 39055000
IV. Свободные площадки социально-культурного и туристического назначения
Площадки для развития туризма
1. с. Крымгиреевское, район старого лагеря 40000
2. х. Верхний Калаус, район г. Брык 32000
Площадки социально-культурного назначения
1 с. Курсавка, ул. Спортивная, 10 30800

Оценка жилищного фонда Андроповского района позволяет сделать выводы о его сравнительно невысоких качественных характеристиках по основным, индикативным показателям: уровню благоустройства, доле ветхого жилья в структуре жилищного фонда района, а также о незначительных масштабах строительства жилья в районе.
ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ НОВОГО ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА НА ПРОЕКТНЫЕ СРОКИ
В настоящей работе дана прогнозная оценка жилищной потребности населения района и объемов нового жилищного строительства на проектные этапы Схемы территориального планирования:
- очередь - 2015 год;
- расчетный срок - 2025 год.
Базовыми данными для расчетов в Схеме территориального планирования Андроповского района были приняты статистические данные об объеме и техническом состоянии жилищного фонда, а также обеспеченности им населения в 2009 году.
Результаты прогнозной оценки жилищной потребности населения района и объемов нового жилищного строительств, ориентированной на перспективную численность населения по трем вариантам демографического прогноза: инерционному, среднему и целевому, а также разной обеспеченности жильем на расчетный срок приведены в Таблице 1, 2.
В таблице 9 расчет масштабов нового жилищного строительства в районе определялся исходя из жилищной обеспеченности населения 25 кв. м на расчетный срок (2025 г.). Эта обеспеченность исходит из прогнозных расчетов обеспеченности жильем на 2020 год, приведенных в Стратегии социально-экономического развития Андроповского муниципального района на 2020 год. В таблице 10 расчет масштабов нового жилищного строительства в районе определялся исходя из жилищной обеспеченности населения 30 кв. м на расчетный срок (2025 г.), исходя из уровня жилищной обеспеченности, определяемой Министерством регионального развития РФ.
И в первом и во втором вариантах расчетов предусматривалось полное выбытие ветхого фонда к 2025 году.
Таблица 1
ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ НОВОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В АНДРОПОВСКОМ РАЙОНЕ НА ПРОЕКТНЫЕ СРОКИ
Инерционный вариант Средний вариант Целевой вариант
2011 2015 2011 2025 2011 2015 2011 2025 2015 г. 2025 г.
Численность населения на конец периода, тыс. человек 34,4 33,8 34,4 33,9 35,0 35,0
Жилищная обеспеченность на конец периода, кв. м/чел. 22,0 25,0 22,0 25,0 22,0 25,0
Расчетная потребность в жилищном фонде на конец периода, тыс. кв. м общей площади 756,8 845,0 756,8 847,5 770,0 875,0
Существующий сохраняемый жилищный фонд на конец периода, тыс. кв. м общей площади 747,4 726,7 747,4 726,0 747,4 726,0
Объем нового строительства, тыс. кв. м общей площади 9,4 118,3 9,4 121,5 22,6 149,0
Среднегодовой объем нового жилищного строительства, тыс. кв. м общей площади 2,4 8,4 2,4 8,7 5,7 10,6

Таблица 2
ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ НОВОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В АНДРОПОВСКОМ РАЙОНЕ НА ПРОЕКТНЫЕ СРОКИ
Инерционный вариант Средний вариант Целевой вариант
2011 2015 2011 2025 2011 2015 2011 2025 2015 г. 2025 г.
Численность населения на конец периода, тыс. человек 34,4 33,8 34,4 33,9 35,0 35,0
Жилищная обеспеченность на конец периода, кв. м/чел. 22,0 30,0 22,0 30,0 22,0 30,0
Расчетная потребность в жилищном фонде на конец периода, тыс. кв. м общей площади 756,8 1014,0 756,8 1017,0 770,0 1050,0
Существующий сохраняемый жилищный фонд на конец периода, тыс. кв. м общей площади 747,4 726,7 747,4 726,0 747,4 726,0
Объем нового строительства, тыс. кв. м общей площади 9,4 287,3 9,4 291,0 22,6 324,0
Среднегодовой объем нового жилищного строительства, тыс. кв. м общей площади 2,4 20,5 2,4 20,8 5,7 23,1

2.3.ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ФУНКЦИОНАЛЬНОГО
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ
Проектом предусмотрено упорядочение существующего функционального зонирования, трансформация отдельных зон, формирование новых функциональных зон.
Проектом определены следующие градостроительные функциональные зоны.
I.Зона многофункционального территориального ядра района
- В Схеме особо выделяется зона многофункционального территориального ядра развития района - это с. Курсавка.
Эта зона представляется наиболее перспективной практически для всех видов деятельности: от создания селитебных территорий, размещения агропромышленных объектов, промышленности, объектов туризма и рекреации, с учетом охраны природы и объектов культурного наследия.
II.Зона преимущественно жилищного строительства (резервные площадки)
- резервные площадки под жилищное строительство, предусмотрены для районного центра с. Курсавка, а также для других развиваемых населенных пунктов: с. Солуно-Дмитриевское, с. Куршава, ст. Воровсколесская, с. Алексеевское, с. Красноярское, с. Казинка, с. Водораздел, п. Каскадный.
III.Зоны преимущественно сельскохозяйственного назначения
- Более 92% территории района - это земли сельскохозяйственного назначения, все оставшиеся земли - земли поселений, земли промышленности, транспорта, связи и др., земли особоохраняемых территорий (памятников природы), земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.
Зоны сельскохозяйственного назначения - это территории, занятые сельскохозяйственными объектами, садами, их использование регламентируется документами территориального планирования соответствующих муниципальных образований.
В этой зоне не допускается изъятие сельскохозяйственных земель под другие виды использования, не должны допускаться нарушения почвенного покрова, загрязнение почвы поверхностных вод и атмосферы.
IV.Зоны преимущественно рекреационного назначения и охраны историко-культурного наследия
Природно-рекреационный потенциал территории высокий и основан на использовании благоприятных природно-климатических условий и водных ресурсах района. Андроповский район расположен вблизи уникального курорта - Кавказские Минеральные Воды, в благоприятной климатической зоне, обладает бальнеологическими ресурсами - его недра богаты запасами термальных, минеральных вод, которые можно использовать для оздоровительного отдыха.
На территории Андроповского района возможно развитие различных видов туризма и санаторно-курортной деятельности.
Туристско-рекреационные зоны
Проектом предлагаются следующие рекреационно-туристские зоны (зоны, в которых будет проводиться поиск площадок под рекреационно-туристские объекты):
- Территория горы Брык, с центром обслуживания в с. Султан. Территория данной зоны является уникальной в природном отношении и подходит для организации кратковременного и длительного отдыха, а также для организации туристских маршрутов.
- Территория Красного водохранилища, с центром обслуживания в п. Каскадный. Красное водохранилище является перспективным для развития водных видов спорта, отдыха и туризма.
- Территория, прилегающая к заказнику "Лиман", с центром обслуживания в с. Курсавка. Территория включает в себя большой водоем и интересный зоологический заказник, который можно использовать для рекреационно-туристских целей.
- Территория леса вблизи с. Новый Янкуль, с центром обслуживания в с. Новый Янкуль. Территория данной зоны интересна в природном отношении и подходит для организации кратковременного и длительного отдыха.
Зоны охраны объектов культурного наследия
Зоны охраны объектов культурного наследия устанавливаются в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории в соответствии со статьей 34 Закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Использование территорий зон охраны объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с Проектами зон охраны объектов культурного наследия.
На территории Андроповского района находятся 53 памятника местного значения (33 памятника истории и 28 - археологии).
V.Зоны с особыми условиями использования территории
Особо охраняемые природные территории
На территории Андроповского района находятся особо охраняемые природные территории, которые можно использовать для экологического и познавательного туризма. К ним относятся:
Государственный природный зоологический заказник "Лиман"
1.Памятники природы:
- гора-останец Брык и урочище "Семистожки" - комплексные
- урочище "Чумацкий лес" - ботанический
Предлагаемые ООПТ (краевого уровня):
- Государственный природный зоологический заказник вблизи с. Нижний Янкуль
- Комплексные микрозаказники - Янкульский, Кианский и Курсавский.
Андроповский район обладает высоким потенциалом природных рекреационных ресурсов для развития туристско-рекреационной деятельности.
Защитные леса
В соответствии с Лесным планом Ставропольского края, Андроповский район входит в Невиномысское лесничество.
Общая площадь лесов лесничества, включая леса сельхозформирований, в границах территории Андроповского района, составляют 5,3 тыс. га. Процент лесистости - 2,0%. Все леса защитные.
Использование территории регламентируется Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ.
Водоохранные зоны источников поверхностных вод и прибрежные защитные полосы
Зоны устанавливаются для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.
Все озера и водохранилища на территории района должны иметь водоохранную зону шириной 50 м.
Для рек, ручьев, протяженностью менее 10 км от истока до устья, водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. На данных территориях вводится особый правовой режим использования земель.
Проектом предлагается установление водоохранных зон рек.
Прибрежные защитные полосы
Прибрежные защитные полосы устанавливаются в соответствии с Водным кодексом РФ от 3 июня 2006 г. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет от 30 до 50 м.
Зоны охраны источников питьевого водоснабжения
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены в соответствии с СанПиН 2.1.4.1102-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения".
Зоны санитарной охраны устанавливаются от подземного и поверхностного источников питьевого водоснабжения.
Градостроительное зонирование территории Андроповского района отражено на карте-схеме "Проектный план (основной чертеж)".
2.4.ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ
Планировочная ситуация в Андроповском районе достаточно сложная, а планировочная структура - недостаточно сбалансирована, что обусловлено удаленностью отдельных населенных пунктов от главного планировочного центра - с Курсавка, недостаточно развитыми подцентрами, а также слабыми второстепенными планировочными осями, неупорядоченными и недосформированными планировочными зонами.
Проектом предлагается:
Главный планировочный центр - с. Курсавка (районный центр).
Подцентры: с. Янкуль, ст. Воровсколесская (с существующим потенциалом развития).
Планировочные (транспортные оси): сохраняются и совершенствуются главная и второстепенные планировочные оси путем капитальной реконструкции и капитального ремонта автодорог, повышения качества дорожной сети, категорийности дорог.
Отражено на карте (схеме) "Проектный план (основной чертеж)".
2.5.ПРЕДЛОЖЕНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПОСЕЛЕНЧЕСКОЙ СЕТИ И РАЙОННОЙ СИСТЕМЫ РАССЕЛЕНИЯ
Проектные предложения:
Поселенческая сеть района на весь проектный период сохраняется, с преломлением тенденции депопуляции и механического оттока населения, увеличением населения к расчетному сроку (2025 г.) и к прогнозному периоду (до 2040 г.). При этом намечается модернизация старой застройки, развитие экономической базы и социальной сферы городской и сельской местности. Мелкие и отдаленные от районного центра села могу быть использованы для развития туристско-рекреационной деятельности.
Система расселения
На проектный период районная система расселения сохраняется и развивается за счет сохранения населенных пунктов и демографического потенциала, развития системы центров, совершенствования транспортной инфраструктуры, повышения устойчивости межселенных связей.
1). Село Курсавка в перспективной системе расселения остается центром районной системы расселения и развивается на основе развития функций управления как административного центра района, агропромышленных, промышленных, строительных, туристско-рекреационных функций и функции социально-культурного и информационного обслуживания населения района.
Как центр районной системы расселения село Дивное должно иметь на своей территории полный комплекс объектов социально-культурного обслуживания, в т.ч. периодического и эпизодического обслуживания.
2). с. Янкуль, ст. Воровсколесская в перспективной системе расселения формируется как подцентры, на основе развития административных функций муниципальных центров сельсоветов, агропромышленных и туристско-рекреационных функций, функций социально-культурного обслуживания жителей населенных пунктов района, находящихся в зоне влияния данных сел.
Как подцентры районной системы расселения населенные пункты с. Янкуль, ст. Воровсколесская должны иметь на своей территории полный комплекс объектов социально-культурного обслуживания в т.ч. периодического и эпизодического обслуживания, но более низкого ранга, чем в районном центре, а также объекты информационного обслуживания (места коллективного доступа в сеть "Интернет".
3). Муниципальные центры сельских поселений: с. Водораздел, с. Казинка, с. Красноярское, с. Крымгиреевское, с. Куршава, п. Новый Янкуль, с. Солуно-Дмитриевское, с. Султан в перспективной системе расселения будут развиваться на основе административных, сельскохозяйственных и промышленных функций, функций социально-культурного обслуживания жителей населенных пунктов сельских поселений. Эти центры включают в себя полный комплекс учреждений обслуживания стандартного типа и учреждения повседневного пользования, но более низкого ранга, чем в подцентре, а также включают объекты информационного обслуживания населения района (места коллективного доступа в сеть "Интернет".
4) Населенные пункты - локальные центры, находящиеся обособленно, в перспективной системе расселения сохраняются на основе реализации различных функций, в том числе сельскохозяйственных, функций социально-культурного обслуживания населения с полным набором объектов повседневного пользования.
Проектные решения предусматривают также совершенствование и развитие Андроповской районной системы расселения путем дальнейшего формирования опорной сети поселений, улучшения среды обитания населения за счет:
- Села Курсавка - центра районной системы расселения;
- с. Янкуль, ст. Воровсколесская - предлагаемых подцентров районной системы расселения;
- муниципальных центров сельских поселений;
- локальных центров;
- совершенствования транспортной сети: реконструкции и строительства новых автомобильных дорог и улучшения их качества, строительства и использования проектируемых вертолетных площадок;
- восстановления и дальнейшего развития экономической базы района на основе диверсификации отраслевой структуры, улучшения среды обитания населения, модернизации поселенческой сети и развития функций по социально-культурному обслуживанию населения.
Отражено на карте (схеме): "Расселение населения и система социально-культурного обслуживания".
2.6.МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ОТРАСЛЕЙ
(ОБЪЕКТОВ) СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Образование
Согласно результатам проведенной оценки обеспеченности населения учреждениями образования, очевидно, что в настоящее время район обеспечен учреждениями образования. Одной из основных проблем является техническое состояние зданий.
Для дальнейшего развития отрасли, с целью повышения уровня обеспеченности населения района ученическими местами в школьных учреждениях и местами в детских дошкольных учреждениях, а также с целью улучшения благоустройства образовательных учреждений,
Проектом предлагается строительство:
- Детских дошкольных учреждений в с. Курсавка, ст. Воровсколесская, п. Каскадный.
- Школ: в селах Солуно-Дмитриевское, Султан, Дубовая балка, Подгорное, Красноярское, Алексеевское, х. Нижнеколонский.
Капитальный и текущий ремонт по всем образовательным учреждениям
С целью подготовки кадров проектом предусматривается организация начального профессионального обучения на базе Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Курсавский региональный колледж "Интеграл") с размещением в районном центре с. Курсавка.
Проектом предусматривается также:
- дистанционное обучение с использованием сети "Интернет";
- организация общедоступных мест выхода в "Интернет";
- организация централизованной доставки детей к месту учебы.
Здравоохранение
Современное состояние отрасли в целом неудовлетворительное, при наличии достаточно развитой сети медицинских учреждений. Учреждения расположены в приспособленных зданиях, не хватает специального медицинского оборудования.
Для развития данной отрасли необходимо:
- строительство и реконструкция учреждений здравоохранения. Это позволит улучшить обслуживание больных в стационарных и амбулаторных условиях;
- улучшение технического оснащения больниц и амбулаторно-поликлинических учреждений с использованием современного медицинского оборудования;
- совершенствование и развитие диагностической службы в районе, оснащение больниц и ФАПов необходимым лечебно-диагностическим оборудованием.
В перспективе Проектом предлагается строительство:
- Строительство больницы в с. Курсавка
- Строительство амбулаторий: с. Красноярское, с. Солуно-Дмитриевское
- Строительство ФАП: с. Дубовая балка, с. Подгорное, п. Верхний Янкуль, п. Овражный.
Культура, искусство и спорт
Из общего числа клубных заведений более половины находятся в приспособленных помещениях, аварийных зданиях.
По результатам проведенного анализа, с целью выявления уровня обеспеченности населения учреждениями культурно-досугового назначения, очевидно, что в настоящее время существует дефицит этого типа учреждений.
В связи с этим, на территории района Проектом планируется новое строительство:
- Домов культуры с библиотекой: с. Курсавка, п. Новый Янкуль, с. Солуно-Дмитриевское
- Клубов с библиотекой: х. Верхний Калаус, п. Верхний Янкуль, п. Нижний Янкуль, п. Овражный
- Библиотек: ст. Воровсколесская, с. Водораздел, с. Дубовая Балка, п. Каскадный, с. Казинка, с. Красноярское, с. Крымгиреевское, с. Куршава, с. Султан, с. Янкуль.
- Спортивных залов в с. Водораздел, п. Каскадный, ст. Воровсколесская, с. Крымгиреевское, с. Куршава, п. Новый Янкуль, с. Солуно-Дмитриеское, с. Султан, с. Янкуль;
- Физкультурно-оздоровительного комплекса в с. Курсавка
Предложения по пространственно-территориальной организации системы социально-культурного обслуживания населения Андроповского района базируются на:
- прогнозе перспективного развития поселенческой сети и систем расселения;
- предлагаемом развитии дорожно-транспортной сети;
- учете межселенных трудовых, социально-культурных связей;
- особенностях сложившейся социальной инфраструктуры;
- развитии сети "интернет".
На проектный период система социально-культурного обслуживания населения сохраняется и развивается за счет развития отраслей (объектов) социальной инфраструктуры на базе реконструкции и модернизации существующих учреждений социальной сферы, нового строительства; формирования набора объектов социально-культурного обслуживания, соответствующего проектируемой Модели системы социально-культурного обслуживания населения; совершенствования транспортной сети района.
К центрам проектируемой системы социально-культурного обслуживания населения относится, прежде всего,
Село Курсавка - центр, с развитыми функциями социально-культурного обслуживания населения.
В перспективе Село Курсавка усиливает позиции центра социально-культурного обслуживания, в нем должны получить развитие не только традиционные отрасли социально-культурного обслуживания (здравоохранение, образование, культура, а также физкультура и спорт), но и современные высокотехнологичные отрасли сферы услуг (телекоммуникационные услуги, современные спортивные сооружения, интернет-клубы и др.). Намечается также строительство объектов начального и среднего профессионального образования.
В перспективе на территории района формируется также подцентры социально-культурного обслуживания - села Янкуль, ст. Воровсколесская, где намечается приоритетное развитие отраслей (объектов) социальной инфраструктуры на основе нового строительства учреждений здравоохранения, образования, культуры, а также физкультуры и спорта.
Муниципальные центры сельских поселений: с. Водораздел, с. Казинка, с. Красноярское, с. Крымгиреевское, с. Куршава, п. Новый Янкуль, с. Солуно-Дмитриевское, с. Султан в перспективной системе расселения будут развиваться на основе сельских поселений, обслуживают жителей населенных пунктов сельских поселений и в перспективе должны дополнить набор объектов недостающими учреждениями социальной сферы на основе нового строительства.
Населенные пункты - локальные центры, находящиеся обособленно, в перспективной системе развивают сеть объектов повседневного спроса и удобные связи с близлежащим центром социального тяготения.
В силу отдаленности от районного центра некоторые населенные пункты должны иметь определенный набор услуг не только повседневного пользования, но и периодического и эпизодического обслуживания.
На территории Андроповского района Проектом намечается приоритетное развитие санаторно-курортной и туристско-рекреационной деятельности, что диверсифицирует функции социально-культурного обслуживания и усилит туристско-рекреационные функции отдельных центров расселения, и, прежде всего, главного центра - с. Курсавка, подцентров - села Янкуль, ст. Воровсколесская и п. Каскадный.
Отражено на карте (схеме): "Расселение населения и система социально-культурного обслуживания".
2.7.МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ РЕКРЕАЦИИ И ТУРИЗМА.
ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕКРЕАЦИЯ И ТУРИЗМ
Проектом предлагается: усиление Андроповского района в туристско-рекреационном и санаторно-курортном комплексе Ставропольского края, усиление туристско-рекреационной деятельности в экономике района, развитие санаторно-курортной деятельности.
Проектом предлагаются следующие рекреационно-туристские зоны (зоны, в которых будет проводиться поиск площадок под рекреационно-туристские объекты):
- Территория горы Брык, с центром обслуживания в с. Султан. Территория данной зоны является уникальной в природном отношении и подходит для организации кратковременного и длительного отдыха, а также для организации туристских маршрутов.
- Территория Красного водохранилища, с центром обслуживания в п. Каскадный. Красное водохранилище является перспективным для развития водных видов спорта, отдыха и туризма. Оно расположенное в близи федеральной дороги "Кавказ" в окрестностях поселка Каскадного. Площадь водохранилища составляет 1225 гектаров, глубина водоема от 6 до 15 метров. На базе водохранилища возможен вариант организации развлекательного комплекса для туристов с такими видами спортивных развлечений как виндсерфинг. Туристическая база с кафе, парковкой и причалами для маломерных судов пользовалась бы популярностью среди туристов, жителей Невинномысска и городов КМВ.
- Территория, прилегающая к заказнику "Лиман", с центром обслуживания в с. Курсавка. Территория включает в себя большой водоем и интересный зоологический заказник, которые можно использовать для рекреационно-туристских целей.
- Территория леса вблизи с. Новый Янкуль, с центром обслуживания в с. Новый Янкуль. Территория данной зоны интересна в природном отношении и подходит для организации кратковременного и длительного отдыха.
Туристские маршруты
Андроповский район в большей части является равнинным с отдельными возвышенностями, поэтому туристов могут привлечь степные ландшафты и объекты культуры. К ним целесообразно организовать маршруты. Объекты духовно-религиозной деятельности могут служить для организации паломнического и религиозного туризма.
Наблюдения за несколько лет показали, что восходящие потоки воздуха на горе Брык, ее высота и постоянные ветры позволят организовать досуг любителям паропланерного спорта.
Представляет интерес для потенциальных туристов создание экстремального маршрута на весельных лодках по Большому Ставропольскому каналу (БСК), общая протяженность которого в пределах района составляет 138 км.
Наличие в районе других достопримечательностей (Воровсколесский лес, Куницкий лес, Бештумская дача, государственный заказник "Лиман" и др.) позволит проработать для туристов маршруты конных, пеших и велосипедных прогулок.
По совокупности факторов Андроповского района - климата, земельных ресурсов, флоры, фауны возможно развитие туризма и организация отдыха как для жителей района (с привлечением отдыхающих из близлежащих районов), так и для туристов, отдыхающих в регионе Кавказских Минеральных Вод: для изучения особенностей традиций, культуры, уклада жизни местного населения.
Целью реализации развития туристско-рекреационного потенциала является создание на базе имеющихся природных ресурсов в районе современной туристско-рекреационной индустрии.
Ключевые цели и задачи реализации направления:
- формирование на краевом уровне туристско-рекреационного имиджа района (участие в краевых коллективных стендах на российских и международных выставках, семинарах, "круглых столах" и других региональных, межрегиональных и международных мероприятиях);
- создание условий для привлечения инвесторов, формирование реестра объектов рекреационного назначения, инвестиционных площадок для дальнейшего развития туристко-рекреационного комплекса.
Предлагаемые ООПТ (краевого уровня):
- Государственный природный зоологический заказник вблизи с. Нижний Янкуль;
- Комплексные микрозаказники - Янкульский, Кианский и Курсавский.
- ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
- На территории Андроповского района находятся 53 памятника местного значения (33 памятника истории и 28 - археологии). Данные приведены в таблице ниже.
СПИСОК ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ
И КУЛЬТУРЫ), РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА
N п/п Наименование памятника Воинской Славы по реестру (наименование памятника действующее Местоположение (Адрес) Балансодержатель Статус памятника (включены в список регионального значения нормативным документом Наличие охранного обязательства (для объектов культурного значения) Современное состояние
1. Братская могила партизан, погибших в годы гражданской войны с. Курсавка, кладбище администрация м/о Курсавский сольсовет Регионального значения, Решение Ставропольского крайисполкома от 01.10.1981 N 702 имеется Удовлетворительное
2. Братская могила мирных жителей, расстрелянных фашистами в годы Великой Отечественной войны (Мемориал Славы) с. Курсавка, парк администрация м/о Курсавский сельсовет Регионального значения, Решение Ставропольского крайисполкома от 01.10.1981 N 702 имеется Удовлетворительное
3. Братская могила 47 воинов Советской Армии, погибших в 1942 - 43 гг. с. Куршава, площадь МУК "Куршавское СКО" Регионального значения, Решение Ставропольского крайисполкома от 01.10.1981 N 702 имеется Удовлетворительное
4. Братская могила танкового экипажа и 2 воинов Советской Армии, погибших в 1942 - 43 гг. с. Водораздел, центр, ул. Фролова администрация м/о Водораздельного сельсовета Регионального значения, Решение Ставропольского крайисполкома от 01.10.1981 N 702 имеется Удовлетворительное
5. Братская могила 10 воинов и 8 партизан, погибших в 1942 - 43 гг. (Братская могила советских воинов, погибших в борьбе с фашистами) ст. Воровсколесская, площадь СДК администрация м/о ст. Воровсколесской Регионального значения, Решение Ставропольского крайисполкома от 01.10.1981 N 702 имеется Хорошее
6. Братская могила партизан, погибших в годы гражданской войны ст. Воровсколесская, на горе Байраки администрация м/о ст. Воровсколесской Регионального значения, Решение Ставропольского крайисполкома от 01.10.1981 N 702 имеется Удовлетворительное
7. Могила неизвестного воина Советской Армии, погибшего в 1942 - 43 гг. (Могила неизвестного солдата) с. Дубовая Балка, севернее села, за лесополосой, кладбище администрация м/о Водораздельного сельсовета Регионального значения, Решение Ставропольского крайисполкома от 01.10.1981 N 702 имеется Удовлетворительное
8. Братская могила 6-ти партизан, погибших в годы гражданской войны с. Крымгиреевское перекресток ул. Советской и пер. Центрального администрация м/о села Крымгиреевское Регионального значения, Решение Ставропольского крайисполкома от 01.10.1981 N 702 имеется Удовлетворительное
9. Братская могила 10 воинов Советской Армии, погибших в 1942 - 43 гг. пос. Киан ж/д станция администрация м/о Водораздельного сельсовета Регионального значения, Решение Ставропольского крайисполкома от 01.10.1981 N 702 имеется Удовлетворительное
10. Могила неизвестного воина Советской Армии, погибшего в 1942 - 43 гг. (Могила неизвестного солдата) с. Кианкиз, юго-восточная окраина администрация м/о Янкульского сельсовета Регионального значения, Решение Ставропольского крайисполкома от 01.10.1981 N 702 имеется Удовлетворительное
11. Братская могила партизан и воинов Советской Армии, погибших в 1942 - 43 гг. с. Янкуль администрация м/о Янкульского сельсовета Регионального значения, Решение Ставропольского крайисполкома от 01.10.1981 N 702 имеется Удовлетворительное
12. Могила летчика капитана Синяева, погибшего в 1943 г. с. Подгорное, ул. Цветочная администрация м/о Казинского сельсовета Регионального значения, Решение Ставропольского крайисполкома от 01.10.1981 N 702 имеется Удовлетворительное
13. Братская могила партизан, погибших в годы гражданской войны и воинов Советской Армии, погибших в годы Великой Отечественной войны с. Султан, кладбище администрация м/о села Султан Регионального значения, Решение Ставропольского крайисполкома от 01.10.1981 N 702 имеется Удовлетворительное
14. Братская могила 29 воинов и 6 членов партактива, погибших в 1942 - 43 гг. с. Солуно-Дмитриевское администрация м/о Солуно-Дмитриевского сельсовета Регионального значения, Решение Ставропольского крайисполкома от 01.10.1981 N 702 имеется Удовлетворительное
15. Памятник Ю.В. Андропову (памятник искусства) Авторы: Г.Г. Исакович, Ю.Г. Орехов С. Солуно-Дмитриевское, станция СКЖД "Нагутская" администрация м/о Солуно-Дмитриевского сельсовета Регионального значения. Приказ министра культуры Ставропольского края от 06.11.1998 N 135 имеется Хорошее
16. Могила советских воинов, погибших в Великой Отечественной войне (120 чел.) с. Курсавка, Сельхозтехника администрация м/о Курсавский сельсовет Местного значения нет Удовлетворительное
17. Памятник воинамодносельчанам, погибшим в годы Великой Отечественной войны с. Суркуль администрация м/о Курсавский сельсовет Местного значения нет Удовлетворительное
18. Мемориал танкистам, освобождавшим с. Курсавка с. Курсавка, ул. Красная администрация м/о Курсавский сольсовет Местного значения нет Удовлетворительное
19. Братская могила воинов, погибших в боях с фашистами с. Дубовая Балка, центр, ул Школьная, площадь СДК администрация м/о Водораздельного сельсовета Местного значения имеется Удовлетворительное
20. Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистами пос. Каскадный кладбище администрация м/о Водораздельного сельсовета Местного значения имеется Удовлетворительное
21. Могила неизвестного солдата с. Дубовая Балка, центр, ул. Школьная, администрация м/о Водораздельного сельсовета Местного значения имеется Удовлетворительное
22. Братская могила погибших в годы Великой Отечественной войны с. Крымгиреевское перекресток ул. Советской и пер. Центрального администрация м/о села Крымгиреевское Местного значения в стадии изготовления Удовлетворительное
23. Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны х. Нижнеколонский администрация м/о Янкульского сельсовета Местного значения имеется Удовлетворительное
24. Памятник воинам Советской Армии, погибшим в годы Великой Отечественной войны с. Кианкиз, площадь ДК администрация м/о Янкульского сельсовета Местного значения имеется Удовлетворительное
25. Памятник воинам Великой Отечественной войны с. Казинка, ул. Советская, площадь ДК администрация м/о Казинского сельсовета Местного значения имеется Удовлетворительное
26. Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны с. Султан, центр администрация м/о села Султан Местного значения имеется Удовлетворительное
27. Памятник воинамземлякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны с. Красноярское ул. Подтечная, 6 администрация м/о Красноярского сельсовета Местного значения имеется Удовлетворительное
28. Памятник воинамземлякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны с. Алексеевское ул. Красная, 66 администрация м/о Красноярского сельсовета Местного значения имеется Удовлетворительное
29. Братская могила, погибших в Великой Отечественной войне с. Солуно-Дмитриевское, кладбище администрация м/о Солуно-Дмитриевского сельсовета Местного значения нет Удовлетворительное
30. Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистами пос. Новый Янкуль, ул. Победы администрация м/о Новоянкульского сельсовета Местного значения имеется Удовлетворительное
31. Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны пос. Овражный администрация м/о Новоянкульского сельсовета Местного значения имеется Удовлетворительное
32. Памятник-бюст Герою Советского Союза И.В. Орехову пос. Новый Янкуль, ул. 19 съезда ВЛКСМ - Местного значения нет Удовлетворительное
33. Памятник-бюст Герою Советского Союза П.М. Стратийчуку с. Курсавка, ул. Красная - Местного значения нет Хорошее

--------------------------------
<*> В 1984 году произошло перезахоронение в единую братскую могилу праха погибших из Братской могилы 18 воинов Советской Армии, погибших в 1942 - 43 гг. (реестровый N 2), Братской могилы мирных жителей, расстрелянных фашистами в годы Великой Отечественной войны (реестровый N 3), Братской могилы 6 воинов Советской Армии, погибших в 1942 - 43 гг. (реестровый N 4)
<**> Братская могила партизан, погибших в годы гражданской войны и воинов Советской Армии, погибших в годы Великой Отечественной войны, с. Султан, реестровый номер 17 - имеются две разные могилы и два разных обелиска на кладбище.
СПИСОК ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ
АРХЕОЛОГИИ) МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
NN п/п Наименование объекта Датировка Местоположение Состояние памятника Заключение экспертизы
1. Курганный могильник "Киан-1" эпоха бронзы средневековье 3 км северо-западнее-западнее восточной окраины н.п. Киан и 2,8 км южнее Красного водохранилища Частично разрушен при строительстве а/д Представляет научную, историческую и культурную ценность
2. Курганный могильник "Киан-2" эпоха бронзы средневековье 2,2 км юго-юго-западнее юго-восточной окраины н.п. Киан-Подгорное, между а/д Ростов-Минеральные Воды (М-29) и БСК Частично разрушен при строительстве а/д Представляет научную, историческую и культурную ценность
3. Курганный могильник "Николаевский-1" эпоха бронзы средневековье 1,1 км западнее п. Николаевский и 1,2 км южнее п. Ильинский неудовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность
4. Курганный могильник "Подгорный-1" эпоха бронзы средневековье 3,5 км западнее п. Терновский и 2,1 км северо-северо-западнее п. Подгорный удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность
5. Курганный могильник "Воровсколесский-1" эпоха бронзы средневековье Северная окраина ст. Воровсколесской, к западу от а/д на с. Курсавка на обоих берегах Большого Ставропольского канала, 2,3 км на юго-юго-восток от юго-восточной окраины с. Алексеевское удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность
6. Курганный могильник "Воровсколесский-2" эпоха бронзы средневековье 1,2 км от северо-восточной окраины ст. Воровсколесской, 2,8 км на северо-запад от пункта триангуляции "517,5", на левом берегу Большого Ставропольского канала удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность
7. Курганный могильник "Воровсколесский-3" эпоха бронзы средневековье Восточная окраина ст. Воровсколесской в общей протяженностью могильника с северо-запада на юго-восток 2,5 км с севера и юга от автомобильной дороги на п. Ударный, юго-восточная окраина могильника расположена на западной окраине балки Грекова удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность
8. Курганный могильник "Воровсколесский-4" эпоха бронзы средневековье 0,8 км на юг от юго-юго-восточной окраины ст. Воровсколесской и 0,8 км на север от пункта триангуляции "599,2" удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность
9. Курганный могильник "Воровсколесский-5" эпоха бронзы средневековье К югу от курганного могильника "Воровсколесский-4", в 1,6 км к югу от юго-юго-восточной окраины ст. Воровсколесской, на северном склоне балки Чумацкой", в центральной части могильника расположен пункт триангуляции "599,2". Общая протяженность могильника с запада на восток 3,1 км Удовлетворительное? Насыпь кургана наполовину уничтожена - разрушена южная пола. Представляет научную, историческую и культурную ценность
10. Курганный могильник "Воровсколесский-6" эпоха бронзы средневековье 0,8 км к западу от западной окраины ст. Воровсколесской (пункт триангуляции 808,8) и в 2,1 км на юго-юго-запад от урочища Широкий Лов удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность
11. Курганный могильник "Висячий камень-1" эпоха бронзы средневековье Расположен на верхнем плато г. Висячий камень, в 6,2 км на юго-запад от западной окраине с. Алексеевское и 3,2 км на юго-восток от восточной окраины х. Привольный удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность
12. Курганный могильник "Висячий камень-2" эпоха бронзы средневековье Расположен на верхнем плато г. Висячий камень, в 5 км на юго-запад от западной окраины с. Алексеевское и в 3 км на юго-восток от восточной окраины х. Привольный (пункт триангуляции "765,1") к югу от урочища Обильное удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность
13. Курганный могильник "Висячий камень-3" эпоха бронзы средневековье Расположен на верхнем плато г. Висячий камень, в 5,5 км на юго-запад от западной окраины с. Алексеевское и в 4 км на юго-юго-восток от восточной окраины х. Привольный удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность
14. Курганный могильник "Каскадный-1" эпоха бронзы средневековье 4,3 км на юго-запад от п. Каскадный и 2,9 км, на гребне возвышенности водораздела балки Стоялова и Барсучки первые, к югу от а/д М-29 "Кавказ" удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия
15. Курганный могильник "Курсавский-2" эпоха бронзы средневековье 2,5 км на северо-восток от п. Курсавский и 9,4 км на юго-запад от х. Верхний Калаус, к северу от а/д М-29 "Кавказ", на гребне возвышенности водораздела балки Широкой и р. Суркуль, Совхоз "Куршавский" удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия
16. Курганный могильник "Курсавский-3" эпоха бронзы средневековье 2,4 км на северо-восток от восточной оконечности п. Курсавский и 8 км на северо-запад от западной оконечности п. Кунаковский, к северу от а/д М-29 "Кавказ", на гребне возвышенности водораздела балки Широкой и р. Суркуль Совхоз "Куршавский" удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия
17. Курганный могильник "Курсавский-4" эпоха бронзы средневековье 3,6 км на северо-восток от восточной оконечности п. Курсавский и 4,8 км на северо-запада от западной оконечности п. Кунаковский, к северу от а/д М-29 "Кавказ", на гребне возвышенности водораздела рек Широкой и Суркуль Совхоз "Куршавский" удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия
18. Курганный могильник "Кунаковский-1" эпоха бронзы средневековье 0,8 км на юго-запад от западной оконечности п. Кунаковский, и 2,7 км на северо-северо-восток от п. Куршавский, к северу от а/д М-29 "Кавказ" и Широким каналом Совхоз "Нагутский" удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия
19. Курганный могильник "Николаевский-2" эпоха бронзы средневековье 1,5 км на юго-восток от восточной оконечности п. Кунаковский и 0,9 км на северо-запад от западной оконечности п. Николаевский, к север от а/д М-29 "Кавказ" Совхоз "Нагутский" удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия
20. Курганный могильник "Николаевский-3" эпоха бронзы средневековье 3 км на юго-восток от восточной оконечности п. Кунаковский и 0,6 км на северо-северо-запад от восточной оконечности п. Николаевский, к северу от а/д М-29 "Кавказ" Совхоз "Нагутский" удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия
21. Курганный могильник "Кунаковский-3" (6 курганных насыпей) эпоха бронзы средневековье На склоне левой стороны долины ручья Широкий, левого притока р. Суркуль, в 1,83 км к западу от моста через р. Суркуль, на а/д М-29 "Кавказ" и в 1,28 км к востоку-северо-востоку от ст. Крым-Гиреево на участке ж/д Минеральные Воды - Невинномысск АК "Вектор" (индивидуальные фермерские хозяйства) удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия
22. Курганный могильник "Курсавка-5" (7 курганных насыпей) эпоха бронзы средневековье Вдоль автомобильной трассы М-29, на участке Курсавка Минеральные Воды, вблизи километрового столба 293\\696, в верхней части гребня, разделяющего долины р. Суркуль и ее левого притока, ручья Широкий, частично на пахотном поле, частично в лесополосе, тянущейся вдоль указанной дороги СХТОО "Агроном" удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия
23. Курганный могильник "Курсавка-6" (4 курганных насыпи) эпоха бронзы средневековье В 200 - 300 м на юго-восток от курганного могильника "Курсавка 5", на пахотном поле, внутри прямого угла, образованного автотрассой М-29 и поворотом на село Курсавка СХТОО "Агроном" неудовлетворительное (насыпь кургана 3 сильно изрезана бороздами при лесопосадке) Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия
24. Курганный могильник "Николаевский-4" (9 курганных насыпей) эпоха бронзы средневековье На пахотном поле между лесополосой отвода железной дороги и ВЛ 110 кВт "Л-150", на гребне невысокого водораздела реки Суркуль и балки Широкая, понижающегося к востоку, в 200 м севернее полотна железной дороги участка Невинномысск - Минводы, в 2 км юго-восточнее восточной окраины х. Кунаковский, в 1,45 км юго-восточнее перекрестка автодороги М-29 на х. Кунаковский, в 4 км восточнее восточной окраины с. Куршава, в 5 км северо-западнее западной окраины с. Солуно-Дмитриевское ив 1,1 км юго-западнее западной окраины х. Николаевский СПК "Нагутское" неудовлетворительное (в восточной поле кургана 1 расположена опора ВЛ, прочие насыпи подвергаются разрушению в процессе распашки, о чем свидетельствуют найденные на поверхности фрагменты керамики) Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия
25. Курганный могильник "Николаевский-5" (1 курганная насыпь) эпоха бронзы средневековье На неугодьях, в 1 км юго-восточнее восточной окраины х. Николаевский, в 2,4 км северо-западнее западной окраины с. Солуно-Дмитриевское, в 2,1 км северо-северо-восточнее триангуляционного пункта "379.9", между полотном железной дороги (в 0,3 км севернее) и полотном автодороги М-29 (в 0,9 км южнее) СПК "Нагутское" удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия
26. Курганный могильник "Суркуль-1" (2 курганных насыпи) эпоха бронзы средневековье На водоразделе реки Суркуль и балки Широкая, в 90 м юго-западнее полотна автодороги М-29, в районе км/столба "284/705". В 1 км северо-западнее триангуляционного пункта "537.1", в 3,8 км северо-западнее северной окраины села Суркуль и в 5 км восточнее восточной окраины поселка Водораздел. Между лесополосой отчуждения дороги и аграрной лесополосой, на пахотном поле СХТОО "Агроном" удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия
27. Курганный могильник "Суркуль-2" (3 курганных насыпи) эпоха бронзы средневековье На водоразделе реки Суркуль и балки Широкая, вытянутый с северо-запада на юго-восток вдоль автодороги М-29, в районе км/столба "285/704". В 5,9 км восточнее восточной окраины поселка Водораздел и в 2,8 км северо-западнее северо-западной окраины села Суркуль, в районе триангуляционного пункта "537.1" СХТОО "Агроном" неудовлетворительное (насыпь кургана 1 нарушена траншеей кабеля, верхушка насыпи кургана 3 частично разрушена установленным на ней тригопунктом) Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия
28. Курганный могильник "Суркуль-3" (2 курганных насыпи) эпоха бронзы средневековье На водоразделе реки Суркуль и балки Широкая, в лесополосе ограждения автодороги М-29, тянущейся с северо-запада на юго-восток, южнее полотна дороги, в районе км/столба "287/702", в 6,7 км юго-восточнее восточной окраины с. Дубовая Балка, в 2,5 км севернее северной окраины села Суркуль и в 1,35 км юго-восточнее триангуляционного пункта "537.1" СХТОО "Агроном" неудовлетворительное (полы обоих курганов подрезаны при строительстве автодороги) Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия

ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Культурное наследие Андроповского района нуждается в обеспечении максимальной сохранности. Модель управления культурным наследием состоит из следующих видов использования объектов культурного наследия:
- Обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в целях предотвращения их повреждения, разрушения и иных негативных воздействий.
- Проведение согласования с уполномоченным органом в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия при проектировании и проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.
- Восстановление и реставрация объектов истории и культуры.
- Музеефикация объектов культурного наследия (в рамках развития познавательного туризма).
- Выявление исторически ценной застройки на территории района и, с целью ее сохранения, придание статуса памятника культуры, с дальнейшим постановлением на учет.
- Создание охранных зон объектов культуры.
- Использование объектов культурного наследия как туристических ресурсов в целях сохранения памятников, а также экономической целесообразности (как источник дохода местного бюджета района).
- Популяризация объектов культурного наследия.
- Создание системы мониторинга объектов культурного наследия.
2.8.МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ ТРАНСПОРТ
В основу перспективной сети автодорог района взята исторически сложившаяся сеть автомобильных дорог разной принадлежности и разного технического уровня, развития относительно как потребностей района, так и внешних пользователей транспортных услуг (в т.ч. для целей рекреации).
Развитие и совершенствование в перспективе автодорожной сети района определяется перспективным развитием как сельскохозяйственного, так и промышленного производства, туристско-рекреационной и санаторно-курортной деятельности, а также изменениями в системе расселения (прежде всего, неравномерным развитием сельских поселений, динамикой числа жителей населенных пунктов в районе), увеличением, а также диверсификацией транспортируемых грузов, в том числе сельскохозяйственных, строительных, бытовых грузов, продуктов питания.
Проектом предлагается капитальная реконструкция следующих автодорог:
- Курсавка - Ударный (перевод в 3 техническую категорию);
- Курсавка - Крымгиреевское - Александровское (перевод в 3 техническую категорию).
- М-29 "Кавказ" - Терновский - Казинка (перевод в 3 техническую категорию);
- Подъезд к с. Султан от автодороги Курсавка - Крымгиреевское - Круглолесское;
- М 29 "Кавказ" - Куршава (перевод в 3 техническую категорию);
Проектируется реконструкция следующих автодорог:
- Курсавка - Воровсколесская - Ударный;
- Янкуль - Нижнеколонский.
Проектом предусматривается строительство участка автодороги:
- Кианкиз - Нижнеколонский (3 технической категории, для улучшения внутрирайонных связей).
- Кианкиз - Подгорное, асфальтобетонное покрытие.
Для улучшения транспортной связности населенных пунктов в пределах района, а также для обеспечения транзита автотранспорта необходимо заменить все деревянные мосты на металлические, железобетонные или сталебетонные и не использовать при строительстве новых мостов древесные материалы.
В пределах района отсутствуют крупные по числу жителей населенные пункты, создающие большой собственный и принимающий значительный транзитный поток автотранспортных средств (в т.ч. в перспективе), что не делает необходимым в перспективе создание обходных автодорог.
На территории района не планируется создание платных участков автомобильных дорог межмуниципального значения (без учета автодорог федерального значения).
На территории Андроповского района нет необходимости строительства мостовых и тоннельных сооружений (кроме участков строительства новых автодорог).
Все автодороги краевого значения и большая часть автодорог муниципального значения имеют асфальтобетонное покрытие.
Указанное выше распределение автодорог по категориям показывает удовлетворительный уровень автодорожной инфраструктуры.
В прогнозном периоде, к 2040 году, рекомендуется провести комплекс мероприятий:
1.Необходимо обеспечить:
- подъезд по автодорогам с твердым покрытием для всех населенных пунктов с населением более 50 человек (в расчетном году).
- превращение всех автодорог в районе, связывающих населенные пункты с населением более 1,2 тыс. человек автодорогами 3 и выше технических категорий.
2.Необходимо связать все населенные пункты с постоянным населением более 200 человек регулярным автобусным сообщением (не менее трех раз в сутки) с районным центром, а для населенных пунктов от 100 до 250 человек - не менее одного раза в сутки.
Большинство внутрирайонных маршрутов убыточны или низкорентабельны. Рекомендуется оптимизация сети автобусных маршрутов. Более 80% населенных пунктов обслуживается регулярными автобусными маршрутами.
На всех автодорогах, на которых проходит автобусных транспорт общего пользования, создать и реконструировать павильоны ожидания прибытия автобусов, в первую очередь - в райцентре - с. Курсавка, в т.ч. с учетом роста пассажиропотоков, имеющихся и вновь создаваемых в будущем автобусных маршрутов (с учетом строительства и реконструкции автомобильных дорог):
- Курсавка - Ставрополь
- Курсавка - Кисловодск
- Курсавка - Георгиевск
- Курсавка - Суворовская - Ессентуки
- Курсавка - Султан - Крымгиреевское
- Курсавка - Янкуль - Верхний Янкуль
- Курсавка - Водораздел - Каскадный - Павловка - Янкуль
- Курсавка - Куршава - Солуно-Дмитриевское
- Курсавка - Воровсколесская
- Курсавка - Алексеевское - Красноярское - Казинка
- Курсавка - Водораздел - Подгорное - Терновский
- Курсавка - Суркуль - Киан-Подгорное
В связи с потенциальным ростом транспортной мобильности населения на территории района необходимо создание в проектном периоде дополнительных сезонных маршрутов автобусов общего пользования.
Большинство внутрирайонных маршрутов убыточны или низкорентабельны. Рекомендуется оптимизация сети автобусных маршрутов.
С развитием сети автобусных маршрутов тесно связаны мероприятия по расширению автобусного парка.
Также необходимо строительство современной автостанции в райцентре - с. Курсавка (вместимостью на 60 пассажиров).
3.Необходимо развитие сети АГНКС в следующих населенных пунктах: Курсавка, Воровсколесская, Султан, Солуно-Дмитриевское, Казинка, Янкуль, Крымгиреевское для дальнейшего экономического развития района, удешевления стоимости транспортных услуг, а также для сокращения негативного влияния автомобильного транспорта на окружающую среду в связи с частичным переходом на газомоторное топливо.
Для улучшения транспортного обслуживания необходимо увеличение числа станций технического обслуживания автомобилей (СТО) до 11 ед.
При увеличении туристической активности необходимо создание автокемпингов (в н. п. Курсавка, Каскадный).
В перспективе также возможно расширение числа АЗС (до 22 ед.), предлагающих широкий выбор видов топлива. В перспективе во всех населенных пунктах с населением более 1000 чел. или не далее 2 км от них должна функционировать хотя бы одна АЗС.
4.Необходимо в целях сокращения травматизма на дорогах:
наличие постоянного освещения в пределах населенных пунктов в темное время суток вдоль всех автомобильных дорог;
- создание (восстановление) светофоров во всех населенных пунктах в пределах автодорог, автотранспортный поток на которых превышает 500 ед./сутки;
5.Развитие транспортной системы с учетом рекреации.
Для развития рекреации на территории района необходимо создание автосервисных комплексов, включающих автостоянку в н. п. Курсавка, Солуно-Дмитриевское, Каскадный, Янкуль.
Воздушный транспорт
На территории Андроповского района нет воздушного транспорта. В силу необходимости оказания поддержки и содействия в ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории района, а также для нужд медицинской (санитарной) авиации и прочих целей необходимо создание и поддержание в рабочей состоянии круглогодично вертолетных площадок в следующих населенных пунктах:
- Курсавка
- Каскадный
- Солуно-Дмитриевское
- Янкуль
Помимо транспортной авиации в пределах Андроповского района необходимо развитие санитарной авиации и спасательной авиации (МЧС) на базе предлагаемых к строительству и эксплуатации вертолетных площадок
СВЯЗЬ
Почтовая связь
Развитие почтовой связи должно быть связано с дальнейшим расширением услуг связи (как в области расширения собственно почтовых услуг, так и в области разнообразия финансовых услуг, доступа в сеть Интернет (особенно в удаленных населенных пунктах)), развитие услуг экспресс-доставки.
Развитие телефонных сетей и повышение качества электросвязи крайне необходимо также для широкого использования Интернета и интернет-технологий.
Развитие спутниковой связи.
Для удовлетворения жителей района в современных услугах связи необходимо развитие спутниковых систем связи. Они обеспечивают уверенный прием сигнала и не подвержены авариям, которые случаются на линиях проводной связи.
Это будет особенно актуально при переходе на стандарты телевещания высокой четкости и применении оборудования цифрового сигнала, в т.ч. бытовыми телевизионными приборами (телевизорами и др.).
Системы спутниковой связи должны действовать в следующих населенных пунктах:
- Курсавка
- Султан
- Крымгиреевское
- Воровсколесская
- Казинка
- Солуно-Дмитриевское
- Водораздел
Для улучшения качества обслуживания населения района необходим комплекс мероприятий по демонополизации рынка услуг связи. Не считая услуг почтовой связи, прочие виды связи должны быть конкурентными и сфера их применения не должна совпадать с административной границей района.
Развитие сети интернет должно происходить за счет проведения ВОЛС (волоконно-оптических линий связи).
2.9.МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Проектные решения
Водоснабжение
Для стабильного водоснабжения, увеличения запаса и времени отстаивания воды, во избежание интенсивного размыва откосов в зоне действия волны на Курсавском групповом водоводе Проектом намечается:
- разработать ПСД на реконструкцию блока медленных фильтров и строительство водоема-отстойника, облицованного железобетонными плитами;
- очистить водоем-отстойник от ила;
- отсыпать дамбу и мокрые откосы по всему периметру;
- в зоне волнобоя, по всему периметру отстойника выполнить облицовку железобетонными плитами;
- заменить трубопровод для отбора воды из отстойника;
- выполнить замену пористых плит двух медленных фильтров первой очереди, площадь 1 фильтра 648 кв. м;
- выполнить досыпку песчаной загрузки кварцевым песком в количестве 520 куб. м;
- построить резервуар чистой воды на ОСВ с Курсавка.
Для решения качества подаваемой питьевой воды, отвечающей требованиям ГОСТ, на Невинномысско-Курсавском групповом водопроводе необходимо выполнить:
- разработать ПСД на реконструкцию блока медленных фильтров и строительство водоема - отстойника, облицованного железобетонными плитами.
- реконструкцию водоема - отстойника и водовода Невинномысско-Курсавского водопровода
Проектом предусматривается согласно Программе социально-экономического развития Андроповского муниципального района на период до 2013 года:
- Внутриплощадочное водоснабжение (разводящие водопроводные сети) с. Суркуль;
- водоснабжение с. Кианкиз;
- разводящие сети водопровода (с. Казинка - 8 км, разводящие сети - 1,0 км);
- водоснабжение с. Дубовая Балка
Канализация
Проектом намечается реконструкция очистных систем канализации в с. Курсавка и п. Каскадный, строительство централизованных систем канализации, строительство компрессорной станции в п. Каскадный.
Санитарная очистка
Проектом предусматривается использование зонального центра по переработке отходов, в соответствии с региональной программой создания экологически чистых технологий обращения с отходами.
Андроповский район, согласно разработанной Схеме межмуниципального размещения объектов обращения с отходами, относится к Андроповскому зональному центру, расположенному на месте существующей санкционированной свалки в с. Курсавка.
Андроповский зональный центр должен включать объекты: полигон ТБО, мусоросортировочный комплекс, районный участок сбора и временного хранения ВМР, участок термического обезвреживания опасных медицинских отходов с инсинератором ИН-50,4.
Газоснабжение
Газификация всех оставшихся не газифицированных населенных пунктов.
Проектом предусматривается согласно Программе социально-экономического развития Андроповского муниципального района на период до 2013 года:
- строительство разводящих газовых сетей с. Солуно-Дмитриевское;
- разводящие сети газоснабжения п. Кианкиз.
Электроснабжение
На перспективу, в целях повышения надежности электроснабжения, снижения технических потерь электроэнергии и повышения безопасности при эксплуатации электрических сетей, планируется:
- Реконструкция старых электрических сетей,
- Модернизация уличного освещения МО Курсавского сельсовета.
2.10.МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
Защите и охране на территории Андроповского района подлежат как геологическая среда, так и воздух, поверхностные и подземные воды, почвы, растительный и животный мир.
Ежегодно Законом Ставропольского края и Андроповского района в бюджете предусматриваются средства на финансирование мероприятий по регулированию, использованию и охране водных ресурсов, выполнению мероприятий программы геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, охране и восстановлению лесов и т.д.
Средства направляются на проведение работ, обеспечивающих повышение водности рек, локализацию и ликвидацию источников загрязнения водных объектов, снижение количества загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, водные объекты, организацию системы безопасного обращения с отходами производства и потребления.
Из анализа состояния окружающей среды следует, что на территории Андроповского района имеется ряд нерешенных проблем.
В охране и защите нуждается как геологическая среда, так и почвы, животный и растительный мир, воздух, поверхностные и подземные воды и др. Неотложного решения требует проблема обращения с отходами.
Мероприятия по охране и оздоровлению геологической среды
Из анализа результатов предыдущих исследователей и анализа современного состояния геологической среды следует, что особенности ее строения предопределяют довольно высокую чувствительность к воздействию природных процессов, усиленных техногенными факторами.
Реакцией среды на эти воздействия является проявление опасных геологических процессов.
Территория Андроповского района наиболее подвержена оползням, просадкам, набуханию, эрозии, подтоплению.
Инженерная защита от оползней.
Активное развитие оползней определяет необходимость инженерной подготовки вновь осваиваемых территорий, защиты и укрепления застроенных оползневых и оползнеопасных склонов в пределах населенных пунктов и других объектов.
В состав комплекса противооползневых мероприятий рекомендуется включать профилактические и ограничительные меры (вне зависимости от масштаба и типа оползней, класса сооружения): регулирование поверхностного стока устройством открытых и закрытых водоотводящих лотков, агролесомелиорирование и т.д.
Учитывая тип оползня (по механизму смещения) и его масштаб, из известного набора противооползневых мероприятий (дренажи, изменение конфигурации склона, закрепление грунтов, подпорные стены, буронабивные сваи) необходимо выбирать комплекс мероприятий, обеспечивающих достаточную устойчивость оползневого склона и сооружений на нем.
Капитальность противооползневых сооружений должна определяться также и классом сооружений, быть экономически оправданной.
Инженерную защиту от оползней следует направить и на нейтрализацию техногенных факторов оползнеобразования, Эти мероприятия должны выполняться перед или параллельно с освоением строительством оползнеопасных склонов и препятствовать их образованию, активизации и росту. К подобным мероприятиям может быть отнесено создание устойчивого профиля, техническая мелиорация склонов, устранение источников искусственного обводнения, устранение дефектов вертикальной планировки склонов, устранение эрозионных и абразионных подсечек, виброизоляция сооружений и механизмов, ограничение и запрещение взрывов, комплексная мелиорация, ограничительные мероприятия.
Состав и стоимость инженерной защиты должны соответствовать характеру проектируемой или имеющейся застройки и предусматриваемому характеру хозяйственного использования защищаемой территории. Для площадей сельскохозяйственного освоения достаточны несложные комплексы защиты, в основном предотвращающие снижение устойчивости склона (поверхностный водоотвод и планировка рельефа, устройство простейших дренажей и, в исключительных случаях, небольшие удерживающие сооружения). На застраиваемых площадях капитальность противооползневых сооружений должна соответствовать классу капитальности защищаемого объекта.
Для обоснования детальной схемы инженерной защиты необходимо выполнение специальной инженерно-геологической съемки территории, подверженной.
Для защиты от набухания необходимы мероприятия, обеспечивающие статическую устойчивость и эксплуатационную пригодность сооружений. К ним относятся:
- подготовка основания (замена грунта на ненабухающий, уплотнение, засыпка, замачивание),
- применение глубоких фундаментов;
- конструктивные и водозащитные мероприятия, реже - электроосмотические методы стабилизации набухающих грунтов.
Инженерная защита от эрозии
На территории района развиты все виды эрозии.
Речные воды, переносящие огромное количество обломочного материала, истирают им речное дно, размывают и разрушают берега, смывая многие гектары ценных земель.
Осадки и уклоны местности способствуют развитию плоскостной эрозии.
Территория подвержена также оврагообразованию.
Водная эрозия наиболее интенсивна в период весеннего снеготаяния и во время ливней. Формирование эрозионных форм начинается со склонового смыва, переходящего в ливневой размыв с созданием эрозионных борозд.
Для правильного выбора мер борьбы необходимо рассматривать каждый конкретный овражный водосбор с учетом местных геолого-геоморфологических и гидрометеорологических условий. Наиболее часто для борьбы с оврагами применяются
- водозадерживающие валы;
- водоотводящие валы и нагорные канавы;
- водосборные и водоотводящие сооружения.
Как мера предупреждения плоскостной и овражной эрозии эффективны фитомелиоративные мероприятия. Они могут быть также применимы на всех стадиях развития оврагов для их закрепления.
Для нейтрализации речной эрозии необходимо проведение мероприятий по спрямлению русел рек и их берегов от размыва.
Инженерная защита от подтопления.
Одним из наиболее опасных процессов, наносящих ущерб инженерным сооружениям, является процесс подтопления.
Затапливаются погреба и подвалы, ухудшается состояние подземных коммуникаций, санитарно-бытовые условия и санитарно-эпидемиологическая обстановка.
К тому же, при водонасыщении снижается несущая способность грунтов, что может быть причиной деформации зданий и других сооружений. Подземные воды могут быть агрессивны, и воздействие на фундаменты и другие заглубленные части сооружений приводит к их разрушению, нанося значительный материальный ущерб.
Основной причиной подтопления является нарушение естественного стока поверхностных вод, заиление и засорение рек и ручьев, протекающих по населенным пунктам. По мере уплотнения и расширения селитебной и промышленной застройки, насыщения территории водонесущими коммуникациями, процесс подтопления может только усугубляться.
При защите от подтопления населенных пунктов необходимо принимать во внимание, что при строительстве дренажных систем весьма важным является выбор способа дренирования. При этом надо учитывать, что мировая практика в области строительства дренажных систем развивается, в основном, в направлении создания новых высокотехнологичных материалов для изготовления водоприемных и водоотводящих элементов дренажа, а также по пути применения новых технологий сооружения дренажей.
Из способов дренирования (типов дренажей) отдается предпочтение самотечным горизонтальным закрытым дренажам как наиболее экономичным. Необходимость применения других типов дренажей, если она не диктуется гидрогеологическими условиями, должна обосновываться специально.
При создании дренажных систем в населенных пунктах рекомендуется
- максимально использовать существующий дренаж после его реконструкции;
- использовать горизонтальный закрытый дренаж как основной вид дренажа;
- лучевой дренаж использовать только как локальный для отдельных зданий и сооружений.
Для территорий, подлежащих защите от подтопления, рекомендуется
принять следующие нормы осушения:
- для многоэтажной застройки - 3 м;
- для остальной селитебной застройки - 2 м;
- для зеленых насаждений 1 - 2 м - в зависимости от типа растительности и минерализации подземных вод.
При выборе защитных мероприятий предпочтение отдается тем, которые обеспечивают:
- предотвращение, устранение или снижение до допустимого уровня отрицательного воздействия факторов подтопления;
- возможность преимущественного применения активных методов защиты;
- сохранение заповедных зон, ландшафтов, исторических памятников и т.д.;
- сочетание с мероприятиями по охране окружающей среды.
Для инженерной защиты на подтопленных территориях рекомендуется:
- строительство и реконструкция дренажных систем;
- строительство и реконструкция сооружений по отводу поверхностного стока;
- снижение потерь воды из водонесущих коммуникаций.
На потенциально подтапливаемых территориях рекомендуется:
- строительство и реконструкция сооружений по отводу поверхностного стока;
- снижение потерь воды из водонесущих коммуникаций;
- строительство локальных дренажей.
Следует отметить, что дренажный сток может быть повсеместно загрязнен. Необходимо предусмотреть строительство сооружений для очистки дренажных вод с целью доведения их качества до соответствующих норм. Необходимо предусмотреть использование современного высокоэффективного оборудования для электрохимической обработки воды в сочетании с ультрафильтрацией, сорбцией и обеззараживанием жестким ультрафиолетом на фоне действия добавок пергидроля. Очищенный дренажный сток предлагается сбрасывать в поверхностные водотоки и водоемы.
На всех подтопленных и потенциально подтопляемых территориях необходимо организовать наблюдательную режимную сеть. Основные ее задачи:
- наблюдение за уровнем подземных вод;
- выявление источников подтопления и загрязнения;
определение эффективности работы по инженерной защите от подтопления
Для улучшения состояния поверхностных вод, почв, атмосферного воздуха рекомендуется также ряд специальных мероприятий.
Мероприятия по охране поверхностных вод
Необходимо:
- оборудовать все водозаборные сооружения аппаратурой для учета забираемых вод;
- разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения там, где эти зоны отсутствуют, и создать пункты наблюдения за показателями состояния водных объектов;
- внедрять в промышленность малоотходное производство, максимально использовать безотходные технологии и замкнутые системы водоснабжения;
- соблюдать режим ведения хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
В границах водоохранных зон запрещаются:
1) использование сточных вод для удобрения почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Мероприятия по охране подземных вод
Подземные и поверхностные воды представляют собой взаимосвязанный природный комплекс. Загрязнение подземных вод начинается с загрязнения поверхностных вод.
При эксплуатации подземных вод необходимо следовать принципу, чтобы водоотбор скважинами в каждом гидрогеологическом районе не превышал величины подземного стока.
Интенсивный забор подземных вод влечет за собой увеличение минерализации воды в водоносных горизонтах, а несвоевременный ремонт водозаборных скважин и водопроводных сетей приводит к авариям и загрязнению подаваемой населению питьевой воды.
Необходимо:
ограничить бурение скважин на воду в черте населенных пунктов до проведения оценки запасов и выяснения целесообразности бурения новых скважин;
расширить и сгустить наблюдательную сеть за состоянием подземных вод;
затампонировать бесхозные скважины.
Мероприятия по охране атмосферного воздуха
Для улучшения состояния воздуха необходимо:
проводить систематические измерения загрязнения атмосферного воздуха;
повысить эффективность работы очистных сооружений и обеспечить ими все предприятия-загрязнители;
организовать контроль и сертификацию автомобильной техники, отвечающей экологическим стандартам "Евро 3" и "Евро 4".
Мероприятия по охране почв
Мероприятия по охране почв должны включать:
специальные агротехнические мероприятия для предотвращения развития эрозионных процессов сельскохозяйственных земель,
ликвидацию стихийных свалок и рекультивацию нарушенных земель, уничтожение химикатов, запрещенных к использованию и с истекшим сроком годности.
Мероприятия по улучшению обращения с отходами производства и потребления
- ликвидировать стихийные свалки ТБО;
- оборудовать существующие свалки ТБО в соответствии с действующими санитарно-гигиеническими нормативами;
- рассмотреть возможность организации селективного сбора отходов.
Мероприятия по сохранению и восстановлению особо охраняемых природных территорий
На территории Андроповского района запланирована организация комплексного государственного природного заказника Янкульский, микрозаказников Курсавский и Кианский
С целью сохранения существующих ООПТ района необходимо осуществить их документальное оформление в соответствии с новым законодательством, организовать контроль соблюдения особого режима охраны ООПТ.
Для улучшения общего состояния окружающей среды Андроповского района необходимо:
обеспечить ведение баз данных о состоянии окружающей среды на основе геоинформационной системы;
обеспечить проведение государственной экологической экспертизы по всем объектам намечаемой хозяйственной деятельности;
организовать работу по экологическому образованию и воспитанию населения.
2.11.ПРОГНОЗНЫЕ РЕСУРСЫ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПЕРСПЕКТИВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ РАЙОНА
2.11.1 ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ
Проведенный анализ демографической ситуации в Андроповском районе позволяет сделать следующие выводы:
Демографический потенциал территории Андроповского района характеризуется как относительно низкий, при неблагоприятной демографической ситуации. При сохранении действующих тенденций, демографическую ситуацию на перспективу можно оценивать как неблагоприятную. С 2006 года наблюдается устойчивая убыль населения в районе.
Из позитивных демографических тенденций можно выделить:
тенденцию замедления естественной убыли населения;
миграционный прирост населения в 2009 году.
пониженный, по сравнению с краем, коэффициент разводимости.
Вместе с тем в районе превалируют негативные тенденции в демографических процессах, такие как:
растущая и очень высокая младенческая смертность, значительно выше, чем в среднем по краю и по России в целом;
естественные потери населения в районе; низкие относительные показатели рождаемости, более высокие показатели смертности, чем в среднем по краю;
регрессивная половозрастная структура населения, с превышением доли населения старших возрастов (по сравнению с группой молодых возрастов) препятствующая позитивным процессам воспроизводства населения;
повышенный по сравнению с краем (хотя и незначительно) коэффициент демографической нагрузки населения.
Проектом предусматривается:
Проведение демографической политики на территории Андроповского района, направленой на преломление тенденции убыли населения, сохранение демографического потенциала территории.
Для достижения поставленной цели необходимо проведение демографической политики, направленной на решение следующих задач в ближайшей и долгосрочной перспективе:
улучшение демографической ситуации в целом;
смягчение и преодоление негативных тенденций в демографических процессах;
поддержание и закрепление позитивных тенденций;
ликвидация отдельных негативных явлений на конкретных территориях.
Демографическая политика должна быть разработана и направлена на создание условий обеспечивающих:
укрепление здоровья населения, снижение смертности, в первую очередь младенческой смертности, и увеличение продолжительности жизни;
стимулирование рождаемости и всестороннее развитие семьи;
повышение уровня жизни населения, обеспечения занятости трудоспособных граждан, роста доходов семей и обеспечения установленных законодательством социальных гарантий;
регулирование миграционных процессов, в том числе внутрикраевой миграции, в целях оптимизации половозрастной структуры населения сельских поселений и сбалансированного демографического развития территорий.
Основным механизмом реализации демографической политики является реализация целевых программ различных территориальных уровней и планов конкретных мероприятий, направленных на стабилизацию и улучшение демографической ситуации в крае и отдельных муниципальных образованиях.
Выполняются задачи, предусмотренные национальными проектами в сфере образования и здравоохранения.
Андроповский район с 2007 г. участвовал в федеральных целевых программах и национальных проектах "Доступное и комфортное жилье" "Социальное развитие села до 2010 года"
Молодежная политика реализовывалась посредством муниципальной целевой программы "Молодежь Андроповского района (2008 - 2010 годы)"
Реализуются "Программа социально-экономического развития Андроповского муниципального района на 2009 - 2013 годы".
В Программе отмечено, что формирование эффективной демографической политики, направленной на увеличение рождаемости, снижение смертности относится к числу приоритетных задач местных органов управления.
Решению демографических проблем будет способствовать реализация целого комплекса приоритетных социальных задач обозначенных Программой:
обеспечения роста доходов населения;
содействие занятости населению;
улучшение жилищных условий
развитие социально-бытовой инфраструктуры;
укрепления систем здравоохранения, образования, культуры;
повышения уровня социальной защиты населения;
проведения активной молодежной политики.
ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
В данной Схеме представлен прогноз численности населения Андроповского района, выполненный с учетом сложившихся демографических тенденций, а также основных направлений социально-экономического и градостроительного развития территории, по следующим проектным этапам:
Первый этап - 2015 г.
Расчетный срок - 2025 г.;
Долгосрочная перспектива (прогнозный срок) - 2040 г.
Прогноз численности населения рассчитывался 2 методами:
Первый метод - это экстраполяционный прогноз численности населения. второй метод - метод передвижки возрастов, включающий 3 варианта расчетов численности населения.
Экстраполяционный прогноз численности населения Андроповского района выполнен, на основе пролонгации тенденций, отмеченных в период 2002 - 2010 гг., (см. таблицу 1 ).
Как показывают данные таблицы 1, численность населения в соответствии данным вариантом сократится до 31,9 тыс. человек. При этом среднегодовая убыль населения за весь проектный период составит 0,1 тыс. человек или 0,3%.
Таблица 1
ЭКСТРАПОЛЯЦИОННЫЙ ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА
Численность населения Экстраполяционный прогноз численности населения
на 01.01.2011 Первая очередь 2015 г. Расчетный срок - 2025 г. Прогнозный срок - 2040 г.
Андроповский район - всего 34,8 34,4 33,4 31,9

Метод линейной экстраполяции при прогнозировании перспективной численности населения малодостоверен, так как построен на основе пролонгации тенденций конкретного временного периода и не учитывает демографических компонент, влияющих на движение населения, а также возможные сценарии их изменения. Поэтому в работе выполнен прогноз численности населения, основанный на методе передвижки возрастов, который рассчитан в трех вариантах, в каждом из которых заложены различные тенденции изменения демографических показателей. Соответственно были выполнены следующие варианты: инерционный (низкий уровень), средний и целевой (высокий уровень) - см. Таблицу 2.
Таблица 2
ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА
по методу передвижки возрастов Инерционный вариант Средний вариант Целевой вариант
2015 г. 2025 г. 2040 г. 2015 г. 2025 г. 2040 г. 2015 г. 2025 г. 2040 г.
Все население 34,4 33,8 32,1 34,4 33,9 34,5 35 35 37,3
в том числе в возрасте:
моложе трудоспособного 6,5 7 6,4 6,5 7 8,1 6,5 7 9,6
трудоспособном 20,1 18,2 17,5 20,1 18,3 17,7 20,8 19,4 19
старше трудоспособного 7,8 8,6 8,2 7,8 8,6 8,7 7,7 8,6 8,7

Инерционный вариант расчета основан на гипотезе об отсутствии факторов для преломления сложившейся негативной демографической ситуации.
Численность населения района к 2040 г. по данному варианту составит 32,1 тыс. чел., то есть уменьшится в сравнении с 2010 г. на 2,3 тыс. чел. или на 0,7% (среднегодовая убыль населения в период 2011 - 2040 гг. составит 0,077 тыс. чел. или 0,2%).
Средний вариант основан на предположении о поэтапном преломлении негативных тенденций и предполагает стабилизацию и постепенное улучшение социально-экономической ситуации в районе, а как следствие, и улучшение демографической ситуации, в первую очередь увеличение рождаемости.
К 2040 г. происходит увеличение численности населения до 34,5 тыс. чел., то есть в сравнении с 2010 г. численность населения увеличится на 0,1 тыс. чел. или на 0,3% (среднегодовая убыль населения в период 2011 - 2040 гг. составит 0,003 тыс. чел. или 0,007%).
Целевой вариант предполагает увеличение всех демографических компонент, влияющих на изменение численности населения района, таким образом, чтобы произошло коренное преломление негативных демографических тенденций. Увеличение репродуктивных установок и интенсивное развитие экономической базы района по данному варианту прогноза будут являться взаимосвязанными процессами.
К 2040 г. происходит увеличение численности населения до 37,3 тыс. чел., то есть в сравнении с 2010 г. численность населения увеличится на 2,9 тыс. чел. или на 8,4% (среднегодовая убыль населения в период 2011 - 2040 гг. составит 0,097 тыс. чел. или 0,3%).
Коренное изменение демографической ситуации в Чучковском районе, рост рождаемости и сокращение смертности, может быть обеспечено только коренными изменениями в уровне и условиях жизни населения. Так, например, интенсивное развитие экономической базы района и увеличение репродуктивных установок являются взаимосвязанными процессами.
ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ
Анализ рынка труда показывает, что в целом в районе наблюдается неблагоприятная ситуация с трудовыми ресурсами в настоящее время и на перспективу. Тенденции в сфере формирования трудового потенциала региона, численность и качество трудовых ресурсов могут стать лимитирующим фактором развития его экономики.
Андроповский муниципальный район имеет относительно своей территории невысокий демографический и трудовой потенциал, при пониженном уровне занятости и высокой безработице.
Из негативных тенденций выделяются:
- Пониженная доля населения в трудоспособном возрасте;
- Сокращение трудовых ресурсов района обусловленная, в первую очередь, неблагополучной демографической ситуацией, сложившейся в предшествующий период;
- Сокращение численности занятых в экономике района;
- Отток из района экономически активного населения (особенно молодежи);
- Высокий уровень безработицы, в 2 раза выше, чем в среднем по краю;
- Структурная безработица, несбалансированность профессиональной и квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы.
Главными стратегическими целями и задачами в развитии занятости и муниципального рынка труда на ближайшую и долгосрочную перспективу обозначенными Программой социально-экономического развития Андроповского муниципального района на 2009 - 2013 годы" являются:
- повышение уровня занятости населения района;
- обеспечение безопасных условий труда;
- повышение качества рабочей силы, развитие системы обучения кадров, переподготовка и повышение квалификации экономически активных граждан с использованием потенциала Регионального колледжа "Интеграл" и других профильных образовательных учреждений края;
- реализация специальных мероприятий по профилированию безработных граждан, привлечению населения к общественным работам, а также временным и сезонным работам;
- оказание содействия не занятому населению в самозанятости и предпринимательской деятельности;
- совершенствование организации оплаты труда, как основы повышения уровня жизни и доходов населения.
Проектом предусматриваются основные мероприятия региональной и муниципальной политики на районном рынке труда и занятости населения по следующим направлениям:
- реформирование экономической базы района (в первую очередь, АПК и промышленности), реструктуризация и диверсификация рабочих мест, увеличение количества и качества рабочих мест;
- улучшение условий и охраны труда;
- развитие кадрового потенциала, гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров;
- проведение миграционной политики, способствующей сбалансированному развитию рынка труда.
Только на основе развития человеческого потенциала возможно создание предпосылок для модернизации экономики и экономического роста, базы для повышения уровня жизни и социального положения человека.
ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
(ПО МАТЕРИАЛАМ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПРОГНОЗА)
Прогнозная оценка трудового потенциала района дана в работе в трех вариантах, соответствующих целевому, среднему и инерционному вариантам прогноза численности населения (см. раздел "Прогноз численности населения").
В основу прогнозной оценки трудовых ресурсов положены расчеты прогнозной численности населения района в трудоспособном возрасте, составляющего основную часть трудовых ресурсов.
В оценке трудового потенциала на перспективу по целевому прогнозу были учтены основные приоритеты государственной демографической политики на ближайшее десятилетие, ориентированные на преломление негативных демографических тенденций и увеличение репродуктивных установок населения, что напрямую связано с прогнозируемым развитием экономической базы района.
В соответствии с выполненными в работе прогнозными расчетами численность населения в трудоспособном возрасте Андроповского муниципального района по трем вариантам может составить:
по целевому варианту прогноза: 19,4 тыс. человек - в 2025 г.; 19,0 тыс. человек - в 2040 г.;
по среднему варианту прогноза: 18,3 тыс. человек - в 2025 г.; 17,7 тыс. человек - в 2040 г.;
по инерционному варианту прогноза: 18,2 тыс. человек - в 2025 г.; 17,5 тыс. человек - в 2040 г.
Расчеты показали, что даже предусматриваемая в максимальном варианте прогноза стимулирующая демографическая политика не будет компенсировать в перспективе абсолютное снижение численности трудоспособного населения.
В связи с этим для реализации намеченной социально-экономической и градостроительной стратегии развития Андроповского муниципального района необходимо проведение эффективной технической политики, направленной на внедрение высоко производительной техники и новейших технологий, существенно повышающих производительность труда и снижающих потребность в трудовых ресурсах. Кроме того, в перспективе для покрытия потребностей различных отраслей экономики района в кадрах возможно привлечение трудовых мигрантов.
Таким образом, трудовые ресурсы не будут являться ограничивающим фактором развития территории Андроповского района только при оптимальном сочетании эффективной демографической, миграционной и технической политики.
2.11.2 ИНВЕСТИЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ
Проектом рассматривается инвестиционная политика Андроповского муниципального района на пятилетнюю перспективу, в соответствии с Программой социально-экономического развития района на период до 2013 г., с намеченными к реализации на территории района инвестиционными проектами, а также с перечнем подготовленных к строительству инвестиционных площадок.
В соответствии с Программой социально-экономического развития, планируемый объем инвестиций в экономику района на период 2009 - 2013 годы должен составить 2,6 млрд руб. При этом структура инвестиций по источникам финансирования составит: федеральный бюджет - 7%, бюджет Ставропольского края - 28%, бюджеты муниципалитетов - 3%, прочие источники (кредитные ресурсы, средства предприятий и др.) - 62%.
Как видно из нижеприведенной таблицы, инвестиционная политика Администрации района носит социально ориентированный характер.: Кроме того, приоритетное развитие в ближайшей перспективе получат сельское хозяйство, транспортно-инженерная инфраструктура.
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АНДРОПОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД 2009 - 2013 ГОДЫ
(тыс. руб.)

п/п Наименование мероприятия, и срок финансирования годы Объем финансирования всего: Источники финансирования
Федеральный бюджет Краевой бюджет Муниципальный бюджет Средства предприятий Население
Района Поселение Собственные Кредиты Лизинг
1. Строительство дороги Киан - Подгорное, асфальтобетонное покрытие Итого 24000,0 24000,0
2009 г. 24000,0 24000,0
2. Приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования итого 1431000,0 710000,0 390000,0 331000,0
2009 г. 212000,0 105000,0 65000,0 42000,0
2010 г. 244000,0 120000,0 70000,0 54000,0
2011 г. 281000,0 140000,0 75000,0 66000,0
2012 г. 323000,0 160000,0 85000,0 78000,0
2013 г. 371000,0 185000,0 95000,0 91000,0
3. Приобретение скота итого 75000,0 53000,0 13000,0 9000,0
2009 г. 18000,0 15000,0 3000,0
2010 г. 15000,0 15000,0
2011 г. 5000,0 3000,0 2000,0
2012 г. 15000,0 10000,0 3000,0 2000,0
2013 г. 22000,0 10000,0 7000,0 5000,0
4. Субсидии на поддержку развития овцеводства итого 8228,0 4311,0 3917,0
2009 г. 1194,0 626,0 568,0
2010 г. 1405,0 736,0 669,0
2011 г. 1630,0 854,0 776,0
2012 г. 1871,0 980,0 891,0
2013 г. 2128,0 1115,0 1013,0
5. Улучшение плодородия почв итого 128280,0 86300,0 25740,0 16240,0
2009 г. 20400,0 13800,0 3650,0 2950,0
2010 г. 23070,0 15600,0 4485,0 2985,0
2011 г. 25300,0 17200,0 4950,0 3150,0
2012 г. 28520,0 19100,0 5960,0 3460,0
2013 г. 30990,0 20600,0 6695,0 3695,0
6. Строительство школы на 240 мест с. Красноярское итого 95460,0 92508,0 2952,0
2009 г. 4422,0 4201,0 221,0
2010 г. 47964,0 46525,0 1439,0
2011 г. 43074,0 41782,0 1292,0
7. Детский сад в с. Курсавка итого 93000,0 87700,0 11300,0
2010 г. 6200,0 3100,0 3100,0
2011 г. 54500,0 49500,0 5000,0
2012 г. 32300,0 29100,0 3200,0
8. Детский сад N 14 "Ласточка" в п. Каскадном к МОУ СОШ N 6 итого 8700,0 7760,0 940,0
2009 г. 8700,0 7760,0 940,0
9. Реконструкция мягкой кровли на шатровую здания детсада N 21 "Дюймовочка" с. Куршава итого 1122,0 892,0 230,0
2009 г. 1122,0 892,0 230,0
10. Реконструкция существующего 3-х этажного здания стационара Андроповского ЦРБ в с. Курсавка итого 114580,0 111142,0 3438,0
2009 г. 53520,0 51914,0 1606,0
2010 г. 61060,0 59228,0 1832,0
11. Спортивное ядро с трибуной на 3000 мест в парке с. Курсавка итого 9000,0 8100,0 900,0
2009 г. 9000,0 8100,0 900,0
12. Спортивный центр с универсальным игровым залом, с. Курсавка итого 55407,0 17500,0 34954,0 2953,0
2009 г. 3660,0 3294,0 366,0
2010 г. 51747,0 17500,0 31660,0 2587,0
13. Строительство детских спортивноигровых площадок итого 579,0 579,0
2009 г. 180,0 180,0
2010 г. 193,0 193,0
2011 г. 206,0 206,0
14. Укрепление материальнотехнической базы учреждений культуры Андроповского муниципального района итого 4010,0 1591,0 2419,0
2009 г. 1930,0 1930,0
2010 г. 1420,0 1110,0 310,0
2011 г. 660,0 481,0 179,0
15. ФУП "Социальное развитие села до 2010 года" Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности итого 33197,0 9961,0 13275,0 9961,0
2009 г. 4046,0 1214,0 1618,0 1214,0
2010 г. 5056,0 1517,0 2022,0 1517,0
2011 г. 6319,0 1896,0 2527,0 1896,0
2012 г. 7901,0 2371,0 3159,0 2371,0
2013 г. 9875,0 2963,0 3949,0 2963,0
16. Приобретение жилья для медработников итого 2785,0 1952,0 833,0
2009 г. 532,0 372,0 160,0
2010 г. 543,0 380,0 163,0
2011 г. 556,0 390,0 166,0
2012 г. 570,0 400,0 170,0
2013 г. 584,0 410,0 174,0
17. Водоснабжение производственных баз водохозяйственных организаций в с. Курсавка итого 94000,0 94000,0
2009 г. 16000,0 16000,0
2010 г. 18000,0 18000,0
2011 г. 20000,0 20000,0
2012 г. 20000,0 20000,0
2013 г. 20000,0 20000,0
18. Реконструкция водоема - отстойника и водовода НевинномысскоКурсавского водопровода итого 61439,0 61439,0
2009 г. 18736,0 18736,0
2010 г. 20000,0 20000,0
2011 г. 22703,0 22703,0
19. Внутриплощадочное водоснабжение (разводящие водопроводные сети) с. Суркуль итого 25000,0 18000,0 7000,0
2009 г. 10000,0 8000,0 2000,0
2010 г. 10000,0 7000,0 3000,0
2011 г. 5000,0 3000,0 2000,0
20. Водоснабжение с. Кианкиз (в рамках ФЦП "Социальное развитие села до 2010 года" итого 58004,0 16200,0 30827,0 10977,0
2009 г. 28026,0 7800,0 14895,0 5331,0
2010 г. 29978,0 8400,0 15932,0 5646,0
21. Реконструкция Крымгиреевского водовода Итого 27500,0 27500,0
2009 г. 6000,0 6000,0
2010 г. 21505,0 21505,0
22. Разводящие сети водопровода с. Казинка - 8 км, разводящие сети 1,0 км итого: 12000,0 7200,0 4800,0
2010 г. 12000,0 7200,0 4800,0
23. Водоснабжение с. Дубовая Балка итого 9545,0 3880,0 5500,0 165,0
2009 г. 3515,0 3000,0 500,0 15,0
2010 г. 6030,0 880,0 5000,0 150,0
24. Строительство разводящих газовых сетей с. СолуноДмитриевское итого 3000,0 2910,0 90,0
2009 г. 3000,0 2910,0 90,0
25. Разводящие сети газоснабжения п. Киан итого 6261,4 6261,4
2009 г. 6261,4 6261,4
26. Строительство тротуара ул. Красная с. Куршава итого 150,0 150,0
2010 г. 150,0 150,0
27. Модернизация уличного освещения МО Курсавского сельсовета итого 1500,0 1500,0
2009 г. 1000,0 1000,0
2010 г. 500,0 500,0
28. Строительство полигона твердых бытовых отходов в с. Курсавка итого 36048,0 34771,0 1277,0 1277,0
2009 г. 2792,0 2513,0 279,0
2010 г. 33256,0 32258,0 998,0
29. Строительство нового здания УФМС итого 20000,0 20000,0
2009 г. 10000,0 10000,0
2010 г. 10000,0 10000,0
30. Укрепление материально технической базы и создание новых рабочих мест в отрасли бытового обслуживания населения района итого 4340,0 688,0 752,0 2900,0
2009 г. 786,0 134,0 122,0 530,0
2010 г. 819,0 134,0 135,0 550,0
2011 г. 860,0 140,0 150,0 570,0
2012 г. 905,0 140,0 165,0 600,0
2013 г. 970,0 140,0 180,0 650,0
31. Финансовая поддержка развития малого предпринимательства итого 4660,0 4660,0
2009 г. 620,0 620,0
2010 г. 920,0 920,0
2011 г. 920,0 920,0
2012 г. 1000,0 1000,0
2013 г. 1200,0 1200,0
32. Строительство станции ТО и крытого рынка в с. Курсавка (ИП Чагаров) итого 3000,0 3000,0
2009 г. 3000,0 3000,0
33. Строительство цеха по производству пластиковых окон с. Курсавка (ИП Калаичев) итого
2009 г. 3000,0 3000,0
34. Строительство летнего кафе с. Курсавка (ИП Чагарова) итого 100,0 100,0
2009 г. 100,0 100,0
35. Строительство банкетного зала кафе "Ирада" село Курсавка итого 1500,0 1500,0
2010 г. 1500,0 1500,0
36. Строительство кафе на 100 посадочных мест с. Солуно-Дмитриевское (ИП Розсланбеков) итого 1500,0 1500,0
2009 г. 1500,0 1500,0
37. Строительство кафе на 60 посадочных мест с детской площадкой с. Курсавка (ИП Юнев) итого 5000,0 5000,0
2010 г. 1000,0 1000,0
2011 г. 2000,0 2000,0
2012 г. 2000,0 2000,0
38. Строительство сауны с. Курсавка, ул. Октябрьская 152 (ИП Позов) итого 1000,0 1000,0
2009 г. 2200,0 2200,0
39. Строительство магазина ТПС с. Курсавка, ул. Братская 1 (ИП Арутюнян) итого 5000,0 5000,0
2009 г. 5000,0 5000,0
40. Строительство магазина детских товаров по ул. Стратийчука 2009 г. 632,0 632,0
41. Строительство магазина свадебных товаров и парикмахерской по ул. Строителей 10 итого 2500,0 2500,0
2009 г. 2500,0 2500,0
ИТОГО: 2472232,4 183352,0 683232,4 32400,0 13715,0 806572,0 40500,0 338000,0 9961,0
2009 г. 487374,4 44440,0 176318,4 7394,0 6595,0 141412,0 68000,0 42000,0 1214,0
2010 г. 623316,0 68833,0 269808,0 11514,0 6609,0 141035,0 70000,0 54000,0 1517,0
2011 г. 469728,0 22950,0 145249,0 7747,0 166,0 148720,0 77000,0 66000,0 1896,0
2012 г. 433067,0 22451,0 59650,0 4365,0 170,0 176060,0 88000,0 80000,0 2371,0
2013 г. 458747,0 24678,0 32207,0 1380,0 174,0 199345,0 102000,0 96000,0 2963,0

2.12.ОСНОВНЫЕ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
ТЕРРИТОРИИ АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГИПОТЕЗА)
Анализ социально-экономического развития и оценка организации территории наглядно показали, что уровень развития и размещение производительных сил не соответствуют относительно высокому уровню потенциала развития территории района, его выгодному транспортно географическому положению
Стратегические направления в экономике территории.
Конкурентные преимущества территории - высокий природно-ресурсный потенциал, прежде всего, обширные земли сельскохозяйственного назначения, накопленный экономический потенциал, прежде всего, сельскохозяйственное производство, трудовые навыки населения в выращивании зерна, овец, КРС, лошадей, - определяют развитие сельского хозяйства и объектов АПК, главным стратегическим направлением развития территории Андроповского района на все проектные периоды. При этом рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, сохранение плодородия почв, устранение моноспециализации в растениеводстве остается главным приоритетом в использовании земельных ресурсов. Сохранение кадрового потенциала, создание привлекательной среды жизнедеятельности в сельской местности, рост доходов, покупательной способности населения, жилищное строительство - главный приоритет в сохранении трудовых ресурсов.
Приоритетным стратегическим направлением развития территории Андроповского района может стать туристско-рекреационная и санаторно-курортная деятельность, на базе высокого потенциала степных ландшафтов, запасов минеральных вод, Красного водохранилища, объектов культуры. Проектируется строительство гостиничного комплекса в окрестностях горы Брык с созданием при нем спектра услуг для туристов и отдыхающих.
В целях промышленной переработки сельскохозяйственного сырья, и производства ценных и экологически чистых продуктов питания для жителей района и рекреантов, проектируется развитие пищевой промышленности.
Проектом предусматривается диверсификация промышленного производства, прежде всего, за счет развития промышленности строительных материалов, промышленного розлива минеральных вод.
Важным стратегическим направлением планируется развитие строительной деятельности, обеспечение ввода производственных и непроизводственных мощностей, жилищного строительства.
Расчеты показали, что, при неплохих стартовых условиях жилищной обеспеченности населения, но низких вводах жилья, а также значительной доле ветхого фонда, необходимо многократно увеличить среднегодовые вводы общей площади жилых домов для достижения перспективного норматива жилищной обеспеченности (25 - 30 кв. м на человека).
В соответствии с развитием экономической базы, создаются новые рабочие места, растут доходы населения и бюджетные доходы, что способствует закреплению населения на территории района, снижению миграционного оттока населения.
Проектом намечается снятие инфраструктурных ограничений, развитие социальной инфраструктуры, развитие транспортной и инженерной инфраструктуры.
В результате реализации федеральной и региональной демографической политики, реализации инвестиционных проектов и программных мероприятий в экономике и социальной сферах, в течение проектного периода будет преодолена тенденция естественной убыли и миграционного оттока населения. Будет не только сохранен демографический и трудовой потенциал территории района, но возможен и рост численности населения и трудовых ресурсов.
Стратегические направления в организации территории - В системе расселения и социально-культурного обслуживания - формируются новые центры, развиваются сложившиеся центры на основе развития старых и новых функций.
Решаются проблемы охраны окружающей среды и оздоровления экологической ситуации, в целях решения проблемы обращения отходов используется проектируемый зональный центр, формируемый в с. Курсавка.
Улучшается в проектном периоде планировочная ситуация и совершенствуется градостроительное функциональное зонирование, в результате формирования новых планировочных зон, осей, развития планировочных центров, а также трансформации сложившихся функциональных зон и формирования новых (преимущественно рекреационных) зон и центров.
2.13.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ПЛАНИРУЕМЫХ
В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА РФ
1.Территории муниципальных образований и их границы
Андроповский район представлен 12 муниципальными образованиями, в том числе: наделенных статусом муниципального района - 1, сельского поселения - 11. На территории расположено - 15 сел, 6 - поселков, 7 - хуторов, 1 - станица.
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА,
СОСТАВ И ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ (НА 01.01.2010)
Муниципальные образования Численность населения на 01.01.2010 тыс. чел. Населенные пункты, подчиненные администрации Численность населения на 01.01.2009 Численность населения на 01.01.2010
Всего по району 34,8 34,8 34,8
Водораздельный сельсовет 2,7 с. Водораздел 1,4 1,4
с. Дубовая Балка 0,4 0,4
пос. Каскадный 0,7 0,7
пос. Киан 0,1 0,1
с. Киан-Подгорное 42 чел. 40 чел.
х. Павловка 33 чел. 24 чел.
ст. Воровсколесская 2,7 ст. Воровсколесская 2,6 2,7
Казинский сельсовет 1,8 с. Казинка 1,4 1,4
с. Подгорное 0,3 0,3
х. Терновский 78 чел. 83 чел.
Красноярский сельсовет 1,8 с. Красноярское 1,2 1,2
с. Алексеевское 0,6 0,6
с. Крымгиреевское 2,0 с. Крымгиреевское 1,9 2,0
Курсавский сельсовет 12,4 с. Курсавка 11,4 11,2
с. Суркуль 1,3 1,2
Куршавский сельсовет 1,7 с. Куршава 1,6 1,6
х. Верхний Калаус 0,1 0,1
х. Веселый 2 чел. 2 чел.
Новоянкульский сельсовет 2,1 пос. Новый Янкуль 1,3 1,3
пос. Верхний Янкуль 0,3 0,3
пос. Нижний Янкуль 0,3 0,3
пос. Овражный 0,2 0,2
Солуно-Дмитриевский сельсовет 3,4 с. Солуно-Дмитриевское 3,1 3,2
х. Кунаковский 86 чел. 86 чел.
х. Николаевский 0,1 0,1
с. Султан 1,6 с. Султан 1,6 1,6
Янкульский сельсовет 2,6 с. Янкуль 1,5 1,5
с. Кианкиз 0,7 0,7
х. Нижнеколонский 0,4 0,4

В проектном периоде изменений в составе и границах муниципальных образований Андроповского района не планируется.
2.Территории земель различных категорий, их границы.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА МО "АНДРОПОВСКИЙ РАЙОН"
ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ, 2009 Г.
Категории земель 2009
тыс. га % к итогу
Общий земельный фонд района 238,8 100
Земли сельскохозяйственного назначения 221,8 92,9
Земли поселений 5,0 2,1
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения 2,2 0,9
Земли особо охраняемых территорий - -
Земли лесного фонда 5,9 2,5
Земли водного фонда 3,7 1,5
Земли запаса - -

Данные таблицы 1 показывают, что Андроповский район имеет повышенный потенциал земель сельскохозяйственного назначения, - их доля в общей площади земель составляет 92,9%, при значении этого параметра в среднем по Ставропольскому краю - 87,5%.
В проектном периоде, в связи со строительством промышленных и рекреационных объектов (гостиничного комплекса, рыбацких и охотничьих домиков), потребуется изменение границ земель сельхозназначения.
Границы земель различных категорий отражены на картах-схемах "Комплексная оценка территории", "Проектный план (основной чертеж)".
3.Инженерно-строительное районирование (по инженерным изысканиям)
На основании анализа инженерно-геологических условий (рельеф и геоморфология, геологическое строение, гидрогеологические условия, опасные природные процессы), в районе выделены:
- территории с условиями для строительства средней сложности;
- территории со сложными условиями для строительства;
- территории с особо сложными условиями для строительства, не рекомендуемые для массового освоения строительством.
Инженерно-строительное районирование отражено на карте-схеме "Комплексная оценка территории".
4.Территории объектов культурного наследия, их границы
На территории Андроповского района находятся 53 памятника местного значения (33 памятника истории и 28 - археологии).
На карте-схеме "Рекреация, туризм, объекты культурного наследия" внемасштабным значком отражены наиболее значимые объекты культурного наследия.
5.Территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуации, их границы
К территориям, подверженным риску возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с природными факторами относятся:
- территории с высокой сейсмичностью;
- территории с эрозионными процессами;
- территории, подверженные подтоплению;
- территории, подверженные оползневым процессам;
- территории, подверженные процессам набухания грунтов;
- территории, подверженные природным пожарам.
К территориям, подверженным риску возникновения чрезвычайных ситуации, связанных с техногенными факторами относятся:
- территории размещения пожаро-взрывоопасных объектов;
- территории размещения химически опасных объектов;
- территории размещения транспортных коммуникаций
Границы этих территории отражены на карте-схеме "Границы территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера".
6.ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ
На территории Андроповского района зоны с особыми условиями использования территории представлены особо охраняемыми природными территориями, санитарно-защитными зонами, водоохранными зонами и зонами санитарной охраны источников водоснабжения, прибрежными защитными полосами, охранными зонами ЛЭП, газораспределительных сетей и автомобильных дорог, зонами залегания и добычи полезных ископаемых.
Особо охраняемые природные территории
Сведения об особо охраняемых природных территориях регионального значения, расположенных в Андроповском районе, приведены в нижеследующей таблице.
N п/п Название ООПТ Площадь, всего (га) Категория Профиль Нормативный правовой акт об организации ООПТ Местоположение Краткая характеристика основных объектов охраны
1. Лиман 1100 государственный природный заказник Зоологический Постановление Губернатора Ставропольского края от 10.11.1999 N 664 "Об образовании государственных природных заказников краевого значения" Андроповский район, в 5 км на юг от села Куршава Сохранение и воспроизводство редких и ценных видов животного мира (енотовидная собака, заяц-русак, лисица и др.). Место гнездования птиц, а также место отдыха на пути их миграции (серая утка, огарь, выпь, лебедь-шипун и др.)
2. Урочище "Семистожки" 45 памятник природы Комплексный (ландшафтный) Постановление бюро Ставропольского краевого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от 15.09.1961 N 676 "О мерах по охране природы в крае" Андроповский район, в 5 км на юго-запад от станицы Воровсколесская, в 500 м восточнее слияния реки Холодной и реки Невинной Уникальное образование в виде компактной группы из семи куполовидных холмов с крутыми склонами; разнотравно-злаковая степь (ковыль-волосатик, чабрец Маршалла, астрагал австрийский и др.)
3. Гора Брык 1082 памятник природы Геологогеоморфологический Постановление бюро Ставропольского краевого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от 15.09.1961 N 676 "О мерах по охране природы в крае" Андроповский район, в 6 км на запад от села Крымгиреевское Гора сложена неогеновыми отложениями; большое разнообразие природных ландшафтов (грабово-ясеневый лес с подлеском из боярышника и клена; на песчано-каменистых местах-смолевка приземистая, астра ложноитальянская, гвоздика бледноцветная и др.)
4. Буковый лес на Воровсколесских высотах (Чумацкий лес) 90 памятник природы Ботанический Постановление бюро Ставропольского краевого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от 15.09.1961 N 676 "О мерах по охране природы в крае" Андроповский район, вблизи станицы Воровсколесская Естественные леса (бук восточный и др.)

