Решение Ставропольского УФАС России от 24.06.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,
Членов комиссии:
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.
специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.
В присутствии представителей: от заявителя жалобы – <***>, <***>, от государственного заказчика – <***>, от уполномоченного органа – <***>,
Рассмотрев жалобу ООО «Северо-Кавказский региональный центр документации» на действия государственного заказчика – ГУ «Противопожарная и аварийно-спасательная служба СК», уполномоченного органа - комитет Ставропольского края по государственному заказу, аукционную комиссию комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1493-ЭА на право заключения государственного контракта с ГУ «Противопожарная и аварийно-спасательная служба СК» на поставку компьютерной техники для государственных нужд СК,
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Северо-Кавказский региональный центр документации» на действия государственного заказчика – ГУ «Противопожарная и аварийно-спасательная служба СК», уполномоченного органа - комитет Ставропольского края по государственному заказу, аукционную комиссию комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1493-ЭА на право заключения государственного контракта с ГУ «Противопожарная и аварийно-спасательная служба СК» на поставку компьютерной техники для государственных нужд СК. Заявитель считает, что действия по отклонению заявки ООО «Северо-Кавказский региональный центр документации» в участии в открытом аукционе в электронной форме нарушают требования Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», а также его законные права и законные интересы.
Представитель государственного заказчика пояснил следующее:
29 мая 2011г. ГУ «Противопожарная и аварийно-спасательная служба СК» предоставило в комитет Ставропольского края по государственному заказу документацию для проведения открытого аукциона на поставку компьютерной техники для государственных нужд Ставропольского края.
16 июня 2011г. на электронной торговой площадке был опубликован протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №1493-ЭА SBR на право заключения государственного контракта с государственным учреждением «Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края» на поставку компьютерной техники для государственных нужд Ставропольского края от 16 июня 2011г. №1493-ЭА (далее - протокол). Согласно протоколу победителем открытого аукциона в электронной форме, предложившего наиболее низкую цену контракта было признано ЗАО «Компьютерный мир», которому ГУ «ПАСС СК» и был направлен проект государственного контракта без подписи государственного заказчика.
Учитывая изложенное, в целях повышения эффективности размещения государственного заказа для нужд Ставропольского края и использования бюджетных средств, ГУ «Противопожарная и аварийно-спасательная служба СК» просит отказать в удовлетворении жалобы ООО «Северо-Кавказский региональный центр документации».
Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:
Государственный заказ на право заключения государственного контракта с государственным учреждением «Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края» на поставку компьютерной техники для государственных нужд Ставропольского края путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 1493-ЭА приказом комитета от 27 мая 2011 г. №01-08/2976 был размещен на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru на основании документации, утвержденной государственным заказчиком в соответствии с Положением о взаимодействии комитета Ставропольского края по государственному заказу и государственных заказчиков Ставропольского края, утвержденным Постановлением Губернатора Ставропольского края от 08 июня 2006 г. №342.
На участие в указанном открытом аукционе в электронной форме поступили одиннадцать заявок участников размещения заказа, одна из которых под номером 1 была отозвана.
10 июня 2011 г. комиссией первого состава комитета осуществлено рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе, поданных по указанному заказу, что подтверждается протоколом № 1493-ЭА, в ходе которого заявки с номерами 2, 3, 4, 6, 8 и 9 были допущены к участию в аукционе.
По итогам проведения аукциона комиссией была проведена процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и согласно протоколу подведения итогов № 1493-ЭА от 16 июня 2011 г. заявка ООО «Северо-Кавказский региональный центр документации» была признана несоответствующей требованиям, установленным в документации об аукционе, а также требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В составе представленной второй части заявки ООО «Северо-Кавказский региональный центр документации» отсутствовал электронный документ, содержащий сведения о месте нахождения, почтовом адресе юридического лица.
Учитывая вышеизложенное, комитет считает действия комиссии комитета по принятию решения о несоответствии второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Северо-Кавказский региональный центр документации» на право заключения государственного контракта с государственным учреждением «Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края» на поставку компьютерной техники для государственных нужд Ставропольского края путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1493-ЭА соответствующими законодательству.
Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:
1.27 мая 2011 г. Комитетом Ставропольского края по государственному заказу на основании обращения государственного заказчика – ГУ «Противопожарная и аварийно-спасательная служба СК» было объявлено о размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1493-ЭА на право заключения государственного контракта с ГУ «Противопожарная и аварийно-спасательная служба СК» на поставку компьютерной техники для государственных нужд СК.
Информация о размещении данного государственного заказа была размещена на официальном сайте в сети Интернет.
2.Комиссия Ставропольского УФАС России рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы установила, что действия аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по отклонению заявки ООО «Северо-Кавказский региональный центр документации» в участии в открытом аукционе в электронной форме №1493-ЭА на право заключения государственного контракта с ГУ «Противопожарная и аварийно-спасательная служба СК» на поставку компьютерной техники для государственных нужд СК соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд». Так,
Согласно ч. 3 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
Вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика. Аналогичные положения также содержаться в пункте 28 части II «Информационная карта» документации открытого аукциона в электронной форме на поставку продуктов питания (молочные продукты).
Таким образом, требования к содержанию в составе второй части заявки следующих сведений: фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика представляют собой отдельный пункт Законодательства о размещении заказов, следовательно, должны подаваться в виде отдельного электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью участника размещения заказа.
В соответствии с ч. 9 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 настоящей статьи части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.
В силу ч. 1 ст. 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
На основании ч. 6 ст. 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.
Материалами дела подтверждается, что в составе второй части заявки ООО «Северо-Кавказский региональный центр документации» отсутствовал электронный документ, содержащий сведения о месте нахождения, почтовом адресе юридического лица.
На основании вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России считает, что в действиях государственного заказчика – ГУ «Противопожарная и аварийно-спасательная служба СК», уполномоченного органа - комитет Ставропольского края по государственному заказу, аукционную комиссию комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1493-ЭА на право заключения государственного контракта с ГУ «Противопожарная и аварийно-спасательная служба СК» на поставку компьютерной техники для государственных нужд СК нарушения требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не установлены.
Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решила:
Признать жалобу ООО «Северо-Кавказский региональный центр документации» на действия государственного заказчика – ГУ «Противопожарная и аварийно-спасательная служба СК», уполномоченного органа - комитет Ставропольского края по государственному заказу, аукционную комиссию комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1493-ЭА на право заключения государственного контракта с ГУ «Противопожарная и аварийно-спасательная служба СК» на поставку компьютерной техники для государственных нужд СК необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.