Санитарно-защитные зоны
Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 вокруг объектов и производств, источников воздействия на среду обитания и здоровье человека, организовывается специальная территория с особым режимом использования.
Данных о наличии санитарно-защитных зон от предприятий района нет.
Скотомогильники с захоронением в ямах должны иметь санитарно-защитную зону размером 1000 м, а скотомогильники с биологическими камерами - 500 м.
Кладбища, расположенные на территории района, имеют площадь менее 10 га, поэтому размер их санитарно-защитной зоны составляет 100 м.
Для котельных мощностью менее 200 Гкал размеры санитарно-защитной зоны должны устанавливаться на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений.
Санитарные разрывы транспортных коммуникаций
Для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, гаражей и автостоянок устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений, а также с учетом требований СНиП 2.07.01-89*.
В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N ФЗ-257 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ" вдоль автомобильных дорог общего пользования устанавливаются придорожные полосы. Границы придорожных полос установлены для дорог II технической категории - 75 метров, III - IV технической категории - 50 метров, для дорог V технической категории - 25 метров от границы полосы отвода автодороги (согласно кадастровому плану дороги).
Санитарно-защитные и охранные зоны инженерных коммуникаций
Установление величины зон негативных воздействий электромагнитных полей (в составе СЗЗ и зон ограничения застройки - ЗОЗ) в местах размещения передающих радиотехнических объектов осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами по электромагнитным излучениям радиочастотного диапазона и методиками расчета интенсивности электромагнитного излучения радиочастот.
В целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ) устанавливаются санитарные разрывы вдоль трассы высоковольтной линии, за пределами которых напряженность электрического поля не превышает 1 кВ/м.
При вводе объекта в эксплуатацию и в процессе эксплуатации санитарный разрыв должен быть скорректирован по результатам инструментальных измерений.
Для магистральных трубопроводов углеводородного сырья, компрессорных установок, устанавливаются санитарные разрывы. Рекомендуемые минимальные расстояния учитывают степень взрыво- и пожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида поселений, типа зданий, назначения объектов с учетом категории и диаметра трубопроводов. Величина санитарного разрыва выбирается в зависимости от диаметра газопровода в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
По территории Андроповского района проходят 6 участков магистральных газопроводов. Перечень и величина санитарного разрыва от магистральных газопроводов района приведены в нижеследующей таблице.
N Наименование газопровода Диаметр, мм Санитарный разрыв до городов и др. населенных пунктов, м
1. Невинномысск - Моздок 1220 350
2. Моздок - Невинномысск 1020 300
3. Новопсков - Аксай-Моздок 1020 300
4. Ставрополь - Грозный 720 200
5. Курсавка - Усть-Джегута 530 150
6. Курсавка - Южный 530 150

Охранные зоны магистральных газопроводов устанавливаются в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации, предотвращения несчастных случаев, исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих природный газ, в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны. Для газораспределительной станции помимо санитарно-защитной зоны устанавливается охранная зона в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанного объекта на 100 м во все стороны.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" для газораспределительных сетей района устанавливаются следующие охранные зоны:
а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;
б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны;
в) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется;
В соответствии с СН 2971-84 "Санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты" защита населения от воздействия электрического поля воздушных линий электропередачи напряжением 220 кВ и ниже, удовлетворяющих требованиям Правил устройства электроустановок и Правил охраны высоковольтных электрических сетей, не требуется.
Поэтому размеры санитарных разрывов (охранных зон) линий электропередачи приняты в зависимости от их напряжения (кВ) в соответствии с правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон и приведены в нижеследующей таблице.
Проектный номинальный класс напряжения, кВ Расстояние, м
до 1 2 (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий)
1 - 20 10 (5 - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов)
35 15
110 20
330, 500 30

Водоохранные зоны источников поверхностных вод, прибрежные защитные полосы
Зоны устанавливаются для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;
3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.
Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.
Использование территорий осуществляется в соответствии с Водным кодексом РФ от 3 июня 2006 г.
На территории водоохранных зон запрещается размещать объекты, загрязняющие озера и пр., в т.ч.: склады ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов (ГСМ), площадки для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческие комплексы и фермы, места складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбища и скотомогильники, накопители сточных вод, стоянки транспортных средств.
В лесах водоохранных зон осуществление рубок главного пользования запрещается. Разрешается проведение рубок промежуточного пользования и других лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов.
В соответствии с Водным Кодексом РФ на территории района ширина водоохранной зоны озер, водохранилищ, за исключением озер, расположенных внутри болот, или озер с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина прибрежной защитной полосы озер района, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.
В границах прибрежных защитных полос запрещаются:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Зоны охраны источников питьевого водоснабжения
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения".
Зоны санитарной охраны устанавливаются от подземных и поверхностных источников питьевого водоснабжения.
Данных об установлении зон санитарной охраны источников водоснабжения нет.
Зоны залегания и добычи полезных ископаемых
В соответствии со статьей 25 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.
Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. Разрешение на строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с лицензией на пользование недрами и проектом проведения указанных работ выдается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.
Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.
За выдачу разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также на размещение в местах их залегания подземных сооружений в пределах горного отвода уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Зоны с особыми условиями использования территории отражены на картах-схемах "Комплексная оценка территории", "Проектный план (основной чертеж)".
7.Рекреационные территории
В проектном периоде на территории района предусматривается освоение туристско-рекреационных ресурсов и планирование новых рекреационных территорий и лечебных местностей.
Проектом предлагаются следующие рекреационно-туристские зоны (зоны, в которых будет проводиться поиск площадок под рекреационно-туристские объекты):
- Территория горы Брык с центром обслуживания в с. Султан. Территория данной зоны является уникальной в природном отношении и подходит для организации кратковременного и длительного отдыха, а также для организации туристских маршрутов.
- Территория Красного водохранилища с центром обслуживания в п. Каскадный. Красное водохранилище является перспективным для развития водных видов спорта, отдыха и туризма.
- Территория, прилегающая к заказнику "Лиман" с центром обслуживания в с. Курсавка. Территория включает в себя большой водоем и интересный зоологический заказник, которые можно использовать для рекреационно-туристских целей.
- Территория леса вблизи с. Новый Янкуль с центром обслуживания в с. Новый Янкуль. Территория данной зоны интересна в природном отношении и подходит для организации кратковременного и длительного отдыха.
Рекреационные и санаторно-курортные территории и объекты отражены на карте-схеме "Рекреация, туризм, объекты культурного наследия".
8.Планируемое размещение объектов капитального строительства местного значения:
1.На карте-схеме "Проектный план (основной чертеж)" отражены объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения внемасштабным условным значком;
2.На карте-схеме "Транспортная и инженерная инфраструктура" отражены объекты капитального строительства водоснабжения и газоснабжения.
3.На карте-схеме "Транспортная и инженерная инфраструктура" отражены объекты капитального строительства транспортной инфраструктуры: автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, иные транспортные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.
9.Границы зон для размещения объектов капитального строительства (ОКС) - не получили отражения в Проекте (информация отсутствует).
10.Границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства муниципального уровня (ОКС) - не получили отражения в Проекте (информация отсутствует).
2.14.ОРГАНИЗАЦИЯ МОНИТОРИНГА СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА
Организация постоянно действующего мониторинга является важнейшим мероприятием по реализации Схемы территориального планирования Андроповского района, предполагающего создание специальной управленческой структуры, осуществляющей как контроль за реализацией проектных мероприятий, так и внесение в Схему необходимых изменений и корректировок различного характера (в графическую и текстовую части Проекта, как в "Положения о территориальном планировании", так и в "Материалы по обоснованию проекта").
Только при наличии постоянно действующего мониторинга Схема может стать действенным инструментом территориального планирования.
Эта задача может быть эффективно решена в формате использования современных технологий, и, в частности, с использованием программы Mapinfo.
ТОМ 2

1 ЭТАП: СБОР И СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ.
АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
2 ЭТАП: КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА.
ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ (ЗАВЕРШЕНИЕ РАБОТЫ)
ГРАФИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ:
- Современное использование территории (опорный план), 1:50000
- Комплексная оценка территории, 1:50000
- Проектный план (основной чертеж)
- Градостроительное зонирование территории
- Рекреация, туризм, объекты историко-культурного наследия, 1:50 000
- Расселение населения и система социально-культурного обслуживания, М 1:100000.
- Промышленность и АПК.
- Транспортная и инженерная инфраструктура, М 1:50000.
- Границы территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера, 1:50000
Авторский коллектив:
Е.Г.Кузьмина - ВрИО начальника Мастерской территориального проектирования N 1 им. Л.И. Гозмана, руководитель работы,
Г.Н. Пименова - гл. архитектор проекта,
Н.В. Чельцова - гл. инженер проекта - экономист,
О.В. Мачульская - гл. инженер проекта - экономист, к.э.н.
А.М. Фалькевич - экономист,
О.Г. Соколова - гл. специалист-геолог, к.г - м.н.,
П.М. Крылов, гл. специалист по транспорту, к.г.н.,
К.А.Ковалев - инженер-экономист
М.Л.Ефимов - инженер-эколог,
С.В.Пономарев - инженер-эколог,
Е.Д.Протасова - инженер-картограф 1 к.,
М.А. Вахрамова - зав. группой по организации производства,
Е.В.Боева - инженер-экономист
А.П.Дорофеев - инженер-экономист
М.В. Корабинских - инженер,
И.В.Крючкова - техник-проектировщик,
М.В.Крючкова - техник-проектировщик.
Авторский коллектив приносит благодарность за помощь и поддержку при разработке проекта: Заместителю министра строительства и архитектуры Ставропольского края - Осинцеву Л.Г., начальнику отдела архитектуры и градостроительства министерства строительства и архитектуры Ставропольского края - Марковой М.М., главе администрации Андроповского муниципального района - Силантьеву В.В., главному архитектору администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края - Бедник А.И.
ВВЕДЕНИЕ
В соответствии с Муниципальным контрактом N 128 от 12 августа 2011 года ОАО "ГИПРОГОР" (Москва) был выполнен проект "Схемы территориального планирования Андроповского муниципального района Ставропольского края ("СТП Андроповского района") - комплексный, стратегический документ пространственного развития Андроповского района.
Представленная работа выполнена в рамках Технического задания на разработку "СТП Андроповского района" (II этап "Завершение работы").
В данной работе реализован комплексный подход к развитию территории, - с позиций его транспортно-географического положения, природных условий, наличия и состояния минерально-сырьевой базы, демографических и трудовых ресурсов, производственного потенциала, уровня развития социальной инфраструктуры, туризма и рекреации, транспортной и инженерной инфраструктуры, а также с позиции оздоровления экологической ситуации и охраны окружающей природной среды.
В выполненной работе представлены следующие разделы:
- Общая характеристика транспортно географического положения Андроповского района. Особенности и проблемы развития территории;
- Природные условия развития территории с характеристикой и оценкой природно-ресурсного потенциал;
- Демографические и трудовые ресурсы с прогнозным расчетом численности населения;
- Экономическая база развития территории с проектными предложениям по перспективному развитию сельского хозяйства и объектов АПК, промышленности, строительства, инвестиционные ресурсы территории.
- Рекреация и туризм. Объекты культурного наследия. Перспективные направления развития и перспективная территориальная организация туристско-рекреационной деятельности с размещением объектов капитального строительства;
- Градостроительная организация территории с перспективными направлениями в развитии системы расселения и системы социально-культурного обслуживания населения, а также планировочной структуры и функционального градостроительного зонирования;
- Комплексная оценка территории с составленным перечнем ограничений и конкурентных преимуществ территории;
- Транспортная и инженерная инфраструктура, связь с проектными решениями по перспективному развитию;
- Охрана окружающей природной среды, включая природоохранные мероприятия и мероприятия по оздоровлению экологической ситуации;
- Территории и основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая комплекс мероприятий по предотвращению ЧС.
В результате анализа существующего социально-экономического положения и территориальной организации района дана комплексная оценка территории Андроповского района с позиций его ЭГП, природно-ресурсного, социально-экономического и градостроительного потенциала, выявлены, с одной стороны, проблемы и ограничения, а с другой стороны - конкурентные преимущества пространственного развития территории.
Аналитический этап работы показал, что Андроповский район имеет на данном этапе пониженный уровень социально-экономического развития.
Район имеет большие резервы для качественного прорыва в социально-экономическом развитии, совершенствовании территориальной организации, включая систему расселения, планировочную ситуацию, градостроительное функциональное зонирование, при смягчении (или частичном снятии) инфраструктурных ограничений.
Повышение уровня социально-экономического развития района, рост занятости населения и снижение уровня безработицы, преодоление тенденции депопуляции и механического оттока населения - главная экономическая идея Проекта.
Рациональное использование ресурсов и сохранение потенциала развития территории, эффективная организация территории, включая расселение, систему социально-культурного обслуживания населения, совершенствование (через упорядочение, локализацию, трансформацию) градостроительного зонирования, оздоровление окружающей природной среды - главная градостроительная идея Проекта
Проектом предусматривается усиление позиций сельского хозяйства в АПК края и в экономике района, прежде всего, за счет развития зернового хозяйства, племенного животноводства. Производства экологически чистой продукции. При этом должны быть нивелированы структурные диспропорции в отрасли, обеспечено сбалансированное развитие всех отраслей сельскохозяйственного производства, исходя из конкретных агроклиматических и научно-обоснованных режимов землепользования.
Планируется: сохранение, воспроизводство и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения; повышение плодородия почв; решение вопросов защитного лесоразведения. Одновременно встают задачи по развитию, как первичной, так глубокой переработки сельскохозяйственного сырья, а также по развитию объектов, обслуживающих сельскохозяйственное производство.
Промышленность не получила достаточного развития на территории района, и ограничена такими промышленными видами экономической деятельности как производство пищевых продуктов (на базе малых предприятий и филиалов предприятий, зарегистрированных в других районах) и распределение электроэнергии, газа и воды.
Проектом намечается дальнейшее развитие промышленных функций, и, в первую очередь, за счет глубокой переработки сельскохозяйственного сырья, производства экологически чистых продуктов питания, добычи местных строительных материалов.
Анализ конкурентных преимуществ территории показал, что стратегически важным направлением развития Андроповского района может стать развитие туристско-рекреационной и санаторно-курортной деятельности на базе богатых рекреационных ресурсов и лечебных свойств минеральных вод.
Проектом намечается комплекс мероприятий по развитию туризма и рекреации, лечебно-оздоровительной деятельности на территории района.
В представленной работе было проведено районирование территории района по инженерно-строительным условиям, которое показывает территории различной сложности, требующие специальных инженерных мероприятий для освоения их строительством, удорожающее строительство и ведение бизнеса на этих территориях, или исключающие территории из масштабного строительства.
Социальная, транспортная и инженерная инфраструктура при сохранении достаточной сети объектов, требуют капитальной реконструкции и модернизации, строительства новых объектов.
В представленном Проекте намечается большая программа по реконструкции и новому строительству инфраструктурных объектов.
Прогнозный расчет потребности в новом жилищном строительстве показал, что для обеспечения населения Андроповского района общей площадью жилых домов, исходя из прогнозной численности населения и достижения норматива обеспеченности жильем к расчетному сроку - 2025 году в 30 кв. м на 1 жителя (с 21,6 кв. м), а также с учетом ликвидации ветхого фонда, необходимо увеличить жилищный фонд района в проектируемом периоде примерно в 1,4 раза.
Очевидно, имея неплохие стартовые условия по уровню обеспеченности жильем, но низкие по темпам жилищного строительства, по уровню ввода жилого фонда, местные органы власти должны направить жилищную и инвестиционную политику на реализацию поставленных целей стимулировать рост покупательной способности населения, адаптировать земельную политику и сохранять строительную базу района,
В целях совершенствования организации территории и пространственного развития района, в Схеме решаются проблемы сложившейся сложной планировочной ситуации и функционального зонирования, при этом определяются территории для размещения объектов капитального строительства муниципального значения.
Проектом предусматривается развитие планировочных зон, планировочных осей и центров. Формируются новые функциональные зоны, трансформируются старые, сложившиеся зоны
Одним из ключевых выводов проведенного анализа является заключение о негативных демографических процессах, протекающих на современной территории Андроповского района (естественные потери населения, миграционный отток).
Схемой планируется преломление негативных тенденций, не только сохранение, но и увеличение демографических и трудовых ресурсов, за счет постепенного снижения естественной убыли и механического оттока населения, достижения позитивных демографических параметров и устойчивости рынка труда.
Анализ инвестиционных ресурсов территории (в среднем за многолетний ретроспективный период) свидетельствует, что доля региона в общем объеме инвестиций в крае достаточно постоянна и составляет незначительную величину 0,3 - 0,4%. В Проекте рассматриваются инвестиционные ресурсы территории, представленные инвестиционной программой района на период до 2013 г., инвестиционными проектами и инвестиционными площадками.
Приоритетное развитие в экономической сфере в ближайшей и долгосрочной перспективе получат туристско-рекреационная деятельность и сельское хозяйство, включая мелиорацию, а также транспортно-инженерная инфраструктура
В области охраны окружающей среды, экологической ситуации и опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в Проекте выделены территории распространения опасных природных процессов, территории различного уровня загрязнения окружающей среды, а также территории, подверженные факторам риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и разработан перечень мероприятий по охране окружающей природной среды и оздоровлению экологической ситуации.
Для разработки проектной части СТП Андроповского района использованы: "Схема территориального планирования Андроповского района", 1 этап (Анализ существующего положения) 2010 г., "Схема территориального планирования Ставропольского края", "Стратегия социально-экономического развития Андроповского муниципального района Ставропольского края до 2020 г.", "Программа социально-экономического развития Андроповского муниципального района Ставропольского края на 2009 - 2013 годы", материалы местных органов и Службы федеральной статистики Ставропольского края, информационные ресурсы Интернет.
1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. ТРАНСПОРТНО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА.
ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
(отражено на карте-схеме "Современное использование территории")
Андроповский район расположен в юго-западной части Ставропольского края. Андроповский район образован в феврале 1924, с названием Курсавский. В 1963 году район был упразднен, в декабре 1970 г. был вновь воссоздан. В 1984 году Курсавский район переименован в Андроповский.
Граничит: на севере с Грачевским, на востоке - с Александровским и Минераловодским районами, на юге - с Предгорным районом, а также с Карачаево-Черкесской республикой, на западе - со Шпаковским и Кочубеевским районами.
Территория - 238,8 тыс. га, или 3,6% от общей площади края.
Население - 34,8 тыс. человек или 1,3% от общей численности населения края (на 01.01.2010).
Все население - сельское.
Плотность населения: 14,6 чел/кв. км (в среднем по краю сельского
населения - 17,9 чел/кв. км).
Плотность селений - 12,1 ед. /1000 кв. км (в среднем по краю - 11,3 ед. /1000 кв. км).
Национальный состав населения: полиэтнический - здесь проживает 60 национальностей. Доминируют русские - 77,0%, армяне - 5,2%, даргинцы - 4,0%, цыгане - 3,2%, и др.
Административный центр - село Курсавка, с числом жителей на начало 2010 года 11,2 тыс. человек, или почти треть от общей численности населения района.
Расстояние до краевого центра - 112 км.
Ж/д станция в с Курсавка для остановки пригородных поездов.
На территории района имеются так же ж/д станции в с. Водораздел, п. Киан, с. Солуно-Дмитриевском (ст. Нагутская), ж/д платформы в с. Куршава и на промежуточных остановках. С 2010 года интенсивность движения единственного пригородного поезда "Невинномысск - Минеральные Воды", останавливающегося на территории района, руководством СКЖД снижена вдвое и составляет 2 рейса в сутки.
Андроповский район представлен 12 муниципальными образованиями, в том числе: наделенных статусом муниципального района - 1, сельского поселения - 11. На территории расположено - 15 сел, 6 - поселков, 7 - хуторов, 1 - станица.
Сельские населенные пункты дифференцированы по численности населения от 2 чел (х. Веселый) до 11,2 тыс. чел (с Курсавка). Пять сельских поселений имеют населенные пункты с числом жителей до 100 человек, что снижает демографический потенциал и ослабляет систему сельского расселения района, см. табл. 1.
Таблица 1
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА,
СОСТАВ И ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ (НА 01.01.2010)
Муниципальные образования Численность населения на 01.01.2010 тыс. чел. Населенные пункты, подчиненные администрации Численность населения на 01.01.2009 Численность населения на 01.01.2010
Всего по району 34,8 34,8 34,8
Водораздельный сельсовет 2,7 с. Водораздел 1,4 1,4
с. Дубовая Балка 0,4 0,4
пос. Каскадный 0,7 0,7
пос. Киан 0,1 0,1
с. Киан-Подгорное 42 чел. 40 чел.
х. Павловка 33 чел. 24 чел.
ст. Воровсколесская 2,7 ст. Воровсколесская 2,6 2,7
Казинский сельсовет 1,8 с. Казинка 1,4 1,4
с. Подгорное 0,3 0,3
х. Терновский 78 чел. 83 чел.
Красноярский сельсовет 1,8 с. Красноярское 1,2 1,2
с. Алексеевское 0,6 0,6
с. Крымгиреевское 2,0 с. Крымгиреевское 1,9 2,0
Курсавский сельсовет 12,4 с. Курсавка 11,4 11,2
с. Суркуль 1,3 1,2
Куршавский сельсовет 1,7 с. Куршава 1,6 1,6
х. Верхний Калаус 0,1 0,1
х. Веселый 2 чел. 2 чел.
Новоянкульский сельсовет 2,1 пос. Новый Янкуль 1,3 1,3
пос. Верхний Янкуль 0,3 0,3
пос. Нижний Янкуль 0,3 0,3
пос. Овражный 0,2 0,2
Солуно-Дмитриевский сельсовет 3,4 с. Солуно-Дмитриевское 3,1 3,2
х. Кунаковский 86 чел. 86 чел.
х. Николаевский 0,1 0,1
с. Султан 1,6 с. Султан 1,6 1,6
Янкульский сельсовет 2,6 с. Янкуль 1,5 1,5
с. Кианкиз 0,7 0,7
х. Нижнеколонский 0,4 0,4

Транспортно-географическое положение
Андроповский район является одним из районов юго-западной части Ставропольского края, и имеет благоприятное транспортно-географическое положение по отношению к краевому центру - городу Ставрополю и региону Кавказских Минеральных Вод. Район имеет важное транзитное значение, обеспечивая связь этих двух регионов. Вместе с тем соседство с наиболее экономически развитыми территориями Ставропольского края - г. Ставрополем, г. Невинномысском, Кавказскими Минеральными водами создает проблемы в экономическом и социальном развитии Андроповского района. Ему приходится конкурировать за трудовые и инвестиционные ресурсы с территориями, в первую очередь притягивающими эти ресурсы, а также за рынки сбыта своей продукции.
По отношению к восточным регионам Ставропольского края район занимает периферийное положение.
Внешние связи Андроповского района с другими районами края, а также с другими регионами России осуществляются железнодорожным и автомобильным транспортом.
По территории района проходит железнодорожный транспорт общего пользования: участок "Невинномысск - Минеральные Воды" СКЖД, протяженностью 53 км, а также федеральная автомагистраль М-29 "Кавказ", протяженностью 52 км. Кроме того, район имеет разветвленную сеть автодорог, подходящих ко всем населенным пунктам и относительно развитую сеть внутрирайонных и межрайонных автобусных маршрутов.
Современная сеть автодорог района, обеспечивающая его внешние связи, включает:
- Автомобильные дороги федерального значения.
- Автомобильные дороги регионального (краевого) значения;
- Автомобильные дороги местного значения муниципального района;
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования в границах района составляет 275 км.
Особенности и проблемы развития территории
На территории Андроповского района размещаются две климатические зоны. Их различие заключается в обеспеченности теплом и влагой: северная часть относится к зоне неустойчивого увлажнения, а южная - к зоне умеренного увлажнения.
Согласно карте природных зон вся территория Андроповского района расположена в пределах умеренно засушливой степи с характерной для нее растительностью.
Рельеф и геологическое строение, гидрогеологические условия предопределяют высокую подверженность территории опасным геологическим процессам.
Наибольшую опасность для строительства создают оползни, подтопление и затопление территории, способность глинистых грунтов к набуханию и усадке, эрозия и выветривание.
Большую значимость имеет высокая сейсмичность.
По условиям строительства территория характеризуется условиями средней сложности, сложными и особо сложными условиями для строительства.
По комплексу природных факторов территория благоприятна для любого вида хозяйственной деятельности: сельского хозяйства (включая животноводство), промышленного производства, строительства, рекреации и туризма.
Из природных ресурсов наиболее ценны: почвы, представленные черноземами и являющиеся одними из лучших в Ставропольском крае, водные ресурсы, минерально-сырьевые, рекреационные и охотничьи ресурсы.
Месторождений пресных подземных вод на территории Андроповского района не выявлено.
Район наделен уникальными ресурсами минеральной воды типа "Боржоми" и "Ессентуки", запасы ее позволяют не только производить промышленный розлив воды, но и создавать бальнеологическую лечебную базу.
В юго-восточной части района возможно проведение гидрогеологических работ, связанных с разведкой и добычей минеральных вод Нагутского месторождения.
Минерально-сырьевые ресурсы представлены общераспространенными местными строительными материалами, месторождения керамзитовых глин и кирпичных суглинков
Район имеет высокий потенциал собственных земельных ресурсов, прежде всего, земель сельскохозяйственного назначения - 92,9%.
Значительная часть запасов природных ресурсов в настоящее время не включена в экономический оборот района.
Социально-экономическое положение характеризуется невысоким уровнем развития экономической базы и социальной сферы, высоким уровнем безработицы.
Сельское хозяйство - главное направление специализации экономики района - по совокупности факторов, Андроповский район специализируется, как на производстве продукции растениеводства, так и на производстве продукции животноводства, используя, с одной стороны, конкурентные преимущества территории (в первую очередь пахотные земли и кормовую базу), а с другой стороны, конъюнктуру рынка, благоприятствующую на современном этапе развитию зернового хозяйства и отдельных отраслей животноводства (мясомолочного скотоводства и мясного овцеводства).
К числу наиболее острых проблем сельского хозяйства района относятся:
- низкий уровень развития животноводства и его доходности;
- не использование земель сельскохозяйственного назначения в полном объеме;
- низкая обеспеченность сельскохозяйственной техникой и ее высокий износ;
- недостаточный приток частных инвестиций на развитие отрасли, торгово-заготовительной деятельности и переработки сельхозпродукции;
- сложившийся в последние годы диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материалы, необходимые для обеспечения производства (ГСМ, электроэнергия, запасные части, удобрения и т.п.);
- низкий уровень развития рыночной инфраструктуры.
Промышленное производство специализируется, в основном, на обрабатывающих производствах - производстве пищевой продукции.
Ключевыми проблемами промышленности района являются:
- высокая степень физического износа основных фондов предприятий обрабатывающих отраслей;
- медленный процесс реформирования и модернизации промышленных предприятий;
- перерегистрация отдельных промышленных предприятий района на других территориях и как следствие сокращение налоговых поступлений в бюджет района.
Невысокий уровень развития строительства в районе и его проблемы обусловлены:
- дефицитом инвестиционных ресурсов;
- большим износом основных фондов предприятий стройиндустрии;
- ограниченным рынком заказов на производство строительных и ремонтных работ;
- низким объемом жилищного строительства, который обусловлен недостатком денежных средств на эти цели у населения, хозяйствующих субъектов и администраций муниципальных образований, значительное удорожание оформления разрешительной и проектно-сметной документации;
- недостаточный уровень квалификации работников и их низкая обеспеченность современным оборудованием и инструментами;
Андроповский район обладает значительным потенциалом природных рекреационных ресурсов для развития кратковременного и длительного отдыха.
Демографический потенциал территории Андроповского района характеризуется как относительно низкий, при неблагоприятной демографической ситуации.
Градостроительная ситуация на территории района благоприятная.
Планировочный каркас территории неустойчив, планировочные центры - слабые, отдаленные от центра территории не имеют достаточно развитых планировочных (транспортных) осей.
Расселенческий каркас территории также неустойчив. Поселенческая сеть - мелкоселенная, при наличии одного крупного сельского центра - с. Курсавка. Район с относительно невысокой плотностью населения и поселений вдоль главных транспортных осей.
Современное состояние транспортной сети района в целом характеризуется относительно высоким уровнем развития.
Инженерное обеспечение территории находится на высоком уровне. Населенные пункты газифицированы на 95%. Существуют проблемы с водоснабжением и канализацией.
В районе из 29 сел не газифицированы 3 не развивающихся населенных пункта: х. Веселый, с. Киан-Подгорное и х. Павловка с общим населением 66 человек. Уровень газификации по количеству населенных пунктов составляет 89,7%, а по количеству населения - 99,8%. Поэтому, практически, район газифицирован на 100%. Электроснабжением район обеспечен также на 100%, проблемы, которые могут возникнуть, являются проблемами технического характера, связанными с изношенностью сетей.
Система расселения имеет линейно-радиальный характер.
Внутрирайонные подсистемы расселения не развиты.
Многие населенные пункты утратили свои производственные функции, демографический и трудовой потенциал снижается.
2.ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
2.1.ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ
Климат
На территории Андроповского района размещаются две климатические зоны. Их различие заключается в обеспеченности теплом и влагой: северная часть относится к зоне неустойчивого увлажнения, а южная - к зоне умеренного увлажнения.
Одним из основных климатообразующих факторов является солнечная радиация, которая в значительной мере зависит от циркуляции атмосферы и особенностей поверхности.
Андроповский район расположен в широтном поясе, богатом солнечной радиацией.
Период с положительным радиационным балансом составляет 10 - 11 месяцев. Согласно Схеме климатического районирования Ставропольского края по совокупности факторов, определяющих климат, с учетом физико-географических особенностей большая часть рассматриваемой территории приурочена к юго-западному климатическому району, меньшая - северо-восточная - к центральному.
Юго-западный климатический район Для этого района характерно наименьшее колебание температур воздуха в течение года, наибольшее увлажнение, не столь жаркое лето.
Среднемесячная температура января колеблется от - 4,1 до +5,1 °C. Абсолютный минимум достигает - 35 °C. Зима начинается в конце ноября - начале декабря и заканчивается в первой декаде марта с момента перехода средней суточной температуры через 0 °C и продолжается 90 - 100 дней.
Летний период со средней суточной температурой +15 °C начинается в третьей декаде мая, продолжается 100 - 120 дней и заканчивается во второй декаде сентября.
Жаркий период, со средней суточной температурой выше +20 °C не превышает 20 - 60 дней. Средняя месячная температура июля 20 - 21 °C, максимальная достигает 37 - 39 °C.
Годовое количество осадков составляет 500 - 660 мм. Средняя месячная относительная влажность не опускается ниже 50%.
На большей части Андроповского района, приуроченной к юго-западному климатическому району, раньше, чем в других районах, образуется снежный покров и позже разрушается. Высота его достигает 20 см, он удерживается 85 - 95 дней. Для этого климатического района характерна большая облачность, частые туманы, изморозь и гололед. За год насчитывается около 100 дней с туманом, примерно 30 дней с изморозью, около 20 дней с гололедом.
Центральный район Центральный район по своим климатическим условиям занимает промежуточное положение между западным (увлажненным и менее континентальным) и северо-восточным (наиболее засушливым и наиболее континентальным).
Зима в этом регионе длится 90 - 100 дней, начинается в конце ноябре - начале декабря и заканчивается примерно 10 марта. Средняя температура января - 4,0 - - 4,6 °C, абсолютный минимум достигает - 35 °С. Длительность безморозного периода - 177 - 180 дней. Лето довольно жаркое, продолжительность его 80 - 90 дней, со среднесуточной температурой +20 °C.
Среднемесячная температура июля + 23 - 24 °C, максимальные температуры достигают +43 °C.
За год в районе выпадает 380 - 450 мм осадков. Средняя относительная влажность воздуха 42 - 44%, часто днем ее значение опускается до 30%. В году 45 - 50 дней с суховеями. Снежный покров равен 7 - 12 см в год, продолжительность периода со снежным покровом 75 - 80 дней, в году 65 - 77 дней с туманами, 20 - 25 - с изморозью и гололедом.
В Андроповском районе нередко дуют сильные ветры со скоростью до 20 м/сек. и выше. На территории района от 2 до 6 раз в год возможны пыльные бури.
По гидротермическим условиям климат на большей юго-западной части территории характеризуется как умеренно влажный, на меньшей - северо-восточной - как неустойчиво влажный.
Выводы: климатические условия района не препятствуют использованию территории для любого вида хозяйственной деятельности: сельского хозяйства (включая животноводство), промышленного производства, строительства, рекреации и туризма.
Почвы
Почвы района представлены тяжелосуглинистыми черноземами, более 80% которых - солонцы, в разной степени солонцеватости с низким содержанием основных элементов питания. Они обладают плохими водно-физическими свойствами и невысоким плодородием.
Средневзвешенный балл пашни Андроповского района (42), ниже среднего балла по Ставропольскому краю (52).
Из-за вторичного засоления почв, к которому привело наличие фильтрации из БСК, на 1 января 2000 года списаны все орошаемые земли в районе. (изменения УСХ)
В Андроповском районе по состоянию на 01.01.2010 в административных границах числится 201072 га земель сельхозугодий, из них 103352 га пашни.
По итогам 2009 г. в районе выявлено 178768 га эрозионноопасных земель, почти половина из них эродирована. Более 47% земель, подверженных водной и ветровой эрозии приходится на пахотные земли.
В Андроповском районе велика доля переувлажненных почв: площадь переувлажненных пахотных земель составляет 2443 га, из них 66 заболочено.
В районе достаточно много засоленных и солонцовых почв.
Сведения о подверженности земель деградационным процессам приведены в нижеследующей таблице.
Виды деградации Площадь, тыс. га % от площади района
Водная эрозия почв 82,395 41,3
Ветровая эрозия (дефляция) 2,561 1,3
Совместная водная и ветровая эрозия 0,444 0,2
Засоление 151,731 75,9
Наличие солонцовых комплексов 157,511 78,8
Переувлажнение и подтопление 22,8 11,4
Дегумификация 201,072 100
Дефицит питательных элементов (фосфор, калий) 201,072 100

Из данных, проведенных на территории района исследований, следует, что в почвах снижается содержание органического вещества, а в последние 10 лет большинства макро и микроэлементов. В почвах района отмечается также выраженный дефицит этих элементов.
Приближение к бездефицитному балансу питательных веществ - это важнейшее условие для сохранения эффективного плодородия.
Решение этих проблем возможно при увеличении объема внесения минеральных и органических удобрений в почву, запашке соломы, применении бактериальных удобрений, регуляторов роста.
На рассматриваемой территории, благодаря теплому климату выращиваются самые разнообразные культуры: пшеница, подсолнечник, ячмень, и т.д. Здесь выращивают крупный рогатый скот, свиней, птицу.
Растительность
Согласно карте природных зон вся территория Андроповского района расположена в пределах умеренно засушливой степи с характерной для нее растительностью.
Основу травостоя степи составляют ковыль, типчак, мятлик, овсяница, тонконог, бородач.
Естественные леса в Андроповском районе распространены в виде отдельных пятен. В лесах произрастают: бук, ясень, дуб, граб, клен, тополь, черешня, липа, груша, яблоня, ива.
Подлесок образуют: кизил, свидина, лещина, гордовина, калина, боярышники, терн, алыча, бузина; обычны лианы - хмель, жимолость, реже виноград и тамус.
По территории района с юго-запада на северо-восток проходит государственная защитная лесная полоса. Кроме этой лесополосы, здесь имеются более мелкие защитные лесополосы. Удельный вес полезащитных лесных насаждений к пашне составляет 2 - 3%.
За период интенсивного хозяйственного развития состояние растительного покрова претерпело существенные изменения. Эта природная зона сильно распахана, и по-настоящему девственных степей здесь практически не осталось. Полностью уничтожены коренные типы луговой и степной растительности, а на участках, интенсивно используемых в качестве пастбищ и сенокосов видовой состав травостоя в значительной мере изменен.
В целом угроза полного исчезновения затронула одиннадцать видов луговой растительности, а чрезвычайно редко встречающимися и сократившими ареал своего распространения являются еще около 35 ее видов.
Животный мир.
Животный мир так же как и растительный, довольно разнообразен.
В степях из птиц водятся черноголовый чекан, каменка-плясунья, садовая овсянка, полевой конек и перепел, степной лунь, кобчик, обыкновенная пустельга. Редкими стали болотная сова, чеглок, конюк-курганник, могильник, журавль-красавка.
Среди хищных животных встречаются обыкновенная лисица, волк, барсук, светлый хорь, перевязка, горностай.
Среди млекопитающих преобладают насекомоядные: белогрудый и ушастый ежи, кавказский крот; мелкие грызуны: малый суслик, степная мышовка, обыкновенный слепыш, полевая мышь, обыкновенный хомяк, малая белозубка, степной сурок, заяц-русак.
Леса Андроповского района по составу животного мира близки к широколиственным лесам европейской части России. Из птиц доминирует зяблик, многочисленны большая синица, черный дрозд, сойка, пестрый дятел, обыкновенный фазан, черный аист, но последние - большая редкость.
Один из самых крупных млекопитающих леса - кабан. Обычно он держится в одиночку или небольшими семейными группами. Сходный образ жизни ведет и другое копытное животное - косуля. В числе лесных хищников следует упомянуть лесную и каменную куниц, ласку. Не каждому удается увидеть крупного дикого лесного кота.
В середине ХХ века на территории района, как и всего Ставропольского края, стали проводиться мероприятия по сохранению полезных животных (сайгак, фазан) и акклиматизация новых (белка, нутрия, ондатра). Уничтожаются вредные хищники (волк, рысь), ликвидированы очаги размножения малярийного комара и предотвращены налеты азиатской саранчи.
В общем растительный и животный мир района удовлетворяет потребности населения в продуктах лесоводства, охоты и рыболовства.
Гидрография
Гидрографическая сеть представлена реками, озерами, а также искусственными водоемами.
Самой крупной рекой района является р. Калаус, рассекающая территорию района с юга на север и принимающая на рассматриваемой территории слева ряд мелких притоков.
Наиболее крупным левым притоком является река Большой Янкуль.
Помимо р. Калаус на территории района имеется много менее крупных рек (реки Суркуль, Куршавка, Кианкиз, ручей Широкий и др.), а также много временных водотоков.
Река Калаус отличаются наиболее высоким коэффициентом извилистости, который равен 1,25.
Реки бассейна Калаус основное питание получают за счет атмосферных осадков и подземного стока. Река Калаус также дополнительно получает подпитку до 5 куб. м/сек из водосброса Большого Ставропольского канала в весенне-летний период.
Распределение стока в течение года неравномерное: на долю летнего стока приходится 65%, осенне-зимнего - 25%, весеннего - 10%.
Все степные реки имеют в большинстве случаев один весенний паводок. Характерным для них является высыхание и осолонение вод летом.
В большинстве своем долины рек имеют трапецеидальную форму, поймы двусторонние, русла извилистые, глубоко врезаны в пойму.
На территории района имеется много мелких озер, прудов и водохранилищ. Наиболее крупные из них озеро Медяника, пруд Казенный, водохранилища Горкушка. В районе находится одно из крупнейших в крае водохранилищ "Красное".
Кроме прудов и водохранилищ естественная гидрографическая сеть района сгущается введенным в эксплуатацию в 1968 г. Большим Ставропольским каналом, каналом Широким и другими мелкими оросительными каналами.
Рассматриваемая территория находится в пределах Кубань-Калаусской обводнительно-оросительной системы.
2.2 ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ И ИНЖЕНЕРНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ
РАЙОНИРОВАНИЕ ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ
Инженерно-геологические условия района определяются его рельефом и геоморфологией, геологическим строением и тектоникой, гидрогеологическими условиями, опасными природными процессами (геологическими и гидрометеорологическими).
Рельеф и геоморфология
Рельеф территории изменяется от равнинного в северной части до предгорного - в юго-восточной части территории.
В геоморфологическом отношении большая часть рассматриваемой территории приурочена к области структурно-денудационных плато и эрозионно-аккумулятивных равнин геоморфологической провинции Предкавказья.
Небольшая по площади юго-восточная часть Андроповского района располагается в пределах геоморфологической провинции Большого Кавказа.
Абсолютные отметки поверхности изменяются от 300 м - на севере до 800 м - на юге района.
В общем, рельеф территории благоприятен для расселения и осуществления всех видов хозяйственной деятельности, в том числе, рекреации.
Геологическое строение и тектоника
Тектоника. В тектоническом отношении большая северная часть территории Андроповского района приурочена к Ставропольскому своду эпигерцинской Скифской плиты, южная часть - к Минераловодскому выступу зоны Предкавказских краевых прогибов.
Граница между этими зонами проходит по Невинномысскому разлому.
В субмеридианальном направлении территория также рассечена другим крупным древним глубинным разломом.
В геологическом строении территории Андроповского района принимают участие докембрийские и палеозойские породы кристаллического фундамента и покрывающие их отложения осадочного чехла.
Отложения осадочного чехла представлены карбонатной и терригенно-карбонатной толщей, известняками, алевритами, песчаниками мела, аргиллитами, алевролитами, пестроцветными глинами и песчаниками палеогена и неогена, общей мощностью до 2000 - 2500 м и более.
Коренные породы повсеместно перекрыты четвертичными образованиями, представленными полигенетической толщей, песчано-глинистых отложений с различным содержанием гальки и гравия.
На рассматриваемой территории развиты элювиально-делювиальные суглинки, щебень, аллювиальные отложения рек, представленные галечниками, суглинками, песками. Общая мощность четвертичных отложений достигает 100 м, а в отдельных случаях и превышает.
Сейсмичность территории 7 - 8 баллов.
Основанием всех сооружений на рассматриваемой территории служат полигенетические четвертичные отложения (глины, суглинки, супеси, пески, галечники).
Гидрогеологические условия
Гидрогеологические условия Андроповского района определяются наличием подземных вод, приуроченных к отложениям среднего миоцена, верхнего сармата, а также - к аллювиальным отложениям р. Калаус.
Водоносными являются песчаники, трещиноватые известняки, пески.
Названные водоносные горизонты, общей мощностью до 500 м, отделены от нижележащих водоносных горизонтов палеогена, мела, юры мощной (500 - 1500 м) толщей водоупорных майкопских глин.
По условиям залегания в стратиграфическом комплексе выделяются как напорные, так и безнапорные воды. Подземные воды коренных пород в пределах района распространены в северной и юго-западной части рассматриваемой территории.
Питание подземных вод происходит за счет инфильтрации атмосферных осадков.
Минерализация изменяется от 1 до 3 г/л и более.
Рассматриваемая территория бедна подземными водами хорошего качества.
Условия строительства на рассматриваемой территории в значительной степени определяются глубиной залегания подземных вод, которая изменяется от нескольких метров и даже сантиметров до нескольких десятков метров.
Наиболее близкое залегание уровня (до 3 м) наблюдается в пределах пойм рек, которые окаймляются территориями с глубинами залегания от 3 до 5 м. Далее в сторону водоразделов происходит постепенное увеличение глубин залегания подземных вод от 5 до 20 м. На водоразделах глубина залегания подземных вод превышает 20 м. На подтопленных территориях подземные воды достигают поверхности.
Опасные природные процессы и явления
Рельеф и геологическое строение, гидрогеологические условия предопределяют высокую подверженность территории опасным геологическим процессам. Немалая роль в их активизации принадлежит техногенной деятельности человека.
Наибольшую опасность для строительства создают оползни, подтопление и затопление территории, способность глинистых грунтов к набуханию и усадке, эрозия и выветривание.
Большую значимость имеет высокая сейсмичность. Подчиненное значение - процессы выветривания.
Высокую опасность представляют также на рассматриваемой территории гидрометеорологические явления.
Опасные геологические процессы
Оползни наиболее широко распространены на склонах реки Калаус, оврагов, балок, в выемках дорог.
Их формирование и развитие тесно связаны с особенностями рельефа и геологического строения, которые, в свою очередь, в значительной степени обусловлены структурно-тектоническими факторами.
Подтоплению в той или иной степени подвержена большая часть рассматриваемой территории.
В естественных условиях увлажнения подтопление развивается в днище долины реки Калаус, мелких рек, а также на участках с близким залеганием водоупора.
В настоящее время подтопление связано в значительной мере и с техногенными факторами: утечками воды при эксплуатации промышленных, гражданских, ирригационных и гидротехнических сооружений.
Подтопление, связанное с техногенными факторами, распространено в центральной части территории. Оно стало одним из наиболее опасных процессов, осложняющих условия строительства.
Набухание грунтов.
Процессу набухания подвержена наибольшая часть территории, что обусловлено преобладанием в геологическом строении глинистых пород, склонных к набуханию.
В связи со строительством на глинистых грунтах обводнительно-оросительных систем, предприятий с "мокрым технологическим режимом" нередко возникает опасность деформаций в результате набухания грунтов.
Дочетвертичные отложения, являющиеся основанием многочисленных сооружений, нередко представлены набухающими разностями. К ним относятся майкопские и сарматские глинистые породы, слагающие значительную часть территории.
Эрозия.
Породы, слагающие верхнюю часть разреза, - легкоразмываемые. С этим свойством пород связано интенсивное развитие эрозионных процессов, наносящих огромный вред сельскохозяйственному использованию территории.
Также, весьма существенно отрицательное воздействие эрозионных процессов на существующие и строящиеся объекты, дороги, трубопроводы, мосты.
Помимо прямого разрушающего влияния эрозионных процессов на сооружения, они часто являются причиной активизации оползней, выветривания и др.
Овражной эрозии подвержено более 50% всей рассматриваемой территории. На 100 га территории приходится 500 - 1000 м оврагов.
Выветривание - активный геологический процесс, осложняющий возведение линейных, промышленных и гражданских сооружений.
Выветриванию в той или иной степени подвержены все породы, но в наибольшей степени - коренные. Мощность выветриваемой зоны неогеновых глинистых отложений обычно меняется от 12 - 15 до 20 - 25 м, иногда до 30 - 50 м. Особо интенсивно выветриваются майкопские глины, образующие листовидную подвижную щебенку.
Следует учитывать, что изменение свойств пород в основании сооружений за время "нулевого цикла" может привести к серьезному ухудшению условий строительства за счет снижения прочностных свойств грунтов.
Процессы выветривания подготавливают условия для развития других опасных процессов - оползней, обвалов, осыпей, подтопления, повышения сейсмического балла.
Сейсмичность. По сейсмичности большая часть Андроповского района относится к 7 балльной зоне, лишь небольшая южная - к 8 балльной. При постоянном ухудшении состояния геологической среды, что отмечается на рассматриваемой территории, возможно значительное усиление сейсмической интенсивности (до 8 баллов на всей территории и более).
Опасные гидрометеорологические явления
Из опасных гидрометеорологических процессов на территории района имеет распространение затопление.
Затопление. Сложная паводковая обстановка, вызванная резким подъемом уровней воды в реках в период таяния снегов, наложения обильных, продолжительных осадков, может сложиться на всей территории.
ИНЖЕНЕРНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ
Инженерно-строительное районирование территории выполнено на основе анализа инженерно-геологических условий территории (геоморфологии, геологического строения, гидрогеологии, опасных геологических процессов).
При работе над составлением карты инженерно-строительного районирования использовались материалы Производственного и научно-исследовательского института по инженерным изысканиям в строительстве (ПНИИИС) Северо-Кавказского инженерно-геологического центра, полученные в 1999 г. при разработке генеральной схемы защиты территории Ставропольского края от воздействия опасных геологических процессов.
В обстановке относительно высокой сейсмичности, сложного геологического и гидрогеологического строения, широкого развития опасных геологических процессов простых условий для строительства на территории Андроповского района не существует.
На основании приведенного нами инженерно-строительного районирования выделено три типа территорий, отличающихся по условиям строительства:
- территории с условиями для строительства средней сложности;
- территории со сложными условиями для строительства;
- территории с весьма сложными условиями для строительства, не рекомендуемые для градостроительного освоения.
Территории с условиями средней сложности для строительства расположены на равнинной части территории. В геологическом строении участвуют набухающие грунты, возможно проявление подтопления, эрозии и мелких оползней. Сейсмичность 7 баллов. Комплексное воздействие геологических процессов среднее. Возможно бесперебойное функционирование инженерных сооружений и нейтрализация воздействия негативных явлений в процессе эксплуатации.
Территории со сложными условиями для строительства преобладают в рассматриваемом районе. В геологическом строении участвуют набухающие породы четвертичного и неогенового возраста. Территории поражены эрозионными и оползневыми процессами, часто подтопленные. Уровень подземных вод на глубине <3 м. Сейсмичность - 7 - 8 баллов. Опасность комплексного воздействия геологических процессов высокая. Возможны значительные повреждения инженерных сооружений. Необходимы специальные сложные инженерные мероприятия для обеспечения их нормальной эксплуатации.
Территории с особо сложными условиями, не рекомендуемые для массового освоения строительством - это территории, затапливаемые паводком 1% обеспеченности. Сейсмичность - 7 - 8 баллов. Территории могут быть использованы для рекреации.
2.3.ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Земельные ресурсы
Земельный фонд района составляет - 238,8 тыс. га, или 3,6% от общей земельной площади Ставропольского края (на 01.01.2010).
Земли сельскохозяйственного назначения района для осуществления сельскохозяйственного производства составляют 221,8 тыс. га, или 92,9% от общего земельного фонда района.
Андроповский район имеет повышенный потенциал земель сельскохозяйственного назначения, - их доля в общей площади земель выше чем значение этого параметра в среднем по Ставропольскому краю - (87,5%) на 4,7 процентных пункта, см. табл. 1.
Таблица 1
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА МО "АНДРОПОВСКИЙ РАЙОН"
ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ, 2009 Г.
Категории земель 2009
тыс. га % к итогу
Общий земельный фонд района 238,8 100
Земли сельскохозяйственного назначения 221,8 92,9
Земли поселений 5,0 2,1
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения 2,2 0,9
Земли особо охраняемых территорий - -
Земли лесного фонда 5,9 2,5
Земли водного фонда 3,7 1,5
Земли запаса - -

Водные ресурсы
Водные ресурсы Андроповского района представлены поверхностными и подземными водами.
Поверхностные воды
Ресурсы поверхностных вод определяются стоком поверхностных вод, вместимостью озер и водохранилищ.
В южной части территории средний многолетний сток достигает 3 л/с с 1 км2, в северной - не превышает 2 л/с с 1 км2.
Приуроченность рассматриваемой территории к Кубань-Калаусской оросительно-обводнительной системе значительно улучшает ситуацию по орошению и обводнению земель.
Подземные воды
Месторождений пресных подземных вод на территории Андроповского района не выявлено.
Минерально-сырьевые ресурсы
В результате проведения разведочных работ и геологического изучения рассматриваемой территории были открыты месторождения керамзитовых глин и кирпичных суглинков.
Сведения о них приведены в нижеследующей таблице.
Название месторождения Вид полезного ископаемого Вид пользования недрами Уровень добычи тыс. т Остаток запасов на 01.01.2008
Курсавское Керамзитовые глины добыча 23 1002,06
Курсавское Кирпичные суглинки Добыча и разведка 35

Для развития минерально-сырьевой базы на территории района следует провести комплекс поисковых и геологоразведочных работ.
Лесные ресурсы
Местонахождение и количество созданных лесничеств, их площадь и лесистость территории края
(площадь в га, лесистость в %)
Административный район Наименование лесничества Земли, на которых располагаются леса, га Лесистость, %
Всего Леса на землях лесного фонда Леса на землях ООПТ Леса на землях минобороны Леса на землях поселений Леса на землях иных категорий
Андроповский Невинномысское 5913 5913 - - - - 2,0

Преобладающие породы: ясень, дуб, граб, вяз, клен, бук, тополь, сосна и др. В качестве примеси, встречаются береза, осина, ольха, липа и
Средний класс пожарной опасности - 3 (из 1 - 5 классов пожароопасности). Возрасты рубок 141 - 160.
Все леса защитные.
Категории защитности, по учету л/ф на 01.01.09
- Защитные полосы вдоль дорог,
- Водоохранные зоны,
- Леса, выполняющие функции защитных природных и иных объектов;
- Ценные леса.
ПРИОРИТЕТНЫЕ ВИДЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ, ЛЕСНОГО
ФОНДА НЕВИННОМЫССКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА
Лесничество Наименование видов разрешенного использования лесов
Невинномысское Осуществление рекреационной деятельности
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов
Заготовка лесных, плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений
Ведение сельского хозяйства
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений
Строительство и реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов
Осуществление религиозной деятельности

3.ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ
3.1.ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ
По оценке краевых органов статистики, численность постоянного населения Андроповского района на 01.01.2010 составила 34,8 тыс. чел., из них - 16,6 тыс. мужчин и 18,2 тыс. женщин, или 47,7% и 52,3% соответственно (по Ставропольскому краю в целом - 46,6 и 53,4%). Таким образом, гендерная структура района характеризуется повышенной долей женского населения.
В общей численности населения Ставропольского края район занимает 1,3%, при 3,6% - по территории.
Национальная структура Андроповского района характеризуется как полиэтничная. В районе проживает 60 национальностей с доминирующей долей русских (77,0%). Также выделяются армяне (5,2%), даргинцы (4,0%), цыгане (3,6%), аварцы (1,2%), украинцы (1,2%), доля прочих этносов (8,3%). Таким образом, национальная структура указывает на достаточно высокий этнодемографический потенциал территории, а как следствие на богатство культурных и духовных традиций и ценностей - см. табл. 1.
Таблица 1
НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА НАСЕЛЕНИЯ
АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА В СООТВЕТСТВИИ С ВПН 2002 г.
Этносы тыс. чел. %
Андроповский район 34,8 100
в том числе:
русские 26,8 77,01
армяне 1,8 5,17
даргинцы 1,4 4,02
цыгане 1,1 3,16
аварцы 0,4 1,15
украинцы 0,4 1,15
прочие 2,9 8,3

Тенденции в динамике численности населения.
Динамика численности населения Андроповского района указывает на тенденцию уменьшения численности населения в последние годы.
В период 1970 - 2009 гг. численность населения Андроповского района увеличилась на 3,3 тыс. чел. или на 10,4% (в среднем за год на 0,11 тыс. чел. или 0,25%). Динамика роста численности населения по району - 110,4% был выше, чем в среднем по сельскому населения края - 106,4%. (в среднем за год на 1,8 тыс. чел. или 0,2%). См. табл. 2.
Уменьшение численности населения Андроповского района наблюдалось в 2 периода: с 1970 по 1979 гг. и с 2002 по 2009 гг. В целом за период с 1970 года по 1979 год численность населении уменьшилась на 0,6 тыс. чел., на 0,07 в среднем за год или на 0,20%.
С момента ВПН 2002 г. до 2009 г. численность населения Андроповского района уменьшилась на 0,9 тыс. чел. или на 2,5% (в среднем за год на 0,11 тыс. чел. или на 0,3%). При этом темп снижения населения был ниже среднего по сельскому населению Ставропольского края (0,1%).
Таблица 2
ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
И АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА В ПЕРИОД 1970 - 2009 гг.
Численность населения, тыс. чел.
1970 г. 1979 г. 1989 г. 2002 г. 2009 г.
Ставропольский край 1945,6 2129,4 2410,4 2735,1 2707,3
сельская местность 1097,9 1072,8 1111,3 1204,5 1167,8
Андроповский район 31,5 30,9 32,1 35,7 34,8
Динамика численности населения, тыс. чел.
1970 - 1979 гг. 1979 1989 гг. 1989 2002 гг. 2002 - 2009 гг. 1970 2009 гг.
Ставропольский край 183,8 281,0 324,7 -27,8 761,7
сельская местность -25,1 38,5 93,2 -36,7 69,9
Андроповский район -0,6 1,2 3,6 -0,9 3,3
Динамика численности населения, %
1970 - 1979 гг. 1979 1989 гг. 1989 2002 гг. 2002 - 2009 гг. 1970 2009 гг.
Ставропольский край 109,4 113,2 113,5 99,0 139,1
сельская местность 97,7 103,6 108,4 97,0 106,4
Андроповский район 98,1 103,8 111,2 97,5 110,4
Среднегодовой прирост (уменьшение) численности населения, тыс. чел.
1970 - 1979 гг. 1979 1989 гг. 1989 2002 гг. 2002 - 2009 гг. 1970 2009 гг.
Ставропольский край 20,4 28,1 25,0 -4,0 19,5
сельская местность -2,8 3,9 7,2 -5,2 1,8
Андроповский район -0,07 0,12 0,28 -0,11 0,11
Среднегодовые темпы увеличения (уменьшения) численности населения, %
1970 - 1979 гг. 1979 1989 гг. 1989 2002 гг. 2002 - 2009 гг. 1970 2009 гг.
Ставропольский край 1,0 1,2 1,0 -0,1 0,9
сельская местность -0,3 0,4 0,6 -0,4 0,2
Андроповский район -0,20 0,35 0,82 0,30 0,25

Как показывают данные таблицы 3, наблюдаемая с 2006 г. устойчивая тенденция снижения численности населения Андроповского района обусловлена, как естественной убылью населения, так и миграционным оттоком населения.
Последние 7 лет на территории района устойчиво действовала тенденция естественной убыли населения, в 2003, 2004 и 2008 годах коэффициент естественной убыли населения был выше, чем в среднем по краю в целом. Естественная убыль населения сопровождается миграционным оттоком населения с территории района. Миграционный отток в подавляющем большинстве составляет трудоспособное население. Основными центрами притяжения являются г. Ставрополь и КМВ.
Важнейшим показателем, характеризующим неблагополучие в социально-экономической сфере, является показатель младенческой смертности, который является очень высоким, значительно больше, чем среднекраевой показатель и имеет тенденцию роста. См. рис. 1.
Таблица 3
КОМПОНЕНТЫ ИЗМЕНЕНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Коэффициент рождаемости населения,
Ставропольский край 10,7 10,6 10,3 10,1 11,3 12,2 12,1
Андроповский 10,2 9,6 9,8 9,8 11,7 12,0 12,0
Коэффициент смертности населения,
Ставропольский край 15,6 14,8 15,2 14,2 13,4 13,4 13,2
Андроповский 15,2 14,6 14,5 13,8 13,2 14,3 13,3
Коэффициент естественного прироста (убыли) населения,
Ставропольский край -4,9 -4,2 -4,9 -4,1 -2,1 -1,2 -1,1
Андроповский -5,0 -5,0 -4,7 -4,1 -1,5 -2,3 -0,9
Коэффициент брачности
Ставропольский край 6,2 5,9 6,0 7,4 8,4 7,5 7,5
Андроповский 5,4 5,2 5,6 7,2 6,4 6,9 6,2
Коэффициент разводимости
Ставропольский край 3,9 3,2 2,8 4,0 4,4 4,5 4,5
Андроповский 4,6 3,5 3,4 3,0 3,6 3,3 3,8

Рисунок 1
КОЭФФИЦИЕНТ МЛАДЕНЧЕСКОЙ СМЕРТНОСТИ
В АНДРОПОВСКОМ РАЙОНЕ И СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
Рисунок не приводится.
Сравнительный анализ демографической и миграционной ситуации, указывает на достаточно устойчивую тенденцию уменьшения численности населения как за счет естественной, так и за счет миграционной убыли населения. Лишь в последний год, за счет положительного миграционного прироста отмечается сохранение численности населения района.
Половозрастная структура населения
Современная возрастная структура Андроповского района характеризуется как регрессивная - доля населения в возрасте моложе трудоспособного ниже доли населения в возрасте старше трудоспособного на 2,6 процентных пунктов. См. табл. 4.
Таблица 4
ЧИСЛЕННОСТЬ ОСНОВНЫХ ВОЗРАСТНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ И АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА НА 01.01.2009
Все население, тыс. чел. в том числе в возрасте
моложе трудоспособного в % к итогу трудоспособном в % к итогу старше трудоспособного в % к итогу
ВСЕГО ПО КРАЮ 2707,3 442,7 16,4 1691,8 62,5 572,8 21,2
в том числе:
сельская местность 1167,8 212,7 18,2 711,6 60,9 243,5 20,8
Андроповский район 34,8 6,4 18,4 21,1 60,7 7,3 21,0

В сравнении со средней по краю, возрастная структура Андроповского района характеризуется:
- Повышенной долей населения в возрасте моложе трудоспособного (Андроповский район - 18,4%, Ставропольский край -16,4%);
- Относительно низкой долей трудоспособного населения (Андроповский район - 60,7%, Ставропольский край - 62,5%);
- Пониженной долей населения в возрасте старше трудоспособного (Андроповский район - 21,0%, Ставропольский край - 21,2%).
При этом возрастная структура Андроповского района очень близка к возрастной структуре сельского населения Ставропольского края.
Сравнение возрастных пирамид населения Андроповского района и сельского населения Ставропольского края показывает, во-первых, во многом их сходство (виден результат сокращения рождаемости в начале 1990-х гг., последствия Второй мировой войны и последующие вызванные ею диспропорции структуры населения).
Единственное зримое отличие - в населении края более выражено преобладание детей дошкольного и школьного возраста, и более значительным "навесом" возрастной группы "старше трудоспособного" - см. рис. 2, рис. 3.
При этом, сложившаяся половозрастная структура населения указывает на очень близкий в сравнении с сельским населением края коэффициент демографической нагрузки (Ставропольский край - 641 чел. на 1000 чел. трудоспособного возраста, Андроповский район - 646).
Рисунок 2
Половозрастная структура населения
Андроповского района, на 01.01.2009
Рисунок не приводится.
Рисунок 3
Половозрастная структура сельского населения
Ставропольского края, на 01.01.2009
Рисунок не приводится.
Проведенный анализ демографической ситуации в Андроповском районе позволяет сделать следующие выводы:
Демографический потенциал территории Андроповского района характеризуется как относительно низкий, при неблагоприятной демографической ситуации. При сохранении действующих тенденций, демографическую ситуацию на перспективу можно оценивать как неблагоприятную. С 2006 года наблюдается устойчивая убыль населения в районе.
Из позитивных демографических тенденций можно выделить:
- тенденцию замедления естественной убыли населения;
- миграционный прирост населения в 2009 году.
- пониженный, по сравнению с краем, коэффициент разводимости.
Вместе с тем в районе превалируют негативные тенденции в демографических процессах, такие как:
- растущая и очень высокая младенческая смертность, значительно выше, чем в среднем по краю и по России в целом;
- естественные потери населения в районе; низкие относительные показатели рождаемости, более высокие показатели смертности, чем в среднем по краю;
- регрессивная половозрастная структура населения, с превышением доли населения старших возрастов (по сравнению с группой молодых возрастов) препятствующая позитивным процессам воспроизводства населения;
- повышенный по сравнению с краем (хотя и незначительно) коэффициент демографической нагрузки населения.
В перспективном проектном периоде в Андроповском районе одной из важнейших стратегических целей является сохранение демографических ресурсов, повышение демографического потенциала территории.
Для достижения поставленной цели необходимо проведение демографической политики, направленной на решение следующих задач в ближайшей и долгосрочной перспективе:
- улучшение демографической ситуации в целом;
- смягчение и преодоление негативных тенденций в демографических процессах;
- поддержание и закрепление позитивных тенденций;
- ликвидация отдельных негативных явлений на конкретных территориях.
Демографическая политика должна быть разработана и направлена на создание условий обеспечивающих:
- укрепление здоровья населения, снижение смертности, в первую очередь младенческой смертности, и увеличение продолжительности жизни;
- стимулирование рождаемости и всестороннее развитие семьи;
- повышение уровня жизни населения, обеспечения занятости трудоспособных граждан, роста доходов семей и обеспечения установленных законодательством социальных гарантий;
- регулирование миграционных процессов, в том числе внутрикраевой миграции, в целях оптимизации половозрастной структуры населения сельских поселений и сбалансированного демографического развития территорий.
Основным механизмом реализации демографической политики является реализация целевых программ различных территориальных уровней и планов конкретных мероприятий, направленных на стабилизацию и улучшение демографической ситуации в крае и отдельных муниципальных образованиях.
Выполняются задачи, предусмотренные национальными проектами в сфере образования и здравоохранения.
Андроповский район с 2007 г. участвовал в федеральных целевых программах и национальных проектах "Доступное и комфортное жилье" "Социальное развитие села до 2010 года"
Молодежная политика реализовывалась посредством муниципальной целевой программы "Молодежь Андроповского района (2008 - 2010 годы)"
Реализуются "Программа социально-экономического развития Андроповского муниципального района на 2009 - 2013 годы".
В Программе отмечено, что формирование эффективной демографической политики, направленной на увеличение рождаемости, снижение смертности относится к числу приоритетных задач местных органов управления.
Решению демографических проблем будет способствовать реализация целого комплекса приоритетных социальных задач обозначенных Программой:
- обеспечения роста доходов населения;
- содействие занятости населению;
- улучшение жилищных условий
- развитие социально-бытовой инфраструктуры;
- укрепления систем здравоохранения, образования, культуры;
- повышения уровня социальной защиты населения;
- проведения активной молодежной политики.
3.2.ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
В данной Схеме представлен прогноз численности населения Андроповского района, выполненный с учетом сложившихся демографических тенденций, а также основных направлений социально-экономического и градостроительного развития территории, по следующим проектным этапам:
- Первый этап - 2015 г.
- Расчетный срок - 2025 г.;
- Долгосрочная перспектива (прогнозный срок) - 2040 г.
Прогноз численности населения рассчитывался 2 методами:
Первый метод - это экстраполяционный прогноз численности населения. второй метод - метод передвижки возрастов, включающий 3 варианта расчетов численности населения.
Экстраполяционный прогноз численности населения Андроповского района выполнен, на основе пролонгации тенденций, отмеченных в период 2002 - 2010 гг., (см. таблицу 1 ).
Как показывают данные таблицы 1, численность населения в соответствии данным вариантом сократится до 31,9 тыс. человек. При этом среднегодовая убыль населения за весь проектный период составит 0,1 тыс. человек или 0,3%.
Таблица 1
ЭКСТРАПОЛЯЦИОННЫЙ ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА
Численность населения Экстраполяционный прогноз численности населения
на 01.01.2011 Первая очередь 2015 г. Расчетный срок - 2025 г. Прогнозный срок 2040 г.
Андроповский район - всего 34,8 34,4 33,4 31,9

Метод линейной экстраполяции при прогнозировании перспективной численности населения малодостоверен, так как построен на основе пролонгации тенденций конкретного временного периода и не учитывает демографических компонент, влияющих на движение населения, а также возможные сценарии их изменения. Поэтому в работе выполнен прогноз численности населения, основанный на методе передвижки возрастов, который рассчитан в трех вариантах, в каждом из которых заложены различные тенденции изменения демографических показателей. Соответственно были выполнены следующие варианты: инерционный (низкий уровень), средний и целевой (высокий уровень) - см. Таблицу 2.
Таблица 2
ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА
по методу передвижки возрастов Инерционный вариант Средний вариант Целевой вариант
2015 г. 2025 г. 2040 г. 2015 г. 2025 г. 2040 г. 2015 г. 2025 г. 2040 г.
Все население 34,4 33,8 32,1 34,4 33,9 34,5 35 35 37,3
в том числе в возрасте:
моложе трудоспособного 6,5 7 6,4 6,5 7 8,1 6,5 7 9,6
трудоспособном 20,1 18,2 17,5 20,1 18,3 17,7 20,8 19,4 19
старше трудоспособного 7,8 8,6 8,2 7,8 8,6 8,7 7,7 8,6 8,7

Инерционный вариант расчета основан на гипотезе об отсутствии факторов для преломления сложившейся негативной демографической ситуации.
Численность населения района к 2040 г. по данному варианту составит 32,1 тыс. чел., то есть уменьшится в сравнении с 2010 г. на 2,3 тыс. чел. или на 0,7% (среднегодовая убыль населения в период 2011 - 2040 гг. составит 0,077 тыс. чел. или 0,2%).
Средний вариант основан на предположении о поэтапном преломлении негативных тенденций и предполагает стабилизацию и постепенное улучшение социально-экономической ситуации в районе, а как следствие, и улучшение демографической ситуации, в первую очередь увеличение рождаемости.
К 2040 г. происходит увеличение численности населения до 34,5 тыс. чел., то есть в сравнении с 2010 г. численность населения увеличится на 0,1 тыс. чел. или на 0,3% (среднегодовая убыль населения в период 2011 - 2040 гг. составит 0,003 тыс. чел. или 0,007%).
Целевой вариант предполагает увеличение всех демографических компонент, влияющих на изменение численности населения района, таким образом, чтобы произошло коренное преломление негативных демографических тенденций. Увеличение репродуктивных установок и интенсивное развитие экономической базы района по данному варианту прогноза будут являться взаимосвязанными процессами.
К 2040 г. происходит увеличение численности населения до 37,3 тыс. чел., то есть в сравнении с 2010 г. численность населения увеличится на 2,9 тыс. чел. или на 8,4% (среднегодовая убыль населения в период 2011 - 2040 гг. составит 0,097 тыс. чел. или 0,3%).
Коренное изменение демографической ситуации в Чучковском районе, рост рождаемости и сокращение смертности, может быть обеспечено только коренными изменениями в уровне и условиях жизни населения. Так, например, интенсивное развитие экономической базы района и увеличение репродуктивных установок являются взаимосвязанными процессами.
3.2.ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
Численность трудовых ресурсов Андроповского района в 2009 году составила 19,6 тысяч человек - 54,6% от всего населения района, или 90% от населения в трудоспособном возрасте.
За последние 10 лет численность трудовых ресурсов района сократилась на 4,2 тысячи человек, или почти на 17%. Это, в первую очередь, связано с негативными демографическими процессами, протекающими в районе, такими как естественная убыль населения, миграционный отток. Миграционный отток населения происходит в основном за счет экономически активного населения - молодежи.
Численность занятых в хозяйстве района составила 45,8% от трудовых ресурсов района. По сравнению с 2000 годом численность занятых сократилась на 19% и составила в 2009 году 8,7 тысяч человек. См. табл. 1.
Таблица 1
ЧИСЛЕННОСТЬ И ДИНАМИКА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА (на начало года)
2005 2006 2007 2008 2009
Общая численность населения, тыс. чел. 35,3 35,2 35,0 34,9 34,8
из них:
Численность трудовых ресурсов, тыс. чел. н.св 21,2 н.св 19,9 19,6
Среднегодовая численность занятых, тыс. чел. н.св н.св 8,5 8,7 8,8
Уровень зарегистрированной безработицы, % 7,3 5,5 5,3 5,3 5,0

Для Андроповского района характерен повышенный по сравнению со Ставропольским краем уровень безработицы. Так в 2008 году уровень зарегистрированной безработицы в районе был в 2 с лишним раза больше, чем в крае.
Несмотря на высокую безработицу, рынок труда Андроповского района испытывает дефицит квалифицированных кадров. Состоящие на учете в службе занятости незанятые трудоспособные граждане имеют низкий образовательный уровень. Из общего числа граждан, стоящих на учете в службе занятости - 26% не имеют общего среднего образования. Поэтому на рынке труда существует значительная несбалансированность спроса и предложения рабочей силы.
Наибольшие трудности с трудоустройством испытывают следующие категории граждан:
молодежь - 28% безработных;
женщины - 65% безработных;
инвалиды - 23% безработных;
лица предпенсионного возраста - 13% безработных.
Наиболее высокий уровень безработицы наблюдается на территориях Новоянкульского сельсовета (65%), села Крымгиреевского (52%), Казинского сельсовета (48%), Янкульского сельсовета (41%).
Распределение занятых по отраслям и видам экономической деятельности Андроповского района, приведенное на Рисунке 1, показывает, что почти 40% трудящихся занято в сфере услуг. Второе место по уровню занятости занимает сельское хозяйство.
Рисунок 1
СТРУКТУРА ЗАНЯТЫХ ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2009 ГОДУ
Рисунок не приводится.
Сравнение отраслевой структуры занятости в 2009 году, с отраслевой структурой 2007 года показывает, что для Андроповского района в этот период не характерна общая страновая тенденция в динамике отраслевой структуры экономики района: уменьшение удельного веса отраслей материального производства и соответственно - увеличение отраслей сферы услуг.
Рос удельный вес отраслей, относящихся к сфере материального производства. Так, доля занятых в ведущей отрасли экономики - сельском хозяйстве выросла с 10,5% до 14,9%, в обрабатывающих производствах с 9,4% до 10,3%.
Продолжает увеличивать свой удельный вес сфера управления, ее доля в общей численности занятых увеличилась с 9,4% до 11,5%,
Отрасли, относящиеся к сфере услуг снизили свой удельный вес в общей численности занятых. В наибольшей степени произошло сокращение в оптовой и розничной торговле с 23,5% до 17%.
Сократилась занятость в отраслях социальной сферы.
Выводы:
Таким образом, анализ рынка труда показывает, что в целом в районе наблюдается неблагоприятная ситуация с трудовыми ресурсами в настоящее время и на перспективу. Тенденции в сфере формирования трудового потенциала региона, численность и качество трудовых ресурсов могут стать лимитирующим фактором развития его экономики.
Андроповский муниципальный район имеет относительно своей территории невысокий демографический и трудовой потенциал, при пониженном уровне занятости и высокой безработице.
Из негативных тенденций выделяются:
- Пониженная доля населения в трудоспособном возрасте;
- Сокращение трудовых ресурсов района обусловленная, в первую очередь, неблагополучной демографической ситуацией, сложившейся в предшествующий период;
- Сокращение численности занятых в экономике района;
- Отток из района экономически активного населения (особенно молодежи);
- Высокий уровень безработицы, в 2 раза выше, чем в среднем по краю;
- Структурная безработица, несбалансированность профессиональной и квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы.
Главными стратегическими целями и задачами в развитии занятости и муниципального рынка труда на ближайшую и долгосрочную перспективу обозначенными Программой социально-экономического развития Андроповского муниципального района на 2009 - 2013 годы". являются:
- повышение уровня занятости населения района;
- обеспечение безопасных условий труда;
- повышение качества рабочей силы, развитие системы обучения кадров, переподготовка и повышение квалификации экономически активных граждан с использованием потенциала Регионального колледжа "Интеграл" и других профильных образовательных учреждений края;
- реализация специальных мероприятий по профилированию безработных граждан, привлечению населения к общественным работам, а также временным и сезонным работам;
- оказание содействия не занятому населению в самозанятости и предпринимательской деятельности;
- совершенствование организации оплаты труда, как основы повышения уровня жизни и доходов населения.
Проектом предусматриваются основные мероприятия региональной и муниципальной политики на районном рынке труда и занятости населения по следующим направлениям:
- реформирование экономической базы района (в первую очередь, АПК и промышленности), реструктуризация и диверсификация рабочих мест, увеличение количества и качества рабочих мест;
- улучшение условий и охраны труда;
- развитие кадрового потенциала, гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров;
- проведение миграционной политики, способствующей сбалансированному развитию рынка труда.
Только на основе развития человеческого потенциала возможно создание предпосылок для модернизации экономики и экономического роста, базы для повышения уровня жизни и социального положения человека.
ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
(ПО МАТЕРИАЛАМ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПРОГНОЗА)
Прогнозная оценка трудового потенциала района дана в работе в трех вариантах, соответствующих целевому, среднему и инерционному вариантам прогноза численности населения (см. раздел "Прогноз численности населения").
В основу прогнозной оценки трудовых ресурсов положены расчеты прогнозной численности населения района в трудоспособном возрасте, составляющего основную часть трудовых ресурсов.
В оценке трудового потенциала на перспективу по целевому прогнозу были учтены основные приоритеты государственной демографической политики на ближайшее десятилетие, ориентированные на преломление негативных демографических тенденций и увеличение репродуктивных установок населения, что напрямую связано с прогнозируемым развитием экономической базы района.
В соответствии с выполненными в работе прогнозными расчетами численность населения в трудоспособном возрасте Андроповского муниципального района по трем вариантам может составить:
1.По целевому варианту прогноза: 19,4 тыс. человек - в 2025 г.; 19,0 тыс. человек - в 2040 г.
2.По среднему варианту прогноза: 18,3 тыс. человек - в 2025 г.; 17,7 тыс. человек - в 2040 г.
3.По инерционному варианту прогноза: 18,2 тыс. человек - в 2025 г.; 17,5 тыс. человек - в 2040 г.
Расчеты показали, что даже предусматриваемая в максимальном варианте прогноза стимулирующая демографическая политика не будет компенсировать в перспективе абсолютное снижение численности трудоспособного населения.
В связи с этим для реализации намеченной социально-экономической и градостроительной стратегии развития Андроповского муниципального района необходимо проведение эффективной технической политики, направленной на внедрение высоко производительной техники и новейших технологий, существенно повышающих производительность труда и снижающих потребность в трудовых ресурсах. Кроме того, в перспективе для покрытия потребностей различных отраслей экономики района в кадрах возможно привлечение трудовых мигрантов.
Таким образом, трудовые ресурсы не будут являться ограничивающим фактором развития территории Андроповского района только при оптимальном сочетании эффективной демографической, миграционной и технической политики.
4.ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
4.1.СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И ОБЪЕКТЫ АПК
Андроповский муниципальный район является преимущественно аграрным. Все его население проживает в сельской местности. Сельское хозяйство этой территории имеет многоотраслевой характер.
Земельные ресурсы
Андроповский муниципальный район обладает относительно благоприятными условиями для развития сельскохозяйственной деятельности, и прежде всего земельными ресурсами.
Территория района находится в юго-западной части края. Несмотря на небольшую площадь Андроповского района, он расположен в пределах двух климатических районов. Их различие заключается в обеспеченности теплом и влагой: северная часть относится к зоне неустойчивого увлажнения, а южная - к зоне умеренного увлажнения.
Главное богатство района - земля, 90% земельных ресурсов составляют сельхозугодья. Однако близкое к поверхности залегание минерализованных грунтовых вод, плохое дренирование и слабая фильтрация почв делают ведение хозяйства затруднительным. Сельскозяйственное производство осуществляют 19 сельхозпредприятий и 120 крестьянско-фермерских хозяйств.
Структура земельного фонда района
Земельный фонд района составляет - 238,8 тыс. га, или 3,6% от общей земельной площади Ставропольского края (на 01.01.2010).
Земли сельскохозяйственного назначения района для осуществления сельскохозяйственного производства составляют 221,9 тыс. га, или 92,9% от общего земельного фонда района.
Таблица 1
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА
ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ, 2009 г.
Категории земель Площадь, тыс. га Доля в общей земельной площади района, %
Общая земельная площадь района в том числе 238,8 100,0
Земли сельскохозяйственного назначения 221,9 92,9
Земли населенных пунктов 5,0 2,1
Земли промышленности, транспорта и связи 2,3 1,0
Земли лесного фонда 5,9 2,5
Земли водного фонда 3,7 1,5
Земли запаса 0,0 0,0

Данные таблицы 1 показывают, что Андроповский район имеет повышенный потенциал земель сельскохозяйственного назначения, - их доля в общей площади земель составляет 92,9%, при значении этого параметра в среднем по Ставропольскому краю - 87,5%.
В структуре земельного фонда района площадь пашни занимает 43,3%, площадь сенокосов и пастбищ - более 41% сельскохозяйственных угодий. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 201,1 тыс. га.
Таблица 2
СТРУКТУРА ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО ВИДАМ УГОДИЙ, 2009 г.
Виды угодий Площадь, тыс. га Доля каждого вида угодий, %
Пашня 103,3 43,3
Пастбища 79,5 33,3
Сенокосы 17,9 7,5
Многолетние насаждения 0,4 0,2
Залежь 0,0 0,0
Итого - сельскохозяйственные угодья 201,1 84,2
Приусадебные земли 2,0 0,8
Леса 9,2 3,9
Кустарники 0,0 0,0
Под водой 5,3 2,2
Под дорогами, прогонами 5,6 2,3

В таблице распределения земель сельскохозяйственного назначения по форме собственности более 70% земель находится в собственности граждан, около 30% - в государственной собственности.
Таблица 3
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ В 2009 г.
Формы собственности Площадь земель, тыс. га Доля, %
Все формы собственности 221,8 100,0
Государственная 64,0 28,9
Муниципальная 0,0 0,0
Собственность юридических лиц 1,5 0,7
Собственность граждан 156,3 70,5

Данные таблицы 4 свидетельствуют о сравнительно высокой степени обеспеченности общей земельной площадью и, в частности, сельскохозяйственными угодьями населения Андроповского района. Однако, площадь пахотных земель, приходящаяся на одного сельского жителя, в районе несколько меньше, чем в целом по краю, что связано с пониженной (по сравнению с более развитыми сельскохозяйственными районами) долей пашни в структуре сельскохозяйственных угодий Андроповского района.
Таблица 4
ПОКАЗАТЕЛИ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
(В РАСЧЕТЕ НА ДУШУ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ), ГА НА ЧЕЛОВЕКА
Андроповский район Ставропольского края Ставропольский край в целом
Общая земельная площадь 6,9 4,8
Сельскохозяйственные угодья 5,8 4,5
Пахотные земли 3,0 3,3

Вывод: Сложившееся сочетание основных видов сельскохозяйственных угодий Андроповского района (пахотных земель и пастбищ с сенокосами) способствовало развитию на территории района, как растениеводства, так и животноводства. Однако, в условиях относительно небольшой территории и невысокой плотности населения, в целях увеличения вклада этих отраслей в экономику района, встает задача рационального использования потенциала земельных ресурсов данной территории.
Объем, динамика и структура сельскохозяйственного производства. Специализация сельского хозяйства
Сельское хозяйство Андроповского района многоотраслевое, однако, как видно из таблицы 5, до 2007 - 2008 гг. в структуре производства сельскохозяйственной продукции преобладало животноводство. В дальнейшем, исходя из необходимости комплексного, сбалансированного развития сельского хозяйства и ввиду экономической целесообразности, руководство хозяйствующих субъектов стало уделять большее внимание развитию отраслей растениеводства, и в первую очередь зерновому хозяйству.
Таблица 5
ДИНАМИКА И СТРУКТУРА ВАЛОВОЙ ПРОДУКЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА ЗА ПЕРИОД 2000 - 2009 ГГ.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Валовая продукция сельского 367,5 420,4 387,0 378,6 483,3 559,9 691,9 н.д. 1117,0 н.д. 1369,0
хозяйства (ВПСХ) всего, млн руб.
в том числе
Продукция растениеводства, млн руб. 149,9 163,9 165,2 144,5 173,2 217,4 267,1 н.д. 650,0 н.д. 670,0
Доля растениеводства в ВПСХ, % 40,8 39,0 42,7 38,2 35,8 38,8 38,6 н.д. 58,2 н.д. 48,9
Продукция животноводства, млн руб. 217,6 256,6 221,8 234,1 310,1 342,5 424,8 н.д. 467,0 н.д. 699,0
Доля животноводства в ВПСХ, % 59,2 61,0 57,3 61,8 64,2 61,2 61,4 н.д. 41,8 н.д. 51,1

--------------------------------
<*> - прогнозные данные
За период 2000 - 2009 гг. в Андроповском районе в наибольшей степени увеличилось душевое производство зерна и овощей - почти втрое, а также молока - почти вдвое. По картофелю и мясу рост был менее заметным, а производство яиц осталось на уровне 2000 г. См. таблицу 6.
Таблица 6
ПРОИЗВОДСТВО ОСНОВНЫХ ВИДОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
В ХОЗЯЙСТВАХ ВСЕХ КАТЕГОРИЙ АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА В РАСЧЕТЕ
НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ В 2000 - 2009 ГГ., КГ
Виды продукции 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2009 к
2000 г., %
Зерно 1136 1035 1214 523 643 1053 1081 1525 3087 3378 297
Картофель 93 127 128 110 164 152 134 114 123 107 115
Овощи 15 23 23 25 27 41 41 39 37 41 280
Мясо (в живом весе) 130 139 147 157 140 151 167 164 149 155 120
Молоко 459 498 497 503 489 540 561 797 864 896 195
Яйца, штук 238 226 202 201 201 233 311 284 234 235 99

Таблица 7 позволяет сопоставить Андроповский район со Ставропольским краем в целом по среднегодовому производству отдельных видов сельскохозяйственной продукции (в расчете на душу населения) и, таким образом, определить его место среди других районов края.
Таблица 7
СРЕДНЕГОДОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО ВАЖНЕЙШИХ ВИДОВ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ В РАСЧЕТЕ
НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ, КГ
Виды продукции Андроповский район Ставропольский край в целом
В среднем за 2000 - 2004 гг. В среднем за 2005 2009 гг. В среднем за 2000 2004 гг. В среднем за 2005 - 2009 гг.
Зерно 1418 2515 1812 2612
Семена подсолнечника 49 126 89 135
Картофель 124 126 88 93
Овощи 23 40 49 59
Мясо в живом весе 139 145 82 99
Молоко 489 732 204 219
Яйца, штук 213 259 283 301
Шерсть 3 4 2 2

В 2005 - 2009 гг. среднегодовые показатели душевого производства основных видов сельскохозяйственной продукции по Андроповскому району были в целом выше соответствующих показателей за 2000 - 2004 гг. Особенно ярко это видно на примере семян подсолнечника, зерна, овощей и молока. Характерно также и то, что к концу десятилетия заметно сократился разрыв между районом и краем в целом в обеспеченности зерном, подсолнечником и овощами. В то же самое время Андроповский район увеличил свое преимущество на фоне большинства других районов Ставропольского края в производстве молока. Следует добавить, что район в большей степени, чем край, обеспечен картофелем, мясом и шерстью.
Растениеводство
Посевная площадь сельскохозяйственных культур в Андроповском районе составляет 69,1 тыс. га или около 66,9% пашни района, из них около 86,2% площади приходится на зерновые культуры, 9,7% - технические, 2,9% - на кормовые культуры (см. таблицу 8 ).
За рассматриваемый большой период времени значительно изменилась динамика и структура посевных площадей. По сравнению с 2000 г. на 23,4 тыс. га, или на 65%, увеличились посевы зерновых культур (главным образом озимой пшеницы). В структуре посевных площадей их доля в 2009 г. составляла 86,2%. В то же время на 12,7 тыс. га, или на 86%, сократились площади под кормовыми культурами (см. таблицы 8 и 9 ). Посевы технических культур, в том числе подсолнечника, увеличились, но удельный вес их в общей посевной площади понизился.
Таблица 8
СТРУКТУРА ПОСЕВНЫХ ПЛОЩАДЕЙ АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА ПО ВИДАМ
КУЛЬТУР ЗА 2000 и 2009 ГГ. (В ХОЗЯЙСТВАХ ВСЕХ КАТЕГОРИЙ)
Наименования культур 2000 г. 2009 г.
тыс. га % тыс. га %
Все культуры 57,8 100,0 69,1 100,0
Зерновые 36,1 62,4 59,5 86,2
Технические 6,0 10,4 6,7 9,7
в том числе:
Подсолнечник 5,2 8,9 5,9 8,5
Картофель и овощебахчевые 1,0 1,7 0,9 1,2
Кормовые 14,7 25,4 2,0 2,9

Таблица 9
ДИНАМИКА ПОСЕВНЫХ ПЛОЩАДЕЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КУЛЬТУР
В ХОЗЯЙСТВАХ ВСЕХ КАТЕГОРИЙ АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ЗА ПЕРИОД 2000 - 2009 ГГ., ТЫС. ГА
2000 2003 2006 2009 2009/2000, %
Все культуры 57,8 46,7 37,7 69,1 119,6
Зерновые 36,1 29,1 27,4 59,5 164,6
в том числе:
пшеница озимая 23,4 18,1 19,3 49,5 211,6
ячмень озимый 4,7 3,3 2,0 2,8 59,2
ячмень яровой 1,9 1,8 2,6 2,4 125,5
овес 2,5 2,2 0,5 0,5 21,9
кукуруза 0,7 ? 0,8 0,5 71,4
зернобобовые ? 0,3 0,1 1,3 ?
Технические 6,0 6,6 7,0 6,7 110,6
в том числе:
подсолнечник 5,14 6,30 6,41 5,86 113,9
лен-кудряш (масличный) ? 0,20 ? ? ?
соя 0,05 0,03 0,02 0,17 368,9
горчица 0,13 0,06 0,08 ? ?
рапс озимый 0,51 0,02 0,33 0,66 130,3
Картофель 0,85 0,75 0,66 0,67 79,4
Овощи 0,12 0,15 0,18 0,18 142,7
Бахчевые 0,01 0,02 ? ? ?
Кормовые 14,7 10,1 2,5 2,0 13,9

До 2005 - 2006 гг. посевные площади всех культур сокращались, но затем произошел их стремительный рост. В наибольшей степени выросли площади под озимой пшеницей, в 2009 г. они составили более 70% всех посевов. Незначительно увеличились площади ярового ячменя. Площади других зерновых культур (кукурузы, озимого ячменя и овса), напротив, сократились. Более чем на 10% выросли площади технических культур, главным образом подсолнечника. Также увеличились площади под рапсом и соей. Посевные площади прочих культур сократились.
В структуре общей посевной площади за 2009 г. сельскохозяйственные предприятия и организации сохраняют за собой ведущие позиции - более 66%, однако их доля почти на треть меньше показателя 2000 г. Более 30% всех посевных площадей района в 2009 г. было сосредоточено в крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Таблица 10
СТРУКТУРА ОБЩЕЙ ПОСЕВНОЙ ПЛОЩАДИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ
КУЛЬТУР АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ,
ЗА 2000 и 2009 ГГ.
2000 г. 2009 г.
тыс. га % тыс. га %
Хозяйства всех категорий 57,8 100,0 69,1 100,0
в том числе:
сельхозпредприятия 55,3 95,7 45,9 66,5
хозяйства населения 1,03 1,8 1,05 1,5
крестьянские (фермерские) хозяйства 1,45 2,5 22,16 32,1

Рост посевных площадей явился ведущим фактором увеличения среднегодовых валовых сборов зерновых культур. Во многом благодаря повышению урожайности в период 2005 - 2009 гг. хозяйствам района удалось увеличить производство основной технической культуры - подсолнечника. Возросли также и валовые сборы овощей (см. табл. 11 ).
Таблица 11
СРЕДНЕГОДОВАЯ ДИНАМИКА ВАЛОВОГО СБОРА ОСНОВНЫХ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КУЛЬТУР НА ТЕРРИТОРИИ АНДРОПОВСКОГО
РАЙОНА ЗА ПЕРИОД 2000 - 2009 ГГ. (В ХОЗЯЙСТВАХ
ВСЕХ КАТЕГОРИЙ), ТЫС. ТОНН
В среднем за 2000 - 2004 гг. В среднем за 2005 2009 гг. 2005 - 2009 гг. к 2000 - 2004 гг., %
Зерновые 49,4 87,5 177,3
Технические 1,8 4,7 267,1
в том числе
Подсолнечник 1,7 4,4 258,3
Рапс озимый 0,1 0,3 500,0
Картофель 4,3 4,4 101,1
Овощи 0,8 1,4 177,1

Данные таблицы 12 свидетельствуют о существенном росте среднегодовой урожайности основных сельскохозяйственных культур района в 2005 - 2009 гг. Однако из нее также следует, что их продуктивность значительно меньше, чем по краю в целом.
Таблица 12
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ДИНАМИКА СРЕДНЕГОДОВОЙ УРОЖАЙНОСТИ
ОТДЕЛЬНЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КУЛЬТУР
ЗА ПЕРИОД 2000 - 2009 ГГ., Ц/ГА
Андроповский район Ставропольского края Ставропольский край в целом
в среднем за 2000 - 2004 гг. в среднем за 2005 - 2009 гг. в среднем за 2000 2004 гг. в среднем за 2005 2009 гг.
Зерновые 14,6 21,8 26,2 33,1
в том числе:
Пшеница озимая 15,3 23,1 28,5 32,8
Подсолнечник (семена) 4,0 8,1 9,5 13,7
Картофель 55,2 64,5 73,0 91,6

Зерновые культуры
Зерновое хозяйство является доминирующей отраслью сельского хозяйства Андроповского района. Среди других районов края он занимает 22-е место по площади зерновых культур (в 2000 г. - 25-е) и устойчивое 25-е место по их валовому сбору.
Как показывают данные таблицы 13, на современном этапе значительная часть посевных площадей сосредоточена в сельскохозяйственных предприятиях и организациях - 68,5% и 31,5% - в крестьянских (фермерских) хозяйствах, доля которых в 2000 г. не превышала 3,0%.
Таблица 13
СТРУКТУРА ПОСЕВНЫХ ПЛОЩАДЕЙ ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР
ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ ЗА 2000 и 2009 ГГ.
2000 г. 2009 г.
тыс. га % тыс. га %
В хозяйствах всех категорий 36,1 100,0 59,5 100,0
в том числе:
В сельхозпредприятиях 35,1 97,1 40,8 68,5
В фермерских хозяйствах 1,1 2,9 18,7 31,5

В структуре производства зерновых культур доминирующая роль сохраняется за сельскохозяйственными предприятиями - 70,0%. За прошедшее десятилетие значительно вырос и вклад фермерских хозяйств в производство зерна.
Таблица 14
СТРУКТУРА ВАЛОВОГО СБОРА ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР
ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ ЗА 2000 и 2009 ГГ.
2000 г. 2009 г.
тыс. т % тыс. т %
В хозяйствах всех категорий 59,2 100,0 136,9 100,0
в том числе:
В сельхозпредприятиях 57,8 97,6 95,8 70,0
В фермерских хозяйствах 1,4 2,4 41,1 30,0

Технические культуры
Посевная площадь технических культур в 2009 году в хозяйствах всех категорий составила 6,7 тыс. га, что на 11,6% больше, чем в 2000 году, при этом 65% посевных площадей находится в пользовании сельскохозяйственных предприятий и организаций (см. таблицу 15 ).
Таблица 15
СТРУКТУРА ПОСЕВНЫХ ПЛОЩАДЕЙ ТЕХНИЧЕСКИХ КУЛЬТУР
ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ ЗА 2000 и 2009 ГГ.
2000 г. 2009 г.
тыс. га % тыс. га %
В хозяйствах всех категорий 6,0 100,0 6,7 100,0
в том числе:
В сельхозпредприятиях 5,6 93,4 4,3 65,0
В фермерских хозяйствах 0,4 6,6 2,3 35,0

В 2000 году валовой сбор подсолнечника составил 2,3 тыс. т, что в 2,2 раза меньше, чем в 2009 году. Таким образом, в рейтинге районов Ставропольского края по его производству за 9 лет Андроповский район переместился с 21-го на 16-е место, упрочив тем самым свои позиции.
На протяжении всего периода времени доминирующая роль в структуре производства подсолнечника сохраняется за сельскохозяйственными предприятиями и организациями (см. таблицу 16 ), однако также увеличивается и вклад крестьянских (фермерских) хозяйств.
Таблица 16
СТРУКТУРА ВАЛОВОГО СБОРА ПОДСОЛНЕЧНИКА
ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ ЗА 2000 и 2009 ГГ.
2000 г. 2009 г.
тыс. т % тыс. т %
В хозяйствах всех категорий 2,3 100,0 5,0 100,0
в том числе:
В сельхозпредприятиях 2,3 97,9 3,2 64,0
В фермерских хозяйствах 0,1 2,1 1,8 36,0

Картофель и овощебахчевые культуры
Посевная площадь картофеля на современном этапе составляет 670 га, причем почти вся она (99,6%) сосредоточена в хозяйствах населения (см. Таблицу 17 ).
Таблица 17
СТРУКТУРА ПОСЕВНЫХ ПЛОЩАДЕЙ КАРТОФЕЛЯ
ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ ЗА 2000 и 2009 ГГ.
2000 г. 2009 г.
га % га %
В хозяйствах всех категорий 850,0 100,0 670,0 100,0
в том числе:
В сельхозпредприятиях 6,0 0,7 3,0 0,4
В хозяйствах населения 844,0 99,3 667,0 99,6

Как показывают данные таблицы 18, на современном этапе отрасль картофелеводства в Андроповском районе представлена главным образом хозяйствами населения. Производство картофеля в 2009 году составило 3725 тонн, что на 15% больше, чем в 2000 году.
Таблица 18
СТРУКТУРА ВАЛОВОГО СБОРА КАРТОФЕЛЯ
ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ ЗА 2000 и 2009 ГГ.
2000 г. 2009 г.
т % т %
В хозяйствах всех категорий 3241,0 100,0 3725,0 100,0
в том числе:
В сельхозпредприятиях 0,0 0,0 3,0 0,1
В хозяйствах населения 3241,0 100,0 3710,0 99,6

Как показывают данные таблицы 19, овощеводство Андроповского района на современном этапе представлено хозяйствами населения и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.
Посевная площадь овощей в 2009 году составила 180 га, что в полтора раза больше по сравнению с 2000 г. Почти вся она концентрируется в хозяйствах населения.
Таблица 19
СТРУКТУРА ПОСЕВНЫХ ПЛОЩАДЕЙ ОВОЩЕЙ ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ
ЗА 2000 и 2009 ГГ.
2000 г. 2009 г.
га % га %
В хозяйствах всех категорий 120,0 100,0 180,0 100,0
в том числе:
В сельхозпредприятиях 6,0 5,0 0,0 0,0
В хозяйствах населения 114,0 95,0 177,0 98,3

В 2009 году производство овощей в хозяйствах всех категорий составило более 1420 тонн, что почти в 2,8 раза больше, чем в 2000 году. Согласно данным, приведенным в таблице 20, все производство овощей к 2009 г. было сосредоточено в хозяйствах населения.
Таблица 20
СТРУКТУРА ВАЛОВОГО СБОРА ОВОЩЕЙ ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ
ЗА 2000 и 2009 ГГ.
2000 г. 2009 г.
т % т %
В хозяйствах всех категорий 508,0 100,0 1421,0 100,0
в том числе:
В сельхозпредприятиях 31,0 6,1 0,0 0,0
В хозяйствах населения 477,0 93,9 1421,0 100,0

Плодово-ягодные культуры
Таблица 21 свидетельствует о том, что за период 2000 - 2009 гг. в Андроповском районе площади под плодово-ягодными насаждениями практически не изменилась. К 2009 г. все они оказались в хозяйствах населения, в то время как в 2000 г. почти четверть всех насаждений находилась в ведении сельскохозяйственных предприятий.
Таблица 21
СТРУКТУРА ПЛОЩАДЕЙ ПОД ПЛОДОВО-ЯГОДНЫМИ КУЛЬТУРАМИ
ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ ЗА 2000 и 2009 ГГ.
2000 г. 2009 г.
га % га %
В хозяйствах всех категорий 169,0 100,0 166,0 100,0
в том числе:
В сельхозпредприятиях 39,0 23,1 0,0 0,0
В хозяйствах населения 130,0 76,9 166,0 100,0

Как показывают данные таблицы 22, производство плодово-ягодных культур в 2009 году составило 587,0 тонн, что почти в 7 раз больше, чем в 2000 году. Все производство плодов и ягод сосредоточено в хозяйствах населения. На рост производства плодово-ягодной продукции положительно повлияли как метеорологические условия 2009 г., так и выход насаждений из ведения сельскохозяйственных предприятий, где затруднительно обеспечение должного ухода за ними.
Таблица 22
СТРУКТУРА ВАЛОВОГО СБОРА ПЛОДОВО-ЯГОДНЫХ
КУЛЬТУР ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ ЗА 2000 и 2009 ГГ.
2000 г. 2009 г.
т % т %
В хозяйствах всех категорий 82,0 100,0 587,0 100,0
в том числе:
В сельхозпредприятиях 0,0 0,0 0,0 0,0
В хозяйствах населения 82,0 100,0 587,0 100,0

Животноводство
Животноводство является важной отраслью сельского хозяйства Андроповского района. До 2007 - 2008 гг. оно доминировало в структуре производства валовой продукции сельского хозяйства.
Сенокосы и пастбища в совокупности составляют более 40% сельскохозяйственных угодий, что свидетельствует о высоком потенциале кормовой базы животноводства.
Животноводство специализируется на мясомолочном скотоводстве и овцеводстве, однако, постоянные трудности в отраслях животноводства, даже при существующем уровне господдержки, не обеспечивают доходности традиционным отраслям сельскохозяйственного производства района - скотоводству и овцеводству.
За 2000 - 2009 гг. в Андроповском районе более чем вдвое сократилось поголовье свиней, оказавшись в 2009 г. на уровне 2,7 тыс. голов в 1,8 раза - птицы (62,2 тыс. голов). На этом фоне практически втрое увеличилось поголовье овец (с 22,8 до 62,0 тыс. голов) и незначительно сократилось поголовье крупного рогатого скота (с 17,0 до 15,8 тыс. голов), а число коров даже увеличилось на 2,5%. Из таблицы 23 также следует, что район увеличил свою долю в крае по крупному рогатому скоту, а также по овцам и козам.
Таблица 24 свидетельствует о том, что еще в 2000 г. большая часть поголовья скота и птицы была сконцентрирована в хозяйствах населения. Это прежде всего птица, свиньи, большая часть крупного рогатого скота. Преобладающая часть овец и коз, значительная доля поголовья крупного рогатого скота были сосредоточены в сельхозпредприятиях. К 2009 г. поголовье всех видов скота было сконцентрировано главным образом в хозяйствах населения. Сельхозпредприятия к этому моменту утратили почти все свое поголовье. Как положительную тенденцию можно отметить рост доли фермерских хозяйств в численности поголовья крупного рогатого скота, овец и коз.
В Андроповском районе в период 2000 - 2009 гг. отмечался устойчивый рост среднегодового производства основных видов животноводческой продукции (см. таблицу 25 ). Это в первую очередь касается молока и шерсти. Среднегодовые данные во многом подтверждаются годичными. Андроповский район в рейтинге районов Ставропольского края по годовому производству молока переместился за этот период с 17-го на 5-е место, а по производству шерсти - с 17-го на 10-е.
По производству мяса район по-прежнему находится за пределами двадцатки, хотя и переместился с 24-го на 21-е место. Это во многом обусловлено плохим положением дел в птицеводстве и свиноводстве. По производству говядины и баранины Андроповский район в 2009 г. находился на 7-м и 11-м местах соответственно.
Таблица 23
ПОГОЛОВЬЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ
(В ХОЗЯЙСТВАХ ВСЕХ КАТЕГОРИЙ, НА КОНЕЦ ГОДА)
Год КРС в том числе коров Свиньи Овцы и козы Птица
Ставропольский край тыс. голов Андроповский район Ставропольский край тыс. голов Андроповский район Ставропольский край тыс. голов Андроповский район Ставропольский край тыс. голов Андроповский район Ставропольский край тыс. голов Андроповский район
тыс. голов % от края тыс. голов % от КРС района % от края тыс. голов % от края тыс. голов % от края тыс. голов % от края
2000 444,5 17,0 3,8 210,6 8,0 46,9 3,8 433,0 5,7 1,3 1325,2 22,8 1,7 10364,4 110,5 1,1
2001 430,8 17,3 4,0 207,6 7,9 45,4 3,8 427,5 5,5 1,3 1304,3 23,9 1,8 10364,0 98,8 1,0
2002 434,7 18,5 4,3 205,8 8,1 43,9 3,9 453,4 8,1 1,8 1279,7 26,0 2,0 11022,0 98,6 0,9
2003 434,2 17,8 4,1 201,4 7,7 43,1 3,8 547,8 6,6 1,2 1363,2 27,8 2,0 11012,0 140,9 1,3
2004 408,7 15,9 3,9 193,9 6,6 41,7 3,4 533,2 2,8 0,5 1411,6 22,0 1,6 10159,0 133,8 1,3
2005 358,3 15,6 4,4 175,4 6,6 42,2 3,7 414,7 4,1 1,0 1500,5 31,4 2,1 10741,0 124,0 1,2
2006 345,7 15,7 4,5 171,7 6,4 40,8 3,7 478,6 4,2 0,9 1572,6 34,2 2,2 9905,1 120,5 1,2
2007 353,5 15,7 4,4 174,5 7,0 44,4 4,0 546,7 3,7 0,7 1658,1 40,4 2,4 10776,4 75,5 0,7
2008 371,8 16,3 4,4 81,4 8,5 51,9 4,7 532,4 3,8 0,7 1926,7 55,1 2,9 10752,9 59,7 0,6
2009 375,6 15,8 4,2 186,4 8,2 51,9 4,4 378,2 2,7 0,7 2167,0 62,0 2,9 12496,2 62,2 0,5

Таблица 24
СТРУКТУРА ЧИСЛЕННОСТИ СКОТА И ПТИЦЫ ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ
2000 г. 2009 г.
Сельскохозяйственные предприятия Хозяйства населения Крестьянские (фермерские) хозяйства Сельскохозяйственные предприятия Хозяйства населения Крестьянские (фермерские) хозяйства
Крупный рогатый скот 39,3 58,9 1,8 1,6 82,0 16,5
в том числе: коровы 36,3 62,6 1,0 1,2 85,5 13,3
Свиньи 24,7 74,1 1,2 0,0 90,0 10,0
Овцы и козы 58,7 39,4 1,9 16,8 51,9 31,3
Птица 7,9 92,0 0,2 0,0 99,9 0,1

Таблица 25
ДИНАМИКА СРЕДНЕГОДОВОГО ПРОИЗВОДСТВА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА В ХОЗЯЙСТВАХ ВСЕХ
КАТЕГОРИЙ АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА, ТОНН
Виды продукции В среднем за 2000 - 2004 гг. В среднем за 2005 2009 гг. 2005 - 2009 гг. к 2000 - 2004 гг. %
Мясо скота и птицы (в живом весе), тонн 4828,8 5061,4 104,8
Молоко, тонн 17027,2 25462,3 149,5
Яйца, тыс. штук 7428,6 9026,1 121,5
Шерсть, тонн 87,0 128,7 148,0

ОБЪЕКТЫ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
В состав агропромышленного комплекса Андроповского района входят 19 крупных, средних и малых сельскохозяйственных предприятий, а также 120 субъектов малого бизнеса (КФХ, ИП), занимающихся сельскохозяйственным производством. Кроме того, в районе есть СПК (рыбколхоз) "Курсавский", в больших объемах выращивающий живую товарную рыбу и рыбопосадочный материал. Известно также, что к началу 2010 г. схожую специализацию обрели два фермерских хозяйства.
Перечень сельскохозяйственных предприятий и организаций Андроповского муниципального района, объекты агропромышленного комплекса приведены ниже, в таблице 26.
Большинство сельскохозяйственных предприятий имеет выраженную зерновую специализацию. Еще 8 предприятий специализируются на выращивании подсолнечника. Два предприятия занимаются также производством баранины. Все предприятия находятся в частной собственности.
Сельское хозяйство является ведущей отраслью экономики Андроповского района и участвует в формировании АПК Ставропольского края.
По существу, по совокупности факторов, Андроповский район специализируется как на производстве продукции растениеводства, так и на производстве продукции животноводства, используя, с одной стороны, конкурентные преимущества территории (в первую очередь пахотные земли и кормовую базу) и, с другой стороны, конъюнктуру рынка, благоприятствующую на современном этапе развитию зернового хозяйства и отдельных отраслей животноводства (мясомолочного скотоводства и мясного овцеводства).
Дальнейшая жесткая ориентация на развитие зернового хозяйства в перспективе может привести к моноспециализации растениеводства, нарушая тем самым научно обоснованную систему земледелия, к деградации пахотных земель и, в конечном итоге, к нерациональному использованию территории, а с градостроительных позиций - к несбалансированности и неустойчивости территориальной организации хозяйства.
Таблица 26
ПЕРЕЧЕНЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
И ОРГАНИЗАЦИЙ АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА
Название предприятий и организаций Местоположение (населенный пункт) Форма собственности Основная специализация (растениеводство, животноводство) Производство основных видов продукции, тонн в год Численность работающих, человек Сельскохозяйственные угодья - всего, га В том числе пашня, га Проблемы и направления развития
ООО "Андроповский АГРОпроект" Янкуль, Куршава, Султан, Крымгиреевское частная растениеводство зерно 14264, подсолнечник - 55 80 18513 13184 Растениеводство
ООО СХП "Красноярский" Красноярское частная растениеводство зерно - 3500 35 5155 3335 Растениеводство
ООО СХП "Агрокомплекс" Водораздел, Киан частная растениеводство зерно - 1500 5 661 661 Растениеводство
ООО "Восход" Янкуль частная растениеводство зерно 2079, подсолнечник - 300 7 5323 2900 Растениеводство
ООО МФПО "Курсавское" Воровсколесская частная растениеводство зерно 6744, соя - 29, подсолнечник - 841 22 4414 3024 Растениеводство
ООО "КФХ Каскад" Воровсколесская частная растениеводство зерно 7108, подсолнечник - 542 24 4711 3283 Растениеводство
ООО СП "Прогресс" Водораздел частная растениеводство, животноводство зерно 4251, мясо - 132 т 36 5625 4055 Растениеводство, Овцеводство
ООО "Надежда" Казинское частная растениеводство зерно 12500 22 8877 8021 Растениеводство
ООО "Лидер" Куршава, Курсавка, Казинское, Каскадный частная растениеводство зерно 11925 34 12534 10050 Растениеводство
ООО СХП "ВЭГ" Солуно-Дмитриевское частная растениеводство зерно 2550, подсолнечник - 114 8 2034 2034 Растениеводство
ООО СХП "Меридиан" Солуно-Дмитриевское частная растениеводство зерно 2550, подсолнечник - 250 7 3500 3500 Растениеводство
ООО "Новый Янкуль" Новый Янкуль частная растениеводство зерно - 917 5 1700 1700 Растениеводство
ЗАО "Приоритет" Новый Янкуль частная растениеводство зерно 14434, рапс - 750, подсолнечник - 1013 120 13633 10813 Растениеводство
ООО "Грим" Новый Янкуль частная растениеводство зерно - 600 4 840 840 Растениеводство
СПК "Курсавский" Курсавка частная растениеводство зерно 1763, подсолнечник - 85 25 2389 1704 Растениеводство
ООО СХП "Дружба" Нижнеколонский частная растениеводство, животноводство зерно 1960, мясо - 65 т 6 1875 812 Растениеводство, Овцеводство
СОО "Курсавское" Курсавка частная растениеводство зерно - 386 2 275 275 растениеводство
ООО "Виктория" Водораздел, Дубовая Балка частная растениеводство зерно - 750 3 904 837 Растениеводство
ОАО "Агротехсервис" Курсавка, Водораздел частная растениеводство зерно - 555 15 688 510 Растениеводство

Анализ динамики и уровня развития агропромышленного комплекса района показал, что за последние годы в его развитии произошли позитивные изменения. Начался активный рост посевных площадей, увеличились производство сельскохозяйственной продукции. Вместе с тем Андроповский район имеет значительный потенциал для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства, как по общей площади, так и по обеспеченности сельскохозяйственными угодьями на душу населения, большие площади кормовых угодий. Природно-климатические условия благоприятны для развития сельского хозяйства. По мере восстановления и развития сельскохозяйственного производства, улучшения конъюнктуры рынка значительно возрастают шансы создания на территории района перерабатывающих производств.
Среди проблем, присущих агропромышленному сектору экономики района, наиболее существенными являются:
- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная не стабильностью рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия;
- низкий уровень развития животноводства и его доходности, не использование земель сельскохозяйственного назначения в полном объеме;
- низкая обеспеченность сельскохозяйственной техникой и ее высокий износ;
- недостаточный приток частных инвестиций на развитие отрасли, торгово-заготовительной деятельности и переработки сельхозпродукции;
- низкий уровень развития рыночной инфраструктуры;
- негативные процессы в социальной сфере села, обострение демографических, кадровых и инфраструктурных проблем сельских территорий.
Перспективные направления развития сельского хозяйства и объектов АПК
Проектом предлагается:
Усилить позиции Андроповского муниципального района в развитии и территориальной организации агропромышленного комплекса Ставропольского края на основе сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, эффективного и сбалансированного развития многоотраслевого сельскохозяйственного производства, роста потенциала перерабатывающих мощностей, объектов по обслуживанию сельского хозяйства.
ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
Рациональное использование земельных ресурсов:
- Эффективное использование земель ранее выведенных из оборота;
- Сохранение почвенного плодородия;
- Оптимизация структуры посевных площадей;
- Улучшение состояния естественных сенокосов и пастбищ;
Развитие сельскохозяйственного производства:
- Усиление позиций сельского хозяйства в экономике района, с целью повышения занятости сельского населения, увеличения налоговой базы, и доходной части бюджета района,
- Развитие животноводческой отрасли молочно-мясного направления, на базе использования в хозяйствах племенного молодняка крупного рогатого скота;
- Развитие отрасли овцеводства;
- Развитие отрасли свиноводства;
- Развитие отрасли птицеводства;
- Развитие кормовой базы;
- Развитие отрасли растениеводства, с сохранением ведущих позиций зерноводства (в соответствии с конъюнктурой рынка);
- Увеличение производства технических культур
Развитие объектов агропромышленного комплекса:
- Развитие собственной переработки сельскохозяйственного сырья, расширение ассортимента продукции;
- Развитие производства экологически чистой продукции по лучшим европейским технологиям, а также производство ценных продуктов питания
- Развитие материально-технической базы сельского хозяйства, перевооружение агропромышленного комплекса района на новой современной технической и технологической основе;
- Развитие инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов, кооперативов по переработке сельскохозяйственной продукции и потребительскому кредитованию, а также инфраструктуры земельно-ипотечного кредитования;
- Поддержка развития малого бизнеса и предпринимательства.
ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:
В рамках реализации Программы планируется выполнение следующих мероприятий по оптимизации структуры посевных площадей и развитию животноводства.
Таблица 27
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПАШНИ НА ПЕРИОД 2008 - 2013 ГОД
ПО АНДРОПОВСКОМУ РАЙОНУ
Наименование показателя ед. изм. Ожидаемое 2008 г. 2013 год 2013 г. к 2008 г. в %
Зерновые культуры всего гектар 50109 58500 116,7
в т.ч. озимые гектар 41142 49500 120,3
яровые гектар 8967 9000 100,4
Технические гектар 7231 10850 150
в т.ч. подсолнечник гектар 6143 6450 105
рапс гектар 952 4400 462,2
Кормовые на з/массу гектар 2313 3532 152,7
ИТОГО, посевов га гектар 59653 72882 122,2
пары, обрабатываемые гектар 52993 47270 89,2
неиспользуемая пашня гектар 7506
пашня, всего гектар 120152 120152 100

Таблица 28
ДИНАМИКА ПОГОЛОВЬЯ ЖИВОТНЫХ НА 2009 - 2013 ГОДЫ
Поголовье Ед. изм. Ожидаемое 2008 г. 2013 г. 2013 г. к 2008 г. в %
КРС голов 15855 18712 118,0
в том числе коров голов 8459 9767 115,5
Овец голов 41827 51953 124,2
Свиней голов 3896 4937 126,7
Лошадей голов 478 580 121,3
Птицы голов 63910 72910 114,1

Таблица 29
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2009 - 2013 ГОДЫ ПО РАЗВИТИЮ
АГРАРНО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
Наименование мероприятия Объем финансирования, тыс. руб.
Приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования 1431000,0
Приобретение скота 75000,00
Субсидии на поддержку развития овцеводства 8228,00
Улучшение плодородия почв 128280,00

Предусмотренные Программой мероприятия обеспечат стабильные темпы роста производства и позволят к 2013 году увеличить производство сельскохозяйственной продукции, в том числе: зерна на 18,5%; технических культур в 2,4 раза; мяса на 11,7%; молока на 13,7%.
4.2.ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Экономика Андроповского района имеет преимущественно сельскохозяйственную специализацию, однако на его территории получила развитие и промышленность.
В настоящее время промышленное производство в районе представлено обрабатывающими производствами, производством и распределением электроэнергии, газа и воды.
В территориальной структуре объемов производства по промышленным видам экономической деятельности в целом по Ставропольскому краю Андроповский район составляет менее 1% - 0,8%, см. таблицу 1.
Таблица 1
ПРОМЫШЛЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА В 2009 г.
Промышленное производство
Всего Добыча полезных ископаемых Обрабатывающие производства Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Всего по краю, млн руб. 133298,9 5616,3 85099,1 42583,5
В т.ч.
район, млн руб. 1046,1 - 902,8 143,3
Удельный вес района, % 0,8 0 1,1 0,3

В промышленном производстве района занято всего 476 человек или 5,5% от общей численности занятых в экономике района. За 10 лет (с 2000 по 2009 годы) численность работающих в отрасли выросла всего на 57 человек или на 113,6%
Сопоставление годовых и накопленных индексов физического объема промышленного производства Андроповского района и Ставропольского края в целом за последние 10 лет показывает, что темпы роста промышленного производства района, как правило, были выше, чем в крае. Исключение составляли предкризисный и кризисный года - 2007 и 2008. Это говорит о том, что промышленность района более остро отреагировала на кризис, чем промышленность края в целом. Однако, уже в 2009 году, темпы роста промышленности Андроповского района были значительно выше, чем по краю. См. Рис. 1 и Рис. 2:
В целом за 10 лет промышленное производство Андроповского района выросло на 20,5%, в то время как в Ставропольском крае - на 9%.
Промышленное производство в районе, в отличие от края в целом, росло более неравномерными темпами. Наиболее высокие темпы роста физического объема промышленного производства наблюдались в 2000 и в 2001 годах, в связи с этим наибольшие накопленные индексы были в 2002 и 2003 годах. В Ставропольском крае в 2002 году наблюдался спад промышленного производства, а в 2003 году его темпы роста были значительно ниже, чем в районе. Поэтому именно в 2002 и 2003 годах доля Андроповского района в общем объеме промышленного производства края была максимальной за последние 10 лет и составляла 1,0 - 1,1%. См. табл. 2.
С неравномерной погодовой динамикой объемов промышленного производства связаны колебания удельного веса Андроповского района в промышленном производстве края. При этом за весь рассматриваемый период (с 2000 по 2009 год) этот показатель не изменился.
Рисунок 1
ИНДЕКС ФИЗИЧЕСКОГО ОБЪЕМА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА, В % К ПРЕДЫДУЩЕМУ ГОДУ
Рисунок не приводится.
Рисунок 2
ИНДЕКС ФИЗИЧЕСКОГО ОБЪЕМА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА, %
(2000 Г. ПРИНЯТ ЗА 100%)
Рисунок не приводится.
Таблица 2
ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ПАРАМЕТРОВ ПРОМЫШЛЕННОГО
ПРОИЗВОДСТВА АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА <*>
--------------------------------
<*> По данным местных органов. С 2000 - 2004 в системе ОКОНХ, с 2005 - 2010 в систем ОКВЭД
Численность занятых, человек Объем промышленного производства, млн руб. Индексы физического объема промышленного производства, % к предыдущему году Удельный вес района в общем районе промышленного производства края
2000 г. 419 235,0 172,8 0,8
2001 г. 425 355,2 151,1 0,9
2002 г. 423 427,6 120,4 1,0
2003 г. 427 573,0 134,0 1,1
2004 г. 428 603,5 105,3 0,96
2005 г. 405 764,7 126,7 0,83
2006 г. 416 830,6 108,6 0,75
2007 г. 442 867,9 104,5 0,76
2008 г. 479 790,4 91,1 0,68
2009 г. 476 1046,1 132,3 0,78
2010 г. (прогноз) 480 1670 159,6

Данные Рисунков 3 и 4 показывают, что структура промышленного производства Ставропольского края и Андроповского района существенно различаются. Андроповский район специализируется преимущественно на обрабатывающих производствах, их доля составила в 2009 году 86,3%.
Рисунок 3
СТРУКТУРА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, %
Рисунок не приводится.
Рисунок 4
СТРУКТУРА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА, %
Рисунок не приводится.
Добыча полезных ископаемых не представлена в промышленном производстве района, а производство и распределение электроэнергии, газа и воды занимают 13,7% промышленного производства.
В структуре обрабатывающих производств подавляющую часть составляет пищевая промышленность - на ее долю приходится более 90% производимой продукции.
Район уверенно специализируется в крае на производстве безалкогольных напитков, водки и ликеро-водочных изделий. В районе производится более 40% безалкогольных напитков, почти 1/3 водки и ликеро-водочной продукции, а также около 11% вина виноградного, производимых в крае. См. Таблицу 3.
Таблица 3
МЕСТО АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА В ПРОИЗВОДСТВЕ ПРОДУКЦИИ
В НАТУРАЛЬНОМ ВЫРАЖЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Ставропольский край Андроповский район Доля района в крае
2008 2009 2008 в % к 2009 2008 2009 2008 в % к 2009 2008 г. 2009 г.
Мясо, тонн 76250,4 88622 116,2 0,2 50,8 в 254 раза 0,00 0,06
Хлеб и хлебобулочные изделия, тонн 161040 161156 100,1 767 1057 137,8 0,48 0,66
Мука, тонн 399443,7 440277,7 110,2 45,0 302,7 в 6,7 раз 0,01 0,07
Водка и ликеро-водочные изделия, тыс. дкл. 929,0 3075,7 3,3 раза 125,1 974,4 в 7,8 раза 13,47 31,68
Вино виноградное, тыс. дкл. 8465,4 4857,4 57,4 478,6 520,3 108,7 5,65 10,71
Безалкогольные напитки, тыс. дкл. 11835,9 12617,1 106,6 5064,0 5452,8 107,4 42,79 43,22
Улов рыбы, тонн 3851,6 4435 115,1 118,0 43,0 36,4 3,06 0,97
Стеновые материалы, млн шт. усл. кирпича 320,1 200,5 62,6 - 0,5 - - 0,25
Кирпич, млн шт. усл. кирпича 269,2 178,3 66,2 - 0,5 - - 0,28
Теплоэнергия, тыс. Гкал 11360,5 10668,2 93,9 36,1 34,9 96,8 0,32 0,33

Таблица составлена по данным Ставропольстата "Производство отдельных видов промышленной продукции по городам и районам края".
Ведущие промышленные предприятия:
На территории Андроповского района действует 14 промышленных предприятий.
Ведущим предприятием является ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия", расположенное в с. Солуно-Дмитриевское. Это предприятие по производству безалкогольных напитков и воды минеральной питьевой является крупнейшим на Северном Кавказе. В 2009 году предприятием было выработано 5424 тыс. декалитров продукции, что на 7% больше чем в 2008 году. С 2006 года предприятие стало филиалом производства, расположенного в Нижнем Новгороде, что сразу повлияло на налоговые поступления в бюджет Андроповского района.
Таким образом, промышленное производство Андроповского района специализируется, в основном, на обрабатывающих производствах - производстве пищевой продукции.
Малое предпринимательство является важнейшим сектором экономики района. На территории Андроповского района в 2009 году зарегистрировано 203 малых и средних предприятия и 751 предприниматель.
Более половины из общего числа занятых в экономике района работают в сфере малого и среднего бизнеса и у индивидуальных предпринимателей. В малом бизнесе занято 4,55 тыс. человек.
Данные таблицы показывают, что малый и средний бизнес после некоторого сокращения в 2007 году с 2008 года опять начал расти.
Таблица 4
КОЛИЧЕСТВО СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В АНДРОПОВСКОМ РАЙОНЕ НА НАЧАЛО ГОДА, ЕДИНИЦ <*>
--------------------------------
<*> по данным местных органов
Показатели 2006 2007 2008 2008/2006
единиц % единиц % единиц % %
Количество субъектов малого предпринимательства - всего 955 100,00 790 100 870 100 110,1
в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств 90 9,4 137 17,3 136 15,6 99,3
Число малых предприятий 270 28,3 190 24,1 200 23,0 105,3
Число индивидуальных предпринимателей 685 71,7 600 75,9 670 77,0 111,7

В отраслевой структуре малого предпринимательства наряду с традиционными - торговлей и общественным питанием, значительная доля приходится на сельское хозяйство. См. рис 5.
Вместе с тем, недостаточен уровень развития малого предпринимательства в отраслях материального производства, сферы услуг, спортивно-развлекательных услуг.
Рисунок 5
ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА МАЛОГО БИЗНЕСА
(ПО ЧИСЛУ ПРЕДПРИЯТИЙ) НА 01.01.2008
Рисунок не приводится.
Таким образом, проведенный анализ промышленной базы показывает, что промышленный потенциал Андроповского района невысокий.
Ключевыми проблемами промышленного комплекса района являются:
- высокая степень физического износа основных фондов предприятий обрабатывающих отраслей,
- использование устаревших технологий
- медленный процесс модернизации и технического перевооружения предприятий
- фелиализация и перерегистрация отдельных промышленных предприятий и как следствие неполный учет их деятельности на территории района, сокращение налоговых поступлений в бюджет района;
- значительные запасы природных ресурсов, не вошедших в экономический оборот (минеральных, сырьевых).
Важнейшей стратегической целью района на перспективу является развитие его промышленного потенциала. Промышленная политика, проводимая в районе должна способствовать стабилизации темпов роста, созданию условий для преимущественного развития производств, использующих современные технологии и выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью.
В соответствии с Программой, важнейшими задачами в промышленном производстве, на решение которых будут направлены первоочередные усилия и имеющиеся финансовые ресурсы района, являются:
- сохранение темпов роста объемов производства в сопоставимых ценах ежегодно не менее 5 процентов;
- повышение уровня конкурентоспособности выпускаемой промышленной продукции;
- освоение новых видов продукции;
- применение современных форм и методов управления;
- наращивание и обновление производственных мощностей
- стимулирование проведения активной инновационной политики, сокращения текущих производственных затрат, использование ресурсосберегающих технологий;
- привлечение инвестиций для создания новых производств.
Это развитие должно осуществляться на базе имеющихся ресурсов и возможностей, с учетом существующей конъюнктуры рынка, а также потребностей рынка Невинномысска и КМВ.
Проектные предложения
Основными направлениями развития промышленной базы района на перспективу являются:
- развитие переработки сельскохозяйственной продукции. По мере восстановления и роста поголовья скота в районе возможно создание мощностей по переработке мяса и молока (средних или малых предприятий). Увеличение производства овощей позволит создать в районе мощности по их переработке. Расширение производства вина в районе.
- развитие промышленности строительных материалов, на базе запасов природных ресурсов, не вошедших в экономический оборот (минеральных, сырьевых)
- создание предприятия по промышленному розливу воды (типа "Боржоми").
Программные мероприятия:
Программой социально-экономического развития Андроповского муниципального района предусмотрено строительство цеха по производству пластиковых окон в с. Курсавка (ИП Калаичев) общей стоимостью 3 млн рублей, а также 3 инвестиционных проекта:
Таблица 5
ПЕРЕЧЕНЬ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
Наименование проекта Цель проекта Место реализации проекта Объем инвестиций Срок окупаемости проекта Ожидаемая численность работников, человек
Строительство завода по производству строительных материалов на базе местного месторождения глин. Обновление основных фондов ЗАО "Керамик", введение новых мощностей по производству керамических стеновых материалов. с. Курсавка 40 млн евро. 3,5 года 100
Строительство завода по розливу вино-водочных и коньячных изделий Создание завода по розливу виноводочных, коньячных изделий и соков мощностью 800 тыс. декалитров с. Курсавка н. св. н. св. 200
Строительство пивоваренного завода Строительство завода по производству пива. Инвестор проекта ООО "Инвестиционнофинансовая компания "Красная звезда" г. Ярославль с. Курсавка 48,4 млн евро. 3 года 300

Кроме вышеуказанных 3 проектов, включенных в Программу социально-экономического развития Андроповского муниципального района на 2009 - 2013 годы на сайте Правительства Ставропольского края, размещен и предложен инвесторам проект по строительству в с. Курсавка завода по производству инулина и фруктозы, общей стоимостью 1247 млн руб. и с перспективной численностью занятых 358 человек. Под строительство завода уже отведена свободная площадка.
4.3.ИНВЕСТИЦИИ
Инвестиции являются источником развития экономики территорий. От объемов, динамики и структуры инвестиций зависят темпы социально-экономического развития района в целом, отдельных отраслей и территорий.
Доля региона в общем объеме инвестиций в крае достаточно постоянна и составляет незначительную величину 0,3 - 0,4%. Лишь в 2007 году, когда объем инвестиций вырос более чем в 2 раза, его доля составила 0,6%.
Таблица 1
ОБЪЕМ ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ В ЭКОНОМИКУ
АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА, МЛН РУБ.
(в фактически действовавших ценах)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Инвестиции в основной капитал, млн руб. 42,4 58,2 64,6 91,3 105,6 117,6 143,3 348,8 290,5 227,0
в том числе за счет средств федерального бюджета, млн руб. 12,2 0,3 - 2,5 6,1 0,1 9,2 7,8
Доля средств федерального бюджета в общем объеме инвестиций, % 28,8 0,5 - 2,7 5,8 0,1 6,4 2,2
Доля Андроповского района в общем объеме инвестиций Ставропольского края 0,3 0,4 0,3 0,4 0,4 0,4 0,3 0,6 0,4 0,3
Индекс физического объема инвестиций, в % к предыдущему году 93,6 117,3 98,1 125,1 101,4 102,4 110,1 211,3

Рисунок 1
ИНДЕКСЫ ФИЗИЧЕСКОГО ОБЪЕМА ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ
КАПИТАЛ (в процентах к предыдущему году;
в сопоставимых ценах)
Рисунок не приводится.
После 2007 года объем инвестиций в экономику района начал постепенно сокращаться. Так в 2008 г. инвестиции были на 17% меньше, чем в 2007 году, а в 2009 году они сократились еще на 22% в фактически действовавших ценах, а с учетом инфляции это падение будет еще значительнее. Сокращение инвестиций в районе также, как и в других регионах, связано с уменьшением инвестиционной активности и необходимостью решения острых социальных проблем в период кризиса.
4.4.СТРОИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
На территории Андроповского района строительными организациями, субъектами малого предпринимательства осуществляется строительство объектов производственного и непроизводственного назначения, жилищное строительство.
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" на территории Андроповского района составил 60,7 млн руб. или 0,3% в общем объеме работ по Ставропольскому краю в целом (2007 г.), а в 2009 году - 31,4 млн руб. или 0,13%. Доля района в общем объеме работ края, выполненных по виду деятельности "строительство" за последние 8 лет колебалась от 0,1% до 0,4%
Данные таблицы 1 и рисунков 1 и 2 показывают крайне неравномерную динамику объемов строительных работ, чередование спадов и резких подъемов, что говорит о неустойчивом развитии этой сферы, неравномерности поступления заказов и как следствие неравномерности загрузки ее производственных мощностей. Это связано с ограниченностью средств у населения и у местного бюджета для развития жилищного строительства и социальной инфраструктуры, а также с недостаточным объемом инвестиционных ресурсов, поступающих в район.
Таблица 1
ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Число строительных организаций, ед. 5 3 3 3 2 2 2 2 2 2
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" 19,7 24,1 17,9 21,4 21,7 19,5 67,2 60,7 27,9 31,4
Доля района в объеме работ, выполненных по виду деятельности "строительство" в Ставропольском крае 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 0,1 0,4 0,3 0,1 0,1
Индекс физического объема работ, в % к предыдущему году 110,6 106,2 65,4 100,5 86,8 79,8 302,5 107,6 98,2 112,6
Ввод в действие:
жилых домов, тыс. кв. м, общей площади 4,5 4,3 4,4 4 3,8 1,4 2 2 1,5 0,2
общеобразовательных учреждений, уч. мест 96 100 622
дошкольных образовательных учреждений, мест 160 25
больниц, коек 50 44
поликлинических учреждений, посещений в смену 23 30
спортивных сооружений (мест) В 2009 введено плоскостное сооружение "Спортивное ядро с трибуной на 3000 мест в парке с. Курсавка" 3000

Рисунок 1
ИНДЕКС ФИЗИЧЕСКОГО ОБЪЕМА РАБОТ ПО ОТРАСЛИ
"СТРОИТЕЛЬСТВО", В % К ПРЕДЫДУЩЕМУ ГОДУ
Рисунок не приводится.
Рисунок 2
ИНДЕКС ФИЗИЧЕСКОГО ОБЪЕМА РАБОТ
ПО ОТРАСЛИ "СТРОИТЕЛЬСТВО", % 100%)
Рисунок не приводится.
Таблица 2
ВВОД В ДЕЙСТВИЕ НОВЫХ МОЩНОСТЕЙ В АНДРОПОВСКОМ РАЙОНЕ
ЗА СЧЕТ НОВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ЗА ПЕРИОД 2005 - 2010 ГГ.
N п/п Наименование объекта Год ввода в эксплуатацию Место строительства Мощность объекта, кв. м
1. Магазин с автобусной остановкой 2005 с. Курсавка 10,0
2. Здание конторы 2005 с. Курсавка 231,1
3. Магазин "Стройматериалы" 2005 с. Курсавка 186,0
4. Пищеблок ЦРБ 2005 с. Курсавка
5. Зал Царства 2006 с. Курсавка 90,0
6. Административное здание 2006 с. Курсавка 175,0
7. Строительство магазина 2007 с. Курсавка 40,0
8. Строительство шашлычной 2007 с. Курсавка 310,0
9. Строительство пекарни 2007 с. Суркуль 288,0
10. Строительство ПТО с магазином 2007 с. Суркуль 134,0
11. Строительство кафе 2007 с. Курсавка 64,0
12. Строительство АЗС 2007 с. Курсавка 15,0
13. Строительство цеха по производству алкогольной и безалкогольной продукции 2007 с. Курсавка 1376,6
14. Здание проходной 2008 с. Курсавка 15,8
15. Здание склада с котельной 2008 с. Курсавка 1521,7
16. Расширение центральной больницы 2008 с. Курсавка 4331,0
17. Строительство магазина 2008 с. Курсавка 60,0
18. Строительство магазина 2008 с. Курсавка 40,0
19. Строительство здания казначейства 2008 с. Курсавка 300,0
20. Строительство магазина 2009 с. Курсавка 41,2
21. Строительство цеха алкогольной продукции 2009 с. Курсавка 649,0
22. Строительство цеха алкогольной и безалкогольной продукции 2009 с. Курсавка 943,0
23. Строительство здания столовой и гостиницы 2009 с. Курсавка 361,0
24. Строительство компрессорной и водоподготовки 2009 с. Курсавка 80,0
25. Строительство цеха по производству алкогольных напитков 2009 с. Курсавка 851,0
26. Строительство спорт. ядра на 3000 мест 2009 с. Курсавка 13700,0
27. Строительство сауны 2009 с. Курсавка 161,0
28. Строительство АЗС 2009 с. Курсавка 80,0
29. Строительство склада цемента 2010 с. Курсавка 100,0
30. Строительство аптеки 2010 с. Курсавка 272,1

Основными проблемами развития строительного комплекса района являются:
- дефицит инвестиционных ресурсов;
- большой износ основных фондов предприятий стройиндустрии;
- ограниченный рынок заказов на производство строительных и ремонтных работ;
- низкий объем жилищного строительства, обусловленный недостатком денежных средств на эти цели у населения, хозяйствующих субъектов и администраций муниципальных образований, значительное удорожание оформления разрешительной и проектно-сметной документации;
- недостаточный уровень квалификации работников и их низкая обеспеченность современным оборудованием и инструментами.
В целях обеспечения стабильного развития организаций строительной отрасли необходимо решить следующие задачи:
- привлечение инвестиций в отрасль;
- создание новых и реконструкция существующих строительных мощностей на основе использования современных высокопроизводительных технологий промышленного и жилищного строительства.
Наличие свободных инвестиционных площадок повышает инвестиционную привлекательность района и повышает его конкурентоспособность за ограниченные инвестиционные ресурсы
РЕЕСТР ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПЛОЩАДОК
АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
┌────────┬───────────────────────────────────────────┬────────────────────┐
│   N    │Место расположения участка                 │   Площадь, кв. м   │
│площадки│                                           │                    │
├────────┴───────────────────────────────────────────┴────────────────────┤
│I. Свободные производственные площадки                                   │
├────────┬───────────────────────────────────────────┬────────────────────┤
│   1.   │Примерно 1,4 км по направлению на          │          8000      │
│        │северо-запад от ориентира с. Курсавка, ул. │                    │
│        │Буклова, 1                                 │                    │
├────────┼───────────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│   2.   │Примерно 520 м по направлению на север от  │         30000      │
│        │ориентира с. Курсавка, ул. Буклова, 1      │                    │
├────────┼───────────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│   3.   │Примерно 600 м по направлению на юго-запад │        126000      │
│        │от ориентира с. Курсавка, ул. Братская, 97 │                    │
├────────┴───────────────────────────────────────────┴────────────────────┤
│II. Свободные площадки для жилищного строительства                       │
├────────┬───────────────────────────────────────────┬────────────────────┤
│   1.   │Примерно 300 м по направлению на запад от  │        200000      │
│        │ориентира с. Курсавка, ул. Московская, 12  │                    │
├────────┴───────────────────────────────────────────┴────────────────────┤
│III. Свободные сельскохозяйственные площадки                             │
├────────┬───────────────────────────────────────────┬────────────────────┤
│   1.   │Муниципальное образование Красноярский     │                    │
│        │сельсовет                                  │       6174000      │
│        │(два участка)                              │        731000      │
├────────┼───────────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│   2.   │Муниципальное образование Курсавский       │       1119000      │
│        │сельсовет                                  │                    │
├────────┼───────────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│   3.   │Муниципальное образование ст.              │       5193000      │
│        │Воровсколесская                            │                    │
├────────┼───────────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│   4.   │Муниципальное образование Новоянкульский   │      38314200      │
│        │сельсовет                                  │                    │
├────────┼───────────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│   5.   │Муниципальное образование Куршавский       │      40000000      │
│        │сельсовет                                  │                    │
├────────┼───────────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│   6.   │Муниципальное образование с. Крымгиреевское│      39055000      │
├────────┴───────────────────────────────────────────┴────────────────────┤
│IV. Свободные площадки социально-культурного и туристического назначения │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Площадки для развития туризма                                            │
├────────┬───────────────────────────────────────────┬────────────────────┤
│   1.   │с. Крымгиреевское, район старого лагеря    │         40000      │
├────────┼───────────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│   2.   │х. Верхний Калаус, район г. Брык           │         32000      │
├────────┴───────────────────────────────────────────┴────────────────────┤
│Площадки социально-культурного назначения                                │
├────────┬───────────────────────────────────────────┬────────────────────┤
│   1    │с. Курсавка, ул. Спортивная, 10            │         30800      │
└────────┴───────────────────────────────────────────┴────────────────────┘

Жилищный фонд
Жилищный фонд Андроповского района на 01.01.2009 составил 750,7 тыс. кв. м (1,3% от общей площади Ставропольского края), при этом весь жилищный фонд находился в сельской местности.
В динамике жилищного фонда Андроповский района, за период 2006 - 2009 гг. наблюдается тенденция незначительного увеличения общей площади жилых домов - на 4,1 тыс. кв. м или на 0,5% - см. Таблицу 1.
Таблица 1
ОБЪЕМ И ДИНАМИКА ЖИЛИЩНОГО
ФОНДА АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА
2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2009 г. в % к 2006 г.
Всего по краю, тыс. кв. м 54614,8 55604,7 57371,4 57980,1 106,2
в том числе
Сельская местность 23291,2 23555,2 24026,3 24247,0 104,1
Андроповский, тыс. кв. м 746,6 750,2 750,7 750,7 100,5
Удельный вес района в жилищном фонде края, % 1,4 1,3 1,3 1,3
Удельный вес сельского жилищного фонда района в крае, % 3,2 3,2 3,1 3,1

В Андроповском районе средняя обеспеченность населения общей площадью жилых домов составляет 21,6 кв. м на человека (2009 г.). Показатель обеспеченности населения жильем в районе немного выше, чем в среднем по краю - 21,4 кв. м на человека. И выше чем в сельской местности края - 21,0 кв. м. При этом обеспеченность населения жильем в Андроповском районе в последние годы стала увеличиваться. Рост обеспеченности жильем связан, прежде всего, с убылью населения.
Таблица 2
СРЕДНЯЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ЖИЛЬЕМ
КВ. М/ЧЕЛ.
2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2009 г. в % к 2006 г.
В целом по краю 20,2 20,5 21.2 21.4 105,9
в т.ч.
Сельская местность 19,9 20,2 20.7 21.0 105,5
Андроповский район 21,3 21,5 21,6 21,6 101,4

Таблица 3
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛЬЯ ГРАЖДАНАМ
АНДРОПОВСКИЙ РАЙОНА ЗА 2009 Г.
Число семей и одиночек, улучшивших жилищные условия Число семей, состоящих на учете на 01.01.2010 для получения жилой площади
всего в % от числа состоящих на учете
Всего по краю 1524 3,2 45179
Андроповский район 45 7,2 610

Следует отметить различия по структуре собственности жилого фонда в районе и крае в целом. Так, доля частного жилищного фонда района ниже, чем в целом по краю (91,7% и 96,6% соответственно). Доля государственного жилищного фонда в Андроповском районе ниже, чем в целом по краю (0,9% и 1,1% соответственно), Доля муниципального жилищного фонда района, наоборот, существенно выше, чем в целом по краю (7,4% и 2,0% соответственно).
Таблица 4
ДОЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
Государственный жилищный фонд, тыс. кв. м Доля в общем жилищном фонде, %
2007 г. 2008 г. 2009 г. 2009 г. в % к 2008 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
Всего по краю 815,4 668,9 647,7 96,8 1,5 1,2 1,1
Сельская местность 301,4 268,3 233,1 86,9 1,3 1,1 1,0
в т.ч.
Андроповский район 6,9 6,9 6,9 100 0,9 0,9 0,9

Таблица 5
ДОЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
Муниципальный жилищный фонд, тыс. кв. м Доля в общем жилищном фонде, %
2007 г. 2008 г. 2009 г. 2009 г. в % к 2008 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
Всего по краю 3674,0 1238,3 1134,3 91,6 6,6 2,2 2,0
Сельская местность 381,3 218,3 158,0 72,4 1,6 0,9 0,6
в т.ч.
Андроповский район 62,1 55,5 55,5 100 8,3 7,4 7,4

Таблица 6
ДОЛЯ ЧАСТНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В ОБЩЕМ
ОБЪЕМЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
Частный жилищный фонд, тыс. кв. м Доля в общем жилищном фонде, %
2007 г. 2008 г. 2009 г. 2009 г. в % к 2008 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
Всего по краю 51081.0 55311,7 55988,0 101,2 91,9 96,4 96,6
Сельская местность 22870,0 23453,5 23728,2 101,2 97,1 97,6 97,9
в т.ч.
Андроповский район 681,2 688,3 688,3 100 90,8 91,7 91,7

Около 13% общей площади жилых домов построено до 1945 г., и по проценту износа жилищный фонд распределяется следующим образом.
По данным государственных органов статистики Ставропольского края, аварийного фонда в Андроповском районе в 2009 году не было. Ветхий жилищный фонд по району составил 24,0 тыс. кв. м, или 3,2% от общей площади жилищного фонда района, что существенно выше, чем в целом по краю - 0,8% (см. Табл. 7 ). Ветхий жилищный фонд в проектируемые периоды подлежат убыли в первую очередь.
Таблица 7
ВЕТХИЙ И АВАРИЙНЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД В 2009 Г.
тыс. кв. м Удельный вес, %
Ветхий и аварийный жилищный фонд В том числе Ветхий и аварийный жилищный фонд В том числе
Ветхий жилищный фонд Аварийный жилищный фонд Ветхий жилищный фонд Аварийный жилищный фонд
Всего по краю 456,9 348,2 108,7 0,8 0,6 0,2
Сельская местность 123,1 119,3 3,8 0,5 0,5 0,0
в т.ч.
Андроповский район 24,0 24,0 - 3,2 3,2 -

Жилищный фонд Андроповского района характеризуется сравнительно низким уровнем благоустройства (Таблица 8). Показатели уровня благоустройства жилищного фонда по всем видам инженерного оборудования в районе ниже, чем в среднем по краю. В связи с этим повышение уровня благоустройства жилфонда в перспективе должно стать одним из основных направлений развития социальной сферы района.
Таблица 8
БЛАГОУСТРОЙСТВО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА АНДРОПОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (НА 01.01.2009,
В % К ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ)
Водопроводом Канализацией Центральным отоплением Ванной (душем) Газом Горячим водоснабжением Напольными электроплитами
Всего по краю 79,8 75,2 86,4 67,9 90,5 65,9 4,2
Сельская местность 68,1 60,3 74,6 52,7 92,9 47,4 0,3
в т.ч.
Андроповский район 63,6 50,1 50,0 42,5 79,7 42,4 -

В 2008 году в Андроповском районе было введено в действие 1,6 тыс. кв. м жилых домов, что составляет 0,1% от общего ввода в действие жилых домов по краю. По этому показателю Андроповский район среди муниципальных образований Ставропольского края занимает 33 место.
Таблица 9
ВВОД В ДЕЙСТВИЕ ЖИЛЫХ ДОМОВ (ВКЛЮЧАЯ ИНДИВИДУАЛЬНОЕ
СТРОИТЕЛЬСТВО) (тыс. кв. м общей площади)
2000 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.
Всего по краю 668,1 647,9 701,0 795,7 945,8 1080,8
В т.ч. населением за счет собственных и заемных средств 528,7 460,9 444,2 490,2 599,7 606,2
Доля населения в общем вводе жилья, % 79,1 71,1 63,4 61,6 63,4 56,1
В т.ч.
Андроповский район 4,5 3,8 1,4 2,0 2,0 1,6
Доля района в крае, % 0,7 0,6 0,2 0,2 0,2 0,1

Таким образом, оценка жилищного фонда Андроповского района позволяет сделать выводы о его сравнительно невысоких качественных характеристиках по основным, индикативным показателям: уровню благоустройства, доле ветхого жилья в структуре жилищного фонда района, а также из-за незначительных масштабах строительной деятельности в районе.
ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ НОВОГО ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА НА ПРОЕКТНЫЕ СРОКИ
В настоящей работе дана прогнозная оценка жилищной потребности населения района и объемов нового жилищного строительства на проектные этапы Схемы территориального планирования:
- I очередь - 2015 год;
- расчетный срок - 2025 год.
Базовыми данными для расчетов в Схеме территориального планирования Андроповского района были приняты статистические данные об объеме и техническом состоянии жилищного фонда, а также обеспеченности им населения в 2009 году.
Результаты прогнозной оценки жилищной потребности населения района и объемов нового жилищного строительств, ориентированной на перспективную численность населения по трем вариантам демографического прогноза: инерционному, среднему и целевому, а также разной обеспеченности жильем на расчетный срок приведены в Таблице 9, 10.
В таблице 9 расчет масштабов нового жилищного строительства в районе определялся исходя из жилищной обеспеченности населения 25 кв. м на расчетный срок (2025 г.). Эта обеспеченность исходит из прогнозных расчетов обеспеченности жильем на 2020 год, приведенных в Стратегии социально-экономического развития Андроповского муниципального района на 2020 год. В таблице 10 расчет масштабов нового жилищного строительства в районе определялся исходя из жилищной обеспеченности населения 30 кв. м на расчетный срок (2025 г.), исходя из уровня жилищной обеспеченности, определяемой Министерством регионального развития РФ.
И в первом и во втором вариантах расчетов предусматривалось полное выбытие ветхого фонда к 2025 году.
Таблица 9
ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ НОВОГО ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА В АНДРОПОВСКОМ РАЙОНЕ НА ПРОЕКТНЫЕ СРОКИ
Инерционный вариант Средний вариант Целевой вариант
2011 2015 2011 2025 2011 2015 2011 2025 2015 г. 2025 г.
Численность населения на конец периода, тыс. человек 34,4 33,8 34,4 33,9 35,0 35,0
Жилищная обеспеченность на конец периода, кв. м/чел. 22,0 25,0 22,0 25,0 22,0 25,0
Расчетная потребность в жилищном фонде на конец периода, тыс. кв. м общей площади 756,8 845,0 756,8 847,5 770,0 875,0
Существующий сохраняемый жилищный фонд на конец периода, тыс. кв. м общей площади 747,4 726,7 747,4 726,0 747,4 726,0
Объем нового строительства, тыс. кв. м общей площади 9,4 118,3 9,4 121,5 22,6 149,0
Среднегодовой объем нового жилищного строительства, тыс. кв. м общей площади 2,4 8,4 2,4 8,7 5,7 10,6

Таблица 10
ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ НОВОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В АНДРОПОВСКОМ РАЙОНЕ НА ПРОЕКТНЫЕ СРОКИ
Инерционный вариант Средний вариант Целевой вариант
2011 2015 2011 2025 2011 2015 2011 2025 2015 г. 2025 г.
Численность населения на конец периода, тыс. человек 34,4 33,8 34,4 33,9 35,0 35,0
Жилищная обеспеченность на конец периода, кв. м/чел. 22,0 30,0 22,0 30,0 22,0 30,0
Расчетная потребность в жилищном фонде на конец периода, тыс. кв. м общей площади 756,8 1014,0 756,8 1017,0 770,0 1050,0
Существующий сохраняемый жилищный фонд на конец периода, тыс. кв. м общей площади 747,4 726,7 747,4 726,0 747,4 726,0
Объем нового строительства, тыс. кв. м общей площади 9,4 287,3 9,4 291,0 22,6 324,0
Среднегодовой объем нового жилищного строительства, тыс. кв. м общей площади 2,4 20,5 2,4 20,8 5,7 23,1

5.РЕКРЕАЦИЯ И ТУРИЗМ. ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(Отражено на карте (схеме) "Рекреация и туризм, объекты культурного наследия" М 1:50000)
Цель данного раздела - провести оценку туристско-рекреационных ресурсов территории Андроповского района, с выявлением объектов, привлекательных для туристического посещения; разработать предложения по созданию рекреационных зон района и их центров, а также по организации туристических маршрутов; провести оценку исторического наследия, и разработать предложения по сохранению и управлению культурным наследием района.
5.1 РЕКРЕАЦИЯ И ТУРИЗМ
Андроповский район расположен в юго-западной зоне Ставропольского края, представляет собой в средней части волнистую котловину, ограниченную с юго-запада и северо-востока высокими плато, которые рассекаются рядом рек, балок. Преимущества району создают близость к курортной зоне Кавказских Минеральных Вод и международному аэропорту Минеральные Воды.
Рекреационные ресурсы территории
Несмотря на небольшую площадь района, на его территории размещаются две климатические зоны. Их различие заключается в обеспеченности теплом и влагой: северная часть относится к зоне неустойчивого увлажнения, а южная - к зоне умеренного увлажнения.
Климат района благоприятен для развития туристско-рекреационной деятельности. Он характеризуется сравнительно небольшими колебаниями температуры воздуха в течение года и достаточным увлажнением. Зима умеренно-мягкая, лето не столь жаркое, как в центральных или восточных районах края. Продолжительность безморозного периода около 178 дней.
Зима длится 100 - 105 дней. Самый холодный месяц январь, его средняя температура -5 °C, но дневные температуры не опускаются обычно ниже -2 °C - -3 °C.
Лето теплое, но сравнительно нежаркое, суховеи наблюдаются достаточно редко. Наступает лето обычно в середине мая (на возвышенных участках - на 3 - 5 дней позже) и заканчивается в конце сентября. Продолжительность летнего периода составляет 160 - 175 дней. Средние месячные температуры в течение летнего периода (с мая по сентябрь) удерживаются в пределах 13 - 25 °C, а средняя температура воздуха в дневное время составляет 17 - 30 °C, но в отдельные годы максимальные температуры могут достигать 36 - 40 °С, а средние минимальные температуры - 8 - 18 °C. Однако в июле - августе температура воздуха достаточно устойчива и удерживаются около 20 - 22 °C.
На климат территории района оказывают влияние западные ветры, приносящие влагу. Сухие восточные ветры способствуют распространению морозов зимой и жары в летнее время. Границей между климатическими влияниями является Ставропольская возвышенность, которая служит водоразделом между бассейнами Терека и Кубани. Большая часть территории района находится в пределах Ставропольской возвышенности, представленной на севере - Янкульской котловиной, на востоке - вытянутыми в меридиональном направлении Прикалаусскими высотами, с высшей точкой 691 м - горой Брыксамой протяженной грядой возвышенностей в крае.
Андроповский район расположен вблизи уникального курорта - Кавказские Минеральные Воды, в благоприятной климатической зоне.
В районе находится одно из крупнейших в крае водохранилищ "Красное", на котором работает электростанция, включенная в общую энергосистему ГЭС России. Территорию района пересекает Большой Ставропольский канал (БСК) протяженностью 123 км.
Район наделен уникальными ресурсами минеральной воды типа "Боржоми" и "Ессентуки", запасы ее позволяют не только производить промышленный розлив воды, но и создавать бальнеологическую лечебную базу для оздоровительного отдыха.
Кроме углекислых соляно-щелочных вод типа "Ессентуки N 17 и N 4" район богат водами этого же типа с различной минерализацией. Выведены соляно-щелочные воды типа "Лазаревская" и "Рычал-Су" с содержанием солей ниже, чем в "Ессентуках N 4" и с высокой минерализацией типа "Анковской", с содержанием солей выше "Ессентуки N 17".
Получены крепкие хлоридно-натриевые воды, содержащие терапевтические концентрации йода и брома. Месторождения минеральных вод Андроповского района характеризуются большим дебитом, что обеспечивает не только питьевое лечение, но и большие перспективы - при соответствующих условиях их бальнеологическое применение (ванны). По медицинским показаниям они могут применяться для лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата, нервной, пищеварительной системы, нарушений обмена веществ, кожных и многих других заболеваний.
Другим существенным отличием минеральных вод района является их термальность в довольно большом диапазоне температур: от теплых термальных до гипертермальных. Это удобно, в случае санаторно-курортного строительства для отпуска минеральной воды без подогрева для питья и бальнеологических целей, сохраняя таким образом структуру и целебные свойства воды.
На территории Андроповского района находятся особо охраняемые природные территории, которые можно использовать для экологического и познавательного туризма. К ним относятся:
1.Государственный природный зоологический заказник "Лиман"
2.Памятники природы:
- гора-останец Брык и урочище "Семистожки" - комплексные
- урочище "Чумацкий лес" - ботанический
Андроповский район обладает высоким потенциалом природных рекреационных ресурсов для развития туристско-рекреационной деятельности.
В Андроповском районе из рекреационно-туристских объектов находятся 24 детских оздоровительных учреждения (лагеря отдыха) - загородный: 1 - х. Верхний Калаус; для школьников с дневным пребыванием: 1 - с. Водораздел, 1 - ст. Воровсколесская, 1 - с. Красноярское, 1 - с. Крымгиреевское, 3 - с. Курсавка, 1 - с. Куршава, 1 - п. Новый Янкуль, 1 - с. Солуно-Дмитриевское, 1 - с. Султан, 1 - с. Янкуль, 1 - с. Кианкиз; оздоровительно-спортивные и другие: 1 - с. Дубовая балка, 1 - п. Каскадный, 1 - с. Казинка, 1 - с. Подгорное, 1 - с. Алексеевское, 2 - с. Курсавка, 1 - с. Куршава, 1 - с. Султан, 1 - с. Янкуль.
Андроповский район практически не имеет инфраструктуры туристско-рекреационного назначения. Для размещения даже небольшой группы туристов в районе практически нет возможности, по причине отсутствия крупных гостиниц. Существует несколько "крошечных" гостиниц: одна в Курсавке и две на федеральной трассе "Кавказ" в 2-х км от Курсавки (при частных кафе). В первой насчитывается примерно 4 номера (10 - 15 мест), в двух последних не более 2-х номеров. Для размещения больших групп туристов в летний период (не отапливается зимой) можно использовать детский лагерь с наличием столовой в хуторе Верхний Калаус.
Из этого следует, что инфраструктура слабая и ее целесообразно развивать.
Ипатовский районный краеведческий музей.
ТУРИЗМ
Туризм сочетает в себе не только отдых, оздоровление, но и культурно-познавательную деятельность и общение (научные конференции, специальные культурные программы).
По территории проходят республиканские туристские маршруты:
- через с. Курсавка на северо-запад - на г. Невинномысск;
- через с. Курсавка на юго-восток - на Кавказские Минеральные Воды;
- через с. Курсавка на северо-восток - на с. Александровское.
Инфраструктура туризма в Андроповском районе развита слабо.
Культурный потенциал
На территории Андроповского района историко-культурный потенциал представлен памятниками истории и археологии, которые находятся на государственной охране.
В Андроповском районе имеются в наличии практически все объективные предпосылки для привлечения инвестиций в сферу туризма, в частности: выгодное географическое положение, транспортная доступность, наличие достаточных и высокоэффективных природных ресурсов. Положительным моментом является близость к региону Кавказских Минеральных Вод. Через территорию района проходят федеральная автомагистраль "Кавказ", Северо-Кавказская железная дорога. Территорию района пересекает Большой Ставропольский канал. Район располагает значительным земельным экофондом, имеющим природную основу: степями, сохранившимися в первозданном виде, пастбищами, угодьями с лечебными травами и медоносами.
На юге района у с. Куршава расположен огромный водоем - государственный зоологический заказник "Лиман", созданный в 1982 году для охраны черной ондатры и водоплавающей птицы.
В районе имеются природные объекты, которые получили статус государственных памятников природы. Это - живописная гора Брык, урочище Семистожки - уникальное геологическое образование в виде семи холмов, находящееся на Воровсколесских высотах, и расположенный там же ботанический памятник природы - Чумацкий лес.
На территории района имеются в наличии уникальные по своей красоте природные ландшафты, потенциально привлекательные для развития туризма. В частности, гора Брык, сложенная неогеновыми отложениями с большим разнообразием природных ландшафтов. Брык - это один из значительных по высоте останцев Ставропольской возвышенности. Вершина горы платообразная, западный склон обрывист, восточный - сравнительно пологий, с большим разнообразием природных ландшафтов, хорошо сохранившейся растительностью и животным миром.
Для привлечения туристов удобно территориальное расположение горы, которая находится в 11 км от федеральной автотрассы "Кавказ" и в 15 км от Северо-Кавказской железной дороги. Рядом в 7 км к западу расположено село Крымгиреевское и в 3 км к юго-востоку - село Султан.
Гора Брык, естественный уголок дикой природы является геолого-геморфологическим памятником природы. Природа наделила этот уголок предгорного Ставрополья особенной оригинальной красотой. Возможно потому, что здесь проходит водораздел, разграничивающий бассейны Черного и Каспийского морей. Поверхность склона горы покрыта лесом ценных пород. Естественные леса представлены исключительно широколиственными породами - грабом, ясенем, буком, дубом, кленом. Искусственный лес горы - сосняк. На полянах - богатая луговая растительность. На северо-западном склоне горы, вблизи села Султан, выходят на поверхность караганские, чокракские и майкопские горные породы.
Разнообразен животный мир горы. Здесь можно встретить лисицу, зайца, волка, барсука, косулю, кабана, ласку. Акклиматизирована на Брыку енотовидная собака. Многообразен мир птиц: синица, кобчик полевой, воробей, степной орел, полевой жаворонок, сойка и др. Все это позволяет организовать в окрестностях горы Брык для потенциальных туристов спортивную охоту.
Кроме того, на территории Андроповского района в районе ст. Воровсколесской, сел Алексеевского и Красноярского имеются курганные могильники эпохи бронзового века. Наиболее интересен курганный могильник "Воровсколесский-1", находящийся в 1,2 км к юго-востоку от ст. Воровсколесской на естественной природной террасе. Курганная группа насчитывает более десяти курганов высотой от 1 до 8 метров. Эти памятники историко-культурного наследия состоят на государственном учете и охраняются законом. Курганный могильник "Воровсколесский" интересен тем, что в основе всех курганов лежат каменные конструкции, благодаря которым курганы практически сохранили свою форму и не оплыли. Как показали исследования, проводимые специалистами ГУП "Наследие" на территории памятника, помимо каменных конструкций имеются погребальные сооружения, выполненные в грунте. Количество погребений в одном кургане может колебаться от 3 до 30 и более, причем следует отметить тот факт, что хронологически погребения могут принадлежать различным историческим эпохам, с разницей до тысячи и более лет. Сложные подземные сооружения (катакомбы), каменные ограды-кромлехи, погребения, выполненные в каменных ящиках, просто в глубоких земляных ямах, чередование слоев насыпи кургана в стратиграфических бровках - все это зрелищно и привлекательно для туристов, при условии детального археологического исследования и создания музейного комплекса под открытым небом.
Поэтому весьма перспективным представляется вариант организации туристического маршрута по древним захоронениям и пещерам района. Для этого необходимо провести археологические исследования древних захоронений.
Через Андроповский район в древности проходил Великий шелковый путь. Ставрополье исторически стало воротами России на Кавказ.
ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ
Проектом предлагаются следующие рекреационно-туристские зоны (зоны, в которых будет проводиться поиск площадок под рекреационно-туристские объекты):
- Территория горы Брык, с центром обслуживания в с. Султан. Территория данной зоны является уникальной в природном отношении и подходит для организации кратковременного и длительного отдыха, а также для организации туристских маршрутов.
- Территория Красного водохранилища, с центром обслуживания в п. Каскадный. Красное водохранилище является перспективным для развития водных видов спорта, отдыха и туризма. Оно расположенное в близи федеральной дороги "Кавказ" в окрестностях поселка Каскадного. Площадь водохранилища составляет 1225 гектаров, глубина водоема от 6 до 15 метров. На базе водохранилища возможен вариант организации развлекательного комплекса для туристов с такими видами спортивных развлечений как виндсерфинг. Туристическая база с кафе, парковкой и причалами для маломерных судов пользовалась бы популярностью среди туристов, жителей Невинномысска и городов КМВ.
- Территория, прилегающая к заказнику "Лиман", с центром обслуживания в с. Курсавка. Территория включает в себя большой водоем и интересный зоологический заказник, которые можно использовать для рекреационно-туристских целей.
- Территория леса вблизи с. Новый Янкуль, с центром обслуживания в с. Новый Янкуль. Территория данной зоны интересна в природном отношении и подходит для организации кратковременного и длительного отдыха.
Виды туризма
Проектом предлагается развитие следующих видов туризма:
- Экологический
- Историко-этнографический
- Познавательный
- Спортивный
- Религиозный (паломничество к святым местам)
- Аграрный
- Экстремальный
- Этнический
- Оздоровительный
На территории выделенных зон будут размещены новые рекреационные объекты:
Создание зоны туризма и отдыха в окрестностях горы Брык, предполагает строительство гостиничного комплекса с созданием при нем спектра услуг для туристов и отдыхающих. На территории Андроповского района находятся уникальные по своей красоте природные ландшафты, на базе которых возможно создание целого комплекса для отдыхающих: создание туристических маршрутов, парков отдыха и развлечений, бальнеологических здравниц и т.д. Учитывая непосредственную близость курорта Кавказских Минеральных Вод (50 км), увеличивающийся с каждым годом поток отдыхающих, территория Андроповского района представляется весьма перспективной для вложения инвестиций в туристический бизнес.
Для развития познавательного туризма можно использовать многие учреждения культуры муниципалитета, в частности музеи. В первую очередь это относится к Андроповскому районному краеведческому музею (Курсавка), в котором представлена богатая коллекция различных исторических фондов. Обладают хорошим потенциалом для развития познавательного туризма краеведческие музеи большинства общеобразовательных школ муниципалитета (Воровсколесская, Куршавская, Солуно-Дмитриевская школы). Этнокультурному туризму территории может послужить народный казачий хор станицы Воровсколесской "Казачья вольница" базирующийся в местном доме культуры.
В развитии детского, прежде всего спортивного туризма, важную роль должна играть инфраструктура районной "Станции юных туристов", а также школьных турклубов (Красноярская, Воровсколесская школы).
Важными инфраструктурными элементами туризма района, являются местные храмы: Архистратига Божия Михаила (Курсавка), Никольский собор (ст. Воровсколесская), Святого Георгия (Дубовая Балка) и др.
В с. Курсавка планируется создание спортивного центра с универсальным игровым залом.
Туристские маршруты
Андроповский район в большей части является равнинным с отдельными возвышенностями, поэтому туристов могут привлечь степные ландшафты и объекты культуры. К ним целесообразно организовать маршруты. Объекты духовно-религиозной деятельности могут служить для организации паломнического и религиозного туризма.
Наблюдения за несколько лет показали, что восходящие потоки воздуха на горе Брык, ее высота и постоянные ветры позволят организовать досуг любителям паропланерного спорта.
Представляет интерес для потенциальных туристов создание экстремального маршрута на весельных лодках по Большому Ставропольскому каналу (БСК), общая протяженность которого в пределах района составляет 138 км. С запада на восток по району проходит ветка от БСК - канал Широкий. В районе горы Брык имеется два участка БСК, протяженностью 1,8 км и 6 км, которые проходят под землей в закрытом туннеле. Средняя скорость воды в канале 1 м/сек, глубина от 1,5 до 4 м. По предварительным переговорам с руководством управления БСК организация маршрутов на весельных лодках (без моторов), не наносящих вред экологии канала, весьма реальна. Пиком "экстрима" на данном маршруте можно было бы обозначить проплыв по каналу в подземном туннеле.
Наличие в районе других достопримечательностей (Воровсколесский лес, Куницкий лес, Бештумская дача, государственный заказник "Лиман" и др.) позволит проработать для туристов маршруты конных, пеших и велосипедных прогулок.
По совокупности факторов Андроповского района - климата, земельных ресурсов, флоры, фауны возможно развитие туризма и организация отдыха как для жителей района (с привлечением отдыхающих из близлежащих районов), так и для туристов, отдыхающих в регионе Кавказских Минеральных Вод: для изучения особенностей традиций, культуры, уклада жизни местного населения.
Целью реализации развития туристско-рекреационного потенциала является создание на базе имеющихся природных ресурсов в районе современной туристско-рекреационной индустрии.
Ключевые цели и задачи реализации направления:
- формирование на краевом уровне туристско-рекреационного имиджа района (участие в краевых коллективных стендах на российских и международных выставках, семинарах, "круглых столах" и других региональных, межрегиональных и международных мероприятиях);
- создание условий для привлечения инвесторов, формирование реестра объектов рекреационного назначения, инвестиционных площадок для дальнейшего развития туристко-рекреационного комплекса.
Предлагаемые ООПТ (краевого уровня):
- Государственный природный зоологический заказник вблизи с. Нижний Янкуль;
- Комплексные микрозаказники - Янкульский, Кианский и Курсавский.
5.2.ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
На территории Андроповского района находятся 53 памятника местного значения (33 памятника истории и 28 - археологии). Данные приведены в таблице ниже.
СПИСОК ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ
ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ), РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА
N п/п Наименование памятника Воинской Славы по реестру (наименование памятника действующее Местоположение (Адрес) Балансодержатель Статус памятника (включены в список регионального значения нормативным документом Наличие охранного обязательства (для объектов культурного значения) Современное состояние
1 2 3 4 5 6 7
1. Братская могила партизан, погибших в годы гражданской войны с. Курсавка, кладбище администрация м/о Курсавский сольсовет Регионального значения, Решение Ставропольского крайисполкома от 01.10.1981 N 702 имеется Удовлетворительное
2. Братская могила мирных жителей, расстрелянных фашистами в годы Великой Отечественной войны (Мемориал Славы) с. Курсавка, парк администрация м/о Курсавский сельсовет Регионального значения, Решение Ставропольского крайисполкома от 01.10.1981 N 702 имеется Удовлетворительное
3. Братская могила 47 воинов Советской Армии, погибших в 1942 - 43 гг. с. Куршава, площадь МУК "Куршавское СКО" Регионального значения, Решение Ставропольского крайисполкома от 01.10.1981 N 702 имеется Удовлетворительное
4. Братская могила танкового экипажа и 2-х воинов Советской Армии, погибших в 1942 - 43 гг. с. Водораздел, центр, ул. Фролова администрация м/о Водораздельного сельсовета Регионального значения, Решение Ставропольского крайисполкома от 01.10.1981 N 702 имеется Удовлетворительное
5. Братская могила 10 воинов и 8 партизан, погибших в 1942 - 43 гг. (Братская могила советских воинов, погибших в борьбе с фашистами) ст. Воровсколесская, площадь СДК администрация м/о ст. Воровсколесской Регионального значения, Решение Ставропольского крайисполкома от 01.10.1981 N 702 имеется Хорошее
6. Братская могила партизан, погибших в годы гражданской войны ст. Воровсколесская, на горе Байраки администрация м/о ст. Воровсколесской Регионального значения, Решение Ставропольского крайисполкома от 01.10.1981 N 702 имеется Удовлетворительное
7. Могила неизвестного воина Советской Армии, погибшего в 1942 - 43 гг. (Могила неизвестного солдата) с. Дубовая Балка, севернее села, за лесополосой, кладбище администрация м/о Водораздельного сельсовета Регионального значения, Решение Ставропольского крайисполкома от 01.10.1981 N 702 имеется Удовлетворительное
8. Братская могила 6 партизан, погибших в годы гражданской войны с. Крымгиреевское перекресток ул. Советской и пер. Центрального администрация м/о села Крымгиреевское Регионального значения, Решение Ставропольского крайисполкома от 01.10.1981 N 702 имеется Удовлетворительное
9. Братская могила 10 воинов Советской Армии, погибших в 1942 - 43 гг. пос. Киан ж/д станция администрация м/о Водораздельного сельсовета Регионального значения, Решение Ставропольского крайисполкома от 01.10.1981 N 702 имеется Удовлетворительное
10. Могила неизвестного воина Советской Армии, погибшего в 1942 - 43 гг. (Могила неизвестного солдата) с. Кианкиз, юго-восточная окраина администрация м/о Янкульского сельсовета Регионального значения, Решение Ставропольского крайисполкома от 01.10.1981 N 702 имеется Удовлетворительное
11. Братская могила партизан и воинов Советской Армии, погибших в 1942 - 43 гг. с. Янкуль администрация м/о Янкульского сельсовета Регионального значения, Решение Ставропольского крайисполкома от 01.10.1981 N 702 имеется Удовлетворительное
12. Могила летчика капитана Синяева, погибшего в 1943 г. с. Подгорное, ул. Цветочная администрация м/о Казинского сельсовета Регионального значения, Решение Ставропольского крайисполкома от 01.10.1981 N 702 имеется Удовлетворительное
13. Братская могила партизан, погибших в годы гражданской войны и воинов Советской Армии, погибших в годы Великой Отечественной войны с. Султан, кладбище администрация м/о села Султан Регионального значения, Решение Ставропольского крайисполкома от 01.10.1981 N 702 имеется Удовлетворительное
14. Братская могила 29 воинов и 6 членов партактива, погибших в 1942 - 43 гг. с. Солуно-Дмитриевское администрация м/о Солуно-Дмитриевского сельсовета Регионального значения, Решение Ставропольского крайисполкома от 01.10.1981 N 702 имеется Удовлетворительное
15. Памятник Ю.В. Андропову (памятник искусства) Авторы: Г.Г. Исакович, Ю.Г. Орехов С. Солуно-Дмитриевское, станция СКЖД "Нагутская" администрация м/о Солуно-Дмитриевского сельсовета Регионального значения. Приказ министра культуры Ставропольского края от 06.11.1998 N 135 имеется Хорошее
16. Могила советских воинов, погибших в Великой Отечественной войне (120 чел.) с. Курсавка, Сельхозтехника администрация м/о Курсавский сельсовет Местного значения нет Удовлетворительное
17. Памятник воинамодносельчанам, погибшим в годы Великой Отечественной войны с. Суркуль администрация м/о Курсавский сельсовет Местного значения нет Удовлетворительное
18. Мемориал танкистам, освобождавшим с. Курсавка с. Курсавка, ул. Красная администрация м/о Курсавский сельсовет Местного значения нет Удовлетворительное
19. Братская могила воинов, погибших в боях с фашистами с. Дубовая Балка, центр, ул Школьная, площадь СДК администрация м/о Водораздельного сельсовета Местного значения имеется Удовлетворительное
20. Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистами пос. Каскадный кладбище администрация м/о Водораздельного сельсовета Местного значения имеется Удовлетворительное
21. Могила неизвестного солдата с. Дубовая Балка, центр, ул. Школьная, администрация м/о Водораздельного сельсовета Местного значения имеется Удовлетворительное
22. Братская могила погибших в годы Великой Отечественной войны с. Крымгиреевское перекресток ул. Советской и пер. Центрального администрация м/о села Крымгиреевское Местного значения в стадии изготовления Удовлетворительное
23. Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны х. Нижнеколонский администрация м/о Янкульского сельсовета Местного значения имеется Удовлетворительное
24. Памятник воинам Советской Армии, погибшим в годы Великой Отечественной войны с. Кианкиз, площадь ДК администрация м/о Янкульского сельсовета Местного значения имеется Удовлетворительное
25. Памятник воинам Великой Отечественной войны с. Казинка, ул. Советская, площадь ДК администрация м/о Казинского сельсовета Местного значения имеется Удовлетворительное
26. Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны с. Султан, центр администрация м/о села Султан Местного значения имеется Удовлетворительное
27. Памятник воинамземлякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны с. Красноярское ул. Подтечная, 6 администрация м/о Красноярского сельсовета Местного значения имеется Удовлетворительное
28. Памятник воинамземлякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны с. Алексеевское ул. Красная, 66 администрация м/о Красноярского сельсовета Местного значения имеется Удовлетворительное
29. Братская могила, погибших в Великой Отечественной войне с. Солуно-Дмитриевское, кладбище администрация м/о Солуно-Дмитриевского сельсовета Местного значения нет Удовлетворительное
30. Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистами пос. Новый Янкуль, ул. Победы администрация м/о Новоянкульского сельсовета Местного значения имеется Удовлетворительное
31. Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны пос. Овражный администрация м/о Новоянкульского сельсовета Местного значения имеется Удовлетворительное
32. Памятник-бюст Герою Советского Союза И.В. Орехову пос. Новый Янкуль, ул. 19 съезда ВЛКСМ - Местного значения нет Удовлетворительное
33. Памятник-бюст Герою Советского Союза П.М. Стратийчуку С. Курсавка, ул. Красная - Местного значения нет Хорошее

--------------------------------
<*> В 1984 году произошло перезахоронение в единую братскую могилу праха погибших из Братской могилы 18 воинов Советской Армии, погибших в 1942 - 43 гг. (реестровый N 2), Братской могилы мирных жителей, расстрелянных фашистами в годы Великой Отечественной войны (реестровый N 3), Братской могилы 6 воинов Советской Армии, погибших в 1942 - 43 гг. (реестровый N 4)
<**> Братская могила партизан, погибших в годы гражданской войны и воинов Советской Армии, погибших в годы Великой Отечественной войны, с. Султан, реестровый номер 17 - имеются две разные могилы и два разных обелиска на кладбище.
СПИСОК ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(ПАМЯТНИКОВ АРХЕОЛОГИИ) МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
NN п/п Наименование объекта Датировка Местоположение Состояние памятника Заключение экспертизы
1. Курганный могильник "Киан-1" эпоха бронзы средневековье 3 км северо-западнее-западнее восточной окраины н.п. Киан и 2,8 км южнее Красного водохранилища Частично разрушен при строительстве а/д Представляет научную, историческую и культурную ценность
2. Курганный могильник "Киан-2" эпоха бронзы средневековье 2,2 км юго-юго-западнее юго-восточной окраины н.п. Киан-Подгорное, между а/д Ростов - Минеральные Воды (М-29) и БСК Частично разрушен при строительстве а/д Представляет научную, историческую и культурную ценность
3. Курганный могильник "Николаевский-1" эпоха бронзы средневековье 1,1 км западнее п. Николаевский и 1,2 км южнее п. Ильинский неудовлетворительное. Представляет научную, историческую и культурную ценность
4. Курганный могильник "Подгорный-1" эпоха бронзы средневековье 3,5 км западнее п. Терновский и 2,1 км северо-северо-западнее п. Подгорный удовлетворительное. Представляет научную, историческую и культурную ценность
5. Курганный могильник "Воровсколесский-1" эпоха бронзы средневековье Северная окраина ст. Воровсколесской, к западу от а/д на с. Курсавка на обоих берегах Большого Ставропольского канала, 2,3 км на юго-юго-восток от юго-восточной окраины с. Алексеевское удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность
6. Курганный могильник "Воровсколесский-2" эпоха бронзы средневековье 1,2 км от северо-восточной окраины ст. Воровсколесской, 2,8 км на северо-запад от пункта триангуляции "517,5", на левом берегу Большого Ставропольского канала удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность
7. Курганный могильник "Воровсколесский-3" эпоха бронзы средневековье Восточная окраина ст. Воровсколесской в общей протяженностью могильника с северо-запада на юго-восток 2,5 км с севера и юга от автомобильной дороги на п. Ударный, юго-восточная окраина могильника расположена на западной окраине балки Грекова удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность
8. Курганный могильник "Воровсколесский-4" эпоха бронзы средневековье 0,8 км на юг от юго-юго-восточной окраины ст. Воровсколесской и 0,8 км на север от пункта триангуляции "599,2" удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность
9. Курганный могильник "Воровсколесский-5" эпоха бронзы средневековье К югу от курганного могильника "Воровсколесский-4", в 1,6 км к югу от юго-юго-восточной окраины ст. Воровсколесской, на северном склоне балки Чумацкой", в центральной части могильника расположен пункт триангуляции "599,2". Общая протяженность могильника с запада на восток 3,1 км Удовлетворительное Насыпь кургана наполовину уничтожена - разрушена южная пола. Представляет научную, историческую и культурную ценность
10. Курганный могильник "Воровсколесский-6" эпоха бронзы средневековье 0,8 км к западу от западной окраины ст. Воровсколесской (пункт триангуляции 808,8) и в 2,1 км на юго-юго-запад от урочища Широкий Лов удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность
11. Курганный могильник "Висячий камень-1" эпоха бронзы средневековье Расположен на верхнем плато г. Висячий камень, в 6,2 км на юго-запад от западной окраине с. Алексеевское и 3,2 км на юго-восток от восточной окраины х. Привольный удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность
12. Курганный могильник "Висячий камень-2" эпоха бронзы средневековье Расположен на верхнем плато г. Висячий камень, в 5 км на юго-запад от западной окраины с. Алексеевское и в 3 км на юго-восток от восточной окраины х. Привольный (пункт триангуляции "765,1") к югу от урочища Обильное удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность
13. Курганный могильник "Висячий камень-3" эпоха бронзы средневековье Расположен на верхнем плато г. Висячий камень, в 5,5 км на юго-запад от западной окраины с. Алексеевское и в 4 км на юго-юго-восток от восточной окраины х. Привольный удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность
14. Курганный могильник "Каскадный-1" эпоха бронзы средневековье 4,3 км на юго-запад от п. Каскадный и 2,9 км, на гребне возвышенности водораздела балки Стоялова и Барсучки первые, к югу от а/д М-29 "Кавказ" удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия
15. Курганный могильник "Курсавский-2" эпоха бронзы средневековье 2,5 км на северо-восток от п. Курсавский и 9,4 км на юго-запад от х. Верхний Калаус, к северу от а/д М-29 "Кавказ", на гребне возвышенности водораздела балки Широкой и р. Суркуль Совхоз "Куршавский" удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия
16. Курганный могильник "Курсавский-3" эпоха бронзы средневековье 2,4 км на северо-восток от восточной оконечности п. Курсавский и 8 км на северо-запад от западной оконечности п. Кунаковский, к северу от а/д М-29 "Кавказ", на гребне возвышенности водораздела балки Широкой и р. Суркуль Совхоз "Куршавский" удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия
17. Курганный могильник "Курсавский-4" эпоха бронзы средневековье 3,6 км на северо-восток от восточной оконечности п. Курсавский и 4,8 км на северо-запада от западной оконечности п. Кунаковский, к северу от а/д М-29 "Кавказ", на гребне возвышенности водораздела рек Широкой и Суркуль Совхоз "Куршавский" удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия
18. Курганный могильник "Кунаковский-1" эпоха бронзы средневековье 0,8 км на юго-запад от западной оконечности п. Кунаковский, и 2,7 км на северо-северо-восток от п. Куршавский, к северу от а/д М-29 "Кавказ" и Широким каналом Совхоз "Нагутский" удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия
19. Курганный могильник "Николаевский-2" эпоха бронзы средневековье 1,5 км на юго-восток от восточной оконечности п. Кунаковский и 0,9 км на северо-запад от западной оконечности п. Николаевский, к север от а/д М-29 "Кавказ" Совхоз "Нагутский" удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия
20. Курганный могильник "Николаевский-3" эпоха бронзы средневековье 3 км на юго-восток от восточной оконечности п. Кунаковский и 0,6 км на северо-северо-запад от восточной оконечности п. Николаевский, к северу от а/д М-29 "Кавказ" Совхоз "Нагутский" удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия
21. Курганный могильник "Кунаковский-3" (6 курганных насыпей) эпоха бронзы средневековье На склоне левой стороны долины ручья Широкий, левого притока р. Суркуль, в 1,83 км к западу от моста через р. Суркуль, на а/д М-29 "Кавказ" и в 1,28 км к востоку-северо-востоку от ст. Крым-Гиреево на участке ж/д Минеральные Воды - Невинномысск АК "Вектор" (индивидуальные фермерские хозяйства) удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия
22. Курганный могильник "Курсавка-5" (7 курганных насыпей) эпоха бронзы средневековье Вдоль автомобильной трассы М-29, на участке Курсавка - Минеральные Воды, вблизи километрового столба 293\\696, в верхней части гребня, разделяющего долины р. Суркуль и ее левого притока, ручья Широкий, частично на пахотном поле, частично в лесополосе, тянущейся вдоль указанной дороги СХТОО "Агроном" удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия
23. Курганный могильник "Курсавка-6" (4 курганных насыпи) эпоха бронзы средневековье В 200 - 300 м на юго-восток от курганного могильника "Курсавка-5", на пахотном поле, внутри прямого угла, образованного автотрассой М-29 и поворотом на село Курсавка СХТОО "Агроном" неудовлетворительное (насыпь кургана 3 сильно изрезана бороздами при лесопосадке) Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия
24. Курганный могильник "Николаевский-4" (9 курганных насыпей) эпоха бронзы средневековье На пахотном поле между лесополосой отвода железной дороги и ВЛ 110 кВт "Л-150", на гребне невысокого водораздела реки Суркуль и балки Широкая, понижающегося к востоку, в 200 м севернее полотна железной дороги участка Невинномысск - Минводы, в 2 км юго-восточнее восточной окраины х. Кунаковский, в 1,45 км юго-восточнее перекрестка автодороги М-29 на х. Кунаковский, в 4 км восточнее восточной окраины с. Куршава, в 5 км северо-западнее западной окраины с. Солуно-Дмитриевское ив 1,1 км юго-западнее западной окраины х. Николаевский СПК "Нагутское" неудовлетворительное (в восточной поле кургана 1 расположена опора ВЛ, прочие насыпи подвергаются разрушению в процессе распашки, о чем свидетельствуют найденные на поверхности фрагменты керамики) Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия
25. Курганный могильник "Николаевский-5" (1 курганная насыпь) эпоха бронзы средневековье На неугодьях, в 1 км юго-восточнее восточной окраины х. Николаевский, в 2,4 км северо-западнее западной окраины с. Солуно-Дмитриевское, в 2,1 км северо-северо-восточнее триангуляционного пункта "379.9", между полотном железной дороги (в 0,3 км севернее) и полотном автодороги М-29 (в 0,9 км южнее) СПК "Нагутское" удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия
26. Курганный могильник "Суркуль-1" (2 курганных насыпи) эпоха бронзы средневековье На водоразделе реки Суркуль и балки Широкая, в 90 м юго-западнее полотна автодороги М-29, в районе км/столба "284/705". В 1 км северо-западнее триангуляционного пункта "537.1", в 3,8 км северо-западнее северной окраины села Суркуль и в 5 км восточнее восточной окраины поселка Водораздел. Между лесополосой отчуждения дороги и аграрной лесополосой, на пахотном поле СХТОО "Агроном" удовлетворительное Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия
27. Курганный могильник "Суркуль-2" (3 курганных насыпи) эпоха бронзы средневековье На водоразделе реки Суркуль и балки Широкая, вытянутый с северо-запада на юго-восток вдоль автодороги М-29, в районе км/столба "285/704". В 5,9 км восточнее восточной окраины поселка Водораздел и в 2,8 км северо-западнее северо-западной окраины села Суркуль, в районе триангуляционного пункта "537.1" СХТОО "Агроном" неудовлетворительное (насыпь кургана 1 нарушена траншеей кабеля, верхушка насыпи кургана 3 частично разрушена установленным на ней тригопунктом) Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия
28. Курганный могильник "Суркуль-3" (2 курганных насыпи) эпоха бронзы средневековье На водоразделе реки Суркуль и балки Широкая, в лесополосе ограждения автодороги М-29, тянущейся с северо-запада на юго-восток, южнее полотна дороги, в районе км/столба "287/702", в 6,7 км юго-восточнее восточной окраины с. Дубовая Балка, в 2,5 км севернее северной окраины села Суркуль и в 1,35 км юго-восточнее триангуляционного пункта "537.1" СХТОО "Агроном" неудовлетворительное (полы обоих курганов подрезаны при строительстве автодороги) Представляет научную, историческую и культурную ценность, является объектом археологического наследия

ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Культурное наследие Андроповского района нуждается в обеспечении максимальной сохранности. Модель управления культурным наследием состоит из следующих видов использования объектов культурного наследия:
- Обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73 - ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в целях предотвращения их повреждения, разрушения и иных негативных воздействий.
- Проведение согласования с уполномоченным органом в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия при проектировании и проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.
- Восстановление и реставрация объектов истории и культуры.
- Музеефикация объектов культурного наследия (в рамках развития познавательного туризма).
- Выявление исторически ценной застройки на территории района и, с целью ее сохранения, придание статуса памятника культуры, с дальнейшим постановлением на учет.
- Создание охранных зон объектов культуры.
- Использование объектов культурного наследия как туристических ресурсов в целях сохранения памятников, а также экономической целесообразности (как источник дохода местного бюджета района).
- Популяризация объектов культурного наследия.
- Создание системы мониторинга объектов культурного наследия.
6.ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ
6.1.ПОСЕЛЕНЧЕСКАЯ СЕТЬ И СИСТЕМА РАССЕЛЕНИЯ
Характеристика поселенческой сети
Поселенческая сеть Андроповского района состоит из 29 сельских населенных пунктов.
Поселенческую сеть района формируют:
- сельские населенные пункты с населением:
- 1 населенный пункт - свыше 10 тыс. чел
- 11 населенных пунктов - от 1 до 5 тыс. чел.
- 3 населенных пункта - от 500 до 1000 чел.
- 9 населенных пунктов - от 100 до 500 чел.
- 5 населенных пунктов - до 100 чел.
Следовательно, больше половины населенных пунктов являются малыми и средними, поэтому можно считать, что поселенческая сеть Андроповского района является мелкоселенной.
Современную сельскую поселенческую сеть района характеризуют следующие показатели:
- средняя людность одного сельского населенного пункта по району составляет 12,0 чел. (в среднем по краю - 11,5 ед. /1000 кв. км).
- средняя плотность населения - 14,6 чел./кв. км (в среднем по краю - 40,9 чел/км2).
- плотность селений - 12,1 ед. /1000 кв. км (в среднем по краю - 11,3 ед. /1000 кв. км).
- 5 населенных пунктов (с. Киан-Подгорное, х. Павловка, х. Терновский, х. Веселый, х. Кунаковский) с населением менее 100 человек;
- особенности размещения населенных пунктов по территории района: основная масса населенных пунктов сосредоточена в южной части района,
- удаленность ряда населенных пунктов от районного центра, в связи с чем возникают особенности в системе социально-культурного обслуживания населения.
Село Курсавка является административным и агропромышленным центром района с развитыми функциями социально-культурного обслуживания населения, а также выполняет функции административного центра муниципального образования Курсавский сельсовет.
Населенные пункты с. Водораздел, ст. Воровсколесская, с. Казинка, с. Красноярское, с. Крымгиреевское, с. Куршава, п. Новый Янкуль, с. Солуно-Дмитриевское, с. Султан, с. Янкуль выполняют функции административных центров муниципальных образований - сельских поселений, агропромышленные функции, а также функции социально-культурного обслуживания населения соответствующего муниципального образования.
Другие населенные пункты, находящиеся на территории сельских поселений (сельских советов), выполняют определенные сельскохозяйственные и социально-культурные функции (образование, здравоохранение, культура и спорт).
Численность населения по населенным пунктам резко дифференцирована: село Курсавка имеет 11200 жителей, село Солуно-Дмитриевское - 3100 человек, х. Веселый - 2 человека.
Села Курсавка, Солуно-Дмитриевское и ст. Воровсколесская концентрируют на своей территории более 49% населения района.
ВЫВОДЫ
Анализ показывает, что поселенческая сеть района - устойчивая, характеризуется как мелкоселенная, с концентрацией населения в с. Курсавка, с. Солуно-Дмитриевское и ст. Воровсколесская.
На перспективу сеть сельских населенных пунктов района может классифицироваться по следующим типам:
Развиваемые населенные пункты и имеющие потенциал для дальнейшего развития, это районный центр с. Курсавка, проектируемые подцентры: с. Янкуль, ст. Воровсколесская, кроме того, населенные пункты: с. Солуно-Дмитриевское, п. Каскадный.
Сохраняемые на расчетный срок - населенные пункты, умеренно развивающиеся, но обладающие потенциальными возможностями для дальнейшего развития.
Населенных пунктов, предназначенных для сселения нет.
Все они сохраняются на расчетный срок. Села с численностью населения менее 100 человек сохраняются с одновременным усовершенствованием дорог, улучшением социально-культурного обслуживания (при различных формах муниципальной поддержки), реанимации жизнедеятельности.
Основные производственные и социально-культурные функции сосредоточатся в развивающихся населенных пунктах.
В местных центрах, административных центрах муниципальных сельских поселений: с. Водораздел, с. Казинка, с. Красноярское, с. Крымгиреевское, с. Куршава, п. Новый Янкуль, с. Султан также сосредоточатся социально-культурные функции, но более низкого ранга.
Системы расселения
Система расселения Андроповского района является частью региональной системы расселения Ставропольского края (с центром г. Ставрополь). С другой стороны, Андроповская система расселения является самостоятельной, районной системой, включающей в себя локальные системы расселения.
Целью данного раздела проекта является анализ существующего положения, выявление проблем и определение перспективных направлений по оптимизации системы расселения Андроповского района Ставропольского края.
Исторически эта система сформирована в долинах рек Янкуль, Калаус, Куршавка, Суркуль и имеет линейно-радиальную структуру.
Существующее положение
В границах района существующая система расселения сложилась исторически под влиянием природных и социально-экономических условий, характеризуется наличием большого количества мелких населенных пунктов.
Важным вопросом размещения производительных сил района является проблема рационального размещения сельских поселений и населения.
Систему расселения Андроповского района формирует, прежде всего, районный центр с. Курсавка и центры сельских администраций.
Особенностью системы расселения Андроповского района является смещение его центра к югу от географического центра, что вызывает необходимость определения дополнительных подцентров с позиций доступности отдельных видов обслуживания.
Село Курсавка - многофункциональный центр, с развитыми функциями социально-культурного обслуживания, имеющий необходимый набор учреждений по обслуживанию населения села и населения всего района (периодического, эпизодического обслуживания). Проблемы - в состоянии материальной базы объектов социальной инфраструктуры .
Центры сельских администраций - крупные сельские населенные пункты - с. Солуно-Дмитриевское, ст. Воровсколесская, с. Крымгиреевское также являются многофункциональными центрами сельской системы расселения, с развитыми функциями по социально-культурному обслуживанию своего населения и населения близлежащих населенных пунктов. Набор учреждений не полноценен, многие учреждения находятся в приспособленных помещениях, многие - требуют капитального или текущего ремонта.
Таблица 1
ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ
ПУНКТОВ НА 01.01.2010
Сельские поселения Населенные пункты Численность населения чел.
Водораздельный с/с с. Водораздел с. Дубовая Балка п. Каскадный п. Киан с. Киан-Подгорное х. Павловка 1400 400 700 100 40 24
ст. Воровсколесская ст. Воровсколесская 2700
Казинский с/с с. Казинка с. Подгорное х. Терновский 1400 300 83
Красноярский с/с с. Красноярское с. Алексеевское 1200 600
с. Крымгиреевское с. Крымгиреевское 2000
Курсавский с/с с. Курсавка с. Суркуль 11200 1200
Куршавский с/с с. Куршава х. Верхний Калаус х. Веселый 1600 100 2
Новоянкульский с/с п. Новый Янкуль п. Верхний Янкуль п. Нижний Янкуль п. Овражный 1300 300 300 200
Солуно-Дмитриевский с/с с. Солуно-Дмитриевское х. Кунаковский х. Николаевский 3200 86 100
с. Султан с. Султан 1600
Янкульский с/с с. Янкуль с. Кианкиз х. Нижнеколонский 1500 700 400

Перспективные системы расселения
1). Село Курсавка в перспективной системе расселения остается центром районной системы расселения, должно иметь на своей территории полный комплекс объектов социально-культурного обслуживания, в т.ч. периодического и эпизодического обслуживания.
2). с. Янкуль, ст. Воровсколесская - населенные пункты, имеющие социально-культурный потенциал, формируются как подцентры.
3) Системы расселения более низкого ранга будут формироваться по сельским советам (всего 11).
Проектные предложения
Проведенный анализ сложившейся территориальной дислокации сельских населенных пунктов позволил выделить следующую иерархию центров.
В связи с географическим положением с. Курсавка в южной части района и удаленностью некоторых сельских поселений от него, возникает необходимость формирования здесь районных подцентров, на роль которых, в силу своего географического положения и социально-экономического потенциала могут претендовать с. Янкуль, ст. Воровсколесская
Иерархия центров в системе расселения Андроповского района
Районный центр - с. Курсавка - должен иметь на своей территории полный комплекс учреждений стандартного типа с отдельными объектами массового обслуживания специализированного типа (соответствующий районному центру).
Районные подцентры - с. Янкуль, ст. Воровсколесская.
Подцентр включает в себя полный комплекс учреждений обслуживания стандартного типа и учреждения повседневного пользования.
Местные (локальные) центры - административные центры муниципальных сельских поселений. В этих центрах необходим элементарный набор учреждений повседневного пользования.
Для отдельных сельских поселений, население которых не достигло величины, необходимой для организации в их пределах рационально функционирующих центров обслуживания, полноценное обеспечение населения услугами повседневного спроса предусмотрено за счет организации передвижных форм обслуживания, а в части нетранспортабельных услуг - за счет организации централизованного подвоза потребителей в ближайшие стационарные центры специальным транспортом.
Проектные предложения предусматривают также совершенствование и развитие Андроповской районной системы расселения путем дальнейшего формирования опорной сети поселений, улучшения среды обитания населения за счет:
- с. Курсавка - районного центра;
- с. Янкуль, ст. Воровсколесская - предлагаемых подцентров;
- административных центров муниципальных сельских поселений;
- локальных центров;
- совершенствования транспортной сети: реконструкции и модернизации железной и автомобильных дорог, строительства новых автомобильных дорог и улучшения их качества;
- восстановления и дальнейшего развития экономической базы района, улучшения среды обитания населения, развития функций по социально-культурному обслуживанию населения.
6.2.ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ (ОБРАЗОВАНИЕ, ЗДРАВООХРАНЕНИЕ,
КУЛЬТУРА, СПОРТ)
Социальная инфраструктура - система необходимых для жизнеобеспечения человека объектов, коммуникаций, а также предприятий, учреждений и организаций, оказывающих социальные услуги населению, органов управления и кадров, деятельность которых направлена на удовлетворение общественных потребностей граждан соответственно установленным показателям качества жизни.
Организация системы социально-культурного обслуживания Андроповского района имеет ряд существенных недостатков:
- недостаточный уровень обеспеченности отдельными учреждениями обслуживания;
- часть имеющихся учреждений и предприятий находятся в приспособленных помещениях, не отвечающим современным требованиям, и не сохранятся на расчетный срок;
- некоторые сельские населенные пункты не имеют даже элементарного набора учреждений повседневного обслуживания;
- доступность до ближайших учреждений обслуживания для отдельных поселений превышает нормативную;
Основная задача данного раздела проекта заключается не в определении конкретных сроков строительства новых объектов социально-культурного назначения, а в разработке предложений по оптимизации территориальной организации социальной инфраструктуры, обеспечивающей максимально возможное территориальное выравнивание уровня обслуживания населения по всей территории района.
В перспективе на территории Андроповского района социально-культурное обслуживание населения основывается на системе центров межселенного обслуживания различных рангов, а также с учетом положения района в составе я Ставропольского края.
В данной работе представлена организация единой ступенчатой системы межселенного социально-культурного обслуживания на территории района.
Проведено уточнение центров и зон межселенного обслуживания разных рангов. Отслежена динамика численности населения за период (с 1989 по 2010 гг.).
Таблица 1
ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА
Уровень обслуживания Населенные пункты Специализация видов обслуживания
Региональный (краевой) г. Ставрополь Высшие формы: Образование Здравоохранение Культура Объекты туристического обслуживания Объекты информационного обслуживания
Районный Центр района с. Курсавка Управление Образование и воспитание Здравоохранение Культура Объекты туристического обслуживания Объекты информационного обслуживания
Местный Центры сельских поселений: с. Водораздел ст. Воровсколесская с. Казинка с. Красноярское с. Крымгиреевское с. Куршава п. Новый Янкуль с. СолуноДмитриевское с. Султан с. Янкуль Управление Образование и воспитание Здравоохранение Культура Объекты туристического обслуживания Объекты информационного обслуживания
Поселенческий Сельские населенные пункты Набор объектов повседневного спроса с элементами периодического обслуживания

Принятая ступенчатая система обслуживания предусматривает, наряду с количественным, качественное нарастание сети учреждений социально-культурного обслуживания в зависимости от численности населения в зонах влияния центров, характера работы учреждений и частоты пользования ими (от центров с элементарным набором учреждений до межрайонных и краевого (регионального) - с организацией высших форм эпизодического обслуживания.
В системе социально-культурного обслуживания населения района проектом учитывались следующие принципы ее организации:
- возможность получения услуг социальной сферы на региональном уровне, на территории г. Ставрополя, в связи с ростом доходов населения и транспортной мобильности населения, использованием системы государственных квот на специализированные и высокотехнологичные методы лечения, образования в медицинских и образовательных учреждениях г. Ставрополя;
- повышение уровня обслуживания и одновременно, его экономичности за счет концентрации учреждений обслуживания высших ступеней в ограниченном числе центров обслуживания и увеличения их единичной емкости;
- последовательное расширение состава учреждений периодического и эпизодического пользования, размещаемых в соответствующих центрах, расширение видов услуг;
- обеспечение наименьших затрат времени на социально-культурные поездки, размещение социально-культурных объектов периодического и эпизодического пользования в пределах 30-минутной транспортной доступности.
В организации социально-культурного обслуживания проектом принята ступенчатая система обслуживания.
Согласно этой системе, состав и мощность центров обслуживания определяется по принципу частоты пользования учреждениями и предприятиями обслуживания (повседневного, периодического и эпизодического пользования).
На территории Андроповского района выделены следующие иерархические уровни центров межселенного социально-культурного обслуживания:
Таблица 2
Учреждения здравоохранения Учреждения воспитания, просвещения и образования Учреждения культуры и искусства Учреждения физической культуры и спорта
РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
Медицинские центры, специализированные клиники, Медицинские услуги лечебных учреждений на коммерческой основе
РАЙОННЫЙ УРОВЕНЬ
Районная больница, родильный дом (или отделение при больнице), женская консультация, районная поликлиника, аптека, станция скорой медицинской помощи, специализированные диспансеры Общеобразовательные и специализированные школы, школы-интернаты, школы санаторного типа, дом творчества детей и молодежи, специализированные колледжи и ССУЗы Районный дом культуры, кино-концертный зал, краеведческий музей, районная библиотека, туристическое бюро, места коллективного доступа в "Интернет" Детско-юношеские спортшколы, комплекс спортивных сооружений (спортзалы, бассейны открытые), открытые плоскостные сооружения, спортзалы
МЕСТНЫЙ УРОВЕНЬ
Участковая больница с ограниченным набором специальностей, поликлиника (отделение), амбулатория Начальная школа Средняя школа Сельский дом культуры или клуб с библиотекой спортзал, открытое плоскостное сооружение
УРОВЕНЬ ДЛЯ "КАЖДОГО НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА"
Медпункт Детский сад, начальная школа Клуб Спортплощадка

Необходимо подчеркнуть, что сеть учреждений социально-культурного обслуживания в районе развита и охватывает отдаленные населенные пункты.
Учреждения воспитания и образования
Система образования в Андроповском районе представляет собой совокупность взаимодействующих учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов, реализующих преемственные образовательные программы и государственные образовательные стандарты, и включает:
- дошкольные учреждения;
- общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
- среднего специального образования
Детские дошкольные учреждения относятся к объектам повседневного пользования, поэтому наличие их необходимо практически в каждом населенном пункте. По состоянию на 01.01.2010 в районе насчитывается 18 детских дошкольных образовательных учреждений с числом воспитанников 942 человека. Численность детей, приходящихся на 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях в районе - 70. Только 56% детей в районе охвачено дошкольными образовательными учреждениями (по данным территориального органа статистики по Ставропольскому краю за 2009 год).
В районе создана и успешно развивается система мониторинга за состоянием здоровья детей и внедрения в учебный процесс здоровье сберегающих технологий: в большинстве дошкольных образовательных учреждений есть музыкально-спортивные залы, 11 детсадов обеспечены кадрами медицинских работников, воспитателями физкультуры, в дошкольных учреждениях N 4 "Вишенка", N 7 "Светлячок", N 8 "Сказка" работают фитобары. В 2 дошкольных образовательных учреждениях работают 2 психолога, 3 учителя-логопеда.
Одним из дестабилизирующих факторов остается слабая материально-техническая база дошкольных учреждений. Степень износа основных фондов детсадов превышает 50%, а коэффициент обновления не более одного процента, большинство детсадов требуют капитального ремонта
В районе действует 41 образовательное учреждение: 16 - общеобразовательных учреждения, 1 - детский дом для детей - сирот, 1 - специальная (коррекционная) школа - интернат (п. Каскадный), 4 - учреждения дополнительного образования детей и 1 - средне-специальное учреждение (Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Курсавский региональный колледж "Интеграл").
Материально-техническая база школ не может удовлетворять потребности сегодняшнего времени. Финансовая обеспеченность отрасли позволяет осуществлять частичный капитальный ремонт школ на сумму 1,5 - 2 млн рублей в год, при потребности 10 млн рублей.
При проектировании сети школьных учреждений учитывается множество факторов, один из которых: максимальное приближение школы к местам проживания населения. Отдельные школы должны выполнять межселенные функции (обслуживать население не только данного поселка или села, но и близлежащих поселений).
Проектные предложения:
Проектом предлагается строительство:
Детских дошкольных учреждений:
- в с. Курсавка, ст. Воровсколесская, п. Каскадный.
Школ:
- в селах: Солуно-Дмитриеское, Султан, Дубовая балка, Подгорное, Красноярское, Алексеевское, х. Нижнеколонский.
Строительство детских садов в селах частично обеспечит содержание детей в дошкольных учреждениях, освободит матерей для работы на производстве, в учреждениях.
Учреждения здравоохранения
Лечебно-профилактические учреждения по видам оказываемой помощи делятся на стационарные (районные и участковые больницы) и амбулаторно-поликлинические (поликлиники, амбулатории, ФАПы).
В Андроповском районе здравоохранение представлено сетью лечебно-профилактических учреждений:
- центральная районная больница в с. Курсавка со стационаром на 145 коек и поликлиникой на 375 посещений в смену, а также дневным стационаром на 45 коек;
8 врачебных амбулаторий на 203 посещения;
- 9 фельдшерско-акушерских пунктов и 1 здравпункт в ГОУ СПО "Курсавский региональный колледж "Интеграл".
Кроме того, на базе районной больницы развернуто 6 реанимационных коек.
Обеспеченность населения врачами, средним медицинским персоналом, как и абсолютное число врачей и среднего медицинского персонала, имеет тенденцию к снижению. В районе численность врачей на 10 тыс. населения - 14,07 (среднекраевой - 30,6), численность среднего медперсонала на 10 тыс. населения - 49,38 (среднекраевой - 70,6), число больничных коек на 10 тыс. населения - 44,50 (в крае - 80,0) (по данным администрации района за 2009 год).
В настоящее время в Андроповском районе действует ряд районных программ, направленных на охрану здоровья населения, укрепление материально-технической базы, повышение квалификации медицинского персонала, а также совершенствование профилактических мероприятий.
В настоящее время отмечается неудовлетворительная оценка оснащения медицинских учреждений медицинской техникой и оборудованием. В больницах и поликлиниках эксплуатируются до 50% фактически изношенной и морально устаревшей медицинской техники.
Проектные предложения:
Для развития данной отрасли необходимо:
- строительство и реконструкция учреждений здравоохранения. Это позволит улучшить обслуживание больных в стационарных и амбулаторных условиях;
- улучшение технического оснащения больниц и амбулаторно-поликлинических учреждений с использованием современного медицинского оборудования;
- совершенствование и развитие диагностической службы в районе, оснащение больниц и ФАПов необходимым лечебно-диагностическим оборудованием.
В перспективе Проектом предлагается строительство:
- Строительство больницы в с. Курсавка
- Строительство амбулаторий: с. Красноярское, с. Солуно-Дмитриевское
- Строительство ФАП: с. Дубовая балка, с. Подгорное, п. Верхний Янкуль, п. Овражный.
УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Согласно демографическим прогнозам в ближайшие годы численность граждан старше трудоспособного возраста будет расти.
В районе на 01.01.2010 проживает 8575 пенсионеров, что на 62 человека больше, чем на начало 2009 года.
В этих условиях основной задачей в сфере социального обслуживания населения является повышение доступности, качества и увеличение объема предоставляемых социальных услуг населению и, прежде всего, гражданам пожилого возраста и инвалидам.
В Андроповском районе сформирована и стабильно работает сеть учреждений и служб, оказывающих услуги пожилым гражданам и инвалидам.
В настоящее время стационарное социальное обслуживание населения осуществляют в районе:
- Государственное учреждение социального обслуживания "Андроповский центр социального обслуживания населения" (с. Курсавка);
- Государственное учреждение социального обслуживания "Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (п. Новый Янкуль);
- Стационарное отделение для граждан пожилого возраста и инвалидов ГУСО "Андроповский центр социального обслуживания населения" (с. Султан).
Проектом предлагается строительство или реконструкция зданий ГУСО "Андроповский центр социального обслуживания населения" (с. Курсавка), ГУСО "Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (п. Новый Янкуль), так как здания находятся в ветхом состоянии.
Учреждения культуры и искусства.
Сеть учреждений культуры Андроповского района состоит из 21 сельского дома культуры, 1 районного дома культуры, 21 библиотеки, Курсавской детской школы искусств с двумя филиалами, ГУ культуры "Андроповский районный краеведческий музей" (с. Курсавка).
Сеть учреждений культуры района, их организационно-правовая форма, количество штатных единиц позволяют предоставлять услуги в полном объеме.
Основной проблемой организации культурного досуга в Андроповском районе является разрыв между уровнем обеспечения услугами в сфере культуры в сельских поселениях района.
Ощущается недостаток квалифицированных кадров, незначителен приток молодых специалистов, что истощает кадрово-интеллектуальный потенциал отрасли. Проблема обостряется в связи с необходимостью информатизации культурной сферы, активного внедрения интернет-технологий.
В целях качественной реализации полномочий района в области культуры разработана и принята ведомственная целевая программа "Сохранение и развитие культуры в Андроповском муниципальном районе на 2009 - 2011 годы", реализация которой будет способствовать проведению капитального и текущего ремонта зданий, обеспечению их пожарной безопасности и модернизации учреждений культуры.
Библиотеки в культуре Андроповского района занимают ведущую позицию как информационные, культурные и образовательные центры.
Приоритетными стратегическими целями муниципального учреждения культуры "Андроповская межпоселенческая центральная районная библиотека" являются: создание единого информационного пространства Андроповского района, обеспечение конституционных прав граждан на доступ к информации и осуществление инновационно-методической деятельности.
Универсальный книжный фонд библиотек составляют 91940 экземпляров названий книг, брошюр, журналов, аудиовизуальных материалов, видеокассет, электронных носителей. Совокупный фонд информационных ресурсов составляет свыше 260 тысяч единиц хранения.
Все библиотеки расположены в приспособленных помещениях, требуют замены зданий.
Применение новейших технологий позволило вывести библиотеки района на современный уровень обслуживания сельского жителя. В настоящее время осуществляется дальнейшая компьютеризация: формируется электронный каталог, создаются полнотекстовые проблемно-ориентированные базы данных по актуальным темам, осуществляется оцифровка материалов краеведческого характера, открыта медиатека.
На территории района действуют более 80 пунктов нестационарного обслуживания читателей.
Для организации комфортного пребывания во многих библиотеках района пользователям предоставлен открытый доступ к фонду, где выделен детский, взрослый отделы. В современных условиях, библиотека столкнулась с трудностями в привлечении читателя, располагающего теперь многочисленными альтернативными источниками получения информации. Поэтому вопросы улучшения имиджа библиотеки, как никогда актуальны, что, безусловно, требует технических нововведений. С ноября 2010 года центральная районная библиотека является модельной, что позволяет внедрять в работу новые информационные технологии и укреплять ресурсную базу, повышать квалификацию библиотечных работников и их адаптацию к новым требованиям. Вследствие этого, повышается имидж библиотеки.
Также для рекламы библиотеки используется официальный сайт МУК "Андроповская МЦРБ", который способен передать динамичный характер деятельности. В течение года библиотечный сайт посещают более 83 тысяч пользователей.
Дома культуры района осуществляют деятельность, направленную на оказание муниципальных услуг:
- организация досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры на базе учреждений клубного типа;
- развитие традиционной народной культуры, организация деятельности коллективов местного традиционного народного художественного творчества.
В Домах культуры ежегодно проводятся более 4000 массовых мероприятий, работают 192 клубных формирования, с числом участников 2315 человек. Семь творческих коллективов имеют звание "народный коллектив самодеятельного художественного творчества".
Курсавская детская школа искусств обучает учащихся по программам дополнительного образования в сфере культуры и искусства; организовывает участие учащихся в фестивалях и конкурсах. Контингент учащихся - 330 человек.
Как и в других отраслях, объем финансирования данной сферы недостаточен: денежных средств хватает, главным образом, на поддержание текущего состояния объектов культуры. Реализация стратегических задач затруднена, в то время как давно назрела необходимость в проведении целенаправленной политики формирования у населения культурно-исторического сознания, расширения доступа жителей Андроповского района к культурным ресурсам.
Проектом планируется строительство:
- Домов культуры с библиотекой: с. Курсавка, п. Новый Янкуль, с. Солуно-Дмитриевское
- Клубов с библиотекой: х. Верхний Калаус, п. Верхний Янкуль, п. Нижний Янкуль, п. Овражный
- Библиотек: ст. Воровсколесская, с. Водораздел, с. Дубовая Балка, п. Каскадный, с. Казинка, с. Красноярское, с. Крымгиреевское, с. Куршава, с. Султан, с. Янкуль.
Учреждения физкультуры и спорта
Учреждения по физической культуре в Андроповском районе представлены спортивным ядром (с. Курсавка), открытым бассейном (х. Верхний Калаус), 17 спортивными залами (отдельно стоящими и организованными при школах).
В области развития физической культуры и спорта деятельность администрации района направлена на реализацию ведомственной целевой программы "Развитие физической культуры и массового спорта на территории Андроповского муниципального района на 2009 - 2011 годы", основной целью и задачами которой является:
- повышение интереса населения Андроповского района к занятиям физической культурой и спортом;
- создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта;
- популяризация массового и профессионального спорта;
- приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
В общую структуру физкультурного движения района входят: физкультурные коллективы образовательных учреждений, организаций, предприятий и муниципальных образований поселений района, детско-юношеская спортивная школа (МОУ ДОД ДЮСШ). Всего в районе насчитывается 57 коллективов физической культуры, в которых занимается 3025 человек.
Проектом предлагается строительство:
- Спортивных залов в с. Водораздел, п. Каскадный, ст. Воровсколесская, с. Крымгиреевское, с. Куршава, п. Новый Янкуль, с. Солуно-Дмитриеское, с. Султан, с. Янкуль;
- Физкультурно-оздоровительного комплекса в с. Курсавка
Итоги комплексной оценки наличия и технического состояния объектов социальной сферы приведены в таблице ниже.
КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА НАЛИЧИЯ И ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ
ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.01.2010
Населенные пункты Районная Администрация Сельская Администрация Дошкольные учреждения Общеобразовательные школы НПО Больницы, поликлиники Амбулатории, ФАП Объекты социального обеспечения и защиты Спорткомплексы, объекты спорта Клубы, дома культуры Библиотека
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
с. Водораздел - + + + - - А - + + +
с. Дубовая Балка - - - + - - ФП - - + +
п. Каскадный - - + + - - ФП - + + +
п. Киан - - - - - - - - - - -
с. Киан-Подгорное - - - - - - - - - - -
х. Павловка - - - - - - - - - - -
ст. Воровсколесская - + + + - - А, - + + +
с. Казинка - + + + - - А - + + +
с. Подгорное - - - + - - ФП - - - +
х. Терновский - - - - - - - - - - -
с. Красноярское - + + + - - А - Д + +
с. Алексеевское - - - + - - - - + +
с. Крымгиреевское - + + + - - А - + + +
с. Курсавка + + + + + БП - + + + +
с. Суркуль - - - - - - - - - - +
с. Куршава - + + + - - ФП - + + +
х. Верхний Калаус - - - - - - - - + + -
х. Веселый - - - - - - - - - - -
п. Новый Янкуль - + + + - - А + + + +
п. Верхний Янкуль - - - - - - ФП - - + -
п. Нижний Янкуль - - - - - - - - - + -
п. Овражный - - - - - - ФП - - + -
с. Солуно-Дмитриевское - + + + - - А - + + +
х. Кунаковский - - - - - - - - - - -
х. Николаевский - - - - - - - - - - -
с. Султан - + + + - - ФП - + + +
с. Янкуль - + + + - - А - + + +
с. Кианкиз - - - + - - ФП - + + +
х. Нижнеколонский - - - + - - - - - +

"+" - объекты имеются, но не нормируются
"-" - объекты отсутствуют
- объект отсутствует, находится в дефиците
- приспособленное, аварийное, ветхое здание
Объекты здравоохранения:
Б - больница
П - поликлиника
ФП - фельдшерско-акушерский пункт
Предложения по пространственно-территориальной организации социально-культурного обслуживания Андроповского района базируются на:
- прогнозе перспективного развития систем расселения;
- предлагаемом развитии дорожно-транспортной сети;
- учете межселенных трудовых, социально-культурных связей;
- особенностях сложившейся социальной инфраструктуры.
В перспективе с. Курсавка усиливает позиции центра социально-культурного обслуживания, в нем должны получить развитие не только традиционные отрасли социально-культурного обслуживания (здравоохранение, образование, культура, а также физкультура и спорт), но и современные высокотехнологичные отрасли сферы услуг (телекоммуникационные услуги, современные спортивные сооружения, интернет-клубы и др.).
В перспективе на территории района формируются также подцентры социально-культурного развития: с. Янкуль, ст. Воровсколесская, которые возьмут на себя функции центра.
Местные центры - административные центры муниципальных сельских поселений должны включать в себя полный комплекс учреждений обслуживания стандартного типа и повседневного пользования.
Прочие населенные пункты, относящиеся к сельским рядовым, будут иметь сеть объектов повседневного спроса и удобные связи с близлежащим центром социально-культурного обслуживания.
Отражено на карте (схеме): "Расселение населения и система социально-культурного обслуживания".
6.3.ПЛАНИРОВОЧНАЯ СТРУКТУРА
Андроповский район расположен в юго-западной части Ставропольского края. Основу планировочной структуры района составляют транспортные магистрали регионального и внутрирайонного значения, выполняющие роль планировочных осей, с. Курсавка и сельские населенные пункты, являющиеся планировочными центрами различного ранга, речные артерии, водохранилище "Красное", Большой Ставропольский канал и лесные массивы, являющиеся планировочными элементами.
Территориальная взаимосвязь, взаиморасположение этих элементов и составляют особенности планировочной структуры и планировочной ситуации Андроповского района.
Главный планировочный центр с. Курсавка расположен в южной части района, а планировочные подцентры еще только формируются.
Планировочные зоны
Можно выделить 4 планировочные зоны с центрами в с. Курсавка, с. Янкуль, ст. Воровсколесская, п. Каскадный.
Главными планировочными (транспортными) осями района являются: участок Северо-Кавказской железной дороги Невинномысск - Минеральные Воды, федеральная автомагистраль "Кавказ", соединяющая города Ростов - на - Дону и Баку.
Кроме того, планировочными осями являются нефтепровод и четыре магистральных газопровода, проходящие по территории района.
Район располагает большой разветвленной сетью автомобильных дорог краевого и внутрирайонного значения.
Все населенные пункты соединены с районным центром и близлежащими городами дорогами с твердым покрытием
Местная сеть дорог, формирующая второстепенные планировочные оси, и, обеспечивающая, главным образом, внутрирайонные связи, также развита, представлена дорогами разных технических категорий и направлена вглубь территории района.
Рекреационные зоны не сформированы.
В перспективе предусматриваются рекреационные зоны около с. Курсавка. Большим рекреационным потенциалом обладает река Калаус, акватория водохранилища "Красное" с прилегающими к ним прибрежными территориями, на базе которых в районе может быть создана туристско-рекреационная зона.
Район наделен уникальными ресурсами минеральной воды типа "Боржоми" и "Ессентуки", запасы ее позволяют не только производить промышленный розлив воды, но и создавать бальнеологическую лечебную базу.
В Андроповском районе функцию планировочных подцентров в перспективе берут на себя: с. Янкуль, ст. Воровсколесская.
При выделении этих центров учитывались, прежде всего, следующие факторы:
- удаленность отдельных поселений и населенных пунктов района от главного планировочного центра;
- состояние транспортной инфраструктуры района и перспективы ее развития;
- наличие потенциала развития.
Проектные предложения.
Развитие планировочной структуры Андроповского района требует формирования и развития планировочных подцентров района, которые определены в работе, а также развитие, как главных, так и второстепенных планировочных осей, формирования градостроительных и рекреационных зон.
7.КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ
Комплексная оценка, являясь важным элементом анализа территории, определяет территориальные и природные ресурсы для развития основных видов хозяйственного использования территории:
- промышленного и гражданского строительства;
- сельского хозяйства;
- рекреационной деятельности;
- природоохранной деятельности.
Главная задача комплексной оценки территории - показать, с одной стороны, определенные ограничения для градостроительной деятельности, а с другой стороны - благоприятные условия и предпосылки для хозяйственного освоения территории.
Комплексная оценка территории является основой для функционального зонирования территории.
Выбор территории для того или иного вида деятельности определяется потребностями района в целом, экономико-географическим положением, хозяйственными особенностями, природными условиями, ресурсами и возможностями их освоения.
Для каждого вида использования территориальных ресурсов была сделана оценка природных и планировочных условий, в результате которой выделены территории с наиболее благоприятными и неблагоприятными условиями для различных видов хозяйственной деятельности.
Комплексная оценка проведена на основе анализа:
- природных факторов;
- ресурсно-сырьевого потенциала;
- планировочных условий;
- системы расселения и уровня развития социальной инфраструктуры;
- рекреационных ресурсов;
- состояния окружающей природной среды;
- транспортной и инженерной обеспеченности территории;
- степени хозяйственной освоенности;
- оценка территории по трудовому потенциалу и развитию экономической базы.
Оценка территории по комплексу природно-климатических факторов
Климат Андроповского района умеренно-континентальный, с среднемесячной температурой в холодный период -4 - -5 °C (минимум -35 °C), а в теплый период - +20 - +21 °C (максимум +39 °C).
Среднегодовое количество осадков в Андроповском районе составляет 500 - 660 мм. Среднемесячная относительная влажность не опускается ниже 50%.
Кроме сильных ветров для района характерны такие опасные агрометеорологические явления, как туманы, пыльные бури, заморозки, ливни, градобитие.
Климатические условия района не препятствуют осуществлению любых видов хозяйственной деятельности: сельского хозяйства (включая животноводство), промышленного производства, строительства, рекреации и туризма.
Гидрографическая сеть Андроповского района представлена реками Калаус, Суркуль, Куршавка, Кианкиз и др. На территории района имеется много мелких озер, прудов и водохранилищ. Естественная гидрографическая сеть сгущается оросительными каналами.
На рассматриваемой территории функционирует Кубань-Калаусская обводнительно-оросительная система.
Почвы. Практически все почвы представлены черноземами. Содержание гумуса составляет 4 - 6%. Средневзвешенный балл пашни Андроповского района (42), что ниже среднего балла по Ставропольскому краю (52). В районе достаточно много засоленных и солонцовых почв.
Почвы подвержены водной и ветровой эрозии.
Растительный и животный мир. Растительность изменяется от равнинной степной и сухостепной растительности до пойменных лесов.
Зональной особенностью растительности является преобладание полукустарников (полыни) и значительное число однолетников. По территории района с юго-запада на северо-восток проходит государственная защитная лесная полоса, кроме того на территории района созданы полезащитные лесные полосы.
Животный мир района весьма разнообразен.
Рельеф. Согласно геоморфологической карте территория района приурочена к геоморфологической провинции Предкавказья, в пределах аккумулятивной равнины, расчлененной долинами рек.
Абсолютные отметки территории изменяются от 300 м на севере - до 800 м на юге района.
Оценка территории по инженерно-строительным условиям
На основании анализа инженерно-геологических условий (рельеф и геоморфология, геологическое строение, гидрогеологические условия, опасные природные процессы) в Андроповском районе выделены:
- территории с условиями для строительства средней сложности;
- территории со сложными условиями для строительства;
- территории с весьма сложными условиями для строительства, не рекомендуемые для массового освоения строительством.
Оценка территории по земельным ресурсам
Земельный фонд Андроповского района составляют земли, расположенные в пределах границ муниципального образования, и равен 238,8 тыс. га, или 3,6% от общей земельной площади Ставропольского края (на 01.01.2010)
Андроповский район имеет относительно высокий потенциал сельскохозяйственных угодий для развития сельскохозяйственного производства, как по общей площади, так и по обеспеченности сельскохозяйственными угодьями на душу населения.
Территория района обладает благоприятными условиями для развития отрасли растениеводства: пашня составляет 43,3% в общей площади района и 92,9% в площади сельскохозяйственных угодий.
Оценка территории по минерально-сырьевым ресурсам
Минерально-сырьевые ресурсы Андроповского района изучены очень слабо, представлены керамзитовыми и кирпичными суглинками.
На территории района разрабатывается 2 месторождения.
- Для развития минерально-сырьевой базы на территории района следует провести комплекс поисковых и геологоразведочных работ.
Оценка территории по водным ресурсам
Водные ресурсы Андроповского района представлены поверхностными и подземными водами.
Ресурсы поверхностных вод на территории района определяются величиной стоком всех рек. Средний многолетний сток невелик, модуль стока составляет 2 - 3 л/с км2. По территории протекают реки Калаус и др., имеются пруды и развитая сеть мелиоративных каналов.
Создание обводнительно-оросительной Кубань-Калаусской системы значительно улучшило ситуацию в районе по орошению и обводнению земель.
Подземные воды:
Андроповский район не располагает разведанными запасами пресных подземных вод
Оценка территории по рекреационным ресурсам
Природно-рекреационный потенциал территории высокий и основан на использовании благоприятных природно-климатических условий и водных ресурсах района. Андроповский район расположен вблизи уникального курорта - Кавказские Минеральные Воды, в благоприятной климатической зоне, обладает бальнеологическими ресурсами - его недра богаты запасами термальных, минеральных вод, которые можно использовать для оздоровительного отдыха.
На территории Андроповского района возможно развитие различных видов туризма и санаторно-курортной деятельности.
Оценка территории по планировочным условиям
Планировочная ситуация Андроповского района является относительно благоприятной, а планировочная структура - достаточно сбалансированной.
Главный планировочный центр с. Курсавка расположен в южной части района, а планировочные подцентры формируются.
Главными планировочными (транспортными) осями района являются: участок Северо-Кавказской железной дороги Невинномысск - Минеральные Воды, федеральная автомагистраль "Кавказ", соединяющая города Ростов - на - Дону и Баку.
Оценка территории по структуре расселения
Поселенческая сеть Андроповского района состоит из 29 сельских населенных пунктов.
Больше половины населенных пунктов являются малыми и средними, поэтому можно считать, что поселенческая сеть Андроповского района является мелкоселенной.
Исторически эта система сформирована в долинах рек Калаус, Янкуль, Куршавка, Суркуль и имеет линейно-радиальную структуру.
Систему расселения Андроповского района формирует, прежде всего, районный центр с. Курсавка и центры сельских администраций.
Оценка территории по социально-культурному обслуживанию
Анализ, проведенный в рамках комплексной оценки социально-культурного развития показывает, что ситуация в Андроповском районе является удовлетворительной, как по состоянию материально-технической базы объектов социально-культурного обслуживания, так и по обеспечению квалифицированными кадрами и в определенной степени - по их мощности (емкости).
Оценка территории по трудовому потенциалу и развитию экономической базы
Трудовой потенциал Андроповского района является относительно низким, несмотря на миграционный прирост (2009 г.) трудоспособного населения.
Сельское хозяйство-многоотраслевое, с ведущей ролью - растениеводства, прежде всего - зерноводства, при наличии тенденции увеличения удельного веса животноводства.
Промышленные функции территории развиты, представлены крупными предприятиями: филиалом ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" в с. Солуно-Дмитриевское, специализирующемся на производстве безалкогольных напитков, минеральной питьевой воды, а также предприятием по производству ликеро-водочной продукции в с. Курсавка.
Оценка территории по транспортной обеспеченности и связи
Современное состояние транспортной сети района в целом характеризуется пониженным уровнем развития (при разветвленной сети).
Отсутствуют автомобильные дороги высших технических категорий, незначительна роль железнодорожного транспорта в хозяйстве района.
Современный уровень развития связи можно считать удовлетворительным, в т.ч. уровень развития и применения современных средств связи (нестационарная (мобильная) телефонная и спутниковая связь, волоконно-оптические линии связи) - удовлетворительный.
Информационное обслуживание населения - коллективный доступ в сеть "Интернет".
Оценка территории по инженерной инфраструктуре
Инженерное обеспечение территории находится на довольно низком уровне:
- Централизованной системой водоснабжения оснащены 21 населенный пункт района, что составляет 75%, в оставшиеся семь населенных пунктов вода доставляется автотранспортом
- На территории Андроповского района около 90% населения проживает в неканализованных домах.
- Площадки очистных сооружений расположены в с. Курсавка, п. Каскадный.
- Вследствие неполного охвата населения централизованной системой сбора отходов на территории Андроповского района образованы несанкционированные свалки;
- Населенные пункты района газифицированы практически на 100%.
- Физический износ сетей и оборудования электроэнергетики района велик. Требуется реконструкция и капитальный ремонт.
Выводы:
На основе комплексной оценки выявлены следующие ограничения развития территории Андроповского района:
- по транспортно-географическому положению по отношению к г. Ставрополю;
- по отдельным элементам комплекса природных факторов - высокая водная и ветровая эрозия, наличие сильных ветров суховеев, градобития и сильных ливней, действие опасных природных процессов - развиты оползни, эрозия, подтопление, преобладают территории со средне-сложными инженерно-строительными условиями.
- по лесным ресурсам;
- по минерально-сырьевым ресурсам;
- по водным ресурсам, по водообеспеченности территории (поверхностными водами для водоснабжения населения и хозяйств);
- по демографической ситуации (депопуляция населения, миграционный отток населения);
- по обеспеченности отдельными видами социально-культурного обслуживания;
- по уровню развития транспортной инфраструктуры;
- по инженерному обустройству территории (включая все виды инженерной инфраструктуры);
- по дефициту высокоэффективных рабочих мест.
Вместе с тем комплексная оценка выявила конкурентные преимущества территории:
- по экономико-географическому потенциалу (ЭГП);
- по агроклиматическим условиям;
- по земельным ресурсам для градостроительной деятельности;
- по земельным ресурсам для сельскохозяйственной деятельности;
- по туристско-рекреационным ресурсам;
8.ТРАНСПОРТНАЯ И ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА, СВЯЗЬ
8.1 ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Андроповский район находится на юге Ставропольского края.
На территории Андроповского района функционирует автомобильный, железнодорожный и трубопроводный транспорт.
Текущее состояние и ограничения развития транспортной сети района предопределены равнинным слабопересеченным рельефом степей Предкавказья с относительно однородным уровнем сельскохозяйственного освоения территории.
- К положительным чертам транспортной сети района можно отнести:
- наличие железнодорожного транспорта общего пользования,
- расположение крупнейших поселений района на железнодорожной линии;
- разветвленную сеть автодорог, подходящих ко всем населенным пунктам;
- относительно развитую сеть внутрирайонных и межрайонных автобусных маршрутов;
- относительно небольшие транспортные потоки на автодорогах, что увеличивает выбросы загрязняющих веществ и число жертв ДТП;
- развитую сеть внутрирайонных и межрайонных автобусных маршрутов;
- наличие магистральных и подводящих участков газопроводов.
К отрицательным чертам транспортной сети района можно отнести:
- минимальная доля автодорог высших технических категорий, преобладание автодорог 4 технической категории;
- размещение большей части поселений района на разных участках автодорог;
- низкое качество муниципальных и внутрипоселковых автодорог многих населенных пунктов, а также прочих, внутрихозяйственных автодорог;
- отсутствие внутри района авиационного и внутреннего водного транспорта общего пользования.
Железнодорожный транспорт
На территории района имеется железнодорожный транспорт общего пользования: участок "Невинномысск - Минеральные Воды" СКЖД, протяженностью 53 км. Данный участок является транзитным и большой объем транспортной работы (имеет значительные грузовые потоки с развитым пассажирским сообщением) и обеспечивает внешние связи района с другими регионами Северного Кавказа.
Для устойчивого социально-экономического развития района необходимо создание современной складской инфраструктуры (около ст. Курсавка).
Автомобильный транспорт
Дорожная сеть района представлена дорогами федерального, краевого,
муниципального значения и внутрихозяйственными автодорогами.
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования в границах района составляет 274 км без участка федеральной автодороги М-29 "Кавказ" Павловская - Грозный - Магарамкент.
В пределах Андроповского района протяженность автодорог общего пользования (кроме федеральных и внутрихозяйственных) в 2009 году составляет 118,2 км, что больше, чем в 2008 г. (103,7 км) - см. таблицу 1. Однако, доля автодорог с усовершенствованным покрытием на 2009 г. составляет только 85,3%.
Таблица 1
ХАРАКТЕРИСТИКА АВТОДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА ПО ТИПАМ ПОКРЫТИЯ, КМ
Показатели 2006 2007 2008 2009
протяженность автодорог общего пользования, км 165,5 100,6 103,7 118,2
в том числе:
с твердым покрытием, км 129,55 100,6 103,7 118,2
из них с усовершенствованным покрытием, км 97,56 84,6 86,1 100,6
протяженность автодорог общего пользования местного значения (в собственности муниципалитетов) н.д. н.д. н.д. 103,7
в том числе:
с твердым покрытием, км н.д. н.д. н.д. 103,7
из них с усовершенствованным покрытием, км н.д. н.д. н.д. 86,1

--------------------------------
<*> с учетом перевода части автодорог необщего пользования в сеть автодорог общего пользования
Представленные в таблице 2 показатели говорят о высоком уровне качества автодорог и транспортного обслуживания населения Андроповского района.
Таблица 2
ХАРАКТЕРИСТИКА УРОВНЯ РАЗВИТИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ
ДОРОГ АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА
Показатели на 01.01.2008 на 01.01.2009
Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт, % н.д. н.д.
Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен текущий ремонт, % 3,57 1,86
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, % 100 100
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на начало года, % н.д. 100
Доля населения населенных пунктов, не имеющих регулярного автобусного с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района, % 4,3 4,3

Сеть автомобильных дорог общего пользования Андроповского района представлена в таблице 3.
Таблица 3
АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ (В ГРАНИЦАХ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ),
ВКЛЮЧАЯ АВТОДОРОГИ ОТДЕЛЬНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА
Наименование участка автодороги протяженность участка, км техническая категория автодороги
"Кавказ" М-29 (Ростов-Баку) 51 2
М-29 "Кавказ" - Янкуль - Новый Бешпагир Грачевка 62,8 4
Курсавка - Ударный 20,1 3, 4
Курсавка - Крымгереевское - Александровское 31,9 4
М-29 "Кавказ" - Терновский - Казинка 25,5 4
Отмыкание от автодороги Курсавка Воровсколесская - Ударный к с. Красноярское 7,2 4
Подъезд к с. Верхний Янкуль от М-29 "Кавказ" Янкульский - Новый Бешпагир 3,6 4
Подъезд к с. Султан от автодороги Курсавка Крымгереевское - Круглолесское 7,6 4
Подъезд к с. Подгорное от автодороги М-29 "Кавказ" - Терновский - Казинка 2,9 4
М-29 "Кавказ" - Нагутская 3,5 4
М-29 "Кавказ" - Куршава 3,3 4
Подъезд к п. Каскадный от М-29 "Кавказ" 2,9 4
С. Янкуль - х. Нижнеколонский 10,9 н.д.
М-29 "Кавказ" - Водораздел - Казинка 10,8 4
Подъезд к с. Курсавка от М-29 "Кавказ" 2,8 4
П. Новый Янкуль - Нижний Янкуль 12 н.д.
с. Курсавка - Воровсколесская - Ударный 15 4

Автомобильные дороги общего пользования Андроповского района (кроме внутрихозяйственных и федеральных автодорог) подразделяются:
По принадлежности:
Всего - 274 км, в т.ч.
дороги регионального значения - 190 км,
дороги муниципального значения - 84 км.
Указанное выше распределение автодорог по категориям и типам покрытия показывает средний уровень автодорожной инфраструктуры.
На начало 2010 года в пределах Андроповского района функционировало 7 внутрирайонных автобусных маршрута общего пользования:
- Курсавка - Воровсколесская (19 км)
- Курсавка - Красноярское (18 км)
- Курсавка - Солуно-Дмитриевское (24 км)
- Курсавка - Казинка (25 км)
- Курсавка - Крымгиреевское (29 км)
- Курсавка - Новый Янкуль (56 км)
- Курсавка - Куршава (15 км)
По территории района проходит большое число транзитных автобусных маршрутов, обеспечивающих внешние транспортные связи района, связывающих города Ставрополь, Пятигорск, Черкесск, Нефтекумск, Георгиевск, Кисловодск, Зеленокумск, Невинномысск, Владикавказ. Суммарное число круглогодичных автобусных маршрутов, проходящих по территории района, превышает 20 ед.
В основу перспективной сети автодорог района взята исторически сложившаяся сеть автомобильных дорог разной принадлежности и разного технического уровня, развития относительно, как потребностей района, так и внешних пользователей транспортных услуг (в т.ч. для целей рекреации).
Развитие и совершенствование в будущем автодорожной сети района определяется развитием как сельскохозяйственного, так и промышленного производства, изменением системы расселения (неравномерный рост числа жителей большинства населенных пунктов в районе), увеличением, а также диверсификацией транспортируемых грузов, в том числе сельскохозяйственных, строительных, бытовых грузов, продуктов питания.
Проектом предлагается капитальная реконструкция следующих автодорог:
- Курсавка - Ударный (перевод в 3 техническую категорию);
- Курсавка - Крымгиреевское - Александровское (перевод в 3 техническую категорию).
- М-29 "Кавказ" - Терновский - Казинка (перевод в 3 техническую категорию);
- Подъезд к с. Султан от автодороги Курсавка - Крымгиреевское - Круглолесское;
- М 29 "Кавказ" - Куршава (перевод в 3 техническую категорию);
Проектируется реконструкция следующих автодорог:
- Курсавка - Воровсколесская - Ударный;
- Янкуль - Нижнеколонский.
Проектом предусматривается строительство участка автодороги:
- Кианкиз - Нижнеколонский (3 технической категории, для улучшения внутрирайонных связей).
- Кианкиз - Подгорное, асфальтобетонное покрытие.
Населенные пункты: Николаевский, Верхн. Калаус, Ниж. Янкуль не имеют подъездов по автомобильным дорогам с твердым покрытием:
Строительство дополнительных участков автодорог для улучшения связей с соседними районами Ставропольского края не требуется.
Также недопустимо наличие недоремонтов (отставание фактически выполненного объема работ от запланированного).
Все автодороги, на которых существует или необходимо регулярное движения автобусов общего пользования (по регулярным маршрутам, см. ниже), должны иметь соответствующую проходимость (не ниже 4 категории, с хорошим или с удовлетворительным состоянием полотна автодороги).
Проектом предусматривается: для улучшения транспортной связности населенных пунктов в пределах района, а также для обеспечения транзита автотранспорта необходимо заменить все деревянные мосты на металлические, железобетонные или сталебетонные и не использовать при строительстве новых мостов древесные материалы.
В пределах района отсутствуют крупные по числу жителей населенные пункты, создающий большой собственный и принимающий значительный транзитный поток автотранспортных средств (в т.ч. в перспективе), что не делает необходимым в перспективе создание обходных автодорог.
На территории района не планируется создание платных участков автомобильных дорог межмуниципального значения (без учета автодорог федерального значения).
На территории Андроповского района нет необходимости строительства мостовых и тоннельных сооружений (кроме участков строительства новых автодорог).
Все автодороги краевого значения и большая часть автодорог муниципального значения имеют асфальтобетонное покрытие.
Указанное выше распределение автодорог по категориям показывает удовлетворительный уровень автодорожной инфраструктуры.
В прогнозном периоде, к 2040 году, рекомендуется провести комплекс мероприятий:
1.Необходимо обеспечить:
- подъезд по автодорогам с твердым покрытием для всех населенных пунктов с населением более 50 человек (в расчетном году).
- превращение всех автодорог в районе, связывающих населенные пункты с населением более 1,2 тыс. человек автодорогами 3 и выше технических категорий.
2.Необходимо связать все населенные пункты с постоянным населением более 200 человек регулярным автобусным сообщением (не менее трех раз в сутки) с районным центром, а для населенных пунктов от 100 до 250 человек - не менее одного раза в сутки.
Большинство внутрирайонных маршрутов убыточны или низкорентабельны. Рекомендуется оптимизация сети автобусных маршрутов. Более 80% населенных пунктов обслуживается регулярными автобусными маршрутами.
На всех автодорогах, на которых проходит автобусных транспорт общего пользования создать и реконструировать павильоны ожидания прибытия автобусов, в первую очередь - в райцентре - с. Курсавка, в т.ч. с учетом роста пассажиропотоков, имеющихся и вновь создаваемых в будущем автобусных маршрутов (с учетом строительства и реконструкции автомобильных дорог):
- Курсавка - Ставрополь
- Курсавка - Кисловодск
- Курсавка - Георгиевск
- Курсавка - Суворовская - Ессентуки
- Курсавка - Султан - Крымгереевское
- Курсавка - Янкуль - Верхний Янкуль
- Курсавка - Водораздел - Каскадный - Павловка - Янкуль
- Курсавка - Куршава - Солуно-Дмитриевское
- Курсавка - Воровсколесская
- Курсавка - Алексеевское - Красноярское - Казинка
- Курсавка - Водораздел - Подгорное - Терновский
- Курсавка - Суркуль - Киан-Подгорное
В связи с потенциальным ростом транспортной мобильности населения на территории района необходимо создание в проектном периоде дополнительных сезонных маршрутов автобусов общего пользования.
Большинство внутрирайонных маршрутов убыточны или низкорентабельны. Рекомендуется оптимизация сети автобусных маршрутов.
С развитием сети автобусных маршрутов тесно связаны мероприятия по расширению автобусного парка.
Также необходимо строительство современной автостанции в райцентре - с. Курсавка (вместимостью на 60 пассажиров).
3.Необходимо развитие сети АГНКС в следующих населенных пунктах: Курсавка, Воровсколесская, Султан, Солуно-Дмитриевское, Казинка, Янкуль, Крымгереевское для дальнейшего экономического развития района, удешевления стоимости транспортных услуг, а также для сокращения негативного влияния автомобильного транспорта на окружающую среду в связи с частичным переходом на газомоторное топливо.
Для улучшения транспортного обслуживания необходимо увеличение числа станций технического обслуживания автомобилей (СТО) до 11 ед.
При увеличении туристической активности необходимо создание автокемпингов (в н. п. Курсавка, Каскадный).
В перспективе также возможно расширение числа АЗС (до 22 ед.), предлагающих широкий выбор видов топлива. В перспективе во всех населенных пунктах с населением более 1000 чел. или не далее 2 км от них должна функционировать хотя бы одна АЗС.
4.Необходимо в целях сокращения травматизма на дорогах:
- наличие постоянного освещения в пределах населенных пунктов в темное время суток вдоль всех автомобильных дорог;
- создание (восстановление) светофоров во всех населенных пунктах в пределах автодорог, автотранспортный поток на которых превышает 500 ед./сутки;
5.Развитие транспортной системы с учетом рекреации.
Для развития рекреации на территории района необходимо создание автосервисных комплексов, включающих автостоянку в н. п. Курсавка, Солуно-Дмитриевское, Каскадный, Янкуль.
Воздушный транспорт
На территории Андроповского района нет воздушного транспорта. В силу необходимости оказания поддержки и содействия в ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории района, а также для нужд медицинской (санитарной) авиации и прочих целей необходимо создание и поддержание в рабочей состоянии круглогодично вертолетных площадок в следующих населенных пунктах:
- Курсавка
- Каскадный
- Солуно-Дмитриевское
- Янкуль
Помимо транспортной авиации в пределах Андроповского района необходимо развитие санитарной авиации и спасательной авиации (МЧС) на базе предлагаемых к строительству и эксплуатации вертолетных площадок.
Водный транспорт
В силу маловодности рек на территории района развитие внутреннего водного транспорта на территории района не представляется возможным.
Трубопроводный транспорт
По территории района проходит часть нефтепровода Малгобек - Тихорецк. Диаметр трубопровода - 720 мм. Величина максимального давления в системе трубопровода в нормальном режиме эксплуатации не превышает 55 атм. Имеется одна линейная станция перекачки нефти.
По территории района проходят 6 участков магистрального газопровода:
N Наименование газопровода длина участка, км диаметр, мм
1. Невинномысск - Моздок 64 1220
2. Моздок - Невинномысск 63,1 1020
3. Новопсков - Аксай-Моздок 64 1020
4. Ставрополь - Грозный - 720
5. Курсавка - Усть-Джегута 26 530
6. Курсавка - Южный 26 530

Выводы:
1.Современный уровень развития транспортной сети района характеризуется как пониженный, но в целом удовлетворяет потребности населения и хозяйства.
2.Сложившаяся транспортная сеть на территории района обеспечивает в недостаточной мере транспортные связи населения, предприятий и организаций района с другими районами края и с центром Ставропольского края - г. Ставрополь Связь транспортными коммуникациями (автомобильным транспортом) с другими регионами Северного Кавказа, субъектами РФ - хорошая.
3.В перспективе в пределах района необходимы следующие мероприятия: строительство (создание объездной дороги) и капитальная реконструкция автомобильных дорог; создание и поддержание определенного набора автобусных маршрутов общего пользования, в т.ч. для обеспечения трудовой миграции населения и для обеспечения культурно-бытовых связей; создание автостанции; автокемпингов, создание сети АГНКС (с учетом увеличения доли газомоторного топлива); развитие малой авиации.
8.2.СВЯЗЬ
Отрасль "Связь" относится к интенсивно развивающимся отраслям и видам деятельности на территории края. Развитие связи способствует удовлетворению потребностей населения района и его гостей в области получения и обмена информацией. Развитие связи способствует повышению инвестиционной привлекательности района, способствует притоку новых инвестиций в другие отрасли.
На современном этапе в пределах района действует следующие основные виды связи:
- почтовая
- телефонная (стационарная и мобильная) и телеграфная
- радиосвязь
Почтовая связь
В настоящее время на территории района действуют следующие отделения почтовой связи ФГУП "Почта России" - в 16 из 29 населенных пунктов района имеются отделения почтовой связи:
- Алексеевское
- Водораздел
- Воровсколесская
- Казинка
- Каскадный
- Кианкиз
- Красноярское
- Крымгиреевское
- Курсавка
- Куршава
- Новый Янкуль
- Подгорное
- Солуно-Дмитриевское
- Султан
- Терновский
- Янкуль
Развитие почтовой связи должно быть связано с дальнейшим расширением услуг связи (как в области расширения собственно почтовых услуг, так и в области разнообразия финансовых услуг, доступа в сеть Интернет (особенно в удаленных населенных пунктах)), развитие услуг экспресс-доставки.
Прочие виды связи.
Развивается в районе таксофонная связь. Таксофоны установлены во многих населенных пунктах.
Число квартирных телефонов также увеличивается. Однако проблема телефонизации населения стационарными телефонами (достижение уровня в 200 аппаратов/1000 чел. постоянного населения) пока не решена.
В то же время не везде пока обеспечено необходимое качество телефонной связи.
Развитие телефонных сетей и повышение качества электросвязи крайне необходимо также для широкого использования Интернета и интернет-технологий.
В последние годы высокими темпами в районе развивается сотовая связь. Услуги сотовой связи предоставляются такими операторами, как ОАО "МТС", ЗАО "Мегафон", ОАО "ВЫМПЕЛКОМ" ("Билайн").
Уровень проникновения сотовой связи в районе - более 75%.
Развитие спутниковой связи.
Для удовлетворения жителей района в современных услугах связи необходимо развитие спутниковых систем связи. Они обеспечивают уверенный прием сигнала и не подвержены авариям, которые случаются на линиях проводной связи.
Это будет особенно актуально при переходе на стандарты телевещания высокой четкости и применении оборудования цифрового сигнала, в т.ч. бытовыми телевизионными приборами (телевизорами и др.).
Системы спутниковой связи должны действовать в следующих населенных пунктах:
- Курсавка
- Султан
- Крымгиреевское
- Воровсколесская
- Казинка
- Солуно-Дмитриевское
- Водораздел
Для улучшения качества обслуживания населения района необходим комплекс мероприятий по демонополизации рынка услуг связи. Не считая услуг почтовой связи, прочие виды связи должны быть конкурентными и сфера их применения не должна совпадать с административной границей района.
Развитие сети интернет должно происходить за счет проведения ВОЛС (волоконно-оптических линий связи).
8.2.ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Водоснабжение
Централизованной системой водоснабжения оснащены 21 населенный пункт района, что составляет 75%, в оставшиеся семь населенных пунктов вода доставляется автотранспортом
В состав Андроповского "Межрайводоканала" входят Невинномысско-Курсавский и Курсавский групповые водопроводы.
Общая протяженность водопроводных сетей - 552,11 км. Всего за 2009 год реализовано воды потребителям 1059 тыс. куб. м.
На балансе Андроповского "Межрайводоканала" находится 199,2 км магистральных водоводов, в том числе 169,5 км износ которых составляет 100%, разводящие сети по населенным пунктам протяженностью - 352,91 км, из которых 338 км имеют 100% износ.
Водозабор Курсавского группового водопровода осуществляется из большого Ставропольского канала (БСК-1).
Для стабильного водоснабжения, увеличения запаса и времени отстаивания воды, во избежание интенсивного размыва откосов в зоне действия волны на Курсавском групповом водоводе необходимо выполнить:
- разработать ПСД на реконструкцию блока медленных фильтров и строительство водоема-отстойника, облицованного железобетонными плитами;
- очистить водоем-отстойник от ила;
- отсыпать дамбу и мокрые откосы по всему периметру;
- в зоне волнобоя, по всему периметру отстойника выполнить облицовку железобетонными плитами;
- заменить трубопровод для отбора воды из отстойника;
- выполнить замену пористых плит двух медленных фильтров первой очереди, площадь 1 фильтра 648 кв. м;
- выполнить досыпку песчаной загрузки кварцевым песком в количестве 520 куб. м;
- построить резервуар чистой воды на ОСВ с Курсавка.
Водозабор Невинномысско-Курсавского группового водопровода осуществляется из канала "Барсучковский сброс", после наливного водохранилища, расположенного в балке Стоялова.
Для решения качества подаваемой питьевой воды, отвечающей требованиям ГОСТ, на Невинномысско-Курсавском групповом водопроводе необходимо выполнить:
- разработать ПСД на реконструкцию блока медленных фильтров и строительство водоема - отстойника, облицованного железобетонными плитами.
- реконструкцию водоема - отстойника и водовода Невинномысско-Курсавского водопровода
Проектом предусматривается согласно Программе социально-экономического развития Андроповского муниципального района на период до 2013 года:
- Внутриплощадочное водоснабжение (разводящие водопроводные сети) с. Суркуль;
- водоснабжение с. Кианкиз;
- разводящие сети водопровода (с. Казинка - 8 км, разводящие сети - 1,0 км);
- водоснабжение с. Дубовая Балка
Канализация
На территории Андроповского района около 90% населения проживает в неканализованных домах. Благоустроенные жилые дома подключены к сетям хоз - фекальной канализации. В жилых неканализованных районах ЖБО накапливаются в специальных емкостях - септиках, выгребах туалетов и помойных ямах.
На балансе Андроповского "Межрайводоканала" состоит 22,7 км канализационных сетей из них 19,9 в с. Курсавка и 2,8 км в п. Каскадный, два комплекса очистных сооружений.
Из числа обеспеченных централизованным водоснабжением канализовано 2 населенных пункта: пос. Каскадный и с. Курсавка.
Площадки очистных сооружений расположены в с. Курсавка, п. Каскадный.
Проектом намечается реконструкция очистных систем канализации в с. Курсавка и п. Каскадный, строительство централизованных систем канализации, строительство компрессорной станции в п. Каскадный.
Санитарная очистка
На территории с. Курсавка, с. Куршава, п. Каскадный, ст. Воровсколесская, с. Водораздел, с. Солуно-Дмитриевское, с. Султан, с. Красноярское, с. Крымгиреевское вывоз ТБО, ЖБО и механизированную уборку осуществляет МУП "ЖКХ Андроповского района".
Сбор ТБО производится на специальных площадках в контейнеры.
Собранные ТБО вывозятся на свалку, расположенную в 1,5 км севернее от с. Суркуль. Свалка эксплуатируется с 1997 года, объем накопленных отходов составляет 137,5 тыс. м3. Общая площадь свалки составляет 3 га, обустройство территории не соответствует требованиям СП 2.1.7.1038-01 [5].
Вследствие неполного охвата населения централизованной системой сбора отходов на территории Андроповского района образовались несанкционированные свалки, данные о которых представлены в таблице ниже:
Таблица
ДАННЫЕ О СУЩЕСТВУЮЩИХ НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ СВАЛКАХ ТБО
NN п/п Место расположения Площадь свалки, га
1. 1 км на юго-запад от с. Водораздел 0,42
2. 0,5 км на север от с. Дубовая Балка 0,36
3. 1 км на восток от ул. Базарная ст. Воровсколесская 2,5
4. 1 км северо-западнее с. Подгорное 0,5
5. 0,8 км восточнее с. Казинка 2,0
6. 2 км на север от с. Красноярское 1,0
7. 1,5 км на юго-восток от с. Крымгиреевское 1,0
8. 1,5 км севернее с. Суркуль 1,0
9. 1 км на запад от с. Куршава 0,4
10. 2 км на восток от с. Солуно-Дмитриевское 1,2
11. 0,3 км на юг от с. Султан 1,2
12. 0,5 км южнее с. Янкуль 1,0
13. 0,3 км восточнее с. Кианкиз 1,2

Существующие свалки оказывают негативное воздействие на окружающую среду и человека.
Вывоз ЖБО от населения и предприятий осуществляют МУП "ЖКХ Андроповского района" и Филиал ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Андроповский "Межрайводоканал".
В целях эффективной защиты окружающей среды, охраны природных ресурсов, в мировой и отечественной практике ведется разработка и внедрение современных систем управления обращением с отходами, проводятся научные исследования, направленные на совершенствование технологий, машин и оборудования для уборки территорий, сбора, удаления, захоронения отходов. Наряду с традиционными методами сбора и вывоза, находят применение системы сортировки и селективного сбора утилизируемых компонентов коммунальных отходов. Разработаны и внедряются высоконагружаемые полигоны для захоронения твердых бытовых отходов, позволяющие существенно сократить их площади.
Первым основным документом в общей системе организации муниципальной системы управления отходами является Генеральная схема очистки территории населенных пунктов Андроповского муниципального района Ставропольского края.
Генеральная схема разработана ООО "Управляющая компания "Чистый город" (г. Краснодар)" на расчетный срок 20 лет, т.е. до 2027 года, с выделением I очереди мероприятий на 5 лет.
Разработанная Генеральная схема определяет очередность осуществления мероприятий, объемы работ по всем видам очистки и уборки, системы и методы сбора, удаления, обезвреживания и переработки отходов, необходимое количество уборочных машин, механизмов, оборудования и инвентаря, целесообразность проектирования, строительства, реконструкции или расширения объектов системы санитарной очистки, их основные параметры и размещение, ориентировочные капиталовложения на строительство и приобретение технических средств.
Параллельно с обустройством элементов генеральной схемы по очистке района необходимо проводить работы по ликвидации стихийных свалок.
На втором этапе разработана схема межмуниципального размещения объектов обращения с отходами по принципу привязки территорий нескольких районов к одному отходоперерабатывающему комплексу.
Основные параметры формирования зональных центров - экологические, санитарные и экономические расчеты и требования.
Андроповский район, согласно разработанной Схеме, относится к Андроповскому зональному центру, расположенному на месте старой свалки, в с. Курсавка.
Андроповский зональный центр должен включать объекты: полигон ТБО, мусоросортировочный комплекс, районный участок сбора и временного хранения ВМР, участок термического обезвреживания опасных медицинских отходов с инсинератором ИН-50,4. Проектируемая площадь земельного участка под зональный центр - 10 га.
В районе проектируемого зонального центра проектом предусматривается также размещение нового скотомогильника (биотермической ямы).
Теплоснабжение
На территории Андроповского района расположена одна теплоснабжающая организация - Андроповский филиал ГУП Ставропольского края "Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс".
На балансе организации имеются 10 котельных и инженерные сети теплотрасс - 12,6 км.
Газоснабжение
В настоящее время район газифицирован практически на 100%. Не газифицированы мелкие неразвивающиеся населенные пункты: п. Киан-Подгорное, х. Павловка, х. Веселый.
Суммарный расход природного газа - более 40 млн куб. м в год, дефицит газа не имеется.
Источниками газоснабжения являются АГРС, расположенные в с. Курсавка, с. Солуно-Дмитриевское, ст. Воровсколесская, с. Водораздел, с. Кианкиз, с. Казинка, пос. Каскадный.
Проектом предусматривается согласно Программе социально-экономического развития Андроповского муниципального района на период до 2013 года:
- строительство разводящих газовых сетей с. Солуно-Дмитриевское;
- разводящие сети газоснабжения п. Кианкиз.
Электроснабжение
В районе находится одно из крупнейших в крае водохранилищ "Красное", на котором работает электростанция ГЭС-3, включенная в единую энергосистему России.
В с. Курсавка расположена тяговая подстанция 110/35/27/10 (Т-302) Минераловодского отделения структурного подразделения Северо-Кавказкой железной дороги, филиала ОАО "Российские железные дороги", обеспечивающая электроэнергией значительную часть района.
На балансе 2-х организаций энергетического комплекса (Курсавские РЭС ЦЭС филиала ОАО "МРСК Северного Кавказа" - "Ставропольэнерго" и Участок электросети с. Курсавка - сетевое обособленное подразделение "Электросеть" филиала ГУП СК "Ставрополькоммунэлектро" г. Минеральные Воды) и предприятий различных форм собственности района имеются подстанции 110/10 - 2 шт., 35/10 - 9 шт., 10/0,4 - 400 шт., электролинии воздушные ВЛ-10 и ВЛ-0,4 кВт - 1184 км, кабельные - 7,3 км.
Электросети в районе представлены линиями электропередач мощностью 110, 35, 10 и 0,4 кВ.
9.СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
В обеспечении устойчивого развития Андроповского района решение проблем охраны окружающей среды имеет очень большее значение.
В Андроповском районе, как и во всем Ставропольском крае, осуществляется:
- государственный контроль над геологическим изучением, рациональным природопользованием и охраной недр;
- государственный контроль над использованием и охраной водных объектов;
- государственный контроль над охраной атмосферного воздуха и соблюдением законодательства по защите атмосферной среды;
- государственный контроль над деятельностью в области обращения с отходами;
- государственного контроль над использованием и охраной земель по соблюдению требований Земельного кодекса и других законодательных норм;
- государственный контроль над охраной объектов животного мира и среды их обитания;
- государственный контроль над состоянием, использованием, охраной и защитой лесного фонда.
Современное состояние природной среды определяется состоянием геологической среды, воздуха, поверхностных и подземных вод, почв, животного и растительного мира.
Нарушения окружающей среды являются реакцией на техногенные воздействия в значительной мере определяемые величиной техногенной нагрузки, складывающейся из основных объектов народного хозяйства.
Техногенная нагрузка
Под техногенной нагрузкой понимаются объекты, процессы и явления, связанные с деятельностью человека и определяющие изменение и саморазвитие природных систем. Эти процессы, получившие название техногенных, формируются по основным направлениям взаимодействия общества и природы.
На рассматриваемой территории техногенную нагрузку создают сельские поселения, промышленные предприятия, котельные, объекты разработки полезных ископаемых, автомобильный транспорт, ското- и птицеводческие фермы, объекты размещения отходов.
Современное состояние природной среды определяется состоянием геологической среды, воздуха, поверхностных и подземных вод, животного и растительного мира, экологического каркаса.
Состояние геологической среды
Геологическая среда не является закрытой застывшей системой.
На сегодняшний день степень преобразования человеком окружающей среды становится сравнимой с действием самой природы. Человек активно меняет рельеф и ландшафты, занимаясь сельским хозяйством, строительством дорог, промышленным и гражданским строительством, добычей полезных ископаемых и т.д.
Под влиянием техногенной деятельности человека изменяются отдельные ее составляющие.
Наибольшим изменениям подвергается рельеф (изменяются отметки поверхности земли, как в большую, так и в меньшую сторону), появляются новые формы рельефа за счет происходящих опасных геологических процессов.
Изменяется и геологическое строение территории. Целостность геологического массива на территории района нарушается, в основном, горными выработками, пробуренными при инженерно-геологических изысканиях, поисковых и разведочных работах скважинами, карьерной разработкой полезных ископаемых, захоронением бытовых и промышленных отходов и т.д.
В геологическом разрезе появляется новый тип отложений - техногенный.
Определенным изменениям подвергаются гидрогеологические условия района. Под воздействием техногенных факторов изменяются уровень и состав подземных вод.
В случае близкого залегания водоупора возможно также формирование техногенного водоносного горизонта.
Происходящие изменения в геологической среде существенно снижают ее ценность для градостроительного освоения.
Состояние атмосферного воздуха
В Андроповском районе проводятся регулярные исследования состояния атмосферного воздуха. По результатам исследований наблюдается рост количества выбросов загрязняющих веществ предприятиями и организациями района. Так, в 2008 году объемы выбросов составили 525 тонн, что на 53 тонны выше, чем в 2007 году.
По данным исследований, проведенных в 2008 году службой ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае" основными загрязняющими воздух веществами в Андроповском районе являются углеводороды, включая ЛОС (452 тонн), твердые вещества (4 тонны), азота оксид (14 тонны), углерода оксид (53 тонны).
Очистные сооружения предприятий района не обеспечивают требуемую степень очистки выбросов. Так, в 2008 году уловлено всего 16,3% отходящих загрязняющих веществ.
Большая часть населенных пунктов района расположена вдоль дорог, поэтому значительное количество загрязняющих воздух населенных мест веществ вносит автомобильный транспорт.
Основными причинами загрязнения воздуха автотранспортом являются низкое качество топлива, изношенность техники.
Состояние поверхностных вод
Поверхностные воды района представлены реками, каналами, водохранилищами, озерами и прудами.
В районе проводятся регулярные исследования качества вод поверхностных водоемов. В период с 2006 по 2009 год от 3,8 до 20% проб воды не отвечали гигиеническим нормативам, в 2010 году в 50% проб воды водоемов 1 категории было выявлено превышение нормативов качества по микробиологическим показателям.
Качество вод большинства водных объектов района соответствует III классу (умеренно-загрязненная) качества.
Состояние подземных вод
Подземные воды района используются для водоснабжения.
По результатам исследований проб воды, проведенных в 2010 году, наблюдается ухудшение качества подземных вод района, а именно в 41,5% случаев - превышение ПДК по химическим показателям (в 2008 г. - 11,2%) и в 2,3% - по бактериологическим показателям (в 2008 г. - 0%).
Основными причинами загрязнения подземных вод являются загрязнение поверхностных вод, несоответствие нормативам или отсутствие зон санитарной охраны, повышенный водоотбор из скважин, износ оборудования и водопроводных сетей.
Состояние почвенного покрова
Территория Андроповского района в значительной мере подвержена эрозионным процессам, что является причиной деградации почв.
На территории района предлагается проведение комплексных противоэрозионных мероприятий.
Загрязнение почв носит локальный характер. В основном оно приурочено к свалкам, сельскохозяйственным объектам, складам ядохимикатов, придорожным территориям.
В 2010 году из 41 исследованной пробы почвы выявлено 30 нестандартных с превышением норм по микробиологическим показателям или 73% от общего числа исследованных проб. Аналогичный показатель в целом по Ставропольскому краю составляет 8,0%.
Обращение с отходами производства и потребления
В Андроповском районе санитарная очистка организована только в с. Курсавка. В населенных пунктах района не введена планово-регулярная очистка от бытовых и промышленных отходов. Расчетный объем образования ТБО в районе составляет 94 тыс. м3/год.
На 01.01.2008 в Андроповском районе находится 1 санкционированная и 13 несанкционированных свалок, общей площадью 47,2 га.
На территории района имеется 10 скотомогильников, из них 9 законсервированы. Захоронение павших сельскохозяйственных животных производится в скотомогильнике, расположенном в с. Кианкиз.
Состояние растительного мира
Редкие и ценные виды дикорастущих растений исчезают в результате перепахивания земель, выпаса скота, заготовки лекарственных и декоративных растений, ведения различной хозяйственной деятельности.
Состояние животного мира
Животный мир является неотъемлемой частью экосистем. К сожалению, многие виды животных по разным причинам снижают свою численность и переходят в разряд исчезающих.
ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ
На территории Андроповского района зоны с особыми условиями использования территории представлены особо охраняемыми природными территориями, санитарно-защитными зонами, водоохранными зонами и зонами санитарной охраны источников водоснабжения, прибрежными защитными полосами, охранными зонами ЛЭП, газораспределительных сетей и автомобильных дорог, зонами залегания и добычи полезных ископаемых.
Особо охраняемые природные территории
Сведения об особо охраняемых природных территориях регионального значения, расположенных в Андроповском районе, приведены в нижеследующей таблице.
N п/п Название ООПТ Площадь, всего (га) Категория Профиль Нормативный правовой акт об организации ООПТ Местоположение Краткая характеристика основных объектов охраны
1. Лиман 1100,00 государственный природный заказник Зоологический Постановление Губернатора Ставропольского края от 10.11.1999 N 664 "Об образовании государственных природных заказников краевого значения" Андроповский район, в 5 км на юг от села Куршава Сохранение и воспроизводство редких и ценных видов животного мира (енотовидная собака, заяц-русак, лисица и др.). Место гнездования птиц, а также место отдыха на пути их миграции (серая утка, огарь, выпь, лебедь-шипун и др.)
2. Урочище "Семистожки" 45,00 памятник природы Комплексный (ландшафтный) Постановление бюро Ставропольского краевого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от 15.09.1961 N 676 "О мерах по охране природы в крае" Андроповский район, в 5 км на юго-запад от станицы Воровсколесская, в 500 м восточнее слияния реки Холодной и реки Невинной Уникальное образование в виде компактной группы из семи куполовидных холмов с крутыми склонами; разнотравно-злаковая степь (ковыль-волосатик, чабрец Маршалла, астрагал австрийский и др.)
3. Гора Брык 1082,00 памятник природы Геолого-геоморфологический Постановление бюро Ставропольского краевого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от 15.09.1961 N 676 "О мерах по охране природы в крае" Андроповский район, в 6 км на запад от села Крымгиреевское Гора сложена неогеновыми отложениями; большое разнообразие природных ландшафтов (грабово-ясеневый лес с подлеском из боярышника и клена; на песчано-каменистых местах-смолевка приземистая, астра ложноитальянская, гвоздика бледноцветная и др.)
4. Буковый лес на Воровсколесских высотах (Чумацкий лес) 90,00 памятник природы Ботанический Постановление бюро Ставропольского краевого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от 15.09.1961 N 676 "О мерах по охране природы в крае" Андроповский район, вблизи станицы Воровсколесская Естественные леса (бук восточный и др.)

Санитарно-защитные зоны
Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 вокруг объектов и производств, источников воздействия на среду обитания и здоровье человека, организовывается специальная территория с особым режимом использования.
Данных о наличии санитарно-защитных зон от предприятий района нет.
Скотомогильники с захоронением в ямах должны иметь санитарно-защитную зону размером 1000 м, а скотомогильники с биологическими камерами - 500 м.
Кладбища, расположенные на территории района, имеют площадь менее 10 га, поэтому размер их санитарно-защитной зоны составляет 100 м.
Для котельных мощностью менее 200 Гкал размеры санитарно-защитной зоны должны устанавливаться на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений.
Санитарные разрывы транспортных коммуникаций
Для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, гаражей и автостоянок устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений, а также с учетом требований СНиП 2.07.01-89*.
В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007. N ФЗ-257 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ" вдоль автомобильных дорог общего пользования устанавливаются придорожные полосы. Границы придорожных полос установлены для дорог II технической категории - 75 метров, III - IV технической категории - 50 метров, для дорог V технической категории - 25 метров от границы полосы отвода автодороги (согласно кадастровому плану дороги).
Санитарно-защитные и охранные зоны инженерных коммуникаций
Установление величины зон негативных воздействий электромагнитных полей (в составе СЗЗ и зон ограничения застройки - ЗОЗ) в местах размещения передающих радиотехнических объектов осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами по электромагнитным излучениям радиочастотного диапазона и методиками расчета интенсивности электромагнитного излучения радиочастот.
В целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ) устанавливаются санитарные разрывы вдоль трассы высоковольтной линии, за пределами которых напряженность электрического поля не превышает 1 кВ/м.
При вводе объекта в эксплуатацию и в процессе эксплуатации санитарный разрыв должен быть скорректирован по результатам инструментальных измерений.
Для магистральных трубопроводов углеводородного сырья, компрессорных установок, устанавливаются санитарные разрывы. Рекомендуемые минимальные расстояния учитывают степень взрыво- и пожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида поселений, типа зданий, назначения объектов с учетом категории и диаметра трубопроводов. Величина санитарного разрыва выбирается в зависимости от диаметра газопровода в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
По территории Андроповского района проходят 6 участков магистральных газопроводов. Перечень и величина санитарного разрыва от магистральных газопроводов района приведены в нижеследующей таблице.
N Наименование газопровода Диаметр, мм Санитарный разрыв до городов и др. населенных пунктов, м
1. Невинномысск - Моздок 1220 350
2. Моздок - Невинномысск 1020 300
3. Новопсков - Аксай-Моздок 1020 300
4. Ставрополь - Грозный 720 200
5. Курсавка - Усть-Джегута 530 150
6. Курсавка - Южный 530 150

Охранные зоны магистральных газопроводов устанавливаются в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации, предотвращения несчастных случаев, исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих природный газ, в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны. Для газораспределительной станции помимо санитарно-защитной зоны устанавливается охранная зона в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанного объекта на 100 м во все стороны.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" для газораспределительных сетей района устанавливаются следующие охранные зоны:
а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;
б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны;
в) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется;
В соответствии с СН 2971-84 "Санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты" защита населения от воздействия электрического поля воздушных линий электропередачи напряжением 220 кВ и ниже, удовлетворяющих требованиям Правил устройства электроустановок и Правил охраны высоковольтных электрических сетей, не требуется.
Поэтому размеры санитарных разрывов (охранных зон) линий электропередачи приняты в зависимости от их напряжения (кВ) в соответствии с правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон и приведены в нижеследующей таблице.
Проектный номинальный класс напряжения, кВ Расстояние, м
до 1 2 (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий)
1 - 20 10 (5 - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов)
35 15
110 20
330, 500 30

Водоохранные зоны источников поверхностных вод, прибрежные защитные полосы
Зоны устанавливаются для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;
3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.
Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.
Использование территорий осуществляется в соответствии с Водным кодексом РФ от 3 июня 2006 г.
На территории водоохранных зон запрещается размещать объекты, загрязняющие озера и пр., в т.ч.: склады ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов (ГСМ), площадки для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческие комплексы и фермы, места складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбища и скотомогильники, накопители сточных вод, стоянки транспортных средств.
В лесах водоохранных зон осуществление рубок главного пользования запрещается. Разрешается проведение рубок промежуточного пользования и других лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов.
В соответствии с Водным Кодексом РФ на территории района ширина водоохранной зоны озер, водохранилищ, за исключением озер, расположенных внутри болот, или озер с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина прибрежной защитной полосы озер района, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.
В границах прибрежных защитных полос запрещаются:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Зоны охраны источников питьевого водоснабжения
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения".
Зоны санитарной охраны устанавливаются от подземных и поверхностных источников питьевого водоснабжения.
Данных об установлении зон санитарной охраны источников водоснабжения нет.
Зоны залегания и добычи полезных ископаемых
В соответствии со статьей 25 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.
Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. Разрешение на строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с лицензией на пользование недрами и проектом проведения указанных работ выдается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.
Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.
За выдачу разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также на размещение в местах их залегания подземных сооружений в пределах горного отвода уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
ЭЛЕМЕНТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КАРКАСА
Природный экологический каркас определяется физико-географическими условиями территории и обусловливает способность территории противостоять техногенным нагрузкам. Поэтому одной из важнейших задач по оздоровлению окружающей среды является улучшение состояния природного каркаса, под которым понимается система, обладающая наибольшей экологической устойчивостью (условиями лесовозобновления, разнообразием биогеоценозов, повышенной мозаичностью ландшафтов и т.д.), способной уравновешивать происходящие негативные изменения под влиянием техногенных факторов.
На территории района различаются площадные и линейные элементы природного каркаса.
Площадные элементы. В Андроповском районе представлены лесами, особо охраняемыми природными территориями. Они призваны воспроизводить основные компоненты природной среды (атмосферный кислород, воду, растительный и животный мир), сохранять природные комплексы, характерные для данного региона, выполнять социальные и эстетические задачи.
Линейные элементы каркаса, являющиеся осями экологической активности - это прежде всего, долины рек, озелененные коридоры транспортной инфраструктуры района.
В задачи линейных элементов входит поддержание целостности каркаса, обеспечение передвижения подвижных компонентов природной среды, выполнение хозяйственных, социальных и эстетических функций.
Для улучшения функционирования экологического каркаса необходимы определенные меры по укреплению его потенциала (замена отживших свой век лесных насаждений новыми, защитных лесных полос вдоль инженерных коммуникаций, очистка озер, рек, других водоемов и т.д.).
При этом следует по-новому подходить к вопросу рационального природопользования, с достаточной степенью надежности учитывать потенциальные возможности экосистемы района. В этом случае традиционный подход к обустройству территории должен уступить место более прогрессивному и более соответствующему условиям, достаточно широкому биоэкономическому подходу, предполагающему рассмотрение "на равных" как техногенной, так и природной подсистем территории и обеспечивающему достижение совокупной эффективности проектных решений, направленных как на рациональную организацию хозяйства и социальной сферы, так и на сохранение и улучшение окружающей природной среды.
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
На основании анализа состояния отдельных компонентов природной среды (элементов геологической среды, состояния воздушного бассейна, поверхностных вод, сельскохозяйственных земель) с учетом техногенной нагрузки выполнена оценка экологического состояния окружающей среды.
Соответственно, в районе выделены территории, характеризующиеся
- относительно удовлетворительным состоянием окружающей среды;
- напряженным состоянием окружающей среды.
Следует заметить, что в Андроповском районе по площади существенно преобладают территории с относительно удовлетворительным состоянием природной среды.
Территории с относительно удовлетворительным состоянием окружающей среды характеризуются невысокой техногенной нагрузкой (в основном это оросительные системы, разрабатываемые месторождения полезных ископаемых). Возможно проявление эрозии, подтопления, отдельных оползней, засоление почв. Поверхностные воды умеренно загрязненные.
Территории с напряженным состоянием окружающей среды, в основном, приурочены к населенным пунктам, транспортным магистралям района.
На этих территориях развито подтопление, эрозия, часты оползни, нередко идет процесс засоления орошаемых земель. Возможно загрязнение воздушного бассейна (средняя степень загрязненности), поверхностные воды загрязненные и умеренно загрязненные.
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Защите и охране на территории Андроповского района подлежат как геологическая среда, так и воздух, поверхностные и подземные воды, почвы, растительный и животный мир.
Ежегодно Законом Ставропольского края и Андроповского района в бюджете предусматриваются средства на финансирование мероприятий по регулированию, использованию и охране водных ресурсов, выполнению мероприятий программы геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, охране и восстановлению лесов и т.д.
Средства направляются на проведение работ, обеспечивающих повышение водности рек, локализацию и ликвидацию источников загрязнения водных объектов, снижение количества загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, водные объекты, организацию системы безопасного обращения с отходами производства и потребления.
Из анализа состояния окружающей среды следует, что на территории Андроповского района имеется ряд нерешенных проблем.
В охране и защите нуждается как геологическая среда, так и почвы, животный и растительный мир, воздух, поверхностные и подземные воды и др. Неотложного решения требует проблема обращения с отходами.
Мероприятия по охране и оздоровлению геологической среды
Из анализа результатов предыдущих исследователей и анализа современного состояния геологической среды следует, что особенности ее строения предопределяют довольно высокую чувствительность к воздействию природных процессов, усиленных техногенными факторами.
Реакцией среды на эти воздействия является проявление опасных геологических процессов.
Территория Андроповского района наиболее подвержена оползням, просадкам, набуханию, эрозии, подтоплению.
Инженерная защита от оползней.
Активное развитие оползней определяет необходимость инженерной подготовки вновь осваиваемых территорий, защиты и укрепления застроенных оползневых и оползнеопасных склонов в пределах населенных пунктов и других объектов.
В состав комплекса противооползневых мероприятий рекомендуется включать профилактические и ограничительные меры (вне зависимости от масштаба и типа оползней, класса сооружения): регулирование поверхностного стока устройством открытых и закрытых водоотводящих лотков, агролесомелиорирование и т.д.
Учитывая тип оползня (по механизму смещения) и его масштаб, из известного набора противооползневых мероприятий (дренажи, изменение конфигурации склона, закрепление грунтов, подпорные стены, буронабивные сваи) необходимо выбирать комплекс мероприятий, обеспечивающих достаточную устойчивость оползневого склона и сооружений на нем.
Капитальность противооползневых сооружений должна определяться также и классом сооружений, быть экономически оправданной.
Инженерную защиту от оползней следует направить и на нейтрализацию техногенных факторов оползнеобразования, Эти мероприятия должны выполняться перед или параллельно с освоением строительством оползнеопасных склонов и препятствовать их образованию, активизации и росту. К подобным мероприятиям может быть отнесено создание устойчивого профиля, техническая мелиорация склонов, устранение источников искусственного обводнения, устранение дефектов вертикальной планировки склонов, устранение эрозионных и абразионных подсечек, виброизоляция сооружений и механизмов, ограничение и запрещение взрывов, комплексная мелиорация, ограничительные мероприятия.
Состав и стоимость инженерной защиты должны соответствовать характеру проектируемой или имеющейся застройки и предусматриваемому характеру хозяйственного использования защищаемой территории. Для площадей сельскохозяйственного освоения достаточны несложные комплексы защиты, в основном предотвращающие снижение устойчивости склона (поверхностный водоотвод и планировка рельефа, устройство простейших дренажей и, в исключительных случаях, небольшие удерживающие сооружения). На застраиваемых площадях капитальность противооползневых сооружений должна соответствовать классу капитальности защищаемого объекта.
Для обоснования детальной схемы инженерной защиты необходимо выполнение специальной инженерно-геологической съемки территории, подверженной.
Для защиты от набухания необходимы мероприятия, обеспечивающие статическую устойчивость и эксплуатационную пригодность сооружений. К ним относятся:
- подготовка основания (замена грунта на ненабухающий, уплотнение, засыпка, замачивание),
- применение глубоких фундаментов;
- конструктивные и водозащитные мероприятия, реже - электроосмотические методы стабилизации набухающих грунтов.
Инженерная защита от эрозии
Архив документов Ставропольского края (c) 2